Распоряжение Администрации Липецкой области от 27.07.2010 № 280-р
Об утверждении Положения об управлении энергетики и тарифов Липецкой области
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 27.07.2010г. г.Липецк N 280-рОб утверждении Положения об управленииэнергетики и тарифов Липецкой области (В редакции Распоряжений Администрации Липецкой области от 04.02.2011 г. N 29-р; от 14.10.2011 г. N 398-р; от 29.03.2012 г. N 103-р) В соответствии с постановлением главы администрации Липецкойобласти от 28.06.2010 N 198 "О структуре исполнительных органовгосударственной власти Липецкой области": 1. Утвердить Положение об управлении энергетики и тарифовЛипецкой области (приложение). 2. Признать утратившими силу распоряжения администрации Липецкойобласти: - от 23.01.2009 N 25-р "Об утверждении Положения об управленииэнергетики, тарифов и жилищно-коммунального хозяйства Липецкойобласти"; - от 23.10.2009 N 481-р "О внесении изменений в распоряжениеадминистрации Липецкой области от 23.01.2009 N 25-р "Об утвержденииПоложения об управлении энергетики, тарифов и жилищно-коммунальногохозяйства Липецкой области"; - от 12.03.2010 N 73-р "О внесении изменений в распоряжениеадминистрации Липецкой области от 23.01.2009 N 25-р "Об утвержденииПоложения об управлении энергетики, тарифов и жилищно-коммунальногохозяйства Липецкой области". 3. В целях обеспечения правопреемственности разрешить управлениюэнергетики и тарифов Липецкой области в пределах полномочий,закрепленных за ним соответствующими актами, вносить в установленномпорядке изменения в принятые ранее решения отраслевых исполнительныхорганов государственной власти Липецкой области, осуществлявшихгосударственное регулирование тарифов в сфере энергетики ижилищно-коммунального хозяйства, а также при необходимости признаватьих утратившими силу.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение к распоряжению администрации Липецкой области от 27 июля 2010 г. N 280-р ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЭНЕРГЕТИКИ И ТАРИФОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения 1.1. Управление энергетики и Липецкой области (далее -Управление) является отраслевым исполнительным органом государственнойвласти Липецкой области. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, актами ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, актами инормативно-методическими документами федеральных органовисполнительной власти, законами Липецкой области, постановлениями ираспоряжениями главы администрации области и администрации области, атакже настоящим Положением. (В редакции Распоряжения АдминистрацииЛипецкой области от 14.10.2011 г. N 398-р) 1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами исполнительной власти и исполнительнымиорганами государственной власти области, органами местногосамоуправления, предприятиями, общественными объединениями, инымиорганизациями, гражданами и в пределах своих полномочий принимаетрешения самостоятельно. 1.4. Управление обладает правом юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, обособленное имущество в оперативномуправлении, печать с гербом Липецкой области и своим наименованием,бланки и штампы установленного образца, необходимые для осуществлениясвоей деятельности, лицевые счета в органах казначейского исполнениябюджета, открываемые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 1.5. Управление выступает в качестве истца, ответчика, третьеголица, заявляющего самостоятельные требования и без таковых, в судах всоответствии с законодательством Российской Федерации. 1.6. Полное официальное наименование Управления - Управлениеэнергетики и тарифов Липецкой области. 1.7. Местонахождение Управления: 398001, г. Липецк, ул.Советская, д. 3. II. Функции 1. В электроэнергетике: 1.1. Принимает участие в формировании сводного прогнозногобаланса производства и поставок электрической энергии (мощности) врамках Единой энергетической системы России по Липецкой области. 1.2. Согласовывает размещение объектов электроэнергетики натерритории Липецкой области. 1.3. Регулирует в установленном порядке деятельностьгарантирующих поставщиков электроэнергии, включая осуществлениеследующих полномочий: 1) создает конкурсную комиссию в целях проведения конкурса поприсвоению статуса гарантирующего поставщика; 2) организовывает и принимает решение о проведении конкурса поприсвоению статуса гарантирующего поставщика, определяет и утверждаетего результаты; 3) направляет в федеральный орган исполнительной власти в областирегулирования тарифов перечень организаций, получивших статусгарантирующего поставщика на территории Липецкой области; 4) в случае присвоения статуса гарантирующего поставщикаорганизации, не включенной в сводный прогнозный баланс производства ипоставок электрической энергии (мощности) на текущий периодрегулирования, вносит в федеральный орган исполнительной власти вобласти регулирования тарифов предложения о внесении изменений вуказанный сводный прогнозный баланс производства и поставокэлектрической энергии (мощности); 5) рассчитывает величину необходимой валовой выручки исходя изразмера экономически обоснованных расходов гарантирующего поставщикана осуществление деятельности на текущих или на новых условияхсоответственно; 6) контролирует осуществляемую гарантирующими поставщикамидеятельность по обеспечению надежного энергоснабжения потребителей, вт.ч. населения, путем проведения плановых и внеплановых проверок; 7) определяет статус гарантирующего поставщика в отношенииорганизаций, созданных в результате реорганизации гарантирующегопоставщика; 8) сопоставляет показатели финансового состояния гарантирующихпоставщиков с предусмотренными законодательством контрольнымипоказателями, уведомляет гарантирующего поставщика о возможной сменеорганизации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика, вслучае, если показатели его финансового состояния не будутвосстановлены в предусмотренные законодательством сроки; 9) уведомляет федеральный орган исполнительной власти в областирегулирования тарифов о необходимости проведения внеочередногоконкурса о присвоении статуса гарантирующего поставщика; 10) уведомляет территориальную сетевую организацию, на которуюдействующим законодательством возложено исполнение функцийгарантирующего поставщика, о возникновении оснований и возможной датеприсвоения ей статуса гарантирующего поставщика; 11) участвует в установленном основными положениямифункционирования розничных рынков порядке в назначении или заменегарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон ихдеятельности; 12) согласовывает границы зон деятельности гарантирующихпоставщиков в пределах территории Липецкой области с ПравительствомРоссийской Федерации, инициирует изменение границ зон деятельностигарантирующих поставщиков; 13) извещает установленных законодательством лиц о предстоящемпереходе покупателей электрической энергии на обслуживание кгарантирующему поставщику с указанием даты и времени, установленныхдля указанного перехода; 14) публикует в официальном печатном издании информацию,предусмотренную законодательством для покупателей электрическойэнергии; 15) лишает статуса гарантирующего поставщика; 16) выполняет иные функции, связанные с регулированиемдеятельности гарантирующих поставщиков на территории Липецкой области. 1.4. Разрабатывает на 5-летний период схемы и программы развитияэлектроэнергетики Липецкой области при участии системного оператора исетевых организаций с учетом схемы и программы развития Единойэнергетической системы России. 1.5. Утверждает схемы и программы развития электроэнергетикиЛипецкой области ежегодно до 1 мая. Готовит предложения по корректировке генеральной схемы, схемы ипрограммы развития Единой энергетической системы России, схем ипрограмм развития электроэнергетики Липецкой области на очередной годи плановый период. 1.6. Принимает участие в процедуре утверждения инвестиционнойпрограммы организации, объекты электросетевого хозяйства которой,входящие в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть ине принадлежащие на праве собственности организации по управлениюединой национальной (общероссийской) электрической сетью, находятся натерритории Липецкой области в федеральных органах исполнительнойвласти. 1.7. Устанавливает тарифы на электрическую энергию (мощность),поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей,в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти вобласти регулирования тарифов предельных (минимального и (или)максимального) уровней таких цен (тарифов). (В редакции РаспоряженияАдминистрации Липецкой области от 14.10.2011 г. N 398-р) 1.8. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрическойэнергии по территориальным распределительным сетям в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней указанных тарифов на услуги по передаче электрической энергиипо территориальным распределительным сетям. 1.9. Представляет в федеральный орган исполнительной власти вобласти регулирования тарифов обоснованные предложения об установлениипредельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов науслуги по передаче электрической энергии по территориальнымраспределительным сетям организаций, расположенных на территорииЛипецкой области, а также предельных уровней тарифов на электрическуюи тепловую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками,энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, кчислу потребителей которых относится население, потребителям, иинформацию по объемам потребления электрической энергии (мощности)населением в текущем периоде регулирования. 1.10. Устанавливает для территориальных сетевых организаций платуза технологическое присоединение к электрическим сетям и (или)стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы. 1.11. Устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиковэлектроэнергии. 1.12. Согласовывает с федеральным органом исполнительной власти вобласти регулирования тарифов решение об утверждении им тарифов,устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимальногоуровня, установленного Правительством Российской Федерации илиуполномоченным федеральным органом исполнительной власти, до принятияуказанных решений. Решение о превышении указанных предельных уровней,если такое превышение обусловлено размером инвестиционных программсубъектов энергетики, утвержденных в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации, принимается Управлениемсамостоятельно и не требует согласования с федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов. 1.13. Проводит в установленном порядке долгосрочное регулированиетарифов на электрическую и тепловую энергию методом доходностиинвестированного капитала, включая осуществление следующих полномочий: 1) устанавливает уровень надежности и качества реализуемыхпредприятиями электроэнергетики и теплоэнергетики товаров и услуг,соответствующий долгосрочным инвестиционным программам организаций,осуществляющих регулируемую деятельность, и осуществляет контроль пособлюдению уровня надежности и качества; 2) ежегодно корректирует необходимую валовую выручку организаций,осуществляющих регулируемую деятельность в области электроэнергетикии теплоэнергетики, для обеспечения уровня надежности и качествапоставляемых товаров и услуг в соответствии с методическими указаниямипо применению понижающих (повышающих) коэффициентов, утверждаемымиФедеральной службой по тарифам. Корректировка осуществляется также порезультатам контрольных мероприятий по соблюдению уровня надежности икачества реализуемых товаров и услуг; 3) устанавливает размер инвестированного капитала на долгосрочныйпериод регулирования; 4) устанавливает норму доходности инвестированного капитала длярасчета тарифов на тепловую энергию; 5) ежегодно в соответствии с методическими указаниямиосуществляет корректировку тарифов (цен), установленных надолгосрочный период регулирования, с учетом установленныхПравительством Российской Федерации факторов; 6) представляет в Федеральную службу по тарифам информацию одеятельности организаций, тарифы которых устанавливаются с применениемметода доходности инвестиционного капитала. 7) согласовывает с Федеральной службой по тарифам переход крегулированию с применением метода доходности инвестированногокапитала. (Дополнен - Распоряжение Администрации Липецкой областиот 14.10.2011 г. N 398-р) 1.14. Согласовывает графики аварийного ограничения электрическойэнергии (мощности) сетевым организациям. 1.15. Осуществляет организационное обеспечение деятельностирегионального штаба по безопасности электроснабжения. 1.16. Утверждает соответствующие определенным ПравительствомРоссийской Федерации критериям инвестиционные программы субъектовэлектроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционныепрограммы которых утверждаются и контролируются органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, а такжеосуществляет контроль за реализацией таких программ. 1.17. Согласовывает инвестиционные программы территориальныхсетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционныепрограммы которых утверждаются и контролируются федеральными органамиисполнительной власти, а также осуществляет контроль за реализациейтаких программ. 1.18. Осуществляет отдельно государственное регулирование цен(тарифов) в отношении электрической энергии, поставляемой населению иприравненным к нему категориям потребителей, в пределах социальнойнормы потребления и сверх социальной нормы потребления в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. 1.19. Устанавливает цены (тарифы) при введении государственногорегулирования в условиях чрезвычайных ситуаций, в условиях ограниченияили отсутствия конкуренции в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации, за исключением цен (тарифов), регулированиекоторых осуществляется Правительством Российской Федерации илифедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов. 1.20. Устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальный и(или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию(мощность), произведенную на функционирующих на основе использованиявозобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующихобъектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрическихсетях. (В редакции Распоряжения Администрации Липецкой области от14.10.2011 г. N 398-р) 1.21. Принимает решения об установлении цен (тарифов) наэлектрическую энергию (мощность) в соответствии с измененнымипредельными уровнями и приводит свои ранее принятые решения обустановлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) всоответствие с решениями об изменении указанных предельных уровней цен(тарифов) в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. 1.22. Осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствиис Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" цен(тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровнянерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. 1.23. Определяет группы потребителей электрической энергии, вотношении которых может предусматриваться особый порядокпредоставления обеспечения обязательств по оплате электрическойэнергии в случае обслуживания указанных потребителей гарантирующимпоставщиком в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации, содержащий: 1) перечень потребителей, в отношении которых применяетсяуказанный порядок предоставления обеспечения обязательств по оплатеэлектрической энергии; 2) способы обеспечения обязательств по оплате электрическойэнергии в отношении указанных потребителей; 3) срок, на который указанным потребителям предоставляетсяобеспечение обязательств по оплате электрической энергии; 4) порядок безусловного возмещения убытков субъектовэлектроэнергетики, вызванных неисполнением обязательств по оплатеэлектрической энергии ее потребителями, которым предоставленообеспечение исполнения их обязательств. 1.24. Осуществляет оценку влияния отказа от передачи объектовэлектросетевого хозяйства, входящих в единую национальную(общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевыморганизациям и предоставляет заключение в Минэнерго России. (Дополнен- Распоряжение Администрации Липецкой области от 14.10.2011 г. N398-р) 1.25. Утверждает план мероприятий по поэтапному прекращению до 1января 2014 года передачи объектов электросетевого хозяйства,входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, варенду территориальным сетевым организациям, а также по сокращениюобъемов перекрестного субсидирования между категориями потребителей вэлектроэнергетике (план передачи объектов). (Дополнен - РаспоряжениеАдминистрации Липецкой области от 14.10.2011 г. N 398-р) 2. В энергосбережении: 2.1. Разрабатывает и реализует региональные программы в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности. 2.2. Утверждает (устанавливает) перечень мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношенииобщего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно, дополнительныхмероприятий в отношении объектов инфраструктуры и другого имуществаобщего пользования садоводческих, огороднических или дачныхнекоммерческих объединений граждан. 2.3. Осуществляет расчет значений целевых показателей в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижениекоторых обеспечивается в результате реализации региональной программыв области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 2.4. Устанавливает организациям, осуществляющим регулируемые видыдеятельности, требования к программам в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности применительно к регулируемымвидам деятельности. 2.5. Устанавливает социальные нормы потребления населениемэнергетических ресурсов, а также пониженные цены (тарифы), применяемыепри расчетах за объем потребления энергетических ресурсов (услуг поих доставке), соответствующий социальной норме потребления, приусловии обязательной компенсации организациям, осуществляющим поставкиэнергетических ресурсов, оказание услуг, соответствующей части затратна их осуществление. 2.6. Устанавливает для населения цены (тарифы),дифференцированные в отношении энергетических ресурсов, поставляемыхнаселению в пределах социальной нормы потребления и сверх социальнойнормы потребления. 2.7. Предоставляет информацию для включения в государственнуюинформационную систему в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности в соответствии с утвержденными правилами.(Дополнен - Распоряжение Администрации Липецкой области от 28.06.2011г. N 252-р) 3. В теплоснабжении: 3.1. Устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность),производимую в режиме комбинированной выработки электрической итепловой энергии источниками тепловой энергии с установленнойгенерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватти более, в соответствии с установленными федеральным органомисполнительной власти в области государственного регулирования тарифовв сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным)уровнями указанных тарифов. (В редакции Распоряжения АдминистрацииЛипецкой области от 04.02.2011 г. N 29-р) 3.2. Устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность),поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, всоответствии с установленными федеральным органом исполнительнойвласти в области государственного регулирования тарифов в сферетеплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнямиуказанных тарифов. (В редакции Распоряжения Администрации Липецкойобласти от 04.02.2011 г. N 29-р) 3.3. Устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии,теплоносителя. (В редакции Распоряжения Администрации Липецкой областиот 04.02.2011 г. N 29-р) 3.4. Устанавливает тарифы на теплоноситель, поставляемыйтеплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающиморганизациям, а также на тепловую энергию (мощность), поставляемуютеплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям. (Вредакции Распоряжения Администрации Липецкой области от 04.02.2011 г.N 29-р) 3.5. Утверждает нормативы технологических потерь при передачетепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, расположенным впоселениях, городских округах с численностью менее пятисот тысяччеловек. 3.6. Утверждает инвестиционные программы организаций,осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения,по согласованию с органами местного самоуправления поселений,городских округов. 3.6.1. Устанавливает плату за услуги по поддержанию резервнойтепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии .(Дополнен - Распоряжение Администрации Липецкой области от 04.02.2011г. N 29-р) 3.6.2. Устанавливает плату за подключение к системетеплоснабжения. (Дополнен - Распоряжение Администрации Липецкойобласти от 04.02.2011 г. N 29-р) 3.6.3. Согласовывает с федеральным органом исполнительной властив области государственного регулирования тарифов в сферетеплоснабжения решение об утверждении тарифов на тепловую энергию(мощность), установленных на уровне выше максимального или нижеминимального уровня, установленного федеральным органом исполнительнойвласти в области государственного регулирования тарифов в сферетеплоснабжения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральнымзаконом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении". (Дополнен -Распоряжение Администрации Липецкой области от 04.02.2011 г. N 29-р) 3.6.4. Принимает решение о превышении предельных уровней тарифов,если такое превышение обусловлено размером инвестиционных программсубъектов энергетики, утвержденных в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации, и не требует согласования сфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов. (Дополнен - Распоряжение Администрации Липецкой области от04.02.2011 г. N 29-р) 3.6.5. Принимает решение о частичной или полной отменерегулирования тарифов на тепловую энергию (мощность) в случаях,предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "Отеплоснабжении". (Дополнен - Распоряжение Администрации Липецкойобласти от 04.02.2011 г. N 29-р) 3.6.6. Принимает решение о введении регулирования тарифов в сферетеплоснабжения по согласованию с федеральным антимонопольным органом вслучае изменения обстоятельств, послуживших основанием для отменырегулирования. (Дополнен - Распоряжение Администрации Липецкой областиот 04.02.2011 г. N 29-р) 3.6.7. Устанавливает повышающие коэффициенты к тарифам в сферетеплоснабжения в установленных Федеральным законом от 27.07.2010 N190-ФЗ "О теплоснабжении" случаях. (Дополнен - РаспоряжениеАдминистрации Липецкой области от 04.02.2011 г. N 29-р) 3.6.8. Утверждает формы предоставления теплоснабжающимиорганизациями, теплосетевыми организациями информации, к которойобеспечивается свободный доступ. (Дополнен - РаспоряжениеАдминистрации Липецкой области от 14.10.2011 г. N 398-р) 3.6.9. Утверждает правила заполнения теплоснабжающимиорганизациями, теплосетевыми организациями форм предоставленияинформации, утвержденных в установленном порядке. (Дополнен -Распоряжение Администрации Липецкой области от 14.10.2011 г. N 398-р) 4. В газовой отрасли и топливоснабжении: 4.1. Принимает решения по вопросам установления видов топлива длястроящихся и реконструируемых котельных и топливопотребляющихустановок. 4.2. Утверждает нормативы удельного расхода топлива припроизводстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, заисключением источников тепловой энергии, функционирующих в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии сустановленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватти более. 4.3. Утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловойэнергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих врежиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. 4.4. Определяет размер специальной надбавки к тарифам на услугипо транспортировке природного газа газораспределительнымиорганизациями для финансирования программ газификации области,утверждает указанные программы, осуществляет контроль заиспользованием средств, полученных от применения специальной надбавки. 4.5. Устанавливает розничные цены на природный и сжиженный газ,реализуемый населению области. 4.6. Устанавливает цены на твердое топливо, топливо печное икеросин, реализуемые населению. 4.7. Составляет топливно-энергетический баланс Липецкой области. 4.8. Утверждает графики: - перевода потребителей на резервные виды топлива при похолоданиии порядок ввода этих графиков в действие в целях обеспеченияисполнения государственного контракта на поставку газа длягосударственных нужд, экспортных контрактов по международнымобязательствам, договоров поставки газа для коммунально-бытовых нужд инаселения; - ограничения снабжения газом покупателей и очередности ихотключения в случае нарушения технологического режима работыгазотранспортной системы при аварии. 4.9. Рассчитывает и направляет в орган местного самоуправленияразмер средств, необходимый для реализации региональных программ погазификации жилищно-коммунального хозяйства в части, касающейсямуниципального образования. 4.10. Утверждает границы охранных зон газораспределительныхсетей. 4.10.1. Осуществляет мониторинг цен на нефтепродукты натерритории Липецкой области. (Дополнен - Распоряжение АдминистрацииЛипецкой области от 04.02.2011 г. N 29-р) 5. В коммунальном комплексе: 5.1. Устанавливает нормативы потребления населением коммунальныхуслуг. 5.2. Регулирует тарифы на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию системкоммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения)твердых бытовых отходов в границах Липецкой области, в случаях: 1) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем иобъектов, находятся в границах нескольких субъектов РоссийскойФедерации и потребители Липецкой области потребляют более 80 процентов(в натуральном выражении) товаров и услуг этих организацийкоммунального комплекса; 2) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем иобъектов, находятся в границах нескольких субъектов РоссийскойФедерации и потребители каждого из этих субъектов Российской Федерациипотребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров иуслуг этих организаций коммунального комплекса. При этом Управлениепринимает необходимые меры по согласованию суммарных финансовыхпотребностей на реализацию производственной программы организациикоммунального комплекса. 5.3. Управление при регулировании тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатациюсистем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфереводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектовутилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, осуществляетследующие полномочия: 1) определяет метод регулирования тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса; 2) устанавливает систему критериев, используемых для определениядоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунальногокомплекса; 3) согласовывает производственные и дает заключения наинвестиционные программы организаций коммунального комплекса ипредложения по пересмотру действующих инвестиционных программорганизаций коммунального комплекса и (или) сроки ее реализации; 4) устанавливает тарифы на товары и услуги организацийкоммунального комплекса в соответствии с предельным индексом,установленным федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов и надбавок для Липецкой области, в случае егоустановления с учетом утвержденных представительными органами местногосамоуправления инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса; 5) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ; 6) привлекает соответствующие организации для проведенияэкспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверкиобоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса; 7) определяет размер инвестированного капитала в случаях,предусмотренных подпунктом 1 пункта 5.2 настоящего раздела Положения; 8) согласовывает в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента озаключении концессионного соглашения и конкурсную документацию вчасти долгосрочных параметров регулирования деятельности организацийкоммунального комплекса. 5.4. Устанавливает предельные индексы в среднем по муниципальнымобразованиям на товары и услуги организаций коммунального комплекса: а) в случае установления предельных индексов федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок - всроки, определяемые Правительством Российской Федерации; б) в случае, если Правительством Российской Федерации решение обустановлении уполномоченным федеральным органом исполнительной властипредельных индексов в среднем по субъектам Российской Федерации непринято, - до направления проекта закона о бюджете Липецкой области наочередной финансовый год и плановый период в представительный органвласти Липецкой области. 5.5. Устанавливает индексы максимально возможного измененияустановленных тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса. 5.6. Согласовывает с федеральным органом исполнительной власти вобласти регулирования тарифов и надбавок в порядке и по основаниям,утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов и надбавок, решение Управления об утверждениипредельных индексов по муниципальным образованиям, тарифов на товары иуслуги организаций коммунального комплекса на уровне вышемаксимального и (или) ниже минимального предельного индекса,установленного федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов и надбавок для Липецкой области. 5.7. Приводит ранее принятые в случае изменения установленных илиустановления предельных индексов в среднем по субъектам РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов и надбавок решения об установлении предельныхиндексов в среднем по муниципальным образованиям или тарифов на товарыи услуги организаций коммунального комплекса в соответствие спредельными индексами в среднем по субъектам Российской Федерации всрок не позднее одного календарного месяца со дня вступления в силуактов об изменении установленных или установлении предельных индексовв среднем по субъектам Российской Федерации. 5.8. Устанавливает на очередной финансовый год по муниципальнымобразованиям предельные минимальные и (или) максимальные индексы,выраженные в процентах индексы минимально и (или) максимальновозможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги,действующие на конец финансового года, с учетом соотношения платыграждан за коммунальные услуги и затрат на оказание коммунальных услугне позднее установления предельных, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса, предельных уровней тарифов на электрическую итепловую энергию, предусмотренных Федеральным законом от 14 апреля1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации". 5.9. Устанавливает систему критериев доступности для населенияплаты за коммунальные услуги, осуществляет расчет показателейуказанных критериев и направляет их в органы местного самоуправления. 6. По контролю, сбору и размещению информации: 6.1. Осуществляет в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации, контроль за использованием инвестиционныхресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) наэлектрическую и тепловую энергию. 6.2. Устанавливает перечень должностных лиц, имеющих правосоставлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, и выдавать предписания в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, в соответствиис функциями, возложенными на Управление. (В редакции РаспоряженияАдминистрации Липецкой области от 14.10.2011 г. N 398-р) 6.3. Осуществляет на территории области в рамках своихполномочий (компетенции): а) региональный государственный контроль (надзор) зарегулируемыми тарифами (ценами, надбавками, расценками, ставками,сборами, платами и т.п.) на товары (услуги) организаций вэлектроэнергетике, теплоснабжении, коммунальном комплексе, в газовойотрасли и на топливо, установленными Управлением; б) региональный государственный контроль (надзор) заправомерностью и обоснованностью установления, изменения и применениятарифов (цен, надбавок, расценок, ставок, сборов, плат и т.п.) натовары (услуги), установленных органами регулирования муниципальныхобразований; в) региональный государственный контроль (надзор) в сферахестественных монополий в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; д) региональный государственный контроль за соблюдениеморганизациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, вслучае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организацийрегулируются управлением, требований о принятии программ в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности и требованийк этим программам, устанавливаемых управлением применительно крегулируемым видам деятельности указанных организаций. (Пункт в редакции Распоряжения Администрации Липецкой областиот 14.10.2011 г. N 398-р) 6.4. Проводит проверки хозяйственной деятельности предприятий иорганизаций энергетики в части обоснованности представленных наутверждение (изменение) регулируемых тарифов (цен, надбавок, расценок,ставок, сборов и т.п.), в том числе урегулирование споров, в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. 6.5. Запрашивает, осуществляет сбор, получает в пределах своихполномочий у исполнительных органов государственной власти Липецкойобласти, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющихрегулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы повопросам, предусмотренным действующим законодательством, в том числе: 1) применения предельных индексов для соответствующегомуниципального образования; 2) регулирования (установления, изменения) цен (тарифов),надбавок, их применения; 3) плат за технологическое присоединение к сетям и (или)стандартизированных тарифных ставок, определяющих величины этой платы; 4) определения и применения нерегулируемых цен на электрическуюэнергию (мощность); 5) соответствия размера платы граждан за коммунальные услугипредельным индексам, установленным для соответствующего муниципальногообразования; 6) платы граждан за коммунальные услуги, платы граждан за жилоепомещение в формате, определяемом Управлением, в том числе в рамкахгосударственной информационной системы. Контролирует их применение. 6.6. Представляет в федеральный орган исполнительной власти вобласти регулирования тарифов по его запросу и в определяемом имформате информацию и необходимые материалы по вопросам платы гражданза коммунальные услуги, платы за жилое помещение, а также для целейфункционирования государственной информационной системы в соответствиис перечнем и условиями, которые определяются федеральным органомисполнительной власти. 6.6.1. Представляет в федеральный орган исполнительной власти вобласти регулирования тарифов отчет о своей деятельности в срок до 1апреля года, следующего за отчетным. Публикует отчет о своейдеятельности. (Дополнен - Распоряжение Администрации Липецкой областиот 14.10.2011 г. N 398-р) Направляет ежеквартально отчет о деятельности КоллегииУправления в Федеральную службу по тарифам (далее - ФСТ России) поформам, установленным ФСТ России. (Дополнен - РаспоряжениеАдминистрации Липецкой области от 29.03.2012 г. N 103-р) 6.7. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор)за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями в сферетеплоснабжения, электроэнергетики, организациями коммунальногокомплекса, организациями, оказывающими услуги по транспортировке газапо газораспределительным сетям, расположенным в пределах территорииЛипецкой области. (В редакции Распоряжения Администрации Липецкойобласти от 14.10.2011 г. N 398-р) 6.8. Принимает решения и выдает предписания в пределах своихполномочий, установленных Федеральными законами от 26.12.2008 N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса". (В редакции РаспоряженияАдминистрации Липецкой области от 14.10.2011 г. N 398-р) 6.9. Выдает предписание органу местного самоуправления оприведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствиес предельными индексами, установленными для соответствующегомуниципального образования Управлением. В случае неисполненияуказанного предписания до истечения 45 дней со дня выдачи этогопредписания орган исполнительной власти субъекта Российской Федерацииобращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решенияоргана местного самоуправления об установлении тарифов и (или)надбавок, не соответствующих установленным предельным индексам. 6.10. Осуществляет государственный контроль за применениемустановленных по муниципальным образованиям предельных индексовизменения размера платы граждан за коммунальные услуги в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации. 6.11. Осуществляет региональный государственный контроль засоблюдением требований законодательства об энергосбережении и оповышении энергетической эффективности на территории Липецкой области. 6.12. Размещает на официальном сайте Управления подлежащуюраскрытию с соблюдением требований законодательства РоссийскойФедерации информацию о требованиях законодательства обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а такжеподлежащую включению в государственную информационную систему вобласти энергосбережения и повышения энергетической эффективности инуюинформацию. 6.13. Публикует информацию о тарифах на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, производственных программахорганизаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторингавыполнения производственных программ этих организаций. 6.13.1. (Утратил силу - Распоряжение Администрации Липецкойобласти от 14.10.2011 г. N 398-р) 7. Разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты законовЛипецкой области, постановлений Липецкого областного Советадепутатов, постановлений, распоряжений главы администрации области,администрации области и иных нормативных правовых актов и обеспечиваетих реализацию по вопросам деятельности. Подготавливает совместно соструктурами, входящими в администрацию области, исполнительнымиорганами государственной власти области предложения по участию областив федеральных целевых программах. 8. Формирует реестр государственных заказчиков - потребителейгаза, представляет в установленном порядке на согласование предложенияпо квартальным объемам потребления газа на предстоящий календарныйгод. (В редакции Распоряжения Администрации Липецкой области от28.06.2011 г. N 252-р) 9. Координирует деятельность подведомственных областныхгосударственных унитарных предприятий (учреждений). 10. Обеспечивает совместно с другими исполнительными органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления,организациями энергетики разработку и реализацию мероприятий поподготовке объектов энергетики к работе в осенне-зимний период. 11. Осуществляет функцию государственного заказчика по размещениюзаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счетсредств областного бюджета. 12. Осуществляет функции главного распорядителя средствобластного бюджета в сфере энергетики, энергосбережения, организацииосвещения в границах поселений. (Дополнен - Распоряжение АдминистрацииЛипецкой области от 04.02.2011 г. N 29-р) 13. Выполняет функции администратора доходов по субсидиям,полученным из федерального бюджета, на государственную поддержку всфере энергетики. 14. Проводит мониторинг вносимых Управлением правовых актов. 15. Осуществляет мероприятия, проводимые в рамкахадминистративной реформы. 16. Осуществляет разработку и формирование мобилизационных плановв рамках компетенции Управления. Организует мобилизационнуюподготовку Управления. (Раздел 2 в редакции Распоряжения Администрации Липецкой областиот 27.08.2010 г. N 347-р) III. Организация деятельности 3.1. Начальник Управления назначается на должность иосвобождается от должности администрацией области по согласованию сфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов. 3.2. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых иосвобождаемых от должности администрацией области в установленномзаконодательством порядке. В случае временного отсутствия начальника Управления егополномочия осуществляет заместитель. 3.3. Для определения основных направлений деятельностиУправления и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и ихпредельных уровней образуется Коллегия Управления. Для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Управления,создаются экспертные и рабочие группы. (Пункт в редакции Распоряжения Администрации Липецкой областиот 29.03.2012 г. N 103-р)3.4. Управление издает: 1) нормативные правовые акты по вопросам: установления цен, тарифов, надбавок, утверждения результатовраспределения субсидий между муниципальными образованиями, а такжереализации полномочий, установленных в разделе II настоящего Положенияподпунктом 2 пункта 1.3, пунктами 1.4, 1.5, 1.10, 1.12, подпунктами 1- 5 пункта 1.13, 1.16, 1.23, 1.25, 2.2, 2.4, 2.5, 3.5 - 3.6.2, 3.6.4- 3.6.9, 4.2 - 4.4, 4.8, 4.10, 5.1, подпунктом 2 пункта 5.3, пунктами5.4, 5.5, 5.8, 5.9; утверждения административных регламентов проведения проверок приосуществлении государственного контроля за применением тарифов (цен,надбавок, расценок, ставок, сборов, плат и т.п.) на товары (услуги) вэлектроэнергетике, теплоснабжении, коммунальном комплексе, газовойотрасли и на топливо в соответствии с функциями, предусмотреннымипунктами 6.1, 6.3, 6.5, 6.7, 6.10, 6.11 раздела II настоящегоПоложения, предоставления государственных услуг, исполнениягосударственных функций; создания комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих и урегулированию конфликтаинтересов; 2) акты ненормативного характера по вопросам реализацииполномочий, относящихся к функциям Управления. (Пункт в редакции Распоряжения Администрации Липецкой областиот 29.03.2012 г. N 103-р) 3.4. Начальник Управления: 1) осуществляет общее руководство деятельностью Управления,издает: - решения Управления, носящие нормативный характер, поустановлению цен, тарифов, надбавок, по утверждению результатовраспределения субсидий между муниципальными образованиями, по созданиюкомиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих и урегулированию конфликтаинтересов, а также иные нормативные акты в форме постановления всоответствии с полномочиями, установленными в разделе II настоящегоПоложения подпунктом 2 пункта 1.3, пунктами 1.4, 1.5, 1.7, 1.8, 1.10 -1.12, подпунктами 1 - 5 пункта 1.13, 1.16, 1.18 - 1.21, 1.23, 1.25,2.2 - 2.6, 3.1 - 3.6.2, 3.6.4 - 3.6.9, 4.2 - 4.6, 4.8, 4.10, 5.1, 5.2,подпунктами 2, 4, 7 пункта 5.3, пунктами 5.4, 5.5, 5.7 - 5.9; (Вредакции Распоряжения Администрации Липецкой области от 14.10.2011 г.N 398-р) - акты ненормативного характера в форме постановления,относящиеся к функциям Управления; - приказы по оперативным и другим текущим вопросам деятельностиУправления; - административные регламенты: проведения проверок приосуществлении государственного контроля за применением тарифов (цен,надбавок, расценок, ставок, сборов, плат и т.п.) на товары (услуги) вэлектроэнергетике, теплоснабжении, коммунальном комплексе, газовойотрасли и на топливо в соответствии с функциями, предусмотреннымипунктом 6.3 раздела II настоящего Положения, предоставлениягосударственных услуг, исполнения государственных функций; (В редакцииРаспоряжения Администрации Липецкой области от 14.10.2011 г. N 398-р) 2) представляет Управление без доверенности в отношениях сфедеральными органами государственной власти, органами судебнойвласти, органами государственной власти Липецкой области и другихсубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,предприятиями, общественными объединениями, иными организациями,гражданами; 3) несет персональную ответственность за выполнение функцийУправления; 4) организует работу и распределяет обязанности между членамиколлегиального органа (Коллегии), определяет процедуру подготовки ирассмотрения вопросов на Коллегии Управления, а также переченьвопросов, рассматриваемых Коллегией Управления в соответствии сдействующим законодательством; (В редакции Распоряжения АдминистрацииЛипецкой области от 14.10.2011 г. N 398-р) 5) распоряжается денежными средствами в пределах утвержденныхсмет и ассигнований; 6) утверждает должностные регламенты работников Управления,согласовывает должностные регламенты заместителей Управления; 7) назначает на должность и освобождает от должности работниковУправления, выдает доверенности; 8) обеспечивает проведение аттестации работников Управления,реализует полномочия в соответствии с Законом Липецкой области от05.01.2000 N 61-03 "О денежном содержании и социальных гарантияхгосударственных гражданских служащих государственной гражданскойслужбы Липецкой области"; 9) поощряет работников Управления и принимает к ним мерыдисциплинарного взыскания; 10) представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников Управления к награждению государственными наградамиРоссийской Федерации, наградами администрации области; 11) проводит личные приемы, обеспечивает рассмотрение вустановленном порядке предложений, заявлений, жалоб. 12) принимает меры по борьбе с коррупцией. (Дополнен -Распоряжение Администрации Липецкой области от 14.10.2011 г. N 398-р) 3.4.1. Начальник Управления: 1) осуществляет общее руководство деятельностью Управления; 2) представляет Управление без доверенности в отношениях сфедеральными органами государственной власти, органами судебнойвласти, органами государственной власти Липецкой области и другихсубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,предприятиями, общественными объединениями, иными организациями,гражданами; 3) несет персональную ответственность за выполнение функцийУправления; 4) утверждает персональный состав Коллегии Управления, а такжепорядок деятельности Коллегии, организует работу и распределяетобязанности между членами Коллегии Управления в соответствии сдействующим законодательством; 5) распоряжается денежными средствами в пределах утвержденныхсмет и ассигнований; 6) утверждает должностные регламенты работников Управления,согласовывает должностные регламенты заместителей Управления; 7) назначает на должность и освобождает от должности работниковУправления, выдает доверенности; 8) обеспечивает проведение аттестации работников Управления,реализует полномочия в соответствии с Законом Липецкой области от 5января 2000 года N 61-ОЗ "О денежном содержании и социальных гарантияхгосударственных гражданских служащих государственной гражданскойслужбы Липецкой области"; 9) поощряет работников Управления и принимает к ним мерыдисциплинарного взыскания; 10) представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников Управления к награждению государственными наградамиРоссийской Федерации, наградами администрации области; 11) проводит личные приемы, обеспечивает рассмотрение вустановленном порядке предложений, заявлений, жалоб; 12) принимает меры по борьбе с коррупцией; 13) осуществляет обеспечение в пределах своей компетенции защитысведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну. (Пункт дополнен - Распоряжение Администрации Липецкой областиот 29.03.2012 г. N 103-р) 3.5. Начальник Управления, его заместители рассматривают впределах своей компетенции дела об административных правонарушениях,предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, в соответствии с функциями Управления. (В редакцииРаспоряжения Администрации Липецкой области от 14.10.2011 г. N 398-р) 3.6. Решения Управления, принятые в форме нормативных правовыхактов, подлежат опубликованию в порядке, установленном ЗакономЛипецкой области от 27.03.1997 N 64-ОЗ "О нормативных правовых актахЛипецкой области". 3.7. На официальном сайте Управления в сети Интернет размещаютсяв течение 2 рабочих дней: а) официально опубликованные нормативные правовые акты Управленияпосле дня официального опубликования; б) акты ненормативного характера, изданные Управлением, со дняпринятия.