Распоряжение Главы администрации Липецкой области от 24.04.2000 № 593-р
Об утверждении положения о региональной энергетической комиссии области
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 24.04.2000г. г.Липецк N 593-р Утратилo силу - Распоряжение Главы администрации Липецкой области от 28.09.2006 г. N 764-р Об утверждении положения о региональнойэнергетической комиссии области (В редакции Распоряжения Главы администрации Липецкой областиот 23.07.2001 г. N 608-р; Распоряжения Администрации Липецкой области от 28.08.2003 г. N 862-р; Распоряжений Главы администрации Липецкой области от 01.02.2006 г. N 51-р) В соответствии с постановлением главы администрации области от13.04.2000 N 67 "О создании региональной энергетической комиссии"утвердить Положение о региональной комиссии области.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение к распоряжению главы администрации Липецкой области от 24 апреля 2000 г. N 593-р ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Распоряжения Главы администрации Липецкой области от 24.05.2004 г. N 368-р) 1. Настоящее Положение определяет задачи, порядок формирования,деятельности, функции, полномочия, права и обязанности региональнойэнергетической комиссии (РЭК) Липецкой области (далее - РЭК). 2. РЭК является органом исполнительной власти Липецкой области вобласти государственного регулирования тарифов. 3. РЭК в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, нормативно-правовыми актами органов представительной иисполнительной власти Липецкой области, а также настоящим Положением. 4. РЭК осуществляет свою деятельность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, актами федерального органаисполнительной власти по регулированию естественных монополий,взаимодействует с этим органом и в пределах своих полномочий принимаетрешения самостоятельно. 5. Основными задачами РЭК являются: 1) государственное регулирование тарифов на электрическую итепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациямипотребителям, расположенным на территории Липецкой области (заисключением потребителей, выведенных в установленном порядке нафедеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии(мощности)), а также тарифов на природный и сжиженный газ, на услугисистем водоснабжения и водоотведения; 2) достижение баланса экономических интересов производителей ипотребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающегодоступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектамирегулирования; 3) формирование с участием территориальных органов федеральногоантимонопольного органа конкурентной среды на потребительском рынкеэлектрической энергии (мощности) Липецкой области для повышенияэффективности его функционирования и минимизации тарифов; 4) недопущение установления для отдельных категорий потребителейльготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, за счет повышения тарифов наэлектрическую и тепловую энергию для других потребителей; 5) создание экономических стимулов, обеспечивающих использованиеэнергосберегающих технологий. 6. РЭК в целях реализации возложенных на нее задач и функцийосуществляет следующие полномочия: 1) устанавливает тарифы на услуги по передаче электрическойэнергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральныморганом исполнительной власти по регулированию естественных монополийпредельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов науслуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, атакже тарифов на услуги по передаче тепловой энергии; 2) устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиковэлектрической энергии; 3) устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключениемпроизводимой электростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимойэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии; (Вредакции Распоряжения Главы администрации Липецкой области от01.02.2006 г. N 51-р) 4) устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти порегулированию естественных монополий предельных (минимального и (или)максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии; 5) устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемуюэнергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленныхфедеральным органом исполнительной власти по регулированиюестественных монополий предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой понерегулируемым ценам; 6) принимает участие в формировании сводного прогнозного балансапроизводства и поставок электрической энергии (мощности), тепловойэнергии (мощности) по Липецкой области; 7) осуществляет контроль за применением регулируемых ею цен(тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций,осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, вчасти обоснованности величины и правильности применения указанных цен(тарифов); 8) устанавливает тарифы на поставляемую энергоснабжающимиорганизациями потребителям воду (в т.ч. на химически очищенную) дляподпитки теплосети в открытых системах теплоснабжения; 9) устанавливает плату за технологическое присоединение краспределительным электрическим сетям; (В редакции Распоряжения Главыадминистрации Липецкой области от 01.02.2006 г. N 51-р) 10) устанавливает розничные цены на природный и сжиженный газ,реализуемый населению области; 11) координирует работу, связанную с установлением специальнойнадбавки к тарифам на транспортировку природного газагазораспределительными организациями для финансирования программыгазификации области, вносит предложения по направлениям расходованиясредств указанной программы, осуществляет контроль за ходом реализациипрограммы; 12) осуществляет независимую экспертизу фактических затрат приустановлении органами местного самоуправления тарифов нажилищно-коммунальные услуги, а также цен на продукцию муниципальныхпредприятий-монополистов перед их утверждением органами местногосамоуправления; 13) координирует работу по энергосбережению на территорииобласти, в т.ч. по реализации областной программы энергосбережения; 14) обеспечивает формирование фонда энергосбережения всоответствии с действующим законодательством и сбор его средств,вносит предложения по использованию средств фонда, обеспечивает ихрасходование в соответствии с утвержденным администрацией областипланом и порядком; 15) координирует работу по определению объема закупоктопливно-энергетических ресурсов (электрическая энергия, тепловаяэнергия, природный газ) в натуральном и стоимостном выраженииорганизациями, финансируемыми из областного и местных бюджетов,представляет в управление финансов администрации областисоответствующие предложения при формировании бюджетов на очереднойфинансовый год; 16) осуществляет взаимодействие с федеральным органомисполнительной власти по регулированию естественных монополий порешению вопросов, затрагивающих интересы хозяйствующих субъектовобласти; 17) контролирует осуществляемую гарантирующими поставщикамидеятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения; 18) определяет экономическую эффективность инвестиционныхпроектов по строительству и реконструкции объектов энергетики,финансируемых из средств областного и местного бюджетов, а также изиных источников; 19) согласовывает размещение объектов электроэнергетики натерритории субъекта Российской Федерации; 20) согласовывает решения о присвоении субъектамэлектроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков; 21) представляет в федеральный орган исполнительной власти порегулированию естественных монополий предложения об установлениипредельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов науслуги по передаче электрической энергии по распределительным сетяморганизаций, расположенных на территории субъекта РоссийскойФедерации; 22) запрашивает в пределах своих полномочий у органаисполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местногосамоуправления и организаций материалы по вопросам регулирования цен(тарифов) и контроля их применения; 23) отменяет решения органа местного самоуправления, принятые воисполнение переданных ему в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочий и противоречащие законодательствуРоссийской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышениемкомпетенции; 24) создает экспертные и рабочие группы для рассмотрениявопросов, отнесенных к его компетенции; 25) публикует в установленном порядке принятые решения; 26) публикует в установленном порядке и направляет до 1 апрелягода, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительнойвласти по регулированию естественных монополий отчет о своейдеятельности; 27) осуществляет в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации, контроль за использованием инвестиционныхресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы наэлектрическую и тепловую энергию; (Дополнен - Распоряжение Главыадминистрации Липецкой области от 01.02.2006 г. N 51-р) 28) участвует в осуществлении государственного регулирования иконтроля деятельности субъектов естественных монополий в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; (Дополнен -Распоряжение Главы администрации Липецкой области от 01.02.2006 г. N51-р) 29) согласовывает с федеральным органом исполнительной власти вобласти регулирования тарифов решение об утверждении им тарифов,устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимальногоуровня, установленного Правительством Российской Федерации илиуполномоченным федеральным органом исполнительной власти; (Дополнен -Распоряжение Главы администрации Липецкой области от 01.02.2006 г. N51-р) 30) в соответствии с предельными индексами, установленнымифедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов и надбавок, устанавливают предельные индексы изменения тарифов(с учетом надбавок) организаций коммунального комплекса помуниципальным образованиям до принятия закона Липецкой области обобластном бюджете на очередной финансовый год; (Дополнен -Распоряжение Главы администрации Липецкой области от 01.02.2006 г. N51-р) 31) устанавливает предельные индексы изменения размера платыграждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размераплаты граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям сучетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальныеуслуги и затрат на содержание и ремонт жилья и затрат по оказаниюкоммунальных услуг; (Дополнен - Распоряжение Главы администрацииЛипецкой области от 01.02.2006 г. N 51-р) 32) регулирует тарифы на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию системкоммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения)твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые сиспользованием этих систем и объектов, находятся в границах несколькихгородских округов или нескольких городских, сельских поселений,расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов(муниципального района) субъекта Российской Федерации, и потребителикаждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80процентов товаров и услуг этой организации коммунального комплекса,включая осуществление следующих полномочий: 32.1) определение метода регулирования тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса; 32.2) установление системы критериев, используемых дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса; 32.3) согласование производственных программ организацийкоммунального комплекса; 32.4) установление тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию системкоммунальной инфраструктуры; 32.5) публикация информации о тарифах на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, производственных программахорганизаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторингавыполнения производственных программ этих организаций; 32.6) осуществление мониторинга выполнения производственныхпрограмм; 32.7) привлечение соответствующих организаций для проведенияэкспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверкиобоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса; 32.8) принятие решений и выдача предписаний в пределах своихполномочий, установленных действующим законодательством, которыеобязательны для исполнения организациями коммунального комплекса; 32.9) запрашивание информации у организаций коммунальногокомплекса, предусмотренной действующим законодательством; (Пункт 32 дополнен - Распоряжение Главы администрации Липецкойобласти от 01.02.2006 г. N 51-р) 33) осуществляет сбор информации об установленных тарифах инадбавках организаций коммунального комплекса, запрашивает и получаету органов местного самоуправления информацию и необходимые материалыпо вопросам установления и изменения указанных тарифов и надбавок,регулируемых в соответствии с действующим законодательством; (Дополнен- Распоряжение Главы администрации Липецкой областиот 01.02.2006 г. N 51-р) 34) проводит проверки обоснованности установления и изменениятарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, регулируемых всоответствии с действующим законодательством; (Дополнен - РаспоряжениеГлавы администрации Липецкой области от 01.02.2006 г. N 51-р) 35) выдает предписание органу регулирования муниципальногообразования о досрочном пересмотре тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары иуслуги организаций коммунального комплекса в случае превышенияпредельных индексов, установленных органом регулирования субъектаРоссийской Федерации, и в случае неисполнения указанного предписаниядо истечения сорокапятидневного срока со дня выдачи этого предписанияобращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решенияоргана регулирования муниципального образования по установлениютарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса инадбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса; (Дополнен - Распоряжение Главы администрации Липецкойобласти от 01.02.2006 г. N 51-р) 36) рассматривает дела об административных правонарушениях,связанных с нарушением установленного порядка ценообразования вотношении тарифов и цен, устанавливаемых РЭК, а также с невыполнениемв установленный срок законного предписания, решения РЭК,непредставлением сведений или представлением заведомо недостоверныхсведений в РЭК; (Дополнен - Распоряжение Главы администрации Липецкойобласти от 01.02.2006 г. N 51-р) 37) осуществляет иные полномочия, не связанные с государственнымрегулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию,определенные органом исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 7. РЭК вправе передавать органу местного самоуправления посогласованию с ним полномочия по государственному регулированиютарифов на тепловую энергию (за исключением тепловой энергии,производимой электростанциями), отпускаемую непосредственно еепроизводителями, обеспечивающими снабжение потребителей, расположенныхна территории одного муниципального образования. 8. Решения РЭК об утверждении ею тарифов, значения которыхпревышают установленные предельные уровни, подлежат согласованию сфедеральным органом исполнительной власти по регулированиюестественных монополий до принятия указанных решений. Решение РЭК, принятое ею с превышением установленных полномочий,подлежит отмене в порядке, устанавливаемом законодательствомРоссийской Федерации. 9. Решения о тарифах на электрическую и тепловую энергию,природный и сжиженный газ, услуги систем водоснабжения и водоотведениядля населения опубликовываются в 5-дневный срок в "Липецкой газете" ина сайте РЭК. Иные решения РЭК опубликовываются на сайте РЭК наследующий день после их принятия. Все решения РЭК опубликовываются непозже даты введения их в действие. 10. Председатель РЭК назначается на должность и освобождается отдолжности главой администрации области по согласованию с Федеральныморганом исполнительной власти по регулированию естественных монополийРоссийской Федерации. Заместители председателя РЭК назначаются на должность иосвобождаются от должности главой администрации области попредставлению председателя РЭК, согласованному с заместителем главыадминистрации области, курирующим вопросы топливно-энергетическогокомплекса. Работники РЭК назначаются на должность и освобождаются отдолжности председателем РЭК по согласованию с заместителем главыадминистрации области, курирующим вопросы топливно-энергетическогокомплекса. Для определения основных направлений деятельности РЭК и принятиярешений из числа высококвалифицированных специалистов, работающих вРЭК, образуется правление в составе не более 7 человек, включаяпредседателя. Состав правления РЭК утверждается главой администрацииобласти по представлению председателя РЭК, согласованному сзаместителем главы администрации области, курирующим вопросытопливно-энергетического комплекса. Работники РЭК являются государственными служащими государственнойслужбы Липецкой области, если занимаемые ими должностизаконодательством Липецкой области включены в перечень должностейгосударственных служащих, и не вправе заниматься предпринимательскойдеятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерациио государственной службе. Организационная структура РЭК определяется главой администрацииобласти. 11. Председатель РЭК: 1) осуществляет общее руководство деятельностью РЭК; 2) несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна комиссию задач и осуществление ею своих функций; 3) устанавливает обязанности членов РЭК и работников ее аппарата; 4) утверждает штатное расписание РЭК в пределах установленныхорганами государственной власти Липецкой области численности и фондаоплаты труда ее работников в соответствии с положениями о структурныхподразделениях; 5) назначает на должность и освобождает от должности работниковаппарата РЭК. 12. Финансирование осуществляется за счет средств,предусматриваемых на эти цели в бюджете Липецкой области. Расходы насодержание РЭК производятся за счет отчислений, предусмотренных вструктуре цен (тарифов) на продукцию (услуги) энергоснабжающихорганизаций в порядке, определяемом органами государственной властиЛипецкой области. 13. РЭК является юридическим лицом, имеет банковские счета,бланки и печати с указанием своего наименования.