Постановление Главы города Липецка от 25.09.2008 № 2399
Об утверждении городской целевой Программы "Развитие здравоохранения в городе Липецке (2009 - 2011 годы)"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 25.09.2008г. г.Липецк N 2399 Утратилo силу с 01.01.2010 г. - Постановление Администрации города Липецка от 30.09.2009 г. N 525 Об утверждении городской целевой Программы "Развитие здравоохранения в городе Липецке (2009 - 2011 годы)" (В редакции Постановлений Главы города Липецка от 27.02.2009 г. N 406; от 08.04.2009 г. N 827) В соответствии со Стратегическим планом развития города Липецкадо 2016 года, утвержденным решением Липецкого городского Советадепутатов от 29.08.2006 N 389, решением Коллегии администрации городаЛипецка от 10.09.2008 N 6/4 постановляю: 1. Утвердить городскую целевую Программу "Развитиездравоохранения в городе Липецке (2009 - 2011 годы)" (приложение). 2. Департаменту финансов администрации города Липецка (Т.С.Фадеева) обеспечить финансирование городской целевой Программы"Развитие здравоохранения в городе Липецке (2009 - 2011 годы)" вутвержденном объеме. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации города Липецка В.П. Федорова.Глава города Липецка М.В.Гулевский Приложение к постановлению главы города Липецка от 25 сентября 2008 г. N 2399 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ (2009 - 2011 ГОДЫ)" I. Паспорт Программы |-------------------------------|--------------------------------------------------------------------||Наименование Программы |Развитие здравоохранения в городе Липецке (2009 - 2011 годы)|| | ||-------------------------------|--------------------------------------------------------------------||Основание для |Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья||разработки Программы |граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 || |Приказ Министерства здравоохранения и социального || |развития РФ от 29 июля 2005 года N 487 "Об утверждении || |Порядка организации оказания первичной медико-санитарной || |помощи" Закон Российской Федерации от 06.10.2003 N || |131-ФЗ "Об общих принципах организации местного || |самоуправления в Российской Федерации" ||-------------------------------|--------------------------------------------------------------------||Заказчик Программы |Администрация города Липецка ||-------------------------------|--------------------------------------------------------------------||Координатор Программы |Первый заместитель главы администрации города Липецка || | ||-------------------------------|--------------------------------------------------------------------||Разработчик Программы |Департамент здравоохранения администрации города Липецка || | ||-------------------------------|--------------------------------------------------------------------||Цели и задачи |Цель Программы - повышение качества и доступности оказываемых ||Программы |медицинских услуг населению. Задачи Программы: || |1. Проведение капитального, текущего ремонта ЛПУ || |города Липецка, строительство объектов здравоохранения. || |2. Оснащение || |лечебно-профилактических учреждений города Липецка аппаратурой и || |оборудованием. 3. Улучшение кадрового потенциала. || |4. Совершенствование профилактической, лечебно- диагностической || |работы. 5. Обеспечение инфекционной || |безопасности пациентов и персонала || | ||-------------------------------|--------------------------------------------------------------------||Сроки реализации |2009 - 2011 годы ||Программы | ||-------------------------------|--------------------------------------------------------------------||Объемы и источники |Общий объем финансирования Программы в 2009 - 2011 ||финансирования |годах составляет 286596,0 тыс. руб. в т.ч. по годам: ||Программы |2009 - 42676,0 тыс. руб. || |2010 - 121960,0 тыс. руб. 2011 - 121960,0 || |тыс. руб. Источником финансирования является|| |бюджет города Липецка |(В редакции Постановлений Главы города Липецкаот 08.04.2009 г. N 827)|-------------------------------|--------------------------------------------------------------------||Исполнитель Программы |Департамент здравоохранения администрации города Липецка || | ||-------------------------------|--------------------------------------------------------------------||Ожидаемые конечные |Создание оптимальных, соответствующих санитарно- гигиеническим ||результаты Программы |требованиям, условий для осуществления медицинской || |деятельности в лечебно-профилактических учреждениях || |г. Липецка. || |Совершенствование профилактической работы, || |эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями, || |внедрение новых технологий и методик в || |лечебно-диагностический процесс ||-------------------------------|--------------------------------------------------------------------||Целевые показатели |1. Сроки ожидания приема у участкового врача, ВОП. ||Программы |2. Сроки ожидания приема у "узкого" || |специалиста. 3. Сроки установления диагноза в амбулаторных || |условиях. 4. Сроки || |установления диагноза в амбулаторных условиях. || |5. Сроки госпитализации. || |6. Своевременность приезда бригады СП. 7. Условия || |пребывания больных в стационаре. 8. Младенческая смертность. || |9. Смертность || | ||-------------------------------|--------------------------------------------------------------------| II. Основные понятия и термины ЛПУ - лечебно-профилактические учреждения. ДЗА - департамент здравоохранения администрации города Липецка. СМИ - средства массовой информации. ВБИ - внутрибольничная инфекция. ВОП - врач общей практики. УЗИ - ультразвуковые исследования. III. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решений программным методом Городская целевая Программа "Развитие здравоохранения в городеЛипецке (2009 - 2011 гг.)" разработана для реализации мероприятий,направленных на создание необходимых условий для осуществлениямедицинской деятельности, совершенствования качествалечебно-диагностической, профилактической работы в ЛПУ города Липецка. В настоящее время сеть имеющихся лечебно-профилактическихучреждений, кадровая укомплектованность и техническое оснащение ЛПУ г.Липецка не в полной мере обеспечивают качество медицинской помощи иее доступность жителям города Липецка. Несмотря на проводимую работу по укреплениюматериально-технической базы ЛПУ города Липецка, в ряде ЛПУ она несоответствует санитарным требованиям: 40% зданий требуют капитальногоремонта, по-прежнему ряд ЛПУ нуждается в переоснащении оборудованием иаппаратурой, особенно рентгено-флюорографической, УЗИ,эндоскопической, физиотерапевтической. Необходимо продолжить проведение работы по противопожарнойбезопасности, по созданию условий для проведения противоэпидемическихмероприятий в ЛПУ города Липецка. Актуальной проблемой является кадровое обеспечение учрежденийздравоохранения. Укомплектованность врачебными кадрами составляет60,1%, укомплектованность средним медицинским персоналом 72,9%. Вусловиях реформирования здравоохранения перед отраслью стоит проблеманесоответствия подготовки специалистов потребностям практическогоздравоохранения. Недостаточная техническая оснащенность лечебно-профилактическихучреждений города Липецка, низкая обеспеченность врачебными кадрами необеспечивает необходимый уровень качества оказания медицинской помощинаселению города Липецка. IV. Цель, задачи и сроки реализации Программы В соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131 "Обобщих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" намуниципальные учреждения здравоохранения возлагается оказаниепервичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время родов и после родов. Поэтому основной цельюПрограммы является повышение качества и доступности оказываемыхмедицинских услуг населению. Программа предусматривает решение следующих задач: 1. Проведение капитального, текущего ремонта ЛПУ города Липецка,строительство объектов здравоохранения. 2. Оснащение лечебно-профилактических учреждений города Липецкааппаратурой и оборудованием. 3. Улучшение кадрового потенциала. 4. Совершенствование профилактической, лечебно-диагностическойработы. 5. Обеспечение инфекционной безопасности пациентов и персонала. Реализация Программы будет осуществляться в период 2009 - 2011гг. V. Система программных мероприятий ----T-------------------T------------T-----------T---------T--------------------------¬¦ N ¦ Наименование ¦Исполнитель ¦ Сроки ¦Источник ¦ Объем финансирования ¦¦п/п¦ мероприятий ¦ ¦исполнения ¦финанси- ¦ по годам, тыс. руб. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦рования +--------T--------T--------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦+---+-------------------+------------+-----------+---------+--------+--------+--------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+---+-------------------+------------+-----------+---------+--------+--------+--------+¦ 1. Приведение зданий учреждений здравоохранения в соответствие с санитарными ¦¦ нормами, улучшение условий и безопасности пребывания пациентов ¦¦ и работы персонала в ЛПУ города Липецка ¦+---T-------------------T------------T-----------T---------T--------T--------T--------+¦1.1¦Проведение ¦ ДЗА, ¦2009 - 2011¦городской¦ 20574,0¦ 48250,0¦ 52100,0¦¦ ¦капитального и те- ¦руководитель¦ г. ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кущего ремонта. ¦ ЛПУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Благоустройство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территории. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Повышение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦надежности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦функционирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ЛПУ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1.2¦Обустройство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦резервными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦источниками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦электроснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(В редакции Постановлений Главы города Липецка от 29.10.2008 г. N2659; от 08.04.2009 г. N 827)L---+-------------------+------------+-----------+---------+--------+--------+--------- VI. Механизм реализации Программы Ассигнования, утвержденные в бюджете города Липецка решениемЛипецкого городского Совета депутатов на реализацию Программы,ежегодно доводятся департаментом финансов администрации города Липецкадо распорядителя кредитов - департамента здравоохраненияадминистрации города Липецка. Выделенные ассигнования используются на реализацию программныхмероприятий. Определение объектов для проведения капитального ремонта зданийосуществляется с учетом оценки технического состояния зданий,сооружений, предписаний Территориального управления "Роспотребнадзор".Для проведения капитального ремонта зданий и инженерных сетейготовится проектно-сметная документация, в дальнейшем проводитсяразмещение заказа на проведение капитального ремонта с определениемподрядчика в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". Для повышения качества оказания медицинской помощи населению иисполнения стандартов технологии, диагностики при осуществлениилечебно-диагностического процесса планово проводится закупкаоборудования для ЛПУ г. Липецка. В соответствии со ст. 54 "Основы законодательства РФ об охранездоровья граждан" от 22.07.1993, п. 7 главы 1 Постановления РФ от26.06.1995 N 610 "Об утверждении типового положения об образовательномучреждении дополнительного профессионального образования" не реже 1раз в 5 лет проводится повышение квалификации специалистов медицинскихучреждений в течение всей трудовой деятельности с выдачей сертификатаспециалиста. Направление медицинских работников для проведенияпоследипломного обучения осуществляется в соответствии с планами,которые разрабатываются ежегодно в ЛПУ г. Липецка и в департаментездравоохранения администрации г. Липецка. С целью повышения уровня подготовки медицинских работников,внедрения новых технологий в лечебно-диагностический процесс главныеспециалисты ЛПУ г. Липецка, консультанты департамента здравоохраненияадминистрации г. Липецка направляются на семинары, конференции,съезды, проводимые Министерством здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации, ведущими специалистами клиническихцентров РФ. Решение о направлении специалистов для участия в данныхмероприятиях принимается департаментом здравоохранения администрацииг. Липецка. Объем проведения профилактических, противоэпидемическихмероприятий определяется с учетом информации, полученной от ЛПУ г.Липецка по форме ВР 317/83/11, утвержденной МЗ СССР от 13.04.1983 "Орегистрации инфекционных заболеваний". В зависимости от количества инозологических форм инфекционных заболеваний определяются объемыпроведения профилактических и противоэпидемических мероприятий:проведение дезинфекции, стерилизации, обследование контактных,проведение лабораторных исследований и т.д. В рамках ежегодно проводимого конкурса "Липецкие мастера"Программы "Липецк - наш общий дом" в ЛПУ г. Липецка ежегоднопроводятся конкурсы "Лучший врач, медсестра", "Лучшее содержаниетерриторий ЛПУ"; проводятся праздничные мероприятия, посвящение впрофессию, День медицинского работника, отмечаются юбилейные датыобразования ЛПУ и т.д. Для этих целей предусматривается сметноефинансирование. Смета расходов утверждается председателем департаментаздравоохранения администрации г. Липецка. Ответственными лицами реализации Программы являются ДЗА ируководители ЛПУ города Липецка. Для систематического осуществления контроля за ходом исполненияПрограммы департамент здравоохранения администрации города Липецкаежеквартально представляет в департамент экономики администрациигорода Липецка сведения о ходе выполнения Программы. VII. Ресурсное обеспечение Программы Расходы на реализацию Программы из бюджета города Липецкасоставляют 286596 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2009 - 42676,0 тыс. руб. 2010 - 121960,0 тыс. руб. 2011 - 121960,0 тыс. руб. (В редакции Постановлений Главы города Липецкаот 08.04.2009 г. N 827) Общий объем бюджетных средств ежегодно уточняется приформировании бюджета на очередной финансовый год. VIII. Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий В результате реализации Программы будут улучшены условия дляосуществления медицинской деятельности в ЛПУ города Липецка, улучшитсякачество оказания медицинской помощи и ее доступность населению. Система целевых показателей Программы ----------------------T---------T----------T-----------------------------¬¦ Наименование ¦ Единицы ¦Исходные ¦ Плановые показатели ¦¦ показателей ¦измерения¦величины +---------T---------T---------+¦ ¦ ¦показате- ¦ 2009 г. ¦ 2010 г. ¦ 2011 г. ¦¦ ¦ ¦лей на ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦01.01.2008¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦1. Сроки ожидания ¦ дни ¦ 1 - 2 ¦ в день ¦ в день ¦ в день ¦¦приема у участкового ¦ ¦ ¦обращения¦обращения¦обращения¦¦врача, ВОП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦2. Сроки ожидания ¦ дни ¦ 5 ¦ 4 ¦ 3 ¦ 3 ¦¦приема у "узкого" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦специалиста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦3. Сроки установления¦ дни ¦ 10 ¦ 9 ¦ 8 ¦ 7 ¦¦диагноза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в амбулаторных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦4. Сроки плановой ¦ недели ¦ 3 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦¦госпитализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦5. Своевременность ¦ % ¦ 55 ¦ 60 ¦ 65 ¦ 70 ¦¦приезда бригады СП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦6. Условия пребывания¦ человек ¦ 6 ¦ 5 ¦ 4 ¦ 4 ¦¦больных в стационаре ¦ в палате¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦7. Младенческая ¦на 1 тыс.¦ 7,1 ¦ 7,0 ¦ 6,9 ¦ 6,9 ¦¦смертность ¦детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦родивших-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ся живыми¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦8. Смертность общая, ¦ на 100 ¦ 1370 ¦ 1370 ¦ 1200 ¦ 1100 ¦¦в том числе: ¦ тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦- от заболевания ¦ на 100 ¦ 890,0 ¦ 870,0 ¦ 850,0 ¦ 849,0 ¦¦системы ¦ тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦кровообращения ¦населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦9. Заболеваемость ¦ на 100 ¦ 432,0 ¦ 430,0 ¦ 428,0 ¦ 425,0 ¦¦онкологическими ¦ тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦заболеваниями ¦населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦10. Заболеваемость ¦на 1 тыс.¦ 138,0 ¦ 137,0 ¦ 135,0 ¦ 130,0 ¦¦по классу травмы ¦населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и отравления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦11. Заболеваемость ¦ на 100 ¦ 48,3 ¦ 48,2 ¦ 47,8 ¦ 47,0 ¦¦туберкулезом ¦ тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---------------------+---------+----------+---------+---------+----------Председательдепартамента здравоохранения Н.Ф.Долгов