Постановление Администрации города Липецка от 27.09.2012 № 1916
О городской целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Липецке на 2013 - 2015 годы"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 27.09.2012г. г.Липецк N 1916 Утратило силу с 1 января 2014 года - Постановление Администрации города Липецка от 30.09.2013 г. N 2262 О городской целевой программе"Развитие и поддержка малогои среднего предпринимательствав городе Липецке на 2013 - 2015годы" (В редакции Постановлений Администрации города Липецка от 15.07.2013 г. N 1685; от 20.11.2013 г. N 2639) В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "Оразвитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации", со Стратегическим планом развития города Липецка до 2016года, утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов от29.08.2006 N 389, администрация города постановляет: 1. Утвердить городскую целевую программу "Развитие и поддержкамалого и среднего предпринимательства в городе Липецке на 2013 - 2015годы" (приложение). 2. Департаменту финансов администрации города Липецка (ФоминаН.Н.) обеспечить финансирование городской целевой программы "Развитиеи поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Липецке на2013 - 2015 годы" в утвержденном объеме. 3. Признать утратившими силу с 01.01.2013: - постановление администрации города Липецка от 30.09.2009 N 517"О городской целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднегопредпринимательства в городе Липецке на 2010 - 2012 годы"; - постановление администрации города Липецка от 07.06.2010 N 1537"О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от30.09.2009 N 517"; - постановление администрации города Липецка от 30.09.2010 N 2315"О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от30.09.2009 N 517"; - постановление администрации города Липецка от 09.11.2010 N 2482"О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от30.09.2009 N 517"; - постановление администрации города Липецка от 27.09.2011 N 1249"О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от30.09.2009 N 517"; - постановление администрации города Липецка от 11.11.2011 N 1504"О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от30.09.2009 N 517"; - постановление администрации города Липецка от 17.02.2012 N 205"О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от30.09.2009 N 517"; - постановление администрации города Липецка от 10.04.2012 N 400"О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от30.09.2009 N 517"; - постановление администрации города Липецка от 12.05.2012 N 579"О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от30.09.2009 N 517"; - постановление администрации города Липецка от 26.06.2012 N 995"О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от30.09.2009 N 517". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации города Липецка Мигиту В.А.Глава города Липецка М.В.Гулевский Приложение к постановлению администрации города Липецка от 27 сентября 2012 г. N 1916 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ" (в ред. постановлений администрации г. Липецка от 15.03.2013 N 656, от 15.07.2013 N 1685, от 20.11.2013 N 2639) 1. Паспорт городской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Липецке на 2013 - 2015 годы" Полное наименование - Городская целевая программа "РазвитиеПрограммы и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Липецке на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)Заказчик Программы - Администрация города ЛипецкаРазработчик Программы - Департамент экономики администрации города ЛипецкаИсполнители Программы - Департамент экономики администрации города ЛипецкаОсновная цель Программы - Создание благоприятной среды для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, укрепление социально-экономических позиций среднего класса, ориентированного на самозанятостьОбъемы финансирования - Средства городского бюджета:с разбивкой по срокам 2013 год - 3580 тыс. руб.;реализации 2014 год - 1000 тыс. руб.; 2015 год - 2000 тыс. руб.(в ред. постановления администрации г. Липецка от 15.07.2013 N 1685)Перечень целевых - Целевые показатели:индикаторов - количество малых (с учетом микропредприятий) и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения города; - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций(в ред. постановления администрации г. Липецка от 20.11.2013 N 2639)Ожидаемые конечные - Результатом намеченных мероприятий Программырезультаты Программы станет увеличение к концу 2015 года количества субъектов малого и среднего предпринимательства, численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, а также поступления налогов от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет города Липецка 2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы Малое и среднее предпринимательство - это значительное исложное явление социально-экономической жизни города. Оноприсутствует практически во всех отраслях экономики города. Впредпринимательскую деятельность вовлечены все социальные группыгорожан. Развитие малого и среднего бизнеса в городе являетсястратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономикигорода, и наоборот, свертывание малых и средних предприятий можетиметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так исоциального характера. В силу указанных причин поддержка малого и среднего бизнесарассматривается в качестве одного из приоритетов политикигосударства, решающей двуединую социально-экономическую задачу. Развитие малого и среднего предпринимательства в социальномаспекте - это занятость и качество жизни горожан, обеспечениенеобходимыми товарами и услугами, формирование среднего класса идемократических институтов гражданского общества, реализацияобщегородских социальных программ. Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнесаоценивается с точки зрения его вклада в валовый региональныйпродукт, повышения качества конкурентоспособности производимыхтоваров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малогои среднего предпринимательства, роста торгового баланса города срегионами РФ и зарубежными странами, а также вклада в реализациюприоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения,образования, обеспечения жильем населения и развитияагропромышленного комплекса. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства вгороде Липецке насчитывается в настоящее время более 23 тыс. единицс числом занятых более 134 тыс. человек. Однако темп роста числа субъектов малого и среднегопредпринимательства сравнительно низкий и колеблется в пределах 2 -5%. Несмотря на то, что сферы деятельности субъектовпредпринимательства постепенно расширяются, следует отметить, чтосегодня практически не получил развития сектор малых инновационныхпредприятий. Хотя именно развитию инноваций уделяется большоевнимание Правительством России. Неслучайно инновационный сценарийразвития взят за основу при разработке Концепциисоциально-экономического развития страны до 2020 года. Есть целый комплекс причин слабого развития инновационнойдеятельности в городе. Однако основными являются: - отсутствие посевного (начального) финансированияинновационных проектов; - отсутствие доступной недвижимости (офисной, производственной,лабораторной), технологического оборудования для стартующихинновационных компаний; - недостаток компетенций по созданию и развитию малыхинновационных компаний. Для решения указанных проблем необходимо создание и развитиеспециализированной инфраструктуры поддержки инновационных компаний. Через систему программных мероприятий, направленных на развитиемалого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержкималого и среднего предпринимательства, муниципальные власти могутоказать действенную помощь в развитии малого и среднего бизнеса, втом числе и в сфере развития инноваций. Все возрастающее значение малого и среднего бизнеса всоциально-экономическом развитии страны ставит на повестку днявопрос о признании его общенациональным проектом. Значение и роль малого и среднего предпринимательствазаключается в оптимизации структуры экономики, обеспечении условийдля создания среднего класса населения, повышении уровня занятоститрудоспособного населения, увеличении доходной части бюджета за счетрасширения налогооблагаемой базы, снижении социальной напряженностии достижении в обществе политической стабильности. Развитие малого и среднего предпринимательства является однимиз стратегических факторов социально-экономического развития города,неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования,соответствующим целям экономических реформ в России: созданиеэффективной конкурентной экономики, обеспечение высокого уровня икачества жизни населения. 3. Цели и задачи Программы Цель Программы: создание благоприятной среды для устойчивогофункционирования и развития субъектов малого и среднегопредпринимательства, укрепление социально-экономических позицийсреднего класса, ориентированного на самозанятость. Задачи Программы: 1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства. 2. Развитие приоритетных направлений деятельности субъектовмалого и среднего предпринимательства на территории города: - производство продовольственных и промышленных товаров; - оказание услуг: жилищно-коммунальных, бытовых, медицинских,физической культуры и спорта, в системе образования, общественногопитания;(в ред. постановления администрации г. Липецка от 15.03.2013 N 656) - абзацы четвертый - пятый утратили силу. - Постановлениеадминистрации г. Липецка от 15.03.2013 N 656; - переработка вторичного сырья. 3. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность,оказание финансовой поддержки начинающим субъектам малого и среднегопредпринимательства. 4. Система программных мероприятий Программы ----T-----------------------------T-----------T------------T--------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦Исполнители¦ Сроки ¦ Объем ¦¦п/п¦ ¦ ¦ исполнения ¦финансирования¦¦ ¦ ¦ ¦(с разбивкой¦ (с разбивкой ¦¦ ¦ ¦ ¦по периодам ¦ по периодам ¦¦ ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ выполнения ¦¦ ¦ ¦ ¦мероприятия)¦мероприятия), ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦+---+-----------------------------+-----------+------------+--------------+¦ 1.¦Пропагандирование идей ¦Департамент¦2013 ¦ 100,0 ¦¦ ¦предпринимательства, ¦экономики ¦2014 ¦ 50,0 ¦¦ ¦передового опыта и новых форм¦ ¦2015 ¦ 100,0 ¦¦ ¦работы субъектов малого ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и среднего ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦методическое и информационное¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечение сферы малого ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и среднего ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+-----------+------------+--------------+¦ 2.¦Проведение конференций, ¦Департамент¦2013 ¦ 50,0 ¦¦ ¦семинаров, совещаний ¦экономики ¦2014 ¦ 50,0 ¦¦ ¦по проблемам в сфере малого ¦ ¦2015 ¦ 50,0 ¦¦ ¦и среднего ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+-----------+------------+--------------+¦ 3.¦Субсидирование затрат ¦Департамент¦2013 ¦ 1800,4 ¦¦ ¦по организации и развитию ¦экономики ¦2014 ¦ 600,0 ¦¦ ¦собственного дела начинающим ¦ ¦2015 ¦ 1200,0 ¦¦ ¦субъектам малого и среднего ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по приоритетным видам ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦¦(в ред. постановления администрации г. Липецка от 20.11.2013 N 2639) ¦+---+-----------------------------+-----------+------------+--------------+¦ 4.¦Субсидирование затрат ¦Департамент¦2013 ¦ 33,6 ¦¦ ¦субъектов малого и среднего ¦экономики ¦2014 ¦ 50,0 ¦¦ ¦предпринимательства ¦ ¦2015 ¦ 50,0 ¦¦ ¦на участие в выставках ¦ ¦ ¦ ¦¦(в ред. постановления администрации г. Липецка от 20.11.2013 N 2639) ¦+---+-----------------------------+-----------+------------+--------------+¦ 5.¦Субсидирование затрат ¦Департамент¦2013 ¦ 116,0 ¦¦ ¦субъектов малого ¦экономики ¦2014 ¦ 250,0 ¦¦ ¦и среднего ¦ ¦2015 ¦ 600,0 ¦¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на государственную ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦регистрацию изобретений, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦полезных моделей, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦промышленных образцов, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦программ для ЭВМ, баз данных,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦топологий интегральных схем, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦товарных знаков и знаков ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обслуживания, наименований ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мест происхождения товаров ¦ ¦ ¦ ¦¦(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 15.03.2013 N 656,¦¦от 20.11.2013 N 2639) ¦+---+-----------------------------+-----------+------------+--------------+¦ 6.¦Целевая субсидия ¦Департамент¦2013 ¦ 1380,0 ¦¦ ¦муниципальному бюджетному ¦экономики ¦2014 ¦ - ¦¦ ¦учреждению "Технопарк-Липецк"¦ ¦2015 ¦ - ¦¦ ¦на подготовку площадок для ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦размещения резидентов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и инфраструктуры технопарка, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в том числе проведение ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦коммуникаций, строительство ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(реконструкция) офисных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и производственных площадей, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦приобретение офисного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и технологического ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦¦(в ред. постановления администрации г. Липецка от 15.07.2013 N 1685) ¦+---+-----------------------------+-----------+------------+--------------+¦ 7.¦Проведение городских ¦Департамент¦2013 ¦ 100 ¦¦ ¦конкурсов: ¦экономики ¦2014 ¦ - ¦¦ ¦- "Лучшее малое предприятие ¦ ¦2015 ¦ - ¦¦ ¦(предприниматель) года города¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Липецка"; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- "Лучший бизнес-проект среди¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦студентов города Липецка ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Идея успеха" ¦ ¦ ¦ ¦¦(п. 7 введен постановлением администрации г. Липецка от 15.03.2013 N 656)¦+---+-----------------------------+-----------+------------+--------------+¦ ¦Итого ¦ ¦2013 - 2015 ¦ 6580,0 ¦¦(в ред. постановления администрации г. Липецка от 15.07.2013 N 1685) ¦L---+-----------------------------+-----------+------------+--------------- 5. Объемы и сроки финансирования Всего потребность в средствах на реализацию мероприятийПрограммы составляет 6580,0 тыс. рублей, в том числе с разбивкой погодам:(в ред. постановления администрации г. Липецка от 15.07.2013 N 1685) 2013 год - 3580 тыс. руб.;(в ред. постановления администрации г. Липецка от 15.07.2013 N 1685) 2014 год - 1000 тыс. руб.; 2015 год - 2000 тыс. руб. Объемы финансирования на 2013 - 2015 годы будут уточняться впроцессе составления городского бюджета на соответствующий год. 6. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации Реализацию Программы осуществляет разработчик и исполнительПрограммы - департамент экономики администрации города Липецка: - распределяет ежегодно выделяемые средства на реализациюПрограммы по программным мероприятиям; - в ходе реализации Программы уточняет объемы средств,необходимых для ее финансирования в очередном финансовом году; - готовит предложения по уточнению перечня программныхмероприятий; - формирует отчеты о ходе исполнения Программы. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется согласнопостановлению администрации города Липецка от 05.03.2010 N 604 "ОПорядке разработки, утверждения и реализации городских целевыхпрограмм в городе Липецке и Порядке разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ в городе Липецке". 7. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы Результатом намеченных мероприятий Программы станет увеличениек концу 2015 года количества субъектов малого и среднегопредпринимательства, численности занятых в сфере малого и среднегопредпринимательства, а также поступления налогов от субъектов малогои среднего предпринимательства в бюджеты города Липецка и Липецкойобласти. Достигнутые количественные показатели развития малого исреднего предпринимательства определят качественные социальныерезультаты: - сохранение созданных рабочих мест; - снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи,трудоустройство социально незащищенных категорий населения; - насыщение потребительского рынка товарами и услугами,удовлетворение потребительского спроса населения; - совершенствование отраслевой структуры города путемзаполнения малыми и средними предприятиями ниши по организации новыхпроизводств и услуг, технологическое взаимодействие крупных и малыхпредприятий по оказанию последними всевозможных услуг и производствукомплектующих изделий для крупных предприятий; эффективноеиспользование незагруженных производственных мощностей крупныхпредприятий и, как следствие, общее увеличение предприятиями объемовпродукции; - расширение инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства. 8. Система целевых индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы Источники сбора информации для оценки эффективности реализацииПрограммы: - статистическая информация о развитии города, отдельныхотраслей экономики и социальной сферы; - информация Управления Федеральной налоговой службы поЛипецкой области. Целевые индикаторы эффективности городской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Липецке на 2013 - 2015 годы" (в ред. постановления администрации г. Липецка от 15.07.2013 N 1685)----T--------------------------T------------------T-----------------------¬¦ N ¦ Наименование показателей ¦Базовые показатели¦ Плановые показатели ¦¦п/п¦ +--------T---------+-------T-------T-------+¦ ¦ ¦2011 г. ¦ 2012 г. ¦2013 г.¦2014 г.¦2015 г.¦+---+--------------------------+--------+---------+-------+-------+-------+¦ 1.¦Количество малых (с учетом¦ 16,5 ¦ 17,6 ¦ 17,8 ¦ 18,0 ¦ 18,2 ¦¦ ¦микропредприятий) и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦средних предприятий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦расчете на 1 тыс. человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------+--------+---------+-------+-------+-------+¦ 2.¦Доля среднесписочной ¦ 29,0 ¦ 30,1 ¦ 33,6 ¦ 33,9 ¦ 34,2 ¦¦ ¦численности работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(без внешних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦совместителей) малых и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦средних предприятий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦среднесписочной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦численности работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(без внешних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦совместителей) всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятий и организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(в ред. постановления администрации г. Липецка от 20.11.2013 N 2639) ¦L--+---------------------+-----+--------+---------+-------+---------------- С.А.Стрельцов С.А.СТРЕЛЬЦОВ