Постановление Главы администрации города Липецка от 21.11.1997 № 4539
О мероприятиях по развитию общественных работ в г.Липецке на 1997 - 1998 годы
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 21.11.1997г. г.Липецк N 4539О мероприятиях по развитию общественных работв г.Липецке на 1997 - 1998 годы Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от14 июля 1997 г. N 875 "Об утверждении Положения об организацииобщественных работ", постановления главы администрации Липецкойобласти N 485 от 29 сентября 1997 года "Об областных мероприятиях поразвитию общественных работ на 1997-1998 годы" и в целях обеспечениявременной занятости граждан, ищущих работу, постановляю: 1. Утвердить мероприятия развития общественных работ в г. Липецкена 1997-1998 годы (приложение N 1). 2. Утвердить план работы по реализации мероприятий развитияобщественных работ в г. Липецке на 1997-1998 годы (приложение N 2). 3. Управлению социальной защиты населения (Перов А.Г.),управлению жилищно-коммунального хозяйства (Верхоланцев А.В.),управлению здравоохранения (Ли А.А.), управлению культуры (МинаеваТ.В.), ГУВД (Пересекин А.П.), отделу труда (Завьялов А.А.), отделуторговли и питания (Душкина Г.П.), предприятиям пищевой,перерабатывающей промышленности и торговли, работодателям, независимоот форм хозяйственной деятельности, обеспечить выполнениепредусмотренных мероприятий по развитию общественных работ в г.Липецке на 1997-1998 года. 4. Центру занятости населения г. Липецка (Фролов В.А.),работодателям организовать общественные работы на 1997-1998 годы сучетом потребностей и социально-экономических особенностей города. Создать необходимые условия по предоставлению гражданам, ищущимработу, возможности получения временного заработка (дохода), путеморганизации общедоступных видов трудовой деятельности на работах,имеющих для города социально-полезную значимость. 5. Постановление главы администрации города Липецка от 15 января1996 года N 82 "Об организации общественных работ" считать утратившимсилу. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города Полухина В.В.Глава администрациигорода Липецка А.И.Савенков Приложение N 1 к постановлению главы администрации города Липецка от 21 ноября 1997 г. N 4539 МЕРОПРИЯТИЯ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ В Г. ЛИПЕЦКЕ НА 1997 - 1998 ГГ. ВВЕДЕНИЕ Городские мероприятия по развитию общественных работ на 1997-1998годы (далее именуются - мероприятия) призваны обеспечить дальнейшеерасширение сферы и видов временной занятости населения. В мероприятиях сохранена преемственность позиций, вошедших вгородскую программу содействия занятости населения в части основныхформ и методов работы, подтвердивших свою эффективность по организациии проведению общественных работ. Одновременно учтены новые подходы крешению этой проблемы, предусмотренные Положением об организацииобщественных работ, утвержденным Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14 июля 1997 года N 875. Количественные и качественные показатели мероприятий основываютсяна аналитических, расчетных, статистических, информационно-справочныхи других материалах соответствующих служб города. Учтена также сложившаяся и прогнозируемая ситуация на рынке трудагорода, возможность увеличения численности нуждающихся во временнойзанятости. АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МЕРОПРИЯТИЙ В настоящее время на многих предприятиях продолжается процессвысвобождения (в текущем периоде подлежало высвобождению в 1,8 разабольше чем в прошлом году), сохраняются объемы неполной занятости.Происходит дальнейшее перераспределение рабочей силы между секторамиэкономики, отраслями. Несмотря на продолжение изменений общей ситуации в сферезанятости регистрируемый рынок труда сохранился на уровне 1996 года,остается невысоким среднегородской уровень безработицы - менее 1% поотношению к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте. Вместе с тем возросла против прошлого года, в целом по городу, с1,65 до 2,25 чел. нагрузка незанятого трудовой деятельностью населенияна одну заявленную в службу занятости вакансию, в городе онасоставила 6 человек. Ежемесячно, в течение текущего года, в службе занятости числитсяболее 2,5 тыс. человек официально зарегистрированных безработных. Развитие общественных работ в последнее время стало одной изприоритетных программ в реализации мер активной политики занятостинаселения. В связи с неустойчивым положением в сфере занятости и вцелях предупреждения пассивной безработицы, обеспечения материальнойподдержки безработных граждан, а также граждан, находящихся ввынужденных отпусках, инвалидов и другой, особо нуждающейся категориинаселения, мероприятиями по развитию общественных работ на 1997-1998годы предусматривается расширение видов временной занятости в сферах,имеющих социально полезную значимость для города. Основными задачами мероприятий являются: - смягчение экономических и социальных последствий безработицы, втом числе долговременной; - осуществление потребностей городов и районов в выполненииработ, носящих временный или сезонный характер, работ по выполнениюпрограммы социально-экономического развития области, исходя изнеобходимости и целесообразности организации таких работ; - предоставление гражданам материальной поддержки в видевременного заработка (дохода); - обеспечение целевой поддержки и защиты работников в случае ихмассового высвобождения; - сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерывв работе или не имеющих опыта в работе. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ Ожидаемое превышение спроса на рабочие места, по сравнению свозможностью экономики удовлетворить этот спрос, не дает основанийрассчитывать на значительное расширение числа вакансий, обеспечивающихпостоянную работу. В связи с этим требуется расширение объемоввременной занятости населения. Предполагается в этих целях проведение анализа спроса населениякаждого города на временную занятость. Темпы развития системывременной занятости поставлены в зависимость от ситуации на рынкетруда, от соответствия потребности населения в этом виде трудовойдеятельности нуждам города. В случае необходимости в г. Липецкепредусматривается изучить возможность создания специализированныхорганизаций для проведения общественных работ. Предусматриваются различные меры по созданию условий длявременной занятости, формированию на уровне города постояннодействующего "банка" рабочих мест. Предусматриваются различные меры по созданию условий длявременной занятости, формированию на уровне районов, городов, областипостоянно действующего "банка" рабочих мест. Особое значение придается расширению общественных работ в сферах,имеющих социально-полезную значимость. Оценка числа участников, охваченных областными мероприятиями по развитию общественных работ, и затрат средств Государственного фонда занятости населения на 1997-1998 гг. ---T------------T---------------------T---------------------¬ ¦NN¦ Варианты ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ ¦пп¦ расчета +-----------T---------+-----------T---------+ ¦ ¦ ¦Количество ¦ Затраты ¦Количество ¦ Затраты ¦ ¦ ¦ ¦охваченных ¦ фонда ¦охваченных ¦ фонда ¦ ¦ ¦ ¦ разделами ¦занятости¦ разделами ¦занятости¦ ¦ ¦ ¦мероприятий¦ (млрд. ¦мероприятий¦ (млрд. ¦ ¦ ¦ ¦(физических¦ рублей) ¦(физических¦ рублей) ¦ ¦ ¦ ¦лиц, чел.) ¦ ¦лиц, чел.) ¦ ¦ +--+------------+-----------+---------+-----------+---------+ ¦ 1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ L--+------------+-----------+---------+-----------+---------- 1. I вариант 4000 1,2 4000 1,2 2. II вариант - - 8000 2,0 В целях обеспечения финансовой устойчивости при реализациимероприятий по развитию общественных работ предпринимаютсядополнительные меры для сбора задолженностей по страховым взносам иболее широкому применению взаимозачетов с предприятиями - должниками,а также расчет с работниками через натуральную форму оплаты труда. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ Правовая работа в части решения проблем временной занятостивключает: - сбор и кодификацию текущего законодательства по вопросамвременной занятости населения; - ведение справочно-информационной работы, обеспечение службзанятости, работодателей необходимой информацией, методическимиматериалами по вопросам временной занятости населения; - консультирование работодателей по условиям и порядкуорганизации общественных работ, по вопросам соблюдения договорныхобязательств; - обобщение практики применения действующего законодательства повопросам временной занятости населения; - учебу специалистов предприятий во вопросам временной занятостина действующих в районах и городах правовых лекториях для кадровыхслужб. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ В качестве основных мер по информационному обеспечениюмероприятий предлагается: - разъяснение среди работодателей цели, порядка и условийорганизации и проведения общественных работ; - пропаганда среди населения трудовой деятельности на временныхработах; - освещение в средствах массовой информации материалов,отражающих положительный опыт, практику работы районов и городов,предприятий по организации временных рабочих мест; - подготовка, выпуск печатной и иной продукции по вопросамвременной занятости. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ МЕРОПРИЯТИЙ Координацию деятельности отраслевых управлений, отделовадминистрации города по вопросам временной занятости населенияосуществляет центр занятости населения совместно с отделом экономикиадминистрации города. Организация контактов с работодателями по вопросам созданиявременных рабочих мест осуществляется центром занятости населения присодействии администрации города. Контроль за ходом выполнения мероприятий в целом осуществляетсяцентром занятости населения. Текущая информация и подготовка докладов о ходе выполнениямероприятий и источников их финансирования представляетсяисполнителями в соответствии с установленными постановлением главыадминистрации города сроками и порядком. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ В результате осуществления мероприятий планируется: в социальном плане - способствовать снижению социальнойнапряженности на рынке труда, социальной адаптации к труду лицдлительное время не работающих или не имеющих опыта в работе, оказатьадресную поддержку в виде временного заработка, нуждающимся гражданами уменьшить их материальные трудности в период безработицы; в экономическом плане - обеспечивать выполнение подсобных,вспомогательных и других работ на социально значимых для городаработах, производствах. Примерный перечень видов общественных работ, рекомендуемых в городе Липецке Заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции. Обрезка деревьев в садоводческих хозяйствах. Обработка посевов сельскохозяйственных культур. Сбор ягод, овощей и плодов. Подработка семенного фонда сельскохозяйственных культур. Подсобные работы на севе яровых, озимых культур и уборкетехнических. Проведение сельскохозяйственных мелиоративных работ, работ влесном хозяйстве. Сбор лекарственных трав. Уход за престарелыми инвалидами и больными (по линии социальнойзащиты населения, здравоохранения, Комитета Красного Креста, фондамилосердия и здоровья). Обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул,обслуживание санаторно-курортных зон. Эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовоеобслуживание населения. Строительство жилья, реконструкция и ремонт жилого фонда,объектов социально-культурного назначения, восстановлениеисторико-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон. Подготовительно-ремонтные работы на объектах социально-бытовогоназначения к зимним условиям. Озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопарковогохозяйства, зон отдыха и туризма. Строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание,прокладка водопроводных, газовых, канализационных и другихкоммуникаций. Обслуживание пассажирского транспорта, работа по организациисвязи. Организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов. Проведение мероприятий общественно-культурного назначения(перепись населения, скота, делопроизводство и оформление документовво время призывной кампании, спортивные соревнования и т.д.). Погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте. Делопроизводство в ГУВД (паспортные столы, ГАИ, ОВО). Другие доступные виды трудовой деятельности. Приложение N 2 к постановлению главы администрации города Липецка от 21 ноября 1997 г. N 4539 ПЛАН РАБОТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ В Г. ЛИПЕЦКЕ НА 1997 - 1998 ГГ. ---T-----------------------------------------T-------------T-----------------------¬¦NN¦ Наименование мероприятий ¦ Сроки ¦ Основные исполнители ¦¦пп¦ ¦ исполнения ¦ ¦+--+-----------------------------------------+-------------+-----------------------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦L--+-----------------------------------------+-------------+------------------------ 1. Создать все необходимые методические, 1997-1998 Администрация города, организационные и практические условия по гг. работодатели всех форм развитию общественных работ и взысканию собственности, центр дополнительных источников для временной занятости населения занятости граждан в количестве 3-4 тыс. города чел. 2. Использовать возможность организации 1997-1998 Администрация города, временных общественных работ на вновь гг. работодатели всех форм вводимых производствах, объектах собственности, центр жилищного и социально-бытового занятости населения назначения, при реализации мер города и округов социально-экономического развития города. 3. Подготовить материалы для рассмотрения на I квартал Отдел социальной защиты координационном комитете по вопросу 1998 г. населения и общественных участия предприятий в проведении работ ГЦЗН ЦЗН округов общественных работ. города 4. Рассмотреть возможность организации 1997-1998 Администрация города, временной занятости граждан на работах по гг. центр занятости подготовке объектов социально-бытового населения города, назначения (школы, больницы, дома работодатели престарелых и др.) к функционированию их в зимних условиях. 5. Подготовить предложения по расширению в До 15 Администрация города, 1998 г. работы, на взаимовыгодных декабря отделы социальной условиях, по организации и финансированию 1997 г. защиты, военкоматы, временных рабочих мест по социальному центр занятости обслуживанию населения, проведению населения города, технических работ во время призывной областной комитет кампании и т.д. Красного Креста 6. Обеспечить меры организационного II квартал Администрация города, характера, направленные на проведение 1998 г. центр занятости эффективных действий на местах по населения г. Липецка расширению возможности использования временной трудовой занятости граждан в сельскохозяйственном производстве. 7. Организовать заключение 1997-1998 Администрация межтерриториальных договоров по гг. г. Липецка, трудоустройству граждан в районах работодатели области, испытывающих временную (сезонную) потребность в рабочей силе. 8. Подготовить в местные органы власти I квартал Центр занятости предложения по видам и объемам 1998 года населения города, общественных работ с учетом потребности в IV квартал работодатели всех них на рынке труда, а также список 1998 года форм собственности, предприятий и хозяйств области и все заинтересован- работодателей, планирующих организацию ные службы временных оплачиваемых общественных администрации работ. города 9. Организовать работу по профессиональному 1997-1998 Центр занятости консультированию и психологической гг. населения города поддержке незанятого населения с целью и округов формирования у безработных граждан позитивных мотиваций к труду, привлечения их к участию в общественных работах.10. Проводить анкетирование (опрос), ищущих 1997-1998 Центры занятости работу граждан (особенно из числа гг. населения округов с слабозащищенной категории), с целью участием изучения спроса на различные виды заинтересованных общественных работ и отбора желающих служб администрации участвовать в них с учетом возрастных города особенностей и показаний к труду.11. Обеспечить преимущественное право на 1997-1998 Отдел социальной участие в общественных работах гг. защиты населения безработных граждан, находящихся на учете и общественных в ЦЗН округов более 6 месяцев, а также работ, ЦЗН округов безработных, не получивших пособие, и другой слабозащищенной категории населения.12. Формировать постоянно действующий 1997-1998 Центр занятости городской "банк" данных о наличии гг. населения города, временных рабочих мест. работодатели13. Проводить специализированные ярмарки II-III Центр занятости временных и сезонных рабочих мест для квартал населения города граждан особо нуждающихся в социальной 1998 г. защите.14. С целью сохранения кадрового потенциала и I квартал Администрация поддержки материального уровня работников 1998 г. города, работодатели, предприятий изучить центр занятости вопрос по расширению возможностей населения города предоставления временного трудоустройства на общественные работы граждан, находящихся в вынужденных отпусках, работающих неполное рабочее время, а также инвалидов войны и труда, особо нуждающихся пенсионеров.15. Создать условия особо нуждающимся 1998 г. Управление профтех- учащимся системы профессионального образования, областное образования в возрасте 16 и более лет управление образования для их временной трудовой деятельности на и отдел молодежи общественных работах в свободное от учебы администрации города, время. центр занятости населения города16. Рассмотреть возможность создания II квартал Администрация специализированных служб по организации и 1998 г. города, работодатели, проведению общественных работ в г. ЦЗН города Липецке.17. Содействовать обеспечению проведения В течение Администрация общественных работ на основе 1997-1998 города и взаимозачетов задолженности в фонд гг. работодатели занятости населения и натуральной оплаты труда.18. Провести информационно-разъяснительную Ежеквар- Центр занятости работу среди работодателей и населения о тально населения города нормативно-правовой базе по вопросам 1997-1998 временной занятости, ситуации на рынке гг. труда, обеспечить широкую гласность в средствах массовой информации о возможностях трудоустройства на общественные работы.19. Обеспечить своевременное информирование По мере Центр занятости работников предприятий, где намечается необхо- населения города массовое высвобождение о возможностях димости временного трудоустройства. 1997-1998 гг.20. Организовать издание печатного материала По мере Центр занятости по вопросам временной занятости необхо- населения города населения. димости