Постановление Главы администрации города Липецка от 22.01.2004 № 301
О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 22.01.2004г. г.Липецк N 301 Утратилo силу - Распоряжение Главы администрации города Липецка от 16.11.2005 г. N 5946-р О подготовке населения в области гражданской обороныи защиты от чрезвычайных ситуаций Во исполнение Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "Огражданской обороне", Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", Постановления Правительства РФ от 02.11.2000N 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения вобласти гражданской обороны", Постановления Правительства РФ от04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Примерныхпрограмм обучения", утвержденных МЧС от 09.07.2001, Организационныхуказаний по обучению населения Липецкой области в области ГО и защитыот ЧС на 2001 - 2005 годы постановляю: 1. Главной задачей на 2004 - 2005 год по подготовке населения вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций считатьувеличение охвата и повышение эффективности обучения населенияспособам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуацияхприродного, техногенного и военного характера на основесовершенствования единой системы подготовки населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и консолидацииусилий органов исполнительной власти, муниципальных образований иорганизаций. 2. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций в зависимости от степени участия в выполнениизадач гражданской обороны и РСЧС, а следовательно, и требований куровню их знаний, умений и навыков организовать и осуществлять последующим группам: - должностные лица гражданской обороны и РСЧС (начальникигражданской обороны, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям иустойчивости, руководители эвакуационных органов), начальники(руководители) органов, специально уполномоченные решать задачигражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций; - специалисты гражданской обороны и РСЧС (преподаватели курсовгражданской обороны, преподаватели курса "Основы безопасностижизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"); - работники организаций, входящие в состав гражданскихорганизаций гражданской обороны (руководители и личный составформирований); - работники организаций, не входящие в состав формирований; - учащиеся и студенты общего и профессионального образования; - население, не занятое в сферах производства и обслуживания(неработающее население). 3. Обучение в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций организовать в рамках единой государственнойсистемы подготовки в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций и осуществлять в учебно-методическом центре погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданскойобороны, по месту работы, учебы и жительства. Обучение в зависимости от групп обучаемых осуществлять путемпривлечения на переподготовку и повышение квалификации, обучения наплановых занятиях, проводимых по соответствующим программам,самостоятельной подготовки, участия в учебно-методических сборах,тренировках и учениях, а также с использованием других форм обучения. 4. В целях организации и обучения всех групп населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: А. Начальникам гражданской обороны, председателям комиссий почрезвычайным ситуациям, в организациях обеспечить дальнейшуюреализацию положений федеральных законов "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", "О гражданской обороне", "Об образовании", постановленийПравительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовкенаселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положенияоб организации обучения населения в области гражданской обороны" пообучению населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС; - совершенствовать систему обучения населения по гражданскойобороне и защите от чрезвычайных ситуаций; - на заседаниях комиссий по ЧС всех уровней рассмотреть вопросысовершенствования системы подготовки населения в области ГО и защитыот ЧС; - до начала учебного года в системе обучения населения в областиГО и защиты от ЧС разрабатывать основные организационные документы(организационные указания, приказы, планы); - приказами определить порядок подготовки должностных лицорганизаций в области ГО и защиты от ЧС; - усилить контроль за ходом и качеством подготовки формирований ворганизациях, повышать их готовность к выполнению задач попредназначению; - принять меры по воссозданию и активизации деятельностиучебно-консультационных пунктов при жилищно-эксплуатационных органах; - оказывать методическую помощь организациям в совершенствованииучебно-материальной базы гражданской обороны и РСЧС, подготовке ипроведении учений и тренировок; - обеспечить своевременное и полное выполнение плановкомплектования курсов ГО, осуществляющих повышение квалификациидолжностных лиц и специалистов ГО и РСЧС; - ежегодно проводить учебно-методические сборы с должностнымилицами ГО и РСЧС, руководителями предприятий и организаций, на которыхподводить итоги за прошедший год и ставить задачи на следующийучебный год; - рассмотреть пути и определить конкретные мероприятия поподдержанию и дальнейшему совершенствованию учебно-материальной базыдля подготовки всех групп населения, ежегодному приобретению иобновлению учебной литературы и учебных пособий (видео, аудио,печатных) по тематике ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Б. Начальникам (руководителям) органов, специально уполномоченныхрешать задачи по ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС, всоставе или при органах исполнительной власти: - совместно с органами управления образования, муниципальныхобразований, а также организациями и общественными объединениямиобеспечить функционирование и развитие системы подготовки населения вобласти ГО и защиты от ЧС; - пропагандистскую работу направить на убедительное иаргументированное разъяснение социально-экономической значимостимероприятий ГО и защиты от ЧС, их целей, задач, роли в общей системеполитических, экологических, правовых, военных и иных мер, используя вэтих целях средства массовой информации, возможности местной печати,радио и телевидения; - пропаганду знаний в области ГО и защиты от ЧС вести в теснойсвязи с обучением населения, предусматривая разработку ираспространение информационно-справочных учебных печатных пособий(брошюр, листовок, плакатов); - организовать тематические показы фильмов на курсах гражданскойобороны, в организациях, в учебно-консультационных пунктах; - совместно с органами управления образования ежегодноразрабатывать планы совместных мероприятий по дальнейшему развитию иизучению учащимися основ безопасности жизнедеятельности в ЧС,организовать ежегодные целевые проверки образовательных учреждений,принять участие в разработке методических рекомендаций по оснащениюкабинетов, классов, лабораторий по безопасности жизнедеятельности вобразовательных учреждениях; - организовать в учебно-методическом центре по гражданскойобороне и ЧС, на курсах ГО в каникулярное время на двухдневных сборахповышение квалификации преподавателей начальных классов ипреподавателей-организаторов "Основ безопасности жизнедеятельности"; - усилить контроль за планированием, комплектованием и ходомобучения всех групп населения, организовать учет подготовки по всемкатегориям; - реализовать планы развития и совершенствованияучебно-материальной базы ГО и РСЧС; - активизировать работу органов исполнительной власти по созданиюпри жилищно-эксплуатационных органах учебно-консультационных пунктовдля обучения неработающего населения и их оснащению; - усилить контроль и помощь организациям в подготовке ипроведении учений и тренировок, привлекая для этих целей личный составкурсов ГО и специалистов Управления по делам ГО и ЧС города; - ежегодно организовывать и проводить месячники гражданскойзащиты как смотра готовности ГО и защиты населения от ЧС. 5. При организации обучения различных групп населенияруководствоваться следующим: А. Подготовку должностных лиц и специалистов ГО и РСЧСосуществлять путем: - переподготовки и повышения квалификации в учебно-методическомцентре по ГО и ЧС и на курсах ГО; - участие в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных икомплексных учениях по ГО и защите от ЧС, а также других оперативныхмероприятиях; - самостоятельной подготовки. Основное внимание в ходе обучения сосредоточить на изучениинормативных правовых и планирующих документов, совершенствованиипрактических навыков в выполнении функциональных обязанностей поорганизации и проведению мероприятий ГО, предупреждению ЧС, защитенаселения и территорий, обеспечении готовности сил и средств ГО иРСЧС, организации и проведении аварийно-спасательных и другихнеотложных работ. Б. Подготовку работников организаций, входящих в составгражданских организаций гражданской обороны осуществлять путем: - повышения квалификации руководителей формирований вучебно-методическом центре по ГО и защите от ЧС и на курсах ГО; - проведения занятий с личным составом формирований по местуработы по программам подготовки формирований. Начальникам ГО разрешается вносить в программы (разделспециальной подготовки) уточнения и дополнения с учетом спецификирешаемых задач без сокращения общего количества часов, отводимых наподготовку. В. Обучение работников организаций, не входящих в составформирований, осуществлять путем: - проведения занятий по месту работы; - участия в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС; - индивидуального изучения способов защиты от ЧС и опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Для проведения занятий в структурных подразделениях организаций иучебных заведениях создать учебные группы. К проведению занятий привлекать должностных лиц,инженерно-технических работников организаций, руководителей цехов,участков, членов комиссии по ЧС, а также других подготовленных лиц. С руководителями занятий (учебных групп), назначенными приказаминачальников ГО организаций, перед началом нового учебного годапроводить одно-, двухдневные сборы на курсах ГО, в ходе которыхотрабатывать методику проведения занятий и тренировок по тематикеобучения. Начальникам ГО организаций постоянно оказывать методическую иорганизационную помощь руководителям занятий и осуществлять контрольза подготовкой к занятиям и их проведением. Г. Обучение неработающего населения осуществлять по местужительства путем: - проведения занятий в учебно-консультационных пунктах попрограмме, утвержденной МЧС России; - чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередачи просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС. Основное внимание при обучении этой группы населения обращать наморально-психологическую подготовку и подготовку своей семьи к защитеот опасных явлений. Подготовку организаторов (консультантов) учебно-консультационныхпунктов осуществлять на курсах ГО. Д. Обучение учащихся и студентов образовательных учрежденийосуществлять в учебное время по программам курса "Основы безопасностижизнедеятельности", а также путем участия, в установленном порядке, впроведении "Дней защиты детей", в учениях и тренировках по ГО и защитеот ЧС. На всех уровнях планировать и проводить полевые лагеря "Юныйспасатель" и соревнования "Школа безопасности". Е. В целях практической подготовки в области ГО и защиты от ЧСпланировать и проводить: - командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток в органахместного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения иштабные тренировки в организациях проводить 1 раз в годпродолжительностью до 1 суток; - тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов сослужбами и формированиями ГО организаций - 1 раз в 3 года, а сформированиями ГО повышенной готовности - 1 раз в год; - комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводить,исходя из периодичности: в муниципальных образованиях и организациях,отнесенных к категориям по ГО и имеющих опасные производственныеобъекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более600 коек, - 1 раз в 3 года, в других организациях - тренировкипродолжительностью до 8 часов - 1 раз в 3 года; - тренировки по тематике ГО проводить в общеобразовательныхучреждениях начального, среднего и высшего профессиональногообразования 1 раз в год. Одной из важнейших задач при проведении комплексных учений итренировок считать отработку действий по защите людей и материальныхценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также от последствий возможных ЧС. Перед комплексными учениями (тренировками) на объектах, где онипредусмотрены, проводить командно-штабные учения. 6. Итоговые доклады о состоянии подготовки населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций представлять всоответствии с "Табелем срочных донесений МЧС России", введенным вдействие Приказом МЧС России от 25.07.1996 N 427. 7. Методическое руководство, координацию и контроль заподготовкой населения и гражданских организаций гражданской обороны кдействиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, возложить науправление по делам ГО и ЧС г. Липецка (Насанович Ю.Н.).Глава администрациигорода Липецка М.В.Гулевский