Постановление Главы города Липецка от 23.04.2009 № 977
Об утверждении городской целевой программы "Административная реформа в городе Липецке на 2009 - 2010 годы"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 23.04.2009г. г.Липецк N 977 Утратилo силу - Постановление Администрации города Липецка от 25.12.2009 г. N 1289 Об утверждении городской целевой программы"Административная реформа в городе Липецкена 2009 - 2010 годы" В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 -2010 годах, утвержденной Правительством Российской Федерации от25.10.2005 N 1789-р, постановляю: 1. Утвердить городскую целевую программу "Административнаяреформа в городе Липецке (2009 - 2010 годы)" (приложение). 2. Департаменту финансов администрации города Липецка (Т.С.Фадеева) при формировании бюджета ежегодно предусматривать средства,необходимые для реализации городской целевой программы"Административная реформа в городе Липецке (2009 - 2010 годы)". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации города Липецка В.А. Мигиту.Глава города Липецка М.В.Гулевский Приложение к постановлению главы города Липецка от 23 апреля 2009 г. N 977 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ (2009 - 2010 ГОДЫ)" I. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ----------------------T--------------------------------------------------¬¦Наименование целевой ¦Городская целевая программа "Административная ¦¦Программы ¦реформа в городе Липецке (2009 - 2010 годы)" ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦Основание для ¦Концепция и план мероприятий по проведению ¦¦разработки целевой ¦административной реформы в Российской Федерации ¦¦Программы ¦в 2006 - 2010 годах, одобренные распоряжением ¦¦ ¦Правительства Российской Федерации от 25 октября ¦¦ ¦2005 года N 1789-р (в ред. Постановления ¦¦ ¦Правительства РФ от 28.03.2008 N 221); ¦¦ ¦Областная целевая программа "Административная ¦¦ ¦реформа в Липецкой области (2009 - 2010 годы)", ¦¦ ¦утвержденная постановлением администрации Липецко馦 ¦области от 10 сентября 2008 г. N 230 ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦Заказчик целевой ¦Администрация города Липецка ¦¦Программы ¦ ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦Координатор целевой ¦Первый заместитель главы администрации города ¦¦Программы ¦Липецка ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦Разработчик целевой ¦Департамент экономики администрации города ЛипецкদПрограммы ¦ ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦Цели и задачи ¦Цели Программы: ¦¦ ¦1. Повышение эффективности деятельности органов ¦¦ ¦местного самоуправления. ¦¦ ¦2. Улучшение качества и доступности ¦¦ ¦государственных и муниципальных услуг. ¦¦ ¦Задачи Программы: ¦¦ ¦- разработка и внедрение административных ¦¦ ¦регламентов в структурных подразделениях ¦¦ ¦администрации города Липецка; ¦¦ ¦- создание многофункциональных центров ¦¦ ¦предоставления государственных и муниципальных ¦¦ ¦услуг; ¦¦ ¦- создание Портала муниципальных и государственных¦¦ ¦услуг, размещения электронных административных ¦¦ ¦регламентов; ¦¦ ¦- реализация антикоррупционной политики в городе ¦¦ ¦Липецке; ¦¦ ¦- повышение эффективности взаимодействия органов ¦¦ ¦местного самоуправления и гражданского общества; ¦¦ ¦- повышение прозрачности деятельности органов ¦¦ ¦местного самоуправления; ¦¦ ¦- внедрение системы информационно-справочной ¦¦ ¦поддержки населения и организаций по вопросам ¦¦ ¦получения государственных и муниципальных услуг ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦Этапы и сроки ¦2009 - 2010 годы ¦¦реализации ¦ ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦Объемы и источники ¦Источником финансирования Программы являются ¦¦финансирования ¦средства Липецкого областного бюджета и бюджета ¦¦ ¦города Липецка. ¦¦ ¦Общий объем финансирования мероприятий Программы ¦¦ ¦составит 122650,0 тыс. рублей, в том числе ¦¦ ¦по годам: ¦¦ ¦2009 год - 113100,0 тыс. рублей; ¦¦ ¦2010 год - 9550,0 тыс. рублей. ¦¦ ¦Из них: ¦¦ ¦Средства бюджета Липецкой области всего - 72000,0 ¦¦ ¦тыс. руб., в том числе по годам: ¦¦ ¦2009 год - 72000,0 тыс. рублей; ¦¦ ¦2010 год - 0,0 тыс. рублей. ¦¦ ¦Средства бюджета города Липецка всего - 50650,0 ¦¦ ¦тыс. руб., в том числе по годам: ¦¦ ¦2009 год - 41100,0 тыс. рублей; ¦¦ ¦2010 год - 9550,0 тыс. рублей. ¦¦ ¦Объемы финансирования мероприятий Программы ¦¦ ¦ежегодно подлежат корректировке в соответствии ¦¦ ¦с возможностями городского и областного бюджетов ¦¦ ¦на соответствующий финансовый год. ¦¦ ¦Ресурсное обеспечение Программы подлежит ¦¦ ¦корректировке по мере изменения макроэкономических¦¦ ¦параметров (индикаторы состояния экономики, ¦¦ ¦состояние бюджета) ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦Наименование основных¦Департамент экономики администрации г. Липецка, ¦¦исполнителей ¦Департамент социальной защиты населения ¦¦Программы ¦г. Липецка, ¦¦ ¦Управление организационно-контрольной ¦¦ ¦и кадровой работы администрации г. Липецка, ¦¦ ¦Правовое управление администрации г. Липецка, ¦¦ ¦Аналитическое управление администрации г. Липецка,¦¦ ¦Информационное управление администрации ¦¦ ¦г. Липецка, ¦¦ ¦Управление информационных технологий администраци覦 ¦г. Липецка, ¦¦ ¦Комиссия по противодействию коррупции в городе ¦¦ ¦Липецке, ¦¦ ¦Структурные подразделения администрации ¦¦ ¦г. Липецка, участвующие в предоставлении ¦¦ ¦государственных и муниципальных услуг, ¦¦ ¦Территориальные органы федеральных органов ¦¦ ¦государственной власти, участвующие ¦¦ ¦в предоставлении государственных услуг на базе ¦¦ ¦многофункциональных центров предоставления ¦¦ ¦государственных и муниципальных услуг ¦¦ ¦(по согласованию) ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦Ожидаемые конечные ¦Результаты реализации Программы в городе Липецке: ¦¦результаты реализации¦- обеспечение роста уровня жизни граждан города ¦¦Программы ¦Липецка за счет повышения качества ¦¦ ¦и доступности муниципальных услуг; ¦¦ ¦внедрение системы информационно-справочной ¦¦ ¦поддержки населения и организаций по вопросам ¦¦ ¦получения государственных и муниципальных услуг; ¦¦ ¦- установление правил распределения ¦¦ ¦государственных и муниципальных услуг между ¦¦ ¦структурными подразделениями администрации города ¦¦ ¦Липецка и закрепление обязанностей ¦¦ ¦по исполнению таковых в должностных инструкциях ¦¦ ¦муниципальных служащих; ¦¦ ¦- совершенствование системы взаимодействия органо⦦ ¦местного самоуправления г. Липецка ¦¦ ¦с органами государственной власти и структурами ¦¦ ¦гражданского общества ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦Показатели ¦Показатели эффективности Программы: ¦¦эффективности ¦внедрение административных регламентов, ¦¦Программы ¦регулирующих процесс оказания муниципальных и ¦¦ ¦государственных услуг в 2009 году - 40; в 2010 ¦¦ ¦году - 50; ¦¦ ¦- количество вновь создаваемых многофункциональных¦¦ ¦центров предоставления государственных и ¦¦ ¦муниципальных услуг населению - 1; ¦¦ ¦- количество оказываемых муниципальных и ¦¦ ¦государственных услуг населению в рамках ¦¦ ¦многофункционального центра: ¦¦ ¦в 2009 году - 100, в 2010 году - 120; ¦¦ ¦- повышение удовлетворенности граждан качеством ¦¦ ¦и доступностью муниципальных и государственных ¦¦ ¦услуг: ¦¦ ¦в 2009 году - до 50 процентов, и в 2010 году - ¦¦ ¦до 70 процентов ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦Порядок осуществления¦Контроль за исполнением Программы осуществляет ¦¦контроля за ходом ¦Департамент экономики и Управление организационно-¦¦выполнения Программы ¦контрольной и кадровой работы администрации городদ ¦Липецка ¦L---------------------+--------------------------------------------------- I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ Реформирование системы государственного управления в Россииявляется одним из важных условий ускорения социально-экономическогоразвития страны. Одним из препятствий на пути экономических реформ являетсянедостаточная эффективность государственного и муниципальногоаппарата, несоответствие количества его полномочий качеству власти. На эффективность деятельности органов местного самоуправленияоказывают отрицательное влияние такие факторы, как коррупция и барьерымежду властью и бизнесом, которые приводят к снижению доверия гражданк органам местного самоуправления. Система местного самоуправления является достаточно закрытой дляграждан и бизнеса. Существующая система предоставления государственных имуниципальных услуг гражданам и организациям характеризуется кактерриториально разобщенная, непрозрачная, затянутая по срокам исложная по процедурам, накладывающая основное бремя по сбору,согласованию и предоставлению документов на заявителя. В этой связипредоставление возможности получения в первую очередь социальнозначимых, а также иных публичных услуг в многофункциональных центрахпозволяет приблизить публичные услуги к заявителю. Уровень использования современных информационных технологий покаостается недостаточным для кардинального повышения эффективностидеятельности органов местного самоуправления г. Липецка. Все обозначенные проблемы муниципального управления взаимосвязаныи не могут быть решены по отдельности. Они требуютпрограммно-целевого подхода в управлении, межведомственной координациии согласованного по времени и объемам привлечения средств. Городская целевая программа "Административная реформа в городеЛипецке (2009 - 2010 годы)" представляет собой программный документ,который направлен на достижение целей и задач проведенияадминистративной реформы в городе Липецке, позволяющий согласоватьсовместные действия исполнительных органов государственной власти,органов местного самоуправления г. Липецка, предпринимательскихструктур, общественных организаций по реформированию муниципальногоуправления в городе Липецке. Программа направлена на комплексное и планомерное повышениеэффективности мер по проведению административной реформы в городе. В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретныхвопросов проведения административной реформы, включая методическое,организационное, информационное, материально-техническое обеспечение. II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основной целью административной реформы в городе Липецке являетсякардинальное повышение качества муниципального управления. Целями административной реформы в городе Липецке на 2009 - 2010годы являются: повышение эффективности деятельности органов местногосамоуправления г. Липецка; улучшение качества и доступности государственных и муниципальныхуслуг. Основными задачами административной реформы в городе Липецкеявляются повышение эффективности муниципального управления, строгоесоблюдение муниципальными служащими законности, предоставление имикачественных услуг населению и обеспечение прав граждан на объективнуюинформацию. В 2009 - 2010 годах в рамках Программы необходимо решитьследующие задачи: - разработка и внедрение административных регламентов вструктурных подразделениях администрации города Липецка; - создание Портала муниципальных и государственных услуг,размещения электронных административных регламентов; - создание в городе Липецке многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг; - реализация антикоррупционной политики в городе Липецке; - повышение эффективности взаимодействия органов местногосамоуправления г. Липецка и гражданского общества; - ведение Реестра муниципальных функций; - внедрение системы информационно-справочной поддержки населенияи организаций по вопросам получения государственных и муниципальныхуслуг; - реализация автоматизированной системы мониторингарезультативности деятельности органов местного самоуправления г.Липецка по исполнению полномочий. Подробное изложение целей и задач мероприятий Программы отраженов подразделах раздела четвертого Программы. IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Учитывая важность поставленных целей, определены следующиеприоритетные направления реформирования системы управления в городеЛипецке. 4.1. Программные мероприятия: тыс.руб.----T----------------------T--------------------------T---------------T---------------T-------------------------¬¦ N ¦ Мероприятия ¦ Исполнители мероприятия ¦ Сроки ¦ Источники ¦ Объем финансирования ¦¦п/п¦ ¦ ¦ исполнения ¦финансирования ¦ (с разбивкой ¦¦ ¦ ¦ ¦ с разбивкой ¦ ¦ по источникам и годам) ¦¦ ¦ ¦ ¦ по периодам ¦ +--------T-------T--------+¦ ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ ¦2009 г. ¦2010 г.¦ Итого ¦¦ ¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+--------------------------+---------------+---------------+--------+-------+--------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+---+----------------------+--------------------------+---------------+---------------+--------+-------+--------+¦ 1 ¦Разработка и внедрение¦Структурные подразделения ¦2009 - 2010 гг.¦Бюджет города ¦ 300,0¦ 400,0¦ 700,0¦¦ ¦административных ¦администрации г. Липецка, ¦ ¦Липецка ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦регламентов ¦участвующие в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предоставления ¦предоставлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных и ¦муниципальных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственных услуг ¦государственных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+--------------------------+---------------+---------------+--------+-------+--------+¦ 2 ¦Создание Портала ¦Управление информационных ¦2009 - 2010 гг.¦Бюджет города ¦ 300,0¦ 500,0¦ 800,0¦¦ ¦государственных и ¦технологий администрации ¦ ¦Липецка ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных услуг ¦г. Липецка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦города Липецка ¦Информационное управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦администрации г. Липецка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Департамент экономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦администрации г. Липецка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Департамент социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦защиты населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦администрации г. Липецка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+--------------------------+---------------+---------------+--------+-------+--------+¦ 3 ¦Создание ¦Департамент социальной ¦2009 - 2010 гг.¦Всего ¦112000,0¦ 8000,0¦120000,0¦¦ ¦многофункциональных ¦защиты населения ¦ ¦Бюджет города ¦ 40000,0¦ 8000,0¦ 48000,0¦¦ ¦центров предоставления¦г. Липецка, ¦ ¦Липецка ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных и ¦Департамент экономики ¦ ¦Бюджет Липецкой¦ 72000,0¦ ¦ 72000,0¦¦ ¦государственных услуг ¦администрации г. Липецка, ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на территории города ¦Структурные подразделения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Липецка ¦администрации г. Липецка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦участвующие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦в предоставлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦муниципальных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦государственных услуг, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Территориальные органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦федеральных органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦государственной власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦участвующие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦в предоставлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦государственных услуг на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦базе многофункциональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦центров предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦государственных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦муниципальных услуг (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+--------------------------+---------------+---------------+--------+-------+--------+¦ 4 ¦Проведение работы ¦Правовое управление ¦2009 - 2010 гг.¦Бюджет города ¦ 50,0¦ 50,0¦ 100,0¦¦ ¦по совершенствованию ¦администрации г. Липецка, ¦ ¦Липецка ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦практики ¦Аналитическое управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦антикоррупционной ¦администрации г. Липецка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦экспертизы нормативных¦Управление организационно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦правовых актов города ¦контрольной и кадровой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Липецка ¦работы администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦г. Липецка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+--------------------------+---------------+---------------+--------+-------+--------+¦ 5 ¦Разработка и внедрение¦Управление информационных ¦2009 - 2010 гг.¦Бюджет города ¦ 350,0¦ 500,0¦ 850,0¦¦ ¦системы обеспечения ¦технологий администрации ¦ ¦Липецка ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦информационной ¦г. Липецка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦открытости ¦Департамент по работе с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦исполнительных органов¦населением и связям с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦местного ¦общественностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦самоуправления города ¦администрации г. Липецка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Липецка ¦Информационное управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦администрации г. Липецка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+--------------------------+---------------+---------------+--------+-------+--------+¦ 6 ¦Организация ¦Комиссия по ¦2009 - 2010 гг.¦Бюджет города ¦ 50,0¦ 50,0¦ 100,0¦¦ ¦и проведение ¦противодействию коррупции ¦ ¦Липецка ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦конференции с целью ¦в городе Липецке, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выработки наиболее ¦Информационное управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦эффективных форм и ¦администрации г. Липецка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦методов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦противодействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦коррупции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+--------------------------+---------------+---------------+--------+-------+--------+¦ 7 ¦Организация и ¦Комиссия по ¦2009 - 2010 гг.¦Бюджет города ¦ 50,0¦ 50,0¦ 100,0¦¦ ¦проведение брифингов, ¦противодействию коррупции ¦ ¦Липецка ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"круглых столов" ¦в городе Липецке, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по вопросам борьбы ¦Информационное управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦с коррупцией при ¦администрации г. Липецка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦участии руководителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦самоуправления города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+--------------------------+---------------+---------------+--------+-------+--------+¦ ¦Итого по Программе, ¦ ¦2009 - 2010 гг.¦Всего ¦113100,0¦ 9550,0¦122650,0¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦Бюджет города ¦ 41100,0¦ 9550,0¦ 50650,0¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Липецка ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бюджет Липецкой¦ 72000,0¦ - ¦ 72000,0¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦L---+----------------------+--------------------------+---------------+---------------+--------+-------+--------- 4.2. Регламентация предоставления муниципальных и государственных услуг Целями мероприятий данного направления являются дальнейшаяразработка и внедрение административных регламентов предоставлениямуниципальных и государственных услуг. В городе Липецке на момент разработки данной Программыподготовлено и утверждено 25 административных регламентов, всоответствии с которыми предоставляются муниципальные игосударственные услуги жителям и организациям города. Ежегодно утверждается перечень государственных и муниципальныхуслуг, подлежащих регламентации в первоочередном порядке. Под административным регламентом предоставления муниципальных игосударственных услуг понимается нормативный правовой акт,определяющий последовательность действий структурного подразделенияадминистрации города (административные процедуры), обеспечивающегоисполнение государственных и муниципальных функций, включаяпредоставление услуг, реализацию прав граждан и организаций. Достижение поставленных целей позволит решить следующие задачи: повысить качество государственных услуг, сделать их доступнымидля граждан и организаций, ориентировать деятельность органов местногосамоуправления города на интересы пользователей; детализировать процесс предоставления муниципальных игосударственных услуг, сократить срок их предоставления; повысить качество и эффективность административно-управленческихпроцессов в администрации г. Липецка; внедрить в деятельность органов местного самоуправления г.Липецка по предоставлению государственных и муниципальных услугтехнологии электронного взаимодействия с населением и организациямичерез Интернет; создать единую систему информационно-справочной поддержкинаселения и организаций по вопросам получения государственных имуниципальных услуг. 4.3. Создание в городе Липецке многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг В целях повышения качества предоставления государственных имуниципальных услуг при взаимодействии граждан и организаций сгосударственными и муниципальными органами необходимо создатьмногофункциональные центры предоставления государственных имуниципальных услуг (далее - МФЦ). Деятельность МФЦ направлена на обеспечение прозрачностидеятельности исполнительных органов государственной власти иадминистрации города, повышение эффективности взаимодействия власти игражданского общества. МФЦ позволят компактно разместить специалистовразличных ведомств, оказывающих государственные и муниципальныеуслуги. При этом сократятся сроки получения населением большинствагосударственных и муниципальных услуг, упростится процедура подачидокументов заявителем, услуги будут предоставляться в удобное длянаселения время. Кроме того, прозрачность деятельности центров будетспособствовать противодействию коррупции. Создание подобных центров позволит решить целый комплекс задач: 1. Реализация принципа "одного окна" позволит создать единоеместо для приема, регистрации и выдачи необходимых документовзаявителям при предоставлении услуг, обеспечить возможность полученияодновременно нескольких взаимосвязанных услуг. 2. Организация консультационной деятельности будет способствоватьполному и объективному информированию заявителей по вопросампредоставления услуг. 3. Регламентация услуг, оказываемых в МФЦ, упроститадминистративные процедуры и действия. 4. Информационный обмен с региональным Порталом государственныхуслуг даст возможность получать услуги или информацию о них вдистанционном режиме. В целях распространения практики создания МФЦ необходиморазработать единые требования, определяющие государственные имуниципальные услуги, соответствующие им типовые инфраструктурныерешения и организационно-административные модели взаимодействияпредставителей различных государственных органов и органов местногосамоуправления г. Липецка между собой, а также с гражданами иорганизациями в рамках функционирования указанных центров. 4.4. Создание Портала муниципальных и государственных услуг и размещения электронных административных регламентов Задачей Портала является размещение актуальных, достоверных,легкодоступных и исчерпывающих сведений о порядке предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, требованиях, предъявляемых кзаявителям и представляемым документам. Портал призван обеспечить: повышение информационной открытости и прозрачности деятельностиадминистрации города Липецка и доступность открытых муниципальныхинформационных ресурсов для пользователей сети Интернет; эффективное и своевременное удовлетворение информационныхпотребностей пользователей, а также реализацию их конституционных правна получение актуальной и достоверной информации об оказываемыхгосударственных и муниципальных услугах и о порядке доступа к ним; электронное взаимодействие органов местного самоуправления городаЛипецка с пользователями; оперативное и объективное информирование пользователей опроисходящих в городе Липецке мероприятиях, посвященных рассмотрениювопросов о государственных и муниципальных услугах и порядке доступа кним; освещение деятельности администрации города Липецка в частиоказания государственных и муниципальных услуг, обеспечение доступа кним; повышение эффективности информационного взаимодействия междуорганами исполнительной власти; повышение роли города Липецка в информатизации Липецкой области истраны, содействие созданию в регионе единой информационной ителекоммуникационной инфраструктуры. Портал позволит решить следующие задачи: упростить процесс взаимодействия органов местного самоуправленияс пользователями и сократить время на их информационное обеспечение; обеспечить прозрачность и информационную открытость деятельностиадминистрации города Липецка; повысить эффективность общественного контроля за деятельностьюорганов местного самоуправления города Липецка. Портал муниципальных и государственных услуг должен быть доступенлюбому пользователю сети Интернет и организован таким образом, чтобыобеспечить простой и эффективный поиск информации и ее предоставление. 4.5. Реализация антикоррупционной политики в городе Липецке Одной из первоочередных задач административной реформы являетсяпроведение антикоррупционной политики. Основными мероприятиями по данному направлению являются: устранение условий, порождающих коррупцию; мониторинг коррупционных факторов и эффективности мерантикоррупционной политики; вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционнойполитики; формирование антикоррупционного общественного сознания; формирование нетерпимости по отношению к коррупциогеннымдействиям; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ кинформации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на ихсвободное освещение в средствах массовой информации; внедрение практики антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества игосударства от угроз, связанных с коррупцией. 4.6. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления города Липецка и гражданского общества Целями мероприятий по данному направлению являются повышениеэффективности взаимодействия органов местного самоуправления игражданского общества, а также повышение открытости деятельностиструктурных подразделений администрации города Липецка. Данное направление включает в себя следующие задачи: информирование общественности по вопросам проведенияадминистративной реформы; повышение прозрачности деятельности, привлечение общественности иструктур гражданского общества к работе органов местногосамоуправления города Липецка; внедрение новых механизмов взаимодействия органов местногосамоуправления города Липецка с населением и иными структурамигражданского общества; реализация механизмов и форм отчетности о деятельности ирезультатах работы структурных подразделений администрации города, атакже развитие механизмов публичного обсуждения принимаемых имирешений, имеющих существенное общественно-политическое исоциально-экономическое значение для жителей города. V. РЕСУРСНОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Срок действия Программы - 2009 и 2010 годы. Источником финансирования Программы являются средства бюджетагорода Липецка и Липецкой области. Общий объем финансированиямероприятий Программы составляет 122650,0 тыс. рублей, в том числе погодам и источникам финансирования: тыс.руб.-----------------------------------T-----------------T-------------------¬¦ Источник финансирования ¦ Период ¦ Всего на период ¦¦ +--------T--------+действия Программы ¦¦ ¦2009 год¦2010 год¦ ¦+----------------------------------+--------+--------+-------------------+¦Всего ¦113100,0¦ 9550,0 ¦ 122650,0 ¦+----------------------------------+--------+--------+-------------------+¦Бюджет города Липецка ¦ 41100 ¦ 9550,0 ¦ 50650,0 ¦+----------------------------------+--------+--------+-------------------+¦Бюджет Липецкой области ¦ 72000,0¦ - ¦ 72000,0 ¦L----------------------------------+--------+--------+-------------------- Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежаткорректировке в соответствии с возможностями городского и областногобюджетов на соответствующий финансовый год. Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мереизменения макроэкономических параметров (индикаторы состоянияэкономики, состояние бюджета) и в соответствии с результатамиисполнения Программы по итогам каждого года. VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ Основными исполнителями целевой Программы являются структурныеподразделения администрации города Липецка. Реализация мероприятий Программы осуществляется ее исполнителямиза счет средств областного и городского бюджетов, утвержденных вбюджетах Липецкой области и города Липецка на очередной финансовыйгод. Контроль за исполнением Программы осуществляет Департаментэкономики и Управление организационно-контрольной и кадровой работыадминистрации города Липецка. Координатором реализации мероприятий Программы является первыйзаместитель главы администрации города Липецка. Исполнители мероприятий Программы в установленные сроки (поитогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев - до 10 числа месяца,следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 20 января года,следующего за отчетным) предоставляют в Департамент экономикиадминистрации города Липецка отчетные данные за указанные периоды вэлектронном виде и на бумажных носителях. Департамент экономики администрации города Липецка вустановленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев -до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года -до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляет в Управлениеорганизационно-контрольной и кадровой работы администрации городаЛипецка отчетные данные за указанные периоды в электронном виде и набумажных носителях. VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Эффективность реализации Программы обеспечивается за счет: - исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; - открытости и прозрачности работ по мероприятиямадминистративной реформы; - публичного обсуждения и экспертизы разрабатываемых документов; - привлечения к работе по административной реформевысококвалифицированных экспертов и консультантов. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализациимероприятий Программы: 50% - 70% граждан положительно оценят качество и доступностьгосударственных и муниципальных услуг, оказываемых посредствомсоздания многофункциональных центров; создание многофункциональных центров предоставления муниципальныхи государственных услуг на территории города Липецка обеспечит ростколичества оказываемых услуг в рамках МФЦ к концу 2010 года до 120; повысится качество муниципального управления и эффективностьдеятельности органов местного самоуправления г. Липецка; сформируется оптимальная организационная структура органовместного самоуправления города Липецка, обеспечивающая стабильновысокий уровень качества предоставляемых государственных имуниципальных услуг; минимизируются условия для коррупционных проявлений в органахместного самоуправления; повысится конкурентоспособность экономики города Липецка за счетснижения уровня административных барьеров в экономике; укрепится общественное доверие к власти за счет активного участияграждан и организаций в разработке и принятии решений органовместного самоуправления города Липецка; сформируется информационная открытость деятельности администрациигорода Липецка (в т.ч. увеличится количество размещенных наофициальных сайтах города Липецка административных регламентов попредоставляемым услугам). VIII. ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ -----T--------------------------------------T------------T-------------------------------------¬¦ N ¦ Наименование целей (задач) и ¦ Величина ¦ Величина показателей в период ¦¦п/п ¦ показателей ¦ показателя ¦ действия целевой программы ¦¦ ¦ ¦в 2008 году +------------------T------------------+¦ ¦ ¦ (до начала ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦¦ ¦ ¦ реализации +------------T-----+------------T-----+¦ ¦ ¦ целевой ¦ План ¦Факт ¦ План ¦Факт ¦¦ ¦ ¦ программы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+------------+------------+-----+------------+-----+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+----+--------------------------------------+------------+------------+-----+------------+-----+¦1 ¦ Цель (задача): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Повышение эффективности деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ органов исполнительной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+------------+------------+-----+------------+-----+¦1.1.¦Разработка и внедрение ¦ 25 ¦ 40 ¦ ¦ 50 ¦ ¦¦ ¦административных регламентов ¦регламентов ¦регламентов ¦ ¦регламентов ¦ ¦¦ ¦предоставления муниципальных и ¦ ¦рост на 60% ¦ ¦рост на 100%¦ ¦¦ ¦государственных услуг в городе Липецке¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+------------+------------+-----+------------+-----+¦1.2.¦Создание Портала муниципальных и ¦ 30% ¦ 60% ¦ ¦ 80% ¦ ¦¦ ¦государственных услуг в городе Липецке¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Повышение информированности населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦об оказываемых муниципальных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственных услугах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+------------+------------+-----+------------+-----+¦1.3.¦Повышение эффективности взаимодействия¦ 40% ¦ 60% ¦ ¦ 80% ¦ ¦¦ ¦органов исполнительной власти и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦гражданского общества, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦повышение прозрачности деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦органов исполнительной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+------------+------------+-----+------------+-----+¦1.4.¦Проведение работы по совершенствованию¦ 40% ¦ 60% ¦ ¦ 80% ¦ ¦¦ ¦практики антикоррупционной экспертизы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нормативных правовых актов города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Липецка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+------------+------------+-----+------------+-----+¦1.5.¦Обеспечение роста уровня жизни граждан¦ ¦ на 5% ¦ ¦ на 7% ¦ ¦¦ ¦города Липецка за счет повышения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦качества и доступности муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+------------+------------+-----+------------+-----+¦1.6.¦Установление правил распределения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных функций и услуг между ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦структурными подразделениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦администрации г. Липецка и закрепление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обязанностей по исполнению таковых в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦должностных регламентах муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦служащих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+------------+------------+-----+------------+-----+¦2. ¦ Цель (задача): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Реализация антикоррупционной политики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в городе Липецке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+------------+------------+-----+------------+-----+¦2.1.¦Организация и проведение научно- ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦¦ ¦практической конференции с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выработки наиболее эффективных форм и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦методов противодействия коррупции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+------------+------------+-----+------------+-----+¦2.2.¦Организация и проведение брифингов, ¦ ¦ 2 ¦ ¦ 2 ¦ ¦¦ ¦"круглых столов" по вопросам борьбы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦с коррупцией при участии руководителей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦органов местного самоуправления города¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+------------+------------+-----+------------+-----+¦3. ¦ Цель (задача): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Повышение качества и доступности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственных и муниципальных услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+------------+------------+-----+------------+-----+¦3.1.¦Создание многофункциональных центров ¦ 0 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предоставления муниципальных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственных услуг на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦города Липецка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+------------+------------+-----+------------+-----+¦3.2.¦Увеличение количества оказываемых ¦ 0 ¦ 100 ¦ ¦ 120 ¦ ¦¦ ¦муниципальных и государственных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населению в рамках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦многофункционального центра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+------------+------------+-----+------------+-----+¦3.3.¦Сокращение сроков предоставления ¦20 - 30 дней¦10 - 15 дней¦ ¦10 - 15 дней¦ ¦¦ ¦муниципальных и государственных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населению города Липецка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+------------+------------+-----+------------+-----+¦3.4.¦Сокращение времени ожидания приема ¦ 1 час ¦ 20 мин. ¦ ¦ 20 мин. ¦ ¦¦ ¦документов и получения социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+------------+------------+-----+------------+-----+¦3.5.¦Повышение удовлетворенности ¦ 20% ¦ 50% ¦ ¦ 70% ¦ ¦¦ ¦получателями муниципальных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственных услуг их качеством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----+--------------------------------------+------------+------------+-----+------------+------ Примечание: Величина показателей в период действия целевой программы,указанная в графах 4 - 7 , и темп их роста рассчитывается относительновеличины показателя в 2008 году, т.е. до начала реализации целевойпрограммы.И.о. председателядепартамента экономикиадминистрации города Липецка В.В.Колобанова