Закон Липецкой области от 24.02.2012 № 16-оз
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере здравоохранения
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере здравоохранения Принят Липецким областнымСоветом депутатов 16 февраля 2012 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправления Липецкойобласти (далее - области) отдельными государственными полномочиями поорганизации оказания медицинской помощи на территории области всоответствии с территориальной программой государственных гарантийоказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи(за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральныхмедицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительнойвласти), предоставлению меры социальной поддержки малоимущим семьям ввиде бесплатного ежемесячного обеспечения детей в возрасте до трехлет специальными молочными продуктами питания, а также попредоставлению бесплатного зубопротезирования (кроме расходов наоплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) гражданам,получающим установленную (назначенную) им в соответствии с Федеральнымзаконом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" пенсию по старости (далее - государственныеполномочия в сфере здравоохранения). Статья 2. Наделение органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями в сфере здравоохранения Органы местного самоуправления городских округов - городаЛипецка, города Ельца (далее - органы местного самоуправления)наделяются государственными полномочиями в сфере здравоохранения с 1января 2012 года до 1 января 2013 года. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий в сфере здравоохранения 1. Органы местного самоуправления имеют право: 1) запрашивать и получать от исполнительных органовгосударственной власти области, организаций независимо от ихорганизационно-правовой формы сведения, необходимые для принятиярешений по вопросам, отнесенным к государственным полномочиям в сферездравоохранения; 2) вести переписку по вопросам, относящимся к государственнымполномочиям в сфере здравоохранения; 3) вносить предложения в исполнительный орган государственнойвласти области в сфере здравоохранения по вопросам, относящимся кгосударственным полномочиям в сфере здравоохранения. 2. Органы местного самоуправления обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия в сферездравоохранения надлежащим образом в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и области; 2) использовать финансовые и материальные средства,предоставленные для осуществления государственных полномочий в сферездравоохранения, по целевому назначению; 3) представлять в исполнительный орган государственной властиобласти в сфере здравоохранения информацию, материалы, документы иотчеты по вопросам осуществления государственных полномочий в сферездравоохранения; 4) давать разъяснения по вопросам, отнесенным к государственнымполномочиям в сфере здравоохранения, а также рассматривать обращенияграждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры; 5) исполнять письменные требования исполнительного органагосударственной власти области в сфере здравоохранения по устранениюнарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий всфере здравоохранения; 6) в случае отзыва или прекращения государственных полномочий всфере здравоохранения возвратить неиспользованные финансовые иматериальные средства. Статья 4. Права и обязанности исполнительного органагосударственной власти области в сфере здравоохранения в отношенииорганов местного самоуправления в связи с исполнением государственныхполномочий в сфере здравоохранения 1. Исполнительный орган государственной власти области в сферездравоохранения в целях надлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий в сфере здравоохраненияимеет право: 1) запрашивать и получать от органов местного самоуправления,организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения,связанные с осуществлением государственных полномочий в сферездравоохранения; 2) оказывать организационно-методическую помощь органам местногосамоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий всфере здравоохранения. 2. Исполнительный орган государственной власти области в сферездравоохранения в целях надлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий в сфере здравоохраненияобязан: 1) ежегодно при формировании областного бюджета на основедействующих нормативов и социальных стандартов подготавливать ипредставлять в исполнительный орган государственной власти области всфере финансов обоснование потребностей, а также расчет финансовыхсредств, необходимых для осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий в сфере здравоохранения; 2) рассматривать обращения граждан и юридических лиц по вопросамосуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий в сфере здравоохранения; 3) осуществлять контроль за деятельностью органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий в сферездравоохранения, в том числе за целевым использованием финансовых иматериальных средств, выделенных на осуществление государственныхполномочий в сфере здравоохранения; 4) выносить письменное требование главе муниципальногообразования по устранению выявленных нарушений, допущенных органамиместного самоуправления или должностными лицами органов местногосамоуправления в ходе осуществления государственных полномочий в сферездравоохранения. Статья 5. Методика расчета нормативов для определения общегообъема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областногобюджета для осуществления переданных полномочий в сферездравоохранения 1. Норматив расходов для определения объемов субвенций органамместного самоуправления на осуществление государственных полномочий поорганизации оказания медицинской помощи на территории области всоответствии с территориальной программой государственных гарантийоказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи(за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральныхмедицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительнойвласти) рассчитывается по формуле: С = Н x К + Н x К + Н x К + З + З + З , где пос пос кдн кдн пдн пдн сод штат мат С - общий объем субвенций; Н - норматив затрат на единицу амбулаторно-поликлинической помощи; пос К - объем услуги по оказанию амбулаторно-поликлинической помощи в посплановом финансовом году; Н - норматив затрат на единицу стационарной помощи в круглосуточных кднстационарах; К - объем услуги по оказанию стационарной помощи в круглосуточных кднстационарах в плановом финансовом году; Н - норматив затрат на единицу стационарной помощи в дневных пднстационарах; К - объем услуги по оказанию стационарной помощи в дневных пднстационарах в плановом финансовом году; З - затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого содимущества, необходимого для выполнения государственных заданий; З - затраты на содержание штатной численности для организации штатдеятельности по указанным выше государственным полномочиям. Штатная численность определяется из расчета 0,075 должности на 100тысяч населения, прикрепленного для медицинского обслуживания в городскомокруге. Формирование фонда оплаты труда производится в соответствии с ЗакономЛипецкой области от 30 ноября 2000 года N 124-ОЗ "О денежном содержании исоциальных гарантиях муниципальных служащих муниципальной службы Липецкойобласти" и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,регулирующими оплату труда работников, замещающих должности, не отнесенныек должностям муниципальной службы области; З - затраты на возмещение материальных и других расходов по маторганизации деятельности по указанным выше государственным полномочиям.К указанной группе затрат относятся затраты на услуги связи, транспортныерасходы, коммунальные услуги, работы и услуги по содержанию имущества,арендная плата за пользование имуществом, прочие работы и услуги, прочиерасходы, увеличение стоимости материальных запасов в соответствии сбюджетной классификацией расходов бюджета. 2. Объем субвенций, передаваемых из областного бюджета местнымбюджетам на предоставление меры социальной поддержки малоимущим семьямв виде бесплатного ежемесячного обеспечения детей в возрасте до трехлет специальными молочными продуктами питания, определяется исходя изсуммы обеспечения специальными молочными продуктами питания на одногоребенка, установленной Законом Липецкой области от 27 марта 2009 годаN 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальнойподдержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам,имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкойобластью", и количества детей из малоимущих семей, имеющих право наданную меру социальной поддержки, и рассчитывается по формуле: С = Р x Ч x 12, где С - объем субвенций; Р - размер ежемесячных выплат; Ч - численность детей в возрасте до трех лет из малообеспеченныхсемей. 3. Объем субвенций, передаваемых из областного бюджета местнымбюджетам на предоставление бесплатного зубопротезирования (кромерасходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики),определяется исходя из количества граждан, получающих установленную(назначенную) им в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсиюпо старости и нуждающихся в зубопротезировании, и из сложившейсясредней стоимости зубопротезирования за предыдущий год с учетомпрогнозируемого уровня инфляции и рассчитывается по формуле: С = Ч x Р, где С - сумма субвенции для осуществления бесплатногозубопротезирования; Ч - численность граждан, нуждающихся в зубопротезировании; Р - средняя стоимость зубопротезирования одного человека. Статья 6. Передача финансовых и материальных средств органамместного самоуправления для осуществления государственных полномочий всфере здравоохранения 1. Финансовые средства, необходимые органам местногосамоуправления для осуществления государственных полномочий в сферездравоохранения, передаются органам местного самоуправления в видесубвенций. 2. Материальные средства, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий в сфере здравоохранения, передаются органамместного самоуправления в порядке, установленном Законом Липецкойобласти от 24 мая 2010 года N 390-ОЗ "О порядке передачи и приемаобъектов государственной и муниципальной собственности". 3. Органам местного самоуправления запрещается использованиефинансовых и материальных средств, полученных на осуществлениегосударственных полномочий в сфере здравоохранения, на другие цели. 4. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные финансовые и материальные средства дляосуществления переданных полномочий в сфере здравоохранения всоответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении государственных полномочий в сфере здравоохранения Органы местного самоуправления ежеквартально представляют висполнительный орган государственной власти области в сферездравоохранения отчеты о выполнении ими государственных полномочий всфере здравоохранения по формам и в сроки, установленныеисполнительным органом государственной власти области в сферездравоохранения. Статья 8. Порядок осуществления контроля исполнительным органомгосударственной власти области в сфере здравоохранения заосуществлением государственных полномочий в сфере здравоохраненияорганами местного самоуправления 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в сфере здравоохранения осуществляетисполнительный орган государственной власти области в сферездравоохранения. 2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в сфере здравоохранения производится вследующих формах: проведение ежегодных проверок за осуществлением государственныхполномочий в сфере здравоохранения органами местного самоуправления идолжностными лицами органов местного самоуправления, проводимых всоответствии с планами, утверждаемыми исполнительным органомгосударственной власти области в сфере здравоохранения; проведение внеплановых проверок в случаях проверки исполнениятребований об устранении ранее выявленных нарушений либо получениядокументов или иных сведений, свидетельствующих о нарушении органомместного самоуправления и должностными лицами органов местногосамоуправления порядка осуществления государственных полномочий всфере здравоохранения. Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющихисполнение государственных полномочий в сфере здравоохранения Органы местного самоуправления и должностные лица органовместного самоуправления, осуществляющие исполнение государственныхполномочий в сфере здравоохранения, несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий всфере здравоохранения в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществлениягосударственных полномочий в сфере здравоохранения 1. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий в сфере здравоохранения, переданных в соответствии снастоящим Законом, прекращается законом области в случае изменениясоответствующих норм законодательства Российской Федерации и области,а также в случае отзыва по следующим основаниям: неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий в сфере здравоохранения; нецелевого использования финансовых и материальных средств,переданных органам местного самоуправления для осуществлениягосударственных полномочий в сфере здравоохранения. Исполнение органами местного самоуправления государственныхполномочий в сфере здравоохранения прекращается законом области,принимаемым Липецким областным Советом депутатов по инициативе главыадминистрации области. 2. Закон области о прекращении осуществления государственныхполномочий в сфере здравоохранения должен содержать: 1) основания прекращения осуществления государственных полномочийв сфере здравоохранения органами местного самоуправления всоответствии с частью 1 настоящей статьи; 2) сроки перечисления органами местного самоуправления вобластной бюджет неиспользованных финансовых средств и передачи вобластную собственность материальных средств, предоставленных им всоответствии с настоящим Законом; 3) дату прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий в сфере здравоохранения; 4) сроки и порядок передачи органами местного самоуправлениядокументов и материалов, связанных с осуществлением государственныхполномочий в сфере здравоохранения, и наименование органа, которомуони передаются. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2012 года.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королевг.Липецк,24.02.2012г.,N 16-ОЗ