Постановление Администрации города Липецка от 25.12.2009 № 1289
Об утверждении городской целевой программы "Административная реформа в городе Липецке (2009 - 2010 годы)"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 25.12.2009г. г.Липецк N 1289Об утверждении городской целевой программы"Административная реформа в городе Липецке(2009 - 2010 годы)" В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от30.12.2008 N 310-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодексРоссийской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений вБюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетногопроцесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации отдельных законодательных актов РоссийскойФедерации", решением Липецкого городского Совета депутатов от22.07.2008 N 846 "О положении "Об основах бюджетного устройства ибюджетного процесса в городе Липецке" администрация города Липецка постановляет: 1. Утвердить городскую целевую программу "Административнаяреформа в городе Липецке (2009 - 2010 годы)" (приложение). 2. Департаменту финансов администрации города Липецка (ФадееваТ.С.) обеспечить финансирование городской целевой программы"Административная реформа в городе Липецке (2009 - 2010 годы)" вутвержденном объеме. 3. Признать утратившим силу постановление главы города Липецка от23.04.2009 N 977 "Об утверждении городской целевой программы"Административная реформа в городе Липецке на 2009 - 2010 годы". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации г. Липецка Мигиту В.А.Глава города Липецка М.В.Гулевский Приложение к постановлению администрации г. Липецка от 25 декабря 2009 г. N 1289 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ (2009 - 2010 ГОДЫ)" I. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ------------------T------------------------------------------------------¬¦Наименование ¦Городская целевая программа "Административная реформа ¦¦целевой Программы¦в городе Липецке (2009 - 2010 годы)" ¦+-----------------+------------------------------------------------------+¦Основание ¦Концепция и план мероприятий по проведению ¦¦для разработки ¦административной реформы в Российской Федерации в 2006¦¦целевой Программы¦- 2010 годах, одобренные Распоряжением Правительства ¦¦ ¦Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-𠦦 ¦(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 ¦¦ ¦N 219); ¦¦ ¦Областная целевая программа "Административная реформа ¦¦ ¦в Липецкой области (2009 - 2010 годы)", утвержденная ¦¦ ¦постановлением администрации Липецкой области от 10 ¦¦ ¦сентября 2008 г. N 230 ¦+-----------------+------------------------------------------------------+¦Заказчик целевой ¦Администрация города Липецка ¦¦Программы ¦ ¦+-----------------+------------------------------------------------------+¦Координатор ¦Первый заместитель главы администрации города Липецка ¦¦целевой Программы¦ ¦+-----------------+------------------------------------------------------+¦Разработчик ¦Департамент экономики администрации города Липецка ¦¦целевой Программы¦ ¦+-----------------+------------------------------------------------------+¦Цели и задачи ¦Цели Программы: ¦¦ ¦1. Повышение эффективности деятельности органов ¦¦ ¦местного самоуправления. ¦¦ ¦2. Улучшение качества и доступности государственных ¦¦ ¦и муниципальных услуг. ¦¦ ¦Задачи Программы: ¦¦ ¦- разработка и внедрение административных регламентов ¦¦ ¦в структурных подразделениях администрации города ¦¦ ¦Липецка; ¦¦ ¦- создание многофункциональных центров предоставления ¦¦ ¦государственных и муниципальных услуг; ¦¦ ¦- создание Портала муниципальных и государственных ¦¦ ¦услуг, размещения электронных административных ¦¦ ¦регламентов; ¦¦ ¦- реализация антикоррупционной политики в городе ¦¦ ¦Липецке; ¦¦ ¦- повышение эффективности взаимодействия органов ¦¦ ¦местного самоуправления и гражданского общества; ¦¦ ¦- повышение прозрачности деятельности органов местног ¦самоуправления; ¦¦ ¦- внедрение системы информационно-справочной поддержк覦 ¦населения и организаций по вопросам получения ¦¦ ¦государственных и муниципальных услуг ¦+-----------------+------------------------------------------------------+¦Этапы и сроки ¦2009 - 2010 годы ¦¦реализации ¦ ¦+-----------------+------------------------------------------------------+¦Объемы и ¦Источником финансирования Программы являются средства ¦¦источники ¦бюджета города Липецка. ¦¦финансирования ¦- Общий объем финансирования мероприятий Программы ¦¦ ¦составит 36634,0 тыс. рублей, в том числе по годам: ¦¦ ¦2009 год - 36634,0 тыс. рублей; ¦¦ ¦2010 год - 0,0 тыс. рублей. ¦¦ ¦Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно ¦¦ ¦подлежат корректировке в соответствии с возможностями ¦¦ ¦городского бюджета на соответствующий финансовый год. ¦¦ ¦Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировк妦 ¦по мере изменения макроэкономических параметров ¦¦ ¦(индикаторы состояния экономики, состояние бюджета) ¦+-----------------+------------------------------------------------------+¦Исполнители ¦Департамент экономики администрации г. Липецка, ¦¦Программы ¦Департамент социальной защиты населения администрации ¦¦ ¦г. Липецка, ¦¦ ¦Департамент градостроительства и архитектуры ¦¦ ¦администрации г. Липецка, ¦¦ ¦Управление организационно-контрольной и кадровой ¦¦ ¦работы администрации г. Липецка, ¦¦ ¦Правовое управление администрации г. Липецка, ¦¦ ¦Аналитическое управление администрации г. Липецка, ¦¦ ¦Управление информационных технологий администрации ¦¦ ¦г. Липецка, ¦¦ ¦Информационный отдел администрации г. Липецка, ¦¦ ¦Структурные подразделения администрации г. Липецка, ¦¦ ¦участвующие в предоставлении государственных ¦¦ ¦и муниципальных услуг ¦+-----------------+------------------------------------------------------+¦Ожидаемые ¦Результаты реализации Программы в городе Липецке: ¦¦конечные ¦- обеспечение роста уровня жизни граждан города ¦¦результаты ¦Липецка за счет повышения качества и доступности ¦¦реализации ¦государственных и муниципальных услуг; ¦¦Программы ¦- внедрение системы информационно-справочной поддержк覦 ¦населения и организаций по вопросам получения ¦¦ ¦государственных и муниципальных услуг; ¦¦ ¦- установление правил распределения государственных и ¦¦ ¦муниципальных услуг между структурными подразделениям覦 ¦администрации города Липецка и закрепление ¦¦ ¦обязанностей по исполнению таковых в должностных ¦¦ ¦инструкциях муниципальных служащих; ¦¦ ¦- совершенствование системы взаимодействия органов ¦¦ ¦местного самоуправления г. Липецка с органами ¦¦ ¦государственной власти и структурами гражданского ¦¦ ¦общества ¦+-----------------+------------------------------------------------------+¦Показатели ¦Показатели эффективности Программы: ¦¦эффективности ¦- внедрение административных регламентов, регулирующих¦¦Программы ¦процесс оказания муниципальных и государственных услу㦦 ¦в 2009 году - 40; в 2010 году - 50; ¦¦ ¦- количество вновь создаваемых многофункциональных ¦¦ ¦центров предоставления государственных и муниципальных¦¦ ¦услуг населению - 1; ¦¦ ¦- количество оказываемых муниципальных ¦¦ ¦и государственных услуг населению в рамках ¦¦ ¦многофункционального центра: ¦¦ ¦в 2009 году - 100, ¦¦ ¦в 2010 году - 120; ¦¦ ¦- повышение удовлетворенности граждан качеством ¦¦ ¦и доступностью муниципальных и государственных услуг: ¦¦ ¦в 2009 году - до 50 процентов ¦¦ ¦и в 2010 году - до 70 процентов ¦+-----------------+------------------------------------------------------+¦Порядок ¦Контроль за исполнением Программы осуществляет ¦¦осуществления ¦Департамент экономики и Управление ¦¦контроля за ходом¦организационно-контрольной и кадровой работы ¦¦выполнения ¦администрации города Липецка ¦¦Программы ¦ ¦L-----------------+------------------------------------------------------- I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ Реформирование системы государственного управления в Россииявляется одним из важных условий ускорения социально-экономическогоразвития страны. Одним из препятствий на пути экономических реформ являетсянедостаточная эффективность государственного и муниципальногоаппарата, несоответствие количества его полномочий качеству власти. На эффективность деятельности органов местного самоуправленияоказывают отрицательное влияние такие факторы, как коррупция и барьерымежду властью и бизнесом, которые приводят к снижению доверия гражданк органам местного самоуправления. Система местного самоуправления является достаточно закрытой дляграждан и бизнеса. Существующая система предоставления государственных имуниципальных услуг гражданам и организациям характеризуется кактерриториально разобщенная, непрозрачная, затянутая по срокам исложная по процедурам, накладывающая основное бремя по сбору,согласованию и предоставлению документов на заявителя. В этой связипредоставление возможности получения в первую очередь социальнозначимых, а также иных публичных услуг в многофункциональных центрахпозволяет приблизить публичные услуги к заявителю. Уровень использования современных информационных технологий покаостается недостаточным для кардинального повышения эффективностидеятельности органов местного самоуправления г. Липецка. Все обозначенные проблемы муниципального управления взаимосвязаныи не могут быть решены по отдельности. Они требуютпрограммно-целевого подхода в управлении, межведомственной координациии согласованного по времени и объемам привлечения средств. Городская целевая программа "Административная реформа в городеЛипецке (2009 - 2010 годы)" представляет собой программный документ,который направлен на достижение целей и задач проведенияадминистративной реформы в городе Липецке, позволяющий согласоватьсовместные действия исполнительных органов государственной власти,органов местного самоуправления г. Липецка, предпринимательскихструктур, общественных организаций по реформированию муниципальногоуправления в городе Липецке. Программа направлена на комплексное и планомерное повышениеэффективности мер по проведению административной реформы в городе. В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретныхвопросов проведения административной реформы, включая методическое,организационное, информационное, материально-техническое обеспечение. II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основной целью административной реформы в городе Липецке являетсякардинальное повышение качества муниципального управления. Целями административной реформы в городе Липецке на 2009 - 2010годы являются: повышение эффективности деятельности органов местногосамоуправления г. Липецка; улучшение качества и доступности государственных и муниципальныхуслуг. Основными задачами административной реформы в городе Липецкеявляются повышение эффективности муниципального управления, строгоесоблюдение муниципальными служащими законности, предоставление имикачественных услуг населению и обеспечение прав граждан на объективнуюинформацию. В 2009 - 2010 годах в рамках Программы необходимо решитьследующие задачи: - разработка и внедрение административных регламентов вструктурных подразделениях администрации города Липецка; - создание Портала муниципальных и государственных услуг,размещения электронных административных регламентов; - создание в городе Липецке многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг; - реализация антикоррупционной политики в городе Липецке; - повышение эффективности взаимодействия органов местногосамоуправления г. Липецка и гражданского общества; - ведение Реестра муниципальных функций; - внедрение системы информационно-справочной поддержки населенияи организаций по вопросам получения государственных и муниципальныхуслуг; - реализация автоматизированной системы мониторингарезультативности деятельности органов местного самоуправления г.Липецка по исполнению полномочий. Подробное изложение целей и задач мероприятий Программы отраженов подразделах раздела четвертого Программы. IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Учитывая важность поставленных целей, определены следующиеприоритетные направления реформирования системы управления в городеЛипецке. 4.1. Программные мероприятия: |-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------------------------------||N |Мероприятия |Исполнители мероприятия |Сроки |Источники |Объем финансирования (с ||п/п | | |исполнения с |финанси- |разбивкой по источникам и || | | |разбивкой по |рования |годам) || | | |периодам | | || | | |выполнения | | || | | |мероприятия | | || | | | | |-----------|-----------|-----------|| | | | | |2009 г. |2010 г. |Итого ||-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 ||-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------||1 |Разработка и внедрение |Структурные подразделения |2009 - 2010|Бюджет | | | || |административных |администрации г. Липецка, |гг. |города | | | || |регламентов |участвующие в | |Липецка | | | || |предоставления |предоставлении | | | | | || |муниципальных и |муниципальных и | | | | | || |государственных услуг |государственных услуг | | | | | ||-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------||2 |Создание Портала |Управление информационных |2009 - 2010|Бюджет | | | || |государственных и |технологий администрации г. |гг. |города | | | || |муниципальных услуг города |Липецка, | |Липецка | | | || |Липецка |Информационный отдел | | | | | || | |администрации г. Липецка, | | | | | || | |Департамент экономики | | | | | || | |администрации г. Липецка, | | | | | || | |Департамент социальной защиты | | | | | || | |населения администрации г.| | | | | || | |Липецка | | | | | ||-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------||3 |Создание |Департамент социальной защиты |2009 - 2010|Бюджет |36634,0 | |36634,0 || |многофункциональных центров |населения г. Липецка, |гг. |города | | | || |предоставления государственных |Департамент экономики | |Липецка | | | || |и муниципальных услуг |администрации г. Липецка, | | | | | || |на территории города Липецка |Департамент | | | | | || | |градостроительства и | | | | | || | |архитектуры | | | | | || | |администрации г. Липецка, | | | | | || | |Структурные подразделения | | | | | || | |администрации г. Липецка, | | | | | || | |учавствующие в | | | | | || | |предоставлении | | | | | || | |муниципальных и | | | | | || | |государственных услуг | | | | | ||-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------|| |в том числе: | | | | | | ||-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------||3.1 |Приобретение здания |Департамент экономики |2009 г. |Бюджет |14400,0 | |14400,0 || |многофункционального центра |администрации г. Липецка | |города | | | || |предоставления государственных| | |Липецка | | | || |и муниципальных услуг | | | | | | || |на территории города Липецка | | | | | | || | | | | | | | ||-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------||3.2 |Реконструкция здания |Департамент |2009 г. |Бюджет |21141,0 | |21141,0 || |под |градостроительства и | |города | | | || |многофункциональный центр |архитектуры | |Липецка | | | || |предоставления |администрации г. Липецка | | | | | || |государственных и | | | | | | || |муниципальных услуг на | | | | | | || |территории города Липецка | | | | | | || | | | | | | | ||-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------||3.3 |Содержание |Департамент |2009 г. |Бюджет |1093,0 | |1093,0 || |муниципального |социальной защиты защиты | |города | | | || |учреждения |населения г. Липецка | |Липецка | | | || |"Многофункциональный центр | | | | | | || |предоставления | | | | | | || |государственных и | | | | | | || |муниципальных услуг" в | | | | | | || |организационном периоде | | | | | | || | | | | | | | ||-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------||4 |Проведение работы по |Правовое управление |2010 г. |Бюджет | | | || |совершенствованию практики |администрации г. Липецка, | |города | | | || |антикоррупционной |Аналитическое управление | |Липецка | | | || |экспертизы нормативных |администрации г. Липецка, | | | | | || |правовых актов города Липецка |Управление организационно- | | | | | || | |контрольной и кадровой работы | | | | | || | |администрации г. Липецка | | | | | || | | | | | | | ||-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------||5 |Разработка и внедрение системы |Управление информационных |2010 г. |Бюджет | | | || |обеспечения информационной |технологий администрации г. | |города | | | || |открытости |Липецка, Департамент | |Липецка | | | || |исполнительных органов местного|по работе с населением и связям с| | | | | || |самоуправления |общественностью | | | | | || |города Липецка |администрации г. Липецка, | | | | | || | |Информационный отдел | | | | | || | |администрации г. Липецка | | | | | ||-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------||6 |Организация и |Информационный отдел |2010 г. |Бюджет | | | || |проведение |администрации г. Липецка | |города | | | || |конференции с целью | | |Липецка | | | || |выработки наиболее | | | | | | || |эффективных форм и методов | | | | | | || |противодействия | | | | | | || |коррупции | | | | | | ||-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------||7 |Организация и |Информационный отдел |2010 г. |Бюджет | | | || |проведение брифингов, "круглых|администрации г. Липецка | |города | | | || |столов" по вопросам | | |Липецка | | | || |борьбы с коррупцией при | | | | | | || |участии руководителей | | | | | | || |органов местного | | | | | | || |самоуправления города | | | | | | ||-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------|| |Итого по Программе | |2009 - 2010|Всего |36634,0 | |36634,0 || | | |гг. |средств | | | || | | | |городского | | | || | | | |бюджета | | | ||-----|-------------------------------|------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-----------|-----------| 4.2. Регламентация предоставления муниципальных и государственных услуг Целями мероприятий данного направления являются дальнейшаяразработка и внедрение административных регламентов предоставлениямуниципальных и государственных услуг. В городе Липецке на момент разработки данной Программыподготовлено и утверждено 25 административных регламентов, всоответствии с которыми предоставляются муниципальные игосударственные услуги жителям и организациям города. Ежегодно утверждается перечень государственных и муниципальныхуслуг, подлежащих регламентации в первоочередном порядке. Под административным регламентом предоставления муниципальных игосударственных услуг понимается нормативный правовой акт,определяющий последовательность действий структурного подразделенияадминистрации города (административные процедуры), обеспечивающегоисполнение государственных и муниципальных функций, включаяпредоставление услуг, реализацию прав граждан и организаций. Достижение поставленных целей позволит решить следующие задачи: повысить качество государственных услуг, сделать их доступнымидля граждан и организаций, ориентировать деятельность органов местногосамоуправления города на интересы пользователей; детализировать процесс предоставления муниципальных игосударственных услуг, сократить срок их предоставления; повысить качество и эффективность административно-управленческихпроцессов в администрации г. Липецка; внедрить в деятельность органов местного самоуправления г.Липецка по предоставлению государственных и муниципальных услугтехнологии электронного взаимодействия с населением и организациямичерез Интернет; создать единую систему информационно-справочной поддержкинаселения и организаций по вопросам получения государственных имуниципальных услуг. 4.3. Создание в городе Липецке многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг В целях повышения качества предоставления государственных имуниципальных услуг при взаимодействии граждан и организаций сгосударственными и муниципальными органами необходимо создатьмногофункциональные центры предоставления государственных имуниципальных услуг (далее - МФЦ). Деятельность МФЦ направлена на обеспечение прозрачностидеятельности исполнительных органов государственной власти иадминистрации города, повышение эффективности взаимодействия власти игражданского общества. МФЦ позволят компактно разместить специалистовразличных ведомств, оказывающих государственные и муниципальныеуслуги. При этом сократятся сроки получения населением большинствагосударственных и муниципальных услуг, упростится процедура подачидокументов заявителем, услуги будут предоставляться в удобное длянаселения время. Кроме того, прозрачность деятельности центров будетспособствовать противодействию коррупции. Создание подобных центров позволит решить целый комплекс задач: 1. Реализация принципа "одного окна" позволит создать единоеместо для приема, регистрации и выдачи необходимых документовзаявителям при предоставлении услуг, обеспечить возможность полученияодновременно нескольких взаимосвязанных услуг. 2. Организация консультационной деятельности будет способствоватьполному и объективному информированию заявителей по вопросампредоставления услуг. 3. Регламентация услуг, оказываемых в МФЦ, упроститадминистративные процедуры и действия. 4. Информационный обмен с региональным Порталом государственныхуслуг даст возможность получать услуги или информацию о них вдистанционном режиме. В целях распространения практики создания МФЦ необходиморазработать единые требования, определяющие государственные имуниципальные услуги, соответствующие им типовые инфраструктурныерешения и организационно-административные модели взаимодействияпредставителей различных государственных органов и органов местногосамоуправления г. Липецка между собой, а также с гражданами иорганизациями в рамках функционирования указанных центров. 4.4. Создание Портала муниципальных и государственных услуг и размещение электронных административных регламентов Задачей Портала является размещение актуальных, достоверных,легкодоступных и исчерпывающих сведений о порядке предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, требованиях, предъявляемых кзаявителям и представляемым документам. Портал призван обеспечить: повышение информационной открытости и прозрачности деятельностиадминистрации города Липецка и доступность открытых муниципальныхинформационных ресурсов для пользователей сети Интернет; эффективное и своевременное удовлетворение информационныхпотребностей пользователей, а также реализацию их конституционных правна получение актуальной и достоверной информации об оказываемыхгосударственных и муниципальных услугах и о порядке доступа к ним; электронное взаимодействие органов местного самоуправления городаЛипецка с пользователями; оперативное и объективное информирование пользователей опроисходящих в городе Липецке мероприятиях, посвященных рассмотрениювопросов о государственных и муниципальных услугах и порядке доступа кним; освещение деятельности администрации города Липецка в частиоказания государственных и муниципальных услуг, обеспечение доступа кним; повышение эффективности информационного взаимодействия междуорганами исполнительной власти; повышение роли города Липецка в информатизации Липецкой области истраны, содействие созданию в регионе единой информационной ителекоммуникационной инфраструктуры. Портал позволит решить следующие задачи: упростить процесс взаимодействия органов местного самоуправленияс пользователями и сократить время на их информационное обеспечение; обеспечить прозрачность и информационную открытость деятельностиадминистрации города Липецка; повысить эффективность общественного контроля за деятельностьюорганов местного самоуправления города Липецка. Портал муниципальных и государственных услуг должен быть доступенлюбому пользователю сети Интернет и организован таким образом, чтобыобеспечить простой и эффективный поиск информации и ее предоставление. 4.5. Реализация антикоррупционной политики в городе Липецке Одной из первоочередных задач административной реформы являетсяпроведение антикоррупционной политики. Основными мероприятиями по данному направлению являются: устранение условий, порождающих коррупцию; мониторинг коррупционных факторов и эффективности мерантикоррупционной политики; вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционнойполитики; формирование антикоррупционного общественного сознания; формирование нетерпимости по отношению к коррупциогеннымдействиям; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ кинформации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на ихсвободное освещение в средствах массовой информации; внедрение практики антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества игосударства от угроз, связанных с коррупцией. 4.6. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления города Липецка и гражданского общества Целями мероприятий по данному направлению являются повышениеэффективности взаимодействия органов местного самоуправления игражданского общества, а также повышение открытости деятельностиструктурных подразделений администрации города Липецка. Данное направление включает в себя следующие задачи: информирование общественности по вопросам проведенияадминистративной реформы; повышение прозрачности деятельности, привлечение общественности иструктур гражданского общества к работе органов местногосамоуправления города Липецка; внедрение новых механизмов взаимодействия органов местногосамоуправления города Липецка с населением и иными структурамигражданского общества; реализация механизмов и форм отчетности о деятельности ирезультатах работы структурных подразделений администрации города, атакже развитие механизмов публичного обсуждения принимаемых имирешений, имеющих существенное общественно-политическое исоциально-экономическое значение для жителей города. V. РЕСУРСНОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Срок действия Программы - 2009 и 2010 годы. Источником финансирования Программы являются средства бюджетагорода Липецка. Общий объем финансирования мероприятий Программысоставляет 36634,0 тыс. рублей, в том числе по годам: тыс. руб.|-----------------------------------------------|-------------------------|---------------------------||Источник финансирования |Период |Всего на период действия || | |Программы ||-----------------------------------------------|------------|------------|---------------------------|| |2009 год |2010 год | ||-----------------------------------------------|------------|------------|---------------------------||Бюджет города Липецка |36634,0 |0,0 |36634,0 ||-----------------------------------------------|------------|------------|---------------------------| Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежаткорректировке в соответствии с возможностями городского бюджета насоответствующий финансовый год. Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мереизменения макроэкономических параметров (индикаторы состоянияэкономики, состояние бюджета) и в соответствии с результатамиисполнения Программы по итогам каждого года. VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ Основными исполнителями целевой Программы являются структурныеподразделения администрации города Липецка. Реализация мероприятий Программы осуществляется ее исполнителямиза счет средств городского бюджета, утвержденного в Бюджете городаЛипецка на очередной финансовый год и плановый период. Контроль за исполнением Программы осуществляет Департаментэкономики и Управление организационно-контрольной и кадровой работыадминистрации города Липецка. Координатором реализации мероприятий Программы является первыйзаместитель главы администрации города Липецка. Исполнители мероприятий Программы в установленные сроки (поитогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев - до 10 числа месяца,следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 20 января года,следующего за отчетным) предоставляют в Департамент экономикиадминистрации города Липецка отчетные данные за указанные периоды вэлектронном виде и на бумажных носителях. Департамент экономики администрации города Липецка вустановленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев -до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года -до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляет в Управлениеорганизационно-контрольной и кадровой работы администрации городаЛипецка отчетные данные за указанные периоды в электронном виде и набумажных носителях. VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Эффективность реализации Программы обеспечивается за счет: - исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; - открытости и прозрачности работ по мероприятиямадминистративной реформы; - публичного обсуждения и экспертизы разрабатываемых документов; - привлечения к работе по административной реформевысококвалифицированных экспертов и консультантов. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализациимероприятий Программы: 50% - 70% граждан положительно оценят качество и доступностьгосударственных и муниципальных услуг, оказываемых посредствомсоздания многофункциональных центров; создание многофункциональных центров предоставления муниципальныхи государственных услуг на территории города Липецка обеспечит ростколичества оказываемых услуг в рамках МФЦ к концу 2010 года до 120; повысится качество муниципального управления и эффективностьдеятельности органов местного самоуправления г. Липецка; сформируется оптимальная организационная структура органовместного самоуправления города Липецка, обеспечивающая стабильновысокий уровень качества предоставляемых государственных имуниципальных услуг; минимизируются условия для коррупционных проявлений в органахместного самоуправления; повысится конкурентоспособность экономики города Липецка за счетснижения уровня административных барьеров в экономике; укрепится общественное доверие к власти за счет активного участияграждан и организаций в разработке и принятии решений органовместного самоуправления города Липецка; сформируется информационная открытость деятельности администрациигорода Липецка (в т.ч. увеличится количество размещенных наофициальных сайтах города Липецка административных регламентов попредоставляемым услугам). VIII. ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ |-------|-----------------------------------------------------|------------------|-------------------------------------------------------||N п/п|Наименование целей (задач) и показателей |Величина |Величина показателей в период действия целевой || | |показателя в 2008|программы || | |году (до начала | || | |реализации | || | |целевой | || | |программы) | ||-------|-----------------------------------------------------|------------------|---------------------------|---------------------------|| | | |2009 год |2010 год ||-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------|| | | |План |Факт |План |Факт ||-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 ||-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------||1 |Цель (задача): Повышение эффективности | | | | | || |деятельности органов исполнительной власти | | | | | ||-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------||1.1. |Разработка и внедрение |25 |40 | |50 | || |административных регламентов предоставления|регламентов |регламентов рост | |регламентов рост | || |муниципальных и государственных услуг в | |на 60% | |на 100% | || |городе Липецке | | | | | ||-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------||1.2. |Создание Портала муниципальных и |30% | | |60% | || |государственных услуг в городе Липецке. | | | | | || |Повышение информированности | | | | | || |населения об оказываемых муниципальных и | | | | | || |государственных услугах | | | | | ||-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------||1.3. |Повышение эффективности взаимодействия органов |40% |60% | |80% | || |исполнительной власти и гражданского общества,| | | | | || |а также повышение прозрачности деятельности | | | | | || |органов исполнительной власти | | | | | ||-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------||1.4. |Проведение работы по совершенствованию практики |40% |60% | |80% | || |антикоррупционной экспертизы нормативных правовых | | | | | || |актов города Липецка | | | | | || | | | | | | ||-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------||1.5. |Обеспечение роста уровня жизни граждан города Липецка| |на 5% | |на 7% | || |за счет повышения качества и доступности | | | | | || |муниципальных услуг | | | | | || | | | | | | ||-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------||1.6. |Установление правил распределения муниципальных | | | | | || |функций и услуг между структурными подразделениями| | | | | || |администрации г. Липецка и закрепление | | | | | || |обязанностей по исполнению таковых в должностных | | | | | || |регламентах муниципальных служащих | | | | | || | | | | | | ||-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------||2. |Цель (задача): Реализация | | | | | || |антикоррупционной политики в городе Липецке | | | | | || | | | | | | ||-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------||2.1. |Организация и проведение научно- практической | | | |1 | || |конференции с целью выработки наиболее | | | | | || |эффективных форм и методов противодействия коррупции| | | | | || | | | | | | ||-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------||2.2. |Организация и проведение брифингов, "круглых | | | |2 | || |столов" по вопросам борьбы с коррупцией при | | | | | || |участии руководителей органов местного самоуправления| | | | | || |города | | | | | ||-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------||3. |Цель (задача): Повышение качества и | | | | | || |доступности государственных и муниципальных | | | | | || |услуг | | | | | ||-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------||3.1. |Создание многофункциональных центров предоставления|0 |1 | | | || |муниципальных и государственных услуг на | | | | | || |территории города Липецка | | | | | ||-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------||3.2. |Увеличение количества оказываемых муниципальных |0 |100 | |120 | || |и государственных услуг населению в рамках | | | | | || |многофункционального центра | | | | | ||-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------||3.3. |Сокращение сроков предоставления муниципальных |20 - 30 дней |10 - 15 дней | |10 - 15 дней | || |и государственных услуг населению города Липецка | | | | | || | | | | | | ||-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------||3.4. |Сокращение времени ожидания приема документов и |1 час |20 мин. | |20 мин. | || |получения социальной услуги | | | | | || | | | | | | ||-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------||3.5. |Повышение удовлетворенности получателями |20% |50% | |70% | || |муниципальных и государственных услуг их | | | | | || |качеством | | | | | ||-------|-----------------------------------------------------|------------------|------------------|--------|------------------|--------| Примечание: Величина показателей в период действия целевой программы,указанная в графах 4 - 7, и темп их роста рассчитывается относительновеличины показателя в 2008 году, т.е. до начала реализации целевойпрограммы.