Постановление Администрации города Липецка от 30.09.2009 № 525
Об утверждении городской целевой программы "Развитие здравоохранения в городе Липецке (2010 - 2012 годы)"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 30.09.2009г. г.Липецк N 525 Утратилo силу - Постановление Администрации города Липецка от 18.06.2010 г. N 1705 Об утверждении городской целевойпрограммы "Развитие здравоохранения в городе Липецке (2010 - 2012 годы)" (В редакции Постановления Администрации города Липецка от 07.05.2010 г. N 1219) В соответствии с распоряжением главы города Липецка от 27.05.2009N 987-р "О разработке Порядка составления и рассмотрения проектабюджета г. Липецка на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов"администрация города постановляет: 1. Утвердить городскую целевую программу "Развитиездравоохранения в городе Липецке (2010 - 2012 годы)" (приложение). 2. Департаменту финансов администрации г. Липецка (Т.С. Фадеева)при формировании бюджета ежегодно предусматривать средства,необходимые для реализации городской целевой программы "Развитиездравоохранения в городе Липецке (2010 - 2012 годы)". 3. Признать утратившими силу с 01.01.2010: - постановление главы города Липецка от 25.09.2008 N 2399 "Обутверждении городской целевой программы "Развитие здравоохранения вгороде Липецке (2009 - 2011)"; - постановление главы города Липецка от 29.10.2008 N 2659 "Овнесении изменений в постановление главы города Липецка от 25.09.2008N 2399"; - постановление главы города Липецка от 27.02.2009 N 406 "Овнесении изменений в постановление главы города Липецка от 25.09.2008N 2399"; - постановление главы города Липецка от 31.03.2009 N 751 "Овнесении изменений в постановление главы города Липецка от 25.09.2008N 2399"; - постановление главы города Липецка от 08.04.2009 N 827 "Овнесении изменений в постановление главы города Липецка от 25.09.2008N 2399". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации города Липецка В.А. Мигиту.Глава города Липецка М.В.Гулевский Приложение к постановлению администрации города Липецка от 30 сентября 2009 г. N 525 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ (2010 - 2012 ГОДЫ)" I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ---------------------T----------------------------------------------------¬¦Наименование ¦Развитие здравоохранения в городе Липецке (2010 - ¦¦Программы ¦2012 годы) ¦+--------------------+----------------------------------------------------+¦Основание для ¦Основы законодательства Российской Федерации ¦¦разработки Программы¦об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года ¦¦ ¦N 5487-1; ¦¦ ¦Приказ Министерства здравоохранения и социального ¦¦ ¦развития РФ от 29 июля 2005 года N 487 ¦¦ ¦"Об утверждении Порядка организации оказания ¦¦ ¦первичной медико-санитарной помощи"; ¦¦ ¦Закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ ¦¦ ¦"Об общих принципах организации местного ¦¦ ¦самоуправления в Российской Федерации" ¦+--------------------+----------------------------------------------------+¦Заказчик Программы ¦Администрация города Липецка ¦+--------------------+----------------------------------------------------+¦Координатор ¦Первый заместитель главы администрации города ¦¦Программы ¦Липецка ¦+--------------------+----------------------------------------------------+¦Разработчик ¦Департамент здравоохранения администрации города ¦¦Программы ¦Липецка ¦+--------------------+----------------------------------------------------+¦Цели и задачи ¦Цель Программы - повышение качества и доступности ¦¦Программы ¦оказываемых медицинских услуг населению. ¦¦ ¦Задачи Программы: ¦¦ ¦1. Проведение капитального, текущего ремонта ЛПУ ¦¦ ¦города Липецка, строительство объектов ¦¦ ¦здравоохранения. ¦¦ ¦2. Оснащение лечебно-профилактических учреждений ¦¦ ¦города Липецка аппаратурой и оборудованием. ¦¦ ¦3. Улучшение кадрового потенциала. ¦¦ ¦4. Совершенствование профилактической, ¦¦ ¦лечебно-диагностической работы. ¦¦ ¦5. Обеспечение инфекционной безопасности пациентов 覦 ¦персонала ¦+--------------------+----------------------------------------------------+¦Сроки реализации ¦2010 - 2012 годы ¦¦Программы ¦ ¦+--------------------+----------------------------------------------------+¦Объемы и источники ¦Общий объем финансирования Программы в 2010 - 2012 ¦¦финансирования ¦годах составляет 159060,0 тыс. руб., ¦¦Программы ¦в т.ч. по годам: ¦¦ ¦2010 - 88000,0 тыс. руб.; ¦¦ ¦2011 - 37580,0 тыс. руб.; ¦¦ ¦2012 - 33480,0 тыс. руб. ¦¦ ¦Источником финансирования является бюджет города ¦¦ ¦Липецка ¦(В редакции Постановления Администрации города Липецкаот 07.05.2010 г. N 1219)+--------------------+----------------------------------------------------+¦Исполнитель ¦Департамент здравоохранения администрации города ¦¦Программы ¦Липецка ¦+--------------------+----------------------------------------------------+¦Ожидаемые конечные ¦Создание оптимальных, соответствующих ¦¦результаты Программы¦санитарно-гигиеническим требованиям условий ¦¦ ¦для осуществления медицинской деятельности ¦¦ ¦в лечебно-профилактических учреждениях г. Липецка. ¦¦ ¦Совершенствование профилактической работы, ¦¦ ¦эпидемиологического надзора за инфекционными ¦¦ ¦заболеваниями, внедрение новых технологий и методик ¦¦ ¦в лечебно-диагностический процесс ¦+--------------------+----------------------------------------------------+¦Целевые показатели ¦1. Сроки ожидания приема у участкового врача, ВОП. ¦¦Программы ¦2. Сроки ожидания приема у узкого специалиста. ¦¦ ¦3. Сроки установления диагноза в амбулаторных ¦¦ ¦условиях. ¦¦ ¦4. Сроки плановой госпитализации. ¦¦ ¦5. Своевременность приезда бригады СП. ¦¦ ¦6. Условия пребывания больных в стационаре. ¦¦ ¦7. Младенческая смертность. ¦¦ ¦8. Смертность общая ¦L--------------------+----------------------------------------------------- II. Основные понятия и термины ЛПУ - лечебно-профилактические учреждения. ДЗА - департамент здравоохранения администрации города Липецка. СМИ - средства массовой информации. ВБИ - внутрибольничная инфекция ВОП - врач общей практики. УЗИ - ультразвуковые исследования. III. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом Городская целевая программа "Развитие здравоохранения в городеЛипецке (2010 - 2012 г.)" разработана для реализации мероприятий,направленных на создание необходимых условий для осуществлениямедицинской деятельности, совершенствования качествалечебно-диагностической, профилактической работы в ЛПУ города Липецка. В настоящее время сеть имеющихся лечебно-профилактическихучреждений, кадровая укомплектованность и техническое оснащение ЛПУ г.Липецка не в полной мере обеспечивают качество медицинской помощи иее доступность жителям города Липецка. Несмотря на проводимую работу по укреплениюматериально-технической базы ЛПУ города Липецка, в ряде ЛПУ она несоответствует санитарным требованиям: 40% зданий требуют капитальногоремонта, по-прежнему ряд ЛПУ нуждается в переоснащении оборудованием иаппаратурой, особенно рентгенофлюорографической, УЗИ,эндоскопической, физиотерапевтической. Необходимо продолжить проведение работы по противопожарнойбезопасности, по созданию условий для проведения противоэпидемическихмероприятий в ЛПУ города Липецка. Актуальной проблемой является кадровое обеспечение учрежденийздравоохранения. Укомплектованность врачебными кадрами составляет60,1%, укомплектованность средним медицинским персоналом - 72,9%. Вусловиях реформирования здравоохранения перед отраслью стоит проблеманесоответствия подготовки специалистов потребностям практическогоздравоохранения. Недостаточная техническая оснащенность лечебно-профилактическихучреждений города Липецка, низкая обеспеченность врачебными кадрами необеспечивают необходимый уровень качества оказания медицинской помощинаселению города Липецка. IV. Цель, задачи и сроки реализации Программы Основной целью Программы является повышение качества идоступности оказываемых медицинских услуг населению. Программа предусматривает решение следующих задач: 1. Проведение капитального, текущего ремонта ЛПУ города Липецка,строительство объектов здравоохранения. 2. Оснащение лечебно-профилактических учреждений города Липецкааппаратурой и оборудованием. 3. Улучшение кадрового потенциала. 4. Совершенствование профилактической, лечебно-диагностическойработы. 5. Обеспечение инфекционной безопасности пациентов и персонала. Реализация Программы будет осуществляться в период 2010 - 2012гг. V. Система программных мероприятий -----T--------------------------T-------T---------T-----------------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦Сроки ¦Источник ¦ Объем финансирования ¦¦п/п ¦ ¦испол- ¦финанси- ¦ по годам, тыс. руб. ¦¦ ¦ ¦нения ¦рования +-------T-------T-------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦+----+--------------------------+-------+---------+-------+-------+-------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+----+--------------------------+-------+---------+-------+-------+-------+¦1. ¦Приведение зданий учреждений здравоохранения в соответствие ¦¦ ¦с санитарными нормами, улучшение условий и безопасности пребывания ¦¦ ¦пациентов и работы персонала в ЛПУ города Липецка ¦+----+--------------------------T-------T---------T-------T-------T-------+¦1.1.¦Проведение капитального, ¦2010 - ¦городской¦30000,0¦25000,0¦25000,0¦¦ ¦текущего ремонта. ¦2012 г.¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Благоустройство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территории. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Повышение надежности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦функционирования ЛПУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------+-------+---------+-------+-------+-------+¦2. ¦Укрепление технической оснащенности (приобретение оборудования) ¦+----+--------------------------T-------T---------T-------T-------T-------+¦2.1.¦Приобретение медицинского ¦2010 - ¦городской¦56400,0¦10980,0¦ 6880,0¦¦ ¦оборудования, ¦2012 г.¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦технологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦оснащения, автотранспорта,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦расходных материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для исполнения технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦медицинской помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(В редакции Постановления Администрации города Липецкаот 07.05.2010 г. N 1219)L----+--------------------------+-------+---------+-------+-------+-------- VI. Механизм реализации Программы Ассигнования, утвержденные в бюджете города Липецка решениемЛипецкого городского Совета депутатов на реализацию Программы,ежегодно доводятся департаментом финансов администрации города Липецкадо распорядителя кредитов - департамента здравоохраненияадминистрации города Липецка. Выделенные ассигнования используются на реализацию программныхмероприятий. Определение объектов для проведения капитального ремонта зданийосуществляется с учетом оценки технического состояния зданий,сооружений, предписаний Территориального управления "Роспотребнадзор".Для проведения капитального ремонта зданий и инженерных сетейготовится проектно-сметная документация, в дальнейшем проводитсяразмещение заказа на проведение капитального ремонта с определениемподрядчика в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". Для повышения качества оказания медицинской помощи населению иисполнения стандартов технологии, диагностики при осуществлениилечебно-диагностического процесса планово проводится закупкаоборудования для ЛПУ г. Липецка. В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охранездоровья граждан от 22.07.1993, п. 7 главы 1 постановления РФ от26.06.1995 N 610 "Об утверждении Типового положения об образовательномучреждении дополнительного профессионального образования" не реже 1раз в 5 лет проводится повышение квалификации специалистов медицинскихучреждений в течение всей трудовой деятельности с выдачей сертификатаспециалиста. Направление медицинских работников для проведенияпоследипломного обучения осуществляется в соответствии с планами,которые разрабатываются ежегодно в ЛПУ г. Липецка и в департаментездравоохранения администрации г. Липецка. С целью повышения уровня подготовки медицинских работников,внедрения новых технологий в лечебно-диагностический процесс главныеспециалисты ЛПУ г. Липецка, консультанты департамента здравоохраненияадминистрации г. Липецка направляются на семинары, конференции,съезды, проводимые Министерством здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации, ведущими специалистами клиническихцентров РФ. Решение о направлении специалистов для участия в данныхмероприятиях принимается департаментом здравоохранения администрацииг. Липецка. Объем проведения профилактических, противоэпидемическихмероприятий определяется с учетом информации, полученной от ЛПУ г.Липецка по форме ВР 317/83/11, утвержденной МЗ СССР от 13.04.1983 "Орегистрации инфекционных заболеваний". В зависимости от количества инозологических форм инфекционных заболеваний определяются объемыпроведения профилактических и противоэпидемических мероприятий:проведение дезинфекции, стерилизации, обследование контактных,проведение лабораторных исследований. В рамках ежегодно проводимого конкурса "Липецкие мастера"программы "Липецк - наш общий дом" в ЛПУ г. Липецка ежегоднопроводятся конкурсы "Лучшие врач, медсестра", "Лучшее содержаниетерриторий ЛПУ"; проводятся праздничные мероприятия, посвящение впрофессию, День медицинского работника, отмечаются юбилейные датыобразования ЛПУ. Для этих целей предусматривается сметное финансирование. Сметарасходов утверждается председателем департамента здравоохраненияадминистрации г. Липецка. Для систематического осуществления контроля за ходом исполненияПрограммы департамент здравоохранения администрации города Липецкаежеквартально представляет в департамент экономики администрациигорода Липецка сведения о ходе выполнения Программы. VII. Ресурсное обеспечение Программы Расходы на реализацию Программы из бюджета города Липецкасоставляют 159060,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: (В редакцииПостановления Администрации города Липецка от 07.05.2010 г. N 1219) 2010 - 88000,0 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрациигорода Липецка от 07.05.2010 г. N 1219) 2011 - 37580,0 тыс. руб.; 2012 - 33480,0 тыс. руб. Общий объем бюджетных средств ежегодно уточняется приформировании бюджета на очередной финансовый год. VIII. Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий В результате реализации Программы будут улучшены условия дляосуществления медицинской деятельности в ЛПУ города Липецка, улучшитсякачество оказания медицинской помощи и ее доступность населению. Система целевых показателей Программы |------------------------------|---------------|---------------|--------------------------------------------||Наименование показателей |Единицы |Исходные |Плановые показатели || |измерения |величины | || | |показателей | || | |на | | | | |01.01.2009 | ||------------------------------|---------------|---------------|--------------|--------------|--------------|| | | |2010 г. |2011 г. |2012 г. ||------------------------------|---------------|---------------|--------------|--------------|--------------||1. Сроки ожидания приема у|дни |1 - 2 |в день |в день |в день ||участкового врача, ВОП | | |обращения |обращения |обращения || | | | | | ||------------------------------|---------------|---------------|--------------|--------------|--------------||2. Сроки ожидания приема у|дни |5 |4 |3 |3 ||узкого специалиста | | | | | || | | | | | ||------------------------------|---------------|---------------|--------------|--------------|--------------||3. Сроки установления диагноза|дни |10 |9 |8 |7 ||в амбулаторных | | | | | ||условиях | | | | | ||------------------------------|---------------|---------------|--------------|--------------|--------------||4. Сроки плановой |недели |3 |2 |2 |2 ||госпитализации | | | | | ||------------------------------|---------------|---------------|--------------|--------------|--------------||5. Своевременность приезда |% |55 |60 |65 |70 ||бригады СП | | | | | ||------------------------------|---------------|---------------|--------------|--------------|--------------||6. Условия пребывания больных |человек в |6 |5 |4 |4 ||в стационаре |палате | | | | ||------------------------------|---------------|---------------|--------------|--------------|--------------||7. Младенческая |на 1 тыс. |7,1 |7,0 |6,9 |6,9 ||смертность |детей, | | | | || |родившихся | | | | || |живыми | | | | ||------------------------------|---------------|---------------|--------------|--------------|--------------||8. Смертность общая |на 100 тыс.|1370 |1370 |1200 |1100 || | | | | | || |населения | | | | ||------------------------------|---------------|---------------|--------------|--------------|--------------|