• Главная
• Законы
• 2004
• Июнь
• 24
• Закон от 02.07.2004 г № 113-ОЗ

Закон от 02.07.2004 г № 113-ОЗ

О местном референдуме в Липецкой области

N 113-ОЗ


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
N 522-пс
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа проведения местного референдума в Липецкой области
Местный референдум в Липецкой области (далее - местный референдум) проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), иными федеральными законами, Уставом Липецкой области Российской Федерации (далее - Устав области), настоящим Законом Липецкой области (далее - настоящий Закон), уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами.
Статья 2.Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3.Принципы проведения местного референдума
1.Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Деятельность комиссий при подготовке и проведении местного референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов местного референдума осуществляется открыто и гласно.
4.Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 4 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения местного референдума и проведению местного референдума, достижению определенного результата на местном референдуме, а также в иных формах участвовать в кампаниях местного референдума. Участие в кампаниях местного референдума указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным законом.
5.Местный референдум организуют и проводят комиссии, указанные в пункте 2 статьи 19 настоящего Закона. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
6.Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.
Статья 4.Право на участие в местном референдуме
1.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на местном референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.
Правом на участие в местном референдуме обладает гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено в границах муниципального образования.
2.Гражданин Российской Федерации, проживающий на территории муниципального образования, имеет право участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3.Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 5.Равное право на участие в местном референдуме
Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на равных основаниях.
Статья 6.Право на прямое волеизъявление на местном референдуме. Тайное голосование
1.Гражданин Российской Федерации голосует на местном референдуме за вынесенный на местный референдум вопрос или против него непосредственно.
2.Голосование на местном референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 7.Вопросы местного референдума
1.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2.В случаях и порядке, установленных федеральным законом, структура органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования может определяться населением на местном референдуме.
Федеральным законом, Уставом области, законом Липецкой области, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
3.Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4.Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Липецкой области (далее - области).
5.Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
6.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Статья 8.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума
1.Местный референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории муниципального образования, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Представительный орган муниципального образования вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.
3.Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.
4.Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение местного референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Глава 2.Инициатива проведения местного референдума, порядок ее реализации. Назначение местного референдума
Статья 9.Инициатива проведения местного референдума
1.Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, представительному органу муниципального образования и главе местной администрации, выдвинувшим инициативу совместно, избирательному объединению, иному общественному объединению, указанному в пункте 3 настоящей статьи.
2.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме.
3.Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на федеральном или областном уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума.
4.Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума, образованная в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, должна представить в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует также в качестве комиссии местного референдума муниципального образования (далее - комиссия муниципального образования), подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации. При этом сбор подписей участников местного референдума не проводится.
Статья 10.Образование и регистрация инициативной группы по проведению местного референдума
1.Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве, определенном уставом муниципального образования, но не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме.
2.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации инициативной группы.
3.В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения местного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его местного отделения или иного структурного подразделения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
4.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Если в качестве инициативной группы по проведению местного референдума действует руководящий орган общественного объединения либо руководящий орган регионального отделения или иного структурного подразделения, к ходатайству должны быть приложены протокол заседания указанных органов, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума, и документы, подтверждающие их право на выдвижение инициативы проведения местного референдума (выписка из устава, копия регистрационного свидетельства).
5.Комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана рассмотреть ходатайство и принять решение:
в случае соответствия указанных документов и ходатайства требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган муниципального образования;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6.Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 7 настоящего Закона в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов в порядке, установленном настоящим Законом.
7.Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 7 настоящего Закона, комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 7 настоящего Закона.
8.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается комиссией муниципального образования инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение срока, установленного уставом муниципального образования.
9.Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 7 настоящего Закона, комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
10.В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа.
11.Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава области, законов области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 11.Создание иных групп участников местного референдума
1.Для осуществления деятельности, имеющей целью побудить или побуждающей участников местного референдума поддержать инициативу проведения местного референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос (вопросы) после регистрации инициативной группы по проведению местного референдума могут быть созданы иные группы участников местного референдума.
В случае, если инициатива проведения местного референдума исходит от представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно, группы участников местного референдума могут быть образованы после принятия представительным органом муниципального образования решения о назначении местного референдума.
Указанные группы вправе образовать гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме. Численность группы участников местного референдума должна быть не менее 10 человек.
В качестве указанных групп могут действовать независимо от своей численности руководящие органы общественных объединений, руководящие органы региональных отделений и иных структурных подразделений общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, на федеральном или областном уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении местного референдума. В качестве указанных групп могут выступать также руководящие органы местных и первичных отделений политических партий, если уставом политической партии предусмотрено право этих отделений принимать участие в референдумах и которые осуществляют деятельность на территории проведения местного референдума.
При этом членом группы участников местного референдума не может быть член инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума.
Положения закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению местного референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников местного референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено законом.
2.Иные группы участников местного референдума, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в течение 10 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению местного референдума (или в течение 10 дней со дня принятия решения представительного органа муниципального образования о назначении местного референдума, если инициаторами проведения местного референдума являются представительный орган муниципального образования и глава местной администрации) вправе обратиться в комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации группы участников местного референдума, в котором указываются: цель создания группы, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого из членов группы, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена группы участников местного референдума и лиц, уполномоченных действовать от имени группы. Ходатайство должно быть подписано всеми членами указанной группы.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания группы участников местного референдума либо протокол заседания руководящего органа общественного объединения, политической партии, их отделений, на котором было принято решение об участии в местном референдуме в качестве группы участников местного референдума и о назначении уполномоченных представителей этой группы, а также выписка из устава общественного объединения, политической партии, копия регистрационного свидетельства.
3.Комиссия муниципального образования в течение десяти дней со дня поступления указанного ходатайства обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о регистрации или об отказе в регистрации группы участников местного референдума.
Основанием для отказа в регистрации группы участников местного референдума может быть только несоответствие представленных документов требованиям настоящего Закона.
Если представленные документы соответствуют требованиям настоящего Закона, комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию группы участников местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до окончания кампании местного референдума.
Форма регистрационного свидетельства утверждается избирательной комиссией Липецкой области.
В случае отказа группе участников местного референдума в регистрации ей выдается решение комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 12.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума
1.В поддержку инициативы проведения местного референдума инициативной группой по проведению местного референдума собираются подписи участников местного референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 15 настоящего Закона, но не может быть меньше 25 подписей.
2.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению местного референдума.
Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой не позднее чем в тридцатидневный срок со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого числа подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
3.Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих правом на участие в местном референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от форм собственности, учреждений, членов комиссий местного референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.
4.Право сбора подписей участников местного референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников местного референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд референдума, созданный инициативной группой по проведению местного референдума.
5.Подписные листы для сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 9 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6.Участник местного референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об участнике местного референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника местного референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник местного референдума ставит собственноручно. Участник местного референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения местного референдума только один раз.
7.Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей участников местного референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
8.Каждый подписной лист с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
9.При сборе подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника местного референдума.
10.После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников местного референдума и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией муниципального образования. Протокол подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума.
11.Подписные листы представляются в комиссию муниципального образования в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию муниципального образования представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде.
12.При приеме подписных листов комиссия муниципального образования заверяет каждую папку с подписными листами своей печатью и выдает уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума письменное подтверждение о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема, количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей.
Статья 13.Порядок проверки подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума
1.Количество представляемых для назначения местного референдума подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, может превышать количество подписей, необходимое для назначения местного референдума, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом. Если для назначения местного референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников местного референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения местного референдума, не более чем на четыре подписи.
2.Комиссия муниципального образования проверяет соблюдение порядка сбора подписей участников местного референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и их подписей, содержащихся в подписных листах, в течение 5 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов.
3.Комиссия муниципального образования для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей участников местного референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках местного референдума и их подписей, содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов комиссии муниципального образования, работников аппарата комиссии муниципального образования. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках местного референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.
4.Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках местного референдума при выдвижении инициативы проведения местного референдума городского округа, не имеющего территориального деления, муниципального района используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках местного референдума при выдвижении инициативы проведения местного референдума городского округа, имеющего территориальное деление, поселения по решению избирательной комиссии Липецкой области может использоваться ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.
5.Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного настоящим Законом необходимого для назначения местного референдума количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
Количество подписей участников местного референдума, подлежащих проверке, устанавливается решением комиссии муниципального образования. При этом учитывается общее количество подписей, необходимых для назначения местного референдума.
6.При проведении проверки подписных листов, представленных инициативной группой по проведению местного референдума, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума, представившей необходимое для назначения местного референдума количество подписей участников местного референдума. О времени проведения проверки подписных листов комиссия муниципального образования обязана заблаговременно сообщить указанным лицам. Проверке подлежат все подписи участников местного референдума и соответствующие им сведения об участниках местного референдума, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
7.Проверке и учету не подлежат подписи участников местного референдума, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, если это специально оговорено ими в подписном листе или протоколе об итогах сбора подписей участников местного референдума до представления подписных листов в комиссию муниципального образования.
8.Не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной имеющиеся в сведениях об участнике местного референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
9.По результатам проверки подписей участников местного референдума и соответствующих им сведений об участниках местного референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника местного референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
10.Если при проверке подписей участников местного референдума обнаруживается несколько подписей одного и того же участника местного референдума в поддержку выдвижения одной и той же инициативы проведения местного референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи признаются недействительными.
11.Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
12.Недействительными признаются:
а) подписи участников местного референдума, собранные до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;
б) подписи лиц, не обладающих правом на участие в местном референдуме;
в) подписи участников местного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности.
В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
г) подписи участников местного референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и (или) без указания даты собственноручного внесения участником местного референдума своей подписи в подписной лист;
д) подписи участников местного референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
е) подписи участников местного референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума, а также подписи участников местного референдума, даты внесения которых проставлены участниками местного референдума не собственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
ж) подписи участников местного референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках местного референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей участников местного референдума;
з) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению местного референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;
и) все подписи участников местного референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 9 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 настоящего Закона;
к) подписи участников местного референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 12 настоящего Закона;
л) подписи участников местного референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками местного референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
м) подписи участников местного референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума;
н) все подписи участников местного референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума.
13.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "з", "и" и "н" пункта 12 настоящей статьи.
14.Специально оговоренные участником местного референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами "з", "и" и "н" пункта 12 настоящей статьи.
15.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы (членом комиссии муниципального образования с правом решающего голоса) и представляется в комиссию муниципального образования для принятия решения. В итоговом протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей участников местного референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии муниципального образования, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении местного референдума.
16.В случае если в результате проведенной комиссией муниципального образования проверки подписных листов будет установлено недостаточное количество достоверных подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума вправе получить в комиссии муниципального образования одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников местного референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии муниципального образования о результатах выдвижения инициативы проведения местного референдума. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" повторная проверка подписных листов после принятия комиссией муниципального образования указанного решения может быть осуществлена только судом и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
Статья 14.Порядок назначения местного референдума
1.Комиссия муниципального образования, установившая соответствие порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям закона, устава муниципального образования, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в представительный орган муниципального образования. Копия постановления комиссии муниципального образования направляется также инициативной группе по проведению референдума.
2.В случае отказа в проведении местного референдума комиссия муниципального образования обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения комиссии с изложением оснований отказа.
Основаниями отказа в проведении местного референдума являются:
а) отсутствие среди документов, представленных для назначения местного референдума, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для назначения местного референдума;
б) наличие среди подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
в) недостаточное количество достоверных подписей участников местного референдума, представленных для регистрации списка кандидатов, назначения местного референдума;
в.1) наличие среди подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
г) несоздание инициативной группой по проведению местного референдума фонда референдума (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 43 настоящего Закона создание фонда референдума необязательно). Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении местного референдума;
д) использование инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей участников местного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, помимо средств собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
е) превышение инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей участников местного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, более чем на 5 процентов установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
ж) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению местного референдума ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 41 настоящего Закона;
з) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
3.Перечень оснований отказа в проведении местного референдума, установленный пунктом 2 настоящей статьи, является исчерпывающим.
4.В случае принятия комиссией муниципального образования решения об отказе в проведении местного референдума по предложенному вопросу члены инициативной группы по проведению местного референдума не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
5.Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, уставом муниципального образования.
6.Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу.
7.Местный референдум назначается в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, уставом муниципального образования представительным органом муниципального образования в срок, установленный уставом муниципального образования, который не может быть более 30 дней со дня получения документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи. В случае отсутствия представительного органа местного референдума или непринятия им решения в установленный срок местный референдум назначается судом.
8.Голосование на местном референдуме должно быть проведено не позднее чем через 70 и не ранее чем через 55 дней со дня официального опубликования решения о назначении местного референдума.
Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
9.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
10.Решение представительного органа муниципального образования о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Глава 3.Регистрация (учет) участников местного референдума. Составление списков участников местного референдума. Образование участков местного референдума
Статья 15.Регистрация (учет) участников местного референдума
1.Регистрации (учету) подлежат все участники местного референдума.
2.Регистрация (учет) участников местного референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа. Основанием для регистрации (учета) участников местного референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) участников местного референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
3.Регистрация (учет) участников местного референдума - военнослужащих, членов их семей и других участников местного референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории участников местного референдума является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
4.Органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации, регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) граждан Российской Федерации, выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение установленного порядка с указанием следующих персональных данных гражданина: фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения, пола, гражданства, адреса места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - места пребывания), вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, наименования или кода органа, выдавшего документ, даты выдачи документа - главе местной администрации муниципального района, городского округа по месту своего нахождения.
5.Органы записи актов гражданского состояния не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах смерти граждан Российской Федерации главе местной администрации муниципального района, городского округа по месту своего нахождения.
6.Не реже чем один раз в три месяца органы, осуществляющие воинский учет, сообщают о гражданах Российской Федерации, призванных (поступивших по контракту) на военную службу (уволенных с военной службы), а органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы - о гражданах, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, главе местной администрации муниципального района, городского округа по месту жительства гражданина.
7.В соответствии с законодательством Российской Федерации суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а также решение о признании гражданина, ранее признанного судом недееспособным, дееспособным, сообщает о принятом решении главе местной администрации муниципального района, городского округа по месту жительства гражданина.
8.Сведения, указанные в пунктах 4 - 7 настоящей статьи, не реже чем один раз в месяц передаются главой местной администрации муниципального района, городского округа в избирательную комиссию Липецкой области для формирования и ведения регистра избирателей, участников референдума.
9.Регистрация участников местного референдума и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования участников местного референдума осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы".
10.Регистрация (учет) участников местного референдума, установление численности зарегистрированных участников местного референдума, формирование и ведение регистра избирателей, участников референдума осуществляются в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
11.Участник местного референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 16.Составление списков участников местного референдума
1.В целях реализации прав участников местного референдума комиссией муниципального образования составляются списки участников местного референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников местного референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.
2.В списки участников местного референдума на участках местного референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в местном референдуме.
3.Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме, то в списки участников местного референдума при проведении местного референдума включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 4 настоящего Закона, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится местный референдум.
4.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников местного референдума на конкретном участке местного референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных законом, и при условии нахождения места жительства на территории муниципального образования - факт временного пребывания на территории этого участка (при наличии у гражданина права на участие в местном референдуме). Факты нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного участка местного референдума устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
5.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки участников местного референдума и не учитываются при определении числа участников местного референдума.
6.Сведения об участниках местного референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об участниках местного референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках местного референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются вышеуказанными должностными лицами в комиссию муниципального образования сразу после назначения дня голосования.
7.Список участников референдума составляется комиссией муниципального образования, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому участку местного референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме вышеназванными должностными лицами.
Лица, представляющие сведения об участниках местного референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
8.Гражданин Российской Федерации включается в список участников местного референдума только на одном участке местного референдума.
При выявлении комиссией муниципального образования факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников местного референдума на разных участках местного референдума на одном и том же местном референдуме комиссия муниципального образования до передачи списков участников местного референдума в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
9.Список участников местного референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках местного референдума, включаемые в список участников местного референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства участника местного референдума. В списке участников местного референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником местного референдума подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных и для проставления подписи члена участковой комиссии местного референдума, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику местного референдума.
10.Первый экземпляр списка участников местного референдума подписывают председатель и секретарь комиссии муниципального образования. На участках местного референдума, образованных на территории воинской части, список участников местного референдума подписывают председатель и секретарь участковой комиссии местного референдума. Список участников местного референдума заверяется печатями соответственно комиссии муниципального образования и (или) участковой комиссии местного референдума.
Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников местного референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии местного референдума, заверения и уточнения определяются комиссией муниципального образования.
11.Комиссия муниципального образования передает по акту участковым комиссиям местного референдума первый экземпляр списка участников местного референдума не позднее чем за 10 дней до дня голосования. Участковая комиссия местного референдума вправе разделить первый экземпляр списка участников местного референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии местного референдума и подписью ее председателя.
12.Участковая комиссия местного референдума во взаимодействии с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников местного референдума, уточняет список участников местного референдума. Выверенный и уточненный список участников местного референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии местного референдума и заверяется печатью участковой комиссии местного референдума.
13.Участковая комиссия местного референдума за 10 дней до дня голосования представляет список участников местного референдума для ознакомления участников местного референдума и его дополнительного уточнения.
13.1.В случае проведения досрочного голосования в соответствии с пунктом 1 статьи 49 настоящего Закона составление списка участников местного референдума, передача в участковую комиссию первого экземпляра списка участников местного референдума и ознакомление со списком участников местного референдума по соответствующему участку местного референдума осуществляются не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, в целях обеспечения проведения досрочного голосования участников местного референдума.
14.Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию местного референдума с заявлением о включении его в список участников местного референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников местного референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия местного референдума обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. В соответствии с законодательством Российской Федерации решение участковой комиссии местного референдума об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников местного референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии местного референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников местного референдума производится участковой комиссией местного референдума немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников местного референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий референдума и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении участника местного референдума в список участников местного референдума на другом участке местного референдума. При этом в списке участников местного референдума, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников местного референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии местного референдума, с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию местного референдума об изменении указанных в пункте 4 статьи 15 настоящего Закона сведений об участниках местного референдума, включенных в список участников местного референдума на соответствующем участке референдума.
15.Участники местного референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники местного референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии местного референдума могут быть включены в список участников местного референдума на участке местного референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию местного референдума не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию местного референдума, где данный участник местного референдума включен в список участников местного референдума по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию или комиссию муниципального образования. Участковая комиссия местного референдума в графе "Особые отметки" списка участников местного референдума делает отметку: "Включен в список участников местного референдума на участке местного референдума N" с указанием номера участка местного референдума.
16.Вносить какие-либо изменения в списки участников местного референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников местного референдума запрещается.
17.После официального опубликования результатов местного референдума информация об участниках местного референдума, содержащаяся в списках участников местного референдума, может использоваться для уточнения сведений об участниках местного референдума в регистре избирателей, участников референдума.
Статья 17.Округ местного референдума
Местный референдум проводится по единому округу местного референдума, включающему в себя территорию муниципального образования.
Статья 18.Образование участков местного референдума
1.Для проведения голосования и подсчета голосов участников местного референдума образуются участки местного референдума, которые являются едиными для всех выборов и местных референдумов, проводимых на соответствующей территории.
2.Участки местного референдума образуются по согласованию соответствующей территориальной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа, на основании данных о числе участников местного референдума, зарегистрированных на территории участка местного референдума в соответствии с пунктом 9 статьи 15 настоящего Закона, из расчета не более чем три тысячи участников местного референдума на каждом участке. Участки местного референдума образуются сроком на пять лет с учетом местных и иных условий, исходя из необходимости создания максимальных удобств участников местного референдума. Перечень участков местного референдума и их границы подлежат уточнению в порядке, предусмотренном для их образования, в случае, если по данным регистрации (учета) участников местного референдума число участников местного референдума на участке превысит три тысячи сто, либо в случае нарушения пункта 3 настоящей статьи. Перечень участков местного референдума и их границы могут быть уточнены в указанном порядке в связи с изменением границ, преобразованием, упразднением муниципальных образований, уменьшением (до пятидесяти и менее) числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории участка местного референдума.
3.Границы участков местного референдума не должны пересекаться.
4.В местах временного пребывания участников местного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки местного референдума могут образовываться участковой комиссией местного референдума на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с комиссией муниципального образования - не позднее чем за три дня до дня голосования.
5.Военнослужащие голосуют на общих участках местного референдума.
6.Списки участков местного референдума с указанием их границ (если участок местного референдума образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок местного референдума образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых комиссий местного референдума и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
Информация об участках местного референдума, образованных позднее срока, установленного в пункте 2 настоящей статьи, должна быть опубликована (обнародована) не позднее чем через два дня после их образования.
Глава 4.Комиссии местного референдума
Статья 19.Система и статус комиссий местного референдума
1.Подготовку и проведение местного референдума осуществляют избирательные комиссии, созданные и действующие в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории муниципального образования.
2.Систему комиссий местного референдума составляют следующие комиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим:
1) комиссия муниципального образования или территориальная избирательная комиссия, на которую в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" возложены полномочия комиссии муниципального образования;
2) территориальные избирательные комиссии (далее - территориальные комиссии). Территориальные комиссии принимают участие в подготовке и проведении местного референдума в случае, если в пределах одного муниципального образования с большим числом участников местного референдума сформированы несколько территориальных комиссий;
3) участковые комиссии.
3.Комиссия муниципального образования осуществляет руководство деятельностью комиссий, входящих в систему комиссий, проводящих местный референдум, является комиссией, организующей местный референдум.
4.Комиссии обеспечивают реализацию и защиту права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
5.Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании местного референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению местного референдума, эта инициативная группа или ее уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
6.Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 5 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти.
6.1.В случае нарушения инициативной группой по проведению местного референдума Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона комиссия муниципального образования вправе вынести этой инициативной группе по проведению местного референдума предупреждение, которое доводится до сведения участников местного референдума через средства массовой информации либо иным способом.
7.Комиссии обеспечивают информирование участников местного референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, о ходе кампании местного референдума.
8.Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
9.Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае, если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
10.Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
11.В соответствии с законодательством Российской Федерации решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, администрации области, иных исполнительных органов государственной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников местного референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
12.В соответствии с законодательством Российской Федерации органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации референдума до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящим Законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
13.Организации, имеющие муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении местного референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
14.В период кампании местного референдума муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, безвозмездно предоставляют комиссии муниципального образования не менее 5 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для разъяснения законодательства Российской Федерации о местном референдуме, информирования граждан о порядке и сроках осуществления действий по проведению местного референдума, ходе кампании местного референдума, а также для ответов на вопросы граждан.
Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период кампании местного референдума безвозмездно предоставляют комиссии муниципального образования не менее одной пятидесятой от еженедельного объема печатной площади издания. Комиссия муниципального образования использует указанную печатную площадь в целях, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, а также для опубликования ее решений и актов.
При этом расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
15.В соответствии с законодательством Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям безвозмездно.
Статья 20.Полномочия избирательной комиссии Липецкой области при подготовке и проведении местного референдума
Избирательная комиссия Липецкой области (далее - комиссия области) при подготовке и проведении местного референдума:
а) осуществляет контроль за соблюдением права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации - иностранных граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования;
б) организует закупку технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий; осуществляет на территории области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
в) осуществляет контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
г) оказывает комиссиям организационно-техническую, методическую и правовую помощь;
д) устанавливает порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума;
е) утверждает форму регистрационного свидетельства;
ж) контролирует обеспечение комиссий помещениями, транспортом, связью;
з) утверждает по согласованию с архивным отделом администрации области порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации местного референдума;
и) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
к) устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки участников местного референдума и другие документы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума;
л) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;
л.1) представляет по запросу комиссии муниципального образования сведения о численности на соответствующей территории участников местного референдума, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;
м) рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) комиссий муниципальных образований и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
н) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области.
Статья 21.Полномочия комиссий муниципальных образований
1.Полномочия комиссий муниципальных образований по проведению местного референдума осуществляют избирательные комиссии муниципальных образований, сформированные в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законом области и уставами муниципальных образований.
2.Комиссия муниципального образования:
а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением права граждан Российской Федерации, а в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 4 настоящего Закона, и иностранных граждан, на участие в местном референдуме;
б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума, выдает им регистрационные свидетельства;
г) осуществляет формирование участковых комиссий (в случае отсутствия территориальных комиссий);
д) руководит деятельностью территориальных и участковых комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь;
е) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
ж) устанавливает единую нумерацию участков местного референдума на территории муниципального образования;
з) составляет списки участников местного референдума;
и) обеспечивает соблюдение равных условий агитации по вопросам местного референдума для инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума;
к) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;
л) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения местного референдума, распределяет денежные средства между территориальными (а в случае их отсутствия - между участковыми) комиссиями, выделенные на организацию и проведение местного референдума, контролирует целевое использование этих средств;
м) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств фондов референдума;
н) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, форму списка участников местного референдума;
о) устанавливает общее число бюллетеней для голосования на местном референдуме, обеспечивает их изготовление и снабжение ими территориальных (а в случае их отсутствия - участковых) комиссий;
п) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов местного референдума, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов местного референдума;
р) устанавливает результаты местного референдума и сообщает их средствам массовой информации;
с) утратил силу
т) обеспечивает передачу в архив документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума;
у) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
ф) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области, уставом муниципального образования.

Приложения

2004-06-24 Приложение к Закону от 02 июля 2004 года № 113-ОЗ

Приложение к Закону от 02 июля 2004 года № 113-ОЗ

2004-06-24 Приложение к Закону от 02 июля 2004 года № 113-ОЗ Лист

Подписной лист

• Главная
• Законы
• 2004
• Июнь
• 24
• Закон от 02.07.2004 г № 113-ОЗ