Распоряжение Главы администрации города Липецка от 16.11.2005 № 5946-р
Об организации подготовки населения г.Липецка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 16.11.2005г. г.Липецк N 5946-р Утратилo силу - Постановление Администрации города Липецка от 23.03.2010 г. N 761 Об организации подготовки населенияг.Липецка в области гражданской обороныи защиты от чрезвычайных ситуаций (В редакции Распоряжения Главы администрации города Липецка от 05.04.2006 г. N 1778-р) На основании Федеральных законов Российской Федерации от12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", постановлений Правительства РФ от 02.11.2000N 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения вобласти гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовкенаселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" и "Организационно-методических указаний поподготовке населения Российской Федерации в области гражданскойобороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010годы" от 17.08.2005 N 43-2324-14 Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий: 1. Утвердить "Организационно-методические указания по подготовкенаселения г. Липецка в области гражданской обороны, защиты отчрезвычайных ситуаций на 2006 - 2010 годы" (приложение). 2. Руководителям организаций (предприятий) организовать обучениеработников организаций, населения г. Липецка в области гражданскойобороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, в том числе и личного состава аварийно-спасательныхформирований. 3. Обучение в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проводить вобластном государственном учреждении "Учебно-методический центр по ГОи ЧС Липецкой области", на курсах ГО, по месту работы, учебы ижительства граждан. 4. Итоговые доклады о состоянии подготовки населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера представлять в соответствии с "Табелем срочныхдонесений МЧС России" от 25.07.1996 N 427 к 30 января следующего годаза отчетным. 5. Постановление главы администрации г. Липецка от 22.01.2004 N301 "О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций" считать утратившим силу. 6. Контроль за выполнением данного распоряжения возложить назаместителя главы администрации г. Липецка Строчкова Ю.А. и начальникауправления по делам ГО и ЧС г. Липецка Насановича Ю.Н.Глава администрациигорода Липецка М.В.Гулевский Приложение к распоряжению главы администрации г. Липецка от 16 ноября 2005 г. N 5946-р ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ Г. ЛИПЕЦКА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2006 - 2010 ГОДЫ (В редакции Распоряжения Главы администрации города Липецка от 05.04.2006 г. N 1778-р) Главной задачей по подготовке населения г. Липецка в 2006 - 2010годах в области безопасности жизнедеятельности считать развитие единойсистемы подготовки населения в области гражданской обороны и защитыот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетомобучения населения вопросам пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах, расширение ее возможностей, в том числе за счетсоздания Общероссийской комплексной системы информирования иоповещения населения в местах массового пребывания людей,совершенствования организации подготовки населения на основетребований новых нормативных правовых актов. 1. Обучение населения в области безопасности жизнедеятельностиосуществлять в рамках единой системы подготовки населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а следовательно, и требований к уровню ихзнаний, умений и навыков, организовать и осуществлять по следующимгруппам: - должностные лица гражданской обороны и РСЧС (руководителипредприятий, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям иобеспечению пожарной безопасности, руководители эвакуационныхорганов), начальники (руководители) органов, специально уполномоченныерешать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций; - специалисты гражданской обороны: преподаватели курсовгражданской обороны, преподаватели курса "Основы безопасностижизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"; - работники организаций, входящие в состав нештатныхаварийно-спасательных формирований (руководители и личный составнештатных аварийно-спасательных формирований); - работники организаций, не входящие в состав нештатныхаварийно-спасательных формирований; - учащиеся и студенты общего и профессионального образования; - население, не занятое в сферах производства и обслуживания(неработающее население). 2. Обучение в зависимости от групп обучаемых осуществлять путемпривлечения на переподготовку и повышение квалификации, обучения наплановых занятиях, проводимых по соответствующим программамсамостоятельной подготовки, участия в учебно-методических сборах,тренировках и учениях, а также с использованием других форм обучения. 3. Руководителям организаций, председателям комиссий почрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности: - проанализировать вопросы организации и осуществления обученияработников организаций в области безопасности жизнедеятельности, в томчисле и личного состава аварийно-спасательных формирований,определить задачи и мероприятия по их совершенствованию; - внести в программы обучения работающего населения и нештатныхаварийно-спасательных формирований необходимые уточнения и дополненияс учетом особенностей деятельности организации, специфики решаемыхзадач, а также обучения их в области пожарной безопасности ибезопасности на водных объектах; - базовую подготовку нештатных аварийно-спасательных формированийорганизовывать и осуществлять в соответствии с требованиямиФедерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусеспасателей", основных положений аттестации аварийно-спасательныхслужб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденныхПостановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997года N 1479, Постановления Правительства Российской Федерации от 2ноября 2000 года N 841 "Об утверждении положения об организацииобучения населения в области гражданской обороны"; - обучение личного состава нештатных аварийно-спасательныхформирований планируется и проводится в рабочее время в объеме 20часов; - темы базовой подготовки личного состава нештатныхаварийно-спасательных формирований отрабатываются в полном объеме (14часов) как формированиями общего назначения, так и формированиямиспасательных служб гражданской обороны; замены тем, уменьшения общегоколичества часов не допускается; темы специальной подготовкиотрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательныхформирований в объеме 6 часов; - основное внимание при обучении работников организации и личногосостава формирований направить на повышение уровня практическихнавыков по выполнению задач согласно предназначению, а также придействиях в чрезвычайных ситуациях и пожарах; - в ходе учений и тренировок отрабатывать приемы и способыдействий в чрезвычайных ситуациях и при угрозе террористических актов,эвакуации работников, материальных и культурных ценностей, а такжевырабатывать необходимые морально-психологические качества, требуемыев экстремальных ситуациях; - принять необходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочемсостоянии имеющиеся учебно-материальные базы, а также по ееэффективному использованию и совершенствованию; абзац; (Исключен - Распоряжение Главы администрации городаЛипецка от 05.04.2006 г. N 1778-р) - обеспечить своевременное и полное выполнение плановкомплектования курсов гражданской обороны. 4. Подготовку должностных лиц и специалистов ГО и РСЧСосуществлять путем: - переподготовки и повышения квалификации в учебно-методическомцентре по ГО и ЧС и на курсах ГО; - участие в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных икомплексных учениях по ГО и защите от ЧС, а также других оперативныхмероприятиях; - самостоятельной подготовки. Основное внимание в ходе обучения сосредоточить на изучениинормативных правовых и планирующих документов, совершенствованиипрактических навыков в выполнении функциональных обязанностей поорганизации и проведению мероприятий ГО, предупреждению ЧС, защитенаселения и территорий, обеспечению готовности сил и средств ГО иРСЧС, организации и проведению аварийно-спасательных и другихнеотложных работ. 5. Обучение работников предприятий и организаций, не входящих всостав формирований, осуществлять путем: - проведения занятий по месту работы ежегодно по 14-часовойпрограмме; - участия в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС; - индивидуального изучения способов защиты от ЧС и опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Для проведения занятий в структурных подразделениях предприятий иорганизаций и учебных заведениях создать учебные группы по 25 - 30человек. К проведению занятий привлекать должностных лиц,инженерно-технических работников организаций, руководителей цехов,участков, членов комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечениюпожарной безопасности, а также других подготовленных лиц. С руководителями занятий (учебных групп), назначенными приказамируководителей предприятий, перед началом нового учебного годапроводить одно-, двухдневные сборы на курсах ГО, в ходе которыхотрабатывать методику проведения занятий и тренировок по тематикеобучения. Руководителям организаций города осуществлять контроль заподготовкой к занятиям и их проведением, оказывать методическую иорганизационную помощь руководителям занятий. 6. Обучение руководителей организаций, членов комиссии почрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности органовместного самоуправления и организаций, специалистов УГОЧС города,руководителей структурных подразделений организаций, специалистов(работников ГО) организаций, руководителей дежурно-диспетчерских службпредприятий, руководителей эвакоорганов организаций проводить вобластном государственном учреждении "Учебно-методический центр по ГОи ЧС Липецкой области" и на курсах ГО города Липецка по 36-часовойпрограмме 1 раз в 5 лет. 7. Обучение неработающего населения осуществлять по местужительства путем: - проведения занятий в учебно-консультационных пунктах попрограмме, утвержденной МЧС России; - чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередачи просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС. Основное внимание при обучении этой группы населения обращать наморально-психологическую подготовку и подготовку своей семьи к защитеот опасных явлений. Подготовку организаторов (консультантов) учебно-консультационныхпунктов осуществлять на курсах ГО по 14-часовой программе совместно сруководителями групп занятий ежегодно на 2 - 3-дневных сборах передначалом учебного года; 8. Обучение учащихся и студентов образовательных учрежденийосуществлять в учебное время по программам курса "Основы безопасностижизнедеятельности", а также путем участия в установленном порядке впроведении "Дней защиты детей", в учениях и тренировках по ГО и защитеот ЧС. На всех уровнях планировать и проводить полевые лагеря "Юныйспасатель" и соревнования "Школа безопасности". 9. В целях практической подготовки в области ГО и защиты от ЧСпланировать и проводить: - командно-штабные учения и штабные тренировки в организацияхпроводятся один раз в год продолжительностью до одних суток; - тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часовсо службами и нештатными аварийно-спасательными формированиямиорганизаций - один раз в три года, а с нештатнымиаварийно-спасательными формированиями повышенной готовности - один разв год; - комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся,исходя из периодичности: в организациях, отнесенных к категориям погражданской обороне и имеющих опасные производственные объекты, атакже в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек,- один раз в три года, в других организациях тренировкипродолжительностью до восьми часов - один раз в три года; - тренировки по тематике гражданской обороны проводить вобщеобразовательных учреждениях начального, среднего и высшегопрофессионального образования один раз в год. Одной из важнейших задач при проведении комплексных учений итренировок считать отработку действий по защите людей и материальныхценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также от последствий возможных ЧС. Перед комплексными учениями (тренировками) на объектах, где онипредусмотрены, проводить командно-штабные учения. При проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценкереальности и имеющихся планов гражданской обороны и действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработкепрактических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях,пожарах и угрозе террористических акций в учреждениях образования,здравоохранения и в местах массового пребывания людей. Начальник управления по делам ГО и ЧС г. Липецка Ю.Н.Насанович