Распоряжение Администрации города Липецка от 29.12.2009 № 451-р
Об итогах выполнения плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций за 2009 год и задачах на новый 2010 учебный год
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 29.12.2009г. г.Липецк N 451-р Утратилo силу - Распоряжение Администрации города Липецка от 30.12.2010 г. N 1165-р Об итогах выполнения плана основных мероприятийв области гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций за 2009год и задачах на новый 2010 учебный год В 2009 году план основных мероприятий города Липецка в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей наводных объектах выполнен. Основное внимание при выполнении плана былонаправлено на предупреждение чрезвычайных ситуаций, защиту населенияот возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий. Задачи гражданской обороны и РСЧС успешно решались в городскихкомиссиях: по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарнойбезопасности, эвакуационной, а также в спасательных службах городаЛипецка: коммунально-технической, торговли и питания, защитыкультурных ценностей. На объектовом уровне РСЧС и гражданской обороны высокиепоказатели по итогам года достигнуты организациями города: МУП"Горэлектротранспорт" (Матрусов С.Н.), МУП "Зеленхоз" г. Липецка(Кулаков А.Н.), МУП "Банно-прачечного хозяйства" (Меломут И.А.), МОУСОШ N 20 (Пшеничный А.В.), МОУ СОШ N 23 (Мочалов А.В.), МОУ СОШ N 28(Вострикова Л.А.), МОУ СОШ N 69 (Дмитриева Н.М.), МОУ СОШ N 70(Думчева Е.Н.), департамент дошкольного образования администрации г.Липецка (Сизоненко Л.М.), ООО "ГУК "Центральная" (Наумов А.П.), ОАО"Липецкий комбинат силикатных изделий" (Сазонов В.А.), ОАО"Липецкхлебмакаронпром" (Абашкин В.И.), ОАО "Ликонф" (Воронина Т.К.). Вместе с тем еще не везде отношение к задачам гражданской обороныи защиты населения от чрезвычайных ситуаций отвечает предъявляемымтребованиям: МОУ СОШ N 3 (Тюнина С.В.), ЗАО СУ-11 "Липецкстрой"(Григорьев В.А.), ЗАО "Промстрой" (Марин В.Н.), ОАО "Домостроительныйкомбинат" (Зиборов И.Т.), ОАО "Стройдеталь" (Шабанов В.И.), ОАО"Прогресс" (Кобзев А.А.). В целях выполнения федеральных законов Российской Федерации от12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" и дальнейшего повышения уровня готовностигородских и объектовых органов управления, сил гражданской обороны иединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций к действиям: 1. Рекомендовать руководителям спасательных служб города ируководителям организаций города Липецка в 2010 году: 1.1. Обеспечить полное и своевременное выполнение планов основныхмероприятий в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах в соответствии с"Организационно-методическими рекомендациями по подготовке органовуправления по делам гражданской обороны, сил гражданской обороны иединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории города Липецка на 2010 год". 1.2. Укомплектовать штаты организаций работниками,уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны всоответствии с требованиями Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 10.07.1999 N 782 "О создании (назначении) в организацияхструктурных подразделений (работников), специально уполномоченных нарешение задач в области гражданской обороны". 1.3. Осуществить необходимые мероприятия по обеспечениюсохранности имеющегося фонда защитных сооружений ГО и поддержанию егов постоянной готовности к приему укрываемых. 1.4. Обеспечить создание, накопление, хранение для использованияв целях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских средств и средств индивидуальнойзащиты. 1.5. Продолжить работу по созданию локальных систем оповещенияперсонала и населения на потенциально-опасных объектах города. 1.6. Подвести итоги подготовки по гражданской обороне в службах ив организациях за 2009 год и определить задачи на 2010 учебный год. 2. Утвердить: 2.1. План основных мероприятий города Липецка в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей наводных объектах на 2010 год (приложение N 1). 2.2. Организационно-методические рекомендации по подготовкеорганов управления по делам гражданской обороны, сил гражданскойобороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории города Липецка на 2010 год(приложение N 2). 3. Пункты 1, 2 распоряжения главы города Липецка от 31.12.2008 N2827-р "Об итогах выполнения плана основных мероприятий в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийза 2008 год и задачах на новый 2009 учебный год" признать утратившимисилу.Глава города Липецка М.В.Гулевский Приложение N 2 к распоряжению администрации г. Липецка от 29 декабря 2009 г. N 451-р ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2010 ГОД В целях совершенствования подготовки органов управления, силгражданской обороны (далее - ГО) и единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и всоответствии с организационно-методическими указаниями МЧС России на2010 год предлагаю принять к руководству на предстоящий 2010 год: I. Основные задачи 1. Главной задачей по подготовке органов управления, силгражданской обороны и единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) считатьсовершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализациюединой государственной политики в области гражданской обороны,снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее - ЧС) для обеспечениябезопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильногосоциально-экономического развития, а также совершенствования системызащиты населения в мирное и военное время. В 2010 году подготовку органов управления организовать последующим направлениям: в области гражданской обороны - совершенствование нормативнойправовой базы в области гражданской обороны с учетом современныхтребований и механизма их реализации, направленных на формированиенового облика гражданской обороны; создание эффективной системы управления гражданской обороной,разработка и внедрение новых технологий и способов защиты населения; участие в развитии общероссийской комплексной системыинформирования и оповещения населения в местах массового пребываниялюдей (далее - ОКСИОН); поддержание в готовности к использованию по предназначениюимеющегося фонда средств коллективной защиты населения и недопущениеих преждевременного и неправомерного списания с учета; продолжение работы по формированию в целях гражданской обороныустановленного объема запасов средств индивидуальной защиты,материально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств; совершенствование сил гражданской обороны, повышение ихготовности и мобильности; продолжение работы по совершенствованию и использованиюсовременных технических средств в целях подготовки и информированиянаселения по вопросам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям вместах массового пребывания людей; повышение эффективности использования ресурсов гражданскойобороны для ликвидации чрезвычайных ситуаций; в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций- участие в реализации федеральных целевых программ, в т.ч. "Снижениерисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера в Российской Федерации до 2010 года","Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы, "Исследованияи разработки по приоритетным направлениям развитиянаучно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы","Жилище" на 2002 - 2010 годы, "Повышение безопасности дорожногодвижения в 2006 - 2012 годах"; участие в развитии ОКСИОН на территории города Липецка; организация разработки и реализации планов повышения защищенностикритически важных объектов муниципального и объектового уровней; создание и развитие нормативной базы организаций по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, создания и развития аварийно-спасательныхформирований; обеспечение готовности органов управления, сил и средств РСЧС креагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга ипрогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения; создание, накопление, использование и восполнение резервовфинансовых и материальных ресурсов, достаточных для ликвидации ЧС; принятие мер по соблюдению требуемого уровня обеспеченностисредствами коллективной защиты установленных категорий населения длязащиты от ЧС; своевременное и достоверное информирование населения черезсредства массовой информации о прогнозируемых и произошедшихчрезвычайных ситуациях и пожарах, ходе их ликвидации и об оказаниипострадавшему населению необходимой помощи; ведение через средства массовой информации разъяснительной работыпо вопросам "культуры безопасности жизнедеятельности" среди населенияс учетом особенностей различных социальных и возрастных групп; организация мероприятий и специальных проектов, направленных напопуляризацию среди населения, с учетом особенностей различныхсоциальных и возрастных групп, "культуры безопасностижизнедеятельности", прежде всего на бытовом уровне; в области обеспечения пожарной безопасности - участие вреализации федеральной целевой программы "Пожарная безопасность вРоссийской Федерации на период до 2012 года": осуществление комплекса мероприятий, направленных на защиту жизнии здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципальногоимущества, имущества организаций от пожаров, ограничение ихпоследствий; в области обеспечения безопасности людей на водных объектах -повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей наводных объектах; повышение эффективности профилактических мероприятий попредупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах. 2. Руководителям организаций города, председателям комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности в целях успешной реализации главной задачи поподготовке органов управления, сил гражданской обороны и РСЧС основныеусилия по подготовке органов управления, сил гражданской обороныгородского звена и объектовых уровней территориальной подсистемы РСЧСсосредоточить на: развитии нормативных, научно-методических и организационных основуправления рисками чрезвычайных ситуаций, обусловленных природными,техногенными угрозами и террористическими проявлениями, с учетомразграничения предметов ведения и полномочий должностных лиц испециализацией организаций; повышении эффективности мероприятий по предупреждению ЧС,террористических проявлений за счет разработки и внедрения новейшихтехнологий и технических средств, применения методовпрограммно-целевого планирования; реализации программ развития системы мониторинга, лабораторногоконтроля и прогнозирования ЧС, системы мониторинга критически важныхобъектов и опасных грузов, единой системы мониторинга ипрогнозирования ЧС в рамках мероприятий, запланированных на 2010 -2011 годы; дальнейшем участии в развитии и реализации государственнойполитики по снижению рисков и смягчению последствий ЧС на всехуровнях; формировании "культуры безопасности" персонала объектов,повышении уровня знаний и совершенствовании навыков действий вусловиях чрезвычайных ситуаций или угрозы чрезвычайных ситуаций; обеспечении реализации новых подходов к повышению готовностигражданской обороны, совершенствованию защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций; повышении эффективности деятельности КЧС и ОПБ в соответствии ссовременными требованиями; совершенствовании деятельности органов управления гражданскойобороны и сил объектовых уровней территориальной подсистемы РСЧС; активизации работы по выполнению распоряжения ПравительстваРоссийской Федерации от 25.10.2003 N 1544-р в части, касающейсясоздания в районах размещения потенциально опасных объектов локальныхсистем оповещения; строгом соблюдении требований и своевременной реализацииинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, мероприятий порадиационной, химической и медико-биологической защите населения.Особое внимание уделять поддержанию в готовности защитных сооруженийгражданской обороны, созданию и содержанию в соответствии сустановленными правилами запасов средств индивидуальной защиты,приборов радиационной, химической разведки и контроля и иныхматериально-технических средств; дальнейшем развитии и реализации на всех уровнях управленияэкономических механизмов регулирования деятельности по снижению рискови смягчению последствий ЧС природного и техногенного характера; организации разработки планирующих и распорядительных документовпо обучению в области безопасности жизнедеятельности работающегонаселения города; активизации деятельности по накоплению резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера; организации проверки качества разработки Планов действий попредупреждению и ликвидации ЧС, обратив особое внимание на отражение вобъектовых планах действий местных особенностей районов расположенияи технологических циклов объектов, оказании методической помощи; принятии мер и активизации работы по созданию в организациях всоставе объектовых НАСФ (где это предусмотрено) звеньев (расчетов)пожаротушения (далее - РТП), а также по формированию в соответствующихбюджетах необходимых объемов финансовых средств на обеспечение(укомплектование) подразделений НАСФ недостающей техникой, средствамииндивидуальной защиты и другим имуществом, необходимым для выполнениязадач по организации и осуществлению профилактики и тушения пожаров,проведению аварийно-спасательных работ; продолжении работы по подготовке на курсах ГО управления по деламГО и ЧС города Липецка соответствующих категорий персоналаорганизаций; доработке требований к руководителям, осуществляющим управлениепри ликвидации ЧС, однозначном определении их прав и ответственностиза исход действий по ликвидации ЧС; продолжении работы по созданию единой системы предварительногопланирования действий НАСФ и спасателей при ЧС на объектах, нарушениережима функционирования которых может привести к катастрофическимпоследствиям. Основные усилия по подготовке органов управления сил ГО иобъектовых и территориальных подразделений ТП РСЧС в 2010 годунаправить на: совершенствование нормативной и методической базы, а такжемеханизмов ее практической реализации в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарнойбезопасности, повышения защищенности критически важных объектов,создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидацииЧС, повышение готовности объектовых сил территориальной подсистемыРСЧС с учетом требований современного действующего Положения о РСЧС; улучшение качества подготовки подрастающего поколения в областибезопасности жизнедеятельности в рамках задач, предусмотренныхнациональным проектом "Образование"; создание в рамках федеральной целевой программы "Снижение рискови смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" городскогои объектовых сегментов в территориальной подсистеме Общероссийскойкомплексной системы информирования и оповещения населения в местахмассового пребывания людей; обеспечение финансирования в 2010 году объектовых мероприятийцелевых программ: "По снижению рисков и смягчению последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период до2010 года"; обеспечение готовности объектовых систем связи в интересахгражданской обороны; развитие единой системы подготовки населения в области ГО изащиты от чрезвычайных ситуаций на основе требований действующихнормативных документов и с учетом обучения населения, в рамкахсистемы, вопросам пожарной безопасности и безопасности на водныхобъектах; обеспечение готовности к использованию по предназначениюобъектовых и ведомственных систем централизованного оповещениянаселения. Обратить особое внимание на обеспечение оповещениянаселения на территориях, не охваченных автоматизированными системамицентрализованного оповещения; принятие мер по выполнению распоряжения Правительства РоссийскойФедерации от 25.10.2003 N 1544-р в части, касающейся реконструкциидействующих и создания новых, в том числе в районах размещенияпотенциально опасных объектов, автоматизированных системцентрализованного оповещения, создания запасов мобильных средствоповещения населения; принятие мер по обустройству курсов ГО и учебно-консультационныхпунктов по ГО, а также всестороннее обеспечение их деятельности; организацию проведения муниципальных соревнований и участиепредставителей города Липецка в областных соревнованиях "Школабезопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель"; осуществление по результатам инвентаризации 2009 года комплексамер по созданию и повышению готовности материально-технической базы вцелях ГО и защиты населения, оценку состояния и содержания запасов(резервов) средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), прибороврадиационной, химической разведки и контроля; продолжение работы по формированию в соответствующих бюджетахнеобходимых объемов финансовых средств и их выделению на создание иоснащение техническими средствами, предназначенными для тушенияпожаров и проведения аварийно-спасательных работ, подразделений НАСФ; организацию разработки и реализацию программ (планов) создания исвоевременного освежения запасов (резервов) СИЗ и другого имуществаГО, поддержания в готовности защитных сооружений ГО (далее - ЗСГО), атакже создание единого реестра ЗСГО; широкое внедрение принципа рационального использования защитныхсредств, который предполагает, с одной стороны, возможность ихсвоевременного применения по назначению в мирное и военное время, а сдругой - активное использование в хозяйственных целях с последующимвосполнением; организацию эффективного взаимодействия с территориальнымиорганами МЧС России для решения задач по ГО и защите населения города; дальнейшее создание и оснащение нештатных аварийно-спасательныхформирований (далее - БАСФ) и спасательных служб с учетом ихдостаточности и адекватности современным угрозам; организацию на постоянной основе анализа состояния, тенденций ипотребностей города в сфере обеспечения защищенности опасных объектови населения; обеспечение в части, касающейся города, реализации Федеральногоплана повышения защищенности критически важных объектов РоссийскойФедерации; обеспечение разработки и внедрения паспортов безопасности опасныхобъектов на территории города; участие в реализации в городе Липецке положенийГрадостроительного кодекса Российской Федерации, касающихся включенияв документы территориального планирования правил землепользования изастройки, региональных нормативов градостроительного проектирования истроительства пожарных депо, устройства систем противопожарноговодоснабжения и зонирования, обеспечения подъезда и расстановкипожарной техники и др.; формирование "культуры безопасности" населения, в том числе вчрезвычайных ситуациях, связанных с дорожно-транспортнымипроисшествиями, бытовыми и лесными пожарами, туристическойдеятельностью (в т.ч. экстремальными видами), происшествиями на водныхобъектах; подготовку руководителей и специалистов к решению задач по ГО,защите населения и территорий, обеспечению пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах, закрепленных Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"; проведение совместно с заинтересованными федеральными органамиисполнительной власти и организациями города проверок готовности сил исредств, предназначенных для поиска и спасания людей в природнойсреде, в условиях техногенных аварий, терпящих бедствие на водныхбассейнах, обратив особое внимание на вопросы фактического наличия сили средств, указанных в планах, и организации взаимодействия междуними; совершенствование форм и методов информационного обеспечениядеятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах, активноеиспользование возможности электронных, печатных средств массовойинформации, наружной рекламы. II. Задачи по оперативной подготовке Основными мероприятиями оперативной подготовки в 2010 годусчитать: подведение итогов деятельности городского звена ТП РСЧС ивыполнения плана основных мероприятий города Липецка в области ГО и ЧСна 2010 год и постановка задач на 2011 год; учебно-методические сборы по подведению итогов деятельностиобъектовых и городских структурных подразделений территориальнойподсистемы РСЧС, выполнению в 2010 году и постановке задач на 2011год. Основными целями мероприятий по оперативной подготовке считать: совершенствование практических навыков в принятии решений ипланировании действий сил и средств в различных условиях обстановки; достижение согласованности, необходимого уровня взаимодействия вработе органов управления и подразделений сил различных уровней прирешении задач снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного итехногенного характера; проверку реальности планов действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций; исследование проблемных вопросов в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Основными формами оперативной подготовки органов управления РСЧСи гражданской обороны определить командно-штабные учения икомандно-штабные (штабные) тренировки, а также сборы, групповые ипрактические занятия, тренировки. Организация оперативной подготовки должна включать: - планирование оперативной подготовки; - подготовку и проведение мероприятий оперативной подготовки; - контроль хода оперативной подготовки; - обобщение опыта и внедрение его в процесс обучения. Базовыми составляющими оперативной подготовки считать: - подготовку органов управления; - профессиональную подготовку гражданского персонала. Учения и тренировки по выполнению задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванныхтеррористическими актами, проводить с периодичностью ипродолжительностью, определенными Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера". При проведении учений и тренировок особое внимание уделить оценкереальности имеющихся планов действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, отработке вопросов взаимодействия приликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами на объектахжизнеобеспечения, образования, здравоохранения, крупных промышленныхпредприятиях, а также при дорожно-транспортных происшествиях. При планировании учений и тренировок предусматривать выполнениемероприятий по приведению органов управления, сил ГО и ТП РСЧС вразличные степени готовности к действиям по защите населения итерриторий от ЧС, переводу ГО на условия военного времени и защитенаселения и культурных ценностей от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а такжевопросов по ликвидации последствий террористических акций вовзаимодействии с управлением по делам ГО и ЧС города Липецка. В ходе учений отрабатывать вопросы ликвидации техногенных ЧС итеррористических акций на транспорте, а также природных ЧС. Темы учений и тренировок определять исходя из особенностей задач,которые предстоит решать подразделениям объектового и муниципальногоуровня территориальной подсистемы РСЧС. Руководителям организаций по согласованию с управлением по деламГО и ЧС города планировать и проводить мероприятия оперативнойподготовки с органами управления звена территориальной подсистемы РСЧСи гражданской обороны исходя из периодичности: не менее 2 тренировок (проверок) в год силами территориальнойподсистемы РСЧС, привлекаемыми для ликвидации чрезвычайных ситуаций,вызванных террористическими актами; 1 - 2 тактико-специальных учения с территориальными и объектовымиаварийно-спасательными формированиями (далее - АСФ), нештатнымиаварийно-спасательными формированиями (далее - НАСФ). Объектовые КШУ (КШТ) проводить под руководством соответствующихруководителей организаций (председателей КЧС и ОПБ), руководствуясьтребованиями руководящих документов МЧС России по планированию ипроведению таких мероприятий. Подготовку членов комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организоватьв ходе проведения командно-штабных (штабных) тренировок. В ходе учебных (учебно-методических) сборов проводить: практические занятия по отработке действий должностных лиц,членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности при ликвидации аварий наэксплуатируемых организацией объектах и по обеспечению защитынаселения в чрезвычайных ситуациях; на сборах, проводимых в организациях, - показные занятия саварийно-спасательными формированиями по ликвидации чрезвычайныхситуаций и организации эвакуации рабочих и служащих; на сборах, проводимых на предприятиях, в учреждениях,организациях с негосударственной формой собственности, - занятия срабочими и служащими по отработке практических действий привозникновении ЧС. Тематику командно-штабных, тактико-специальных (специальных)учений, командно-штабных (штабных) тренировок определять с учетом видаи масштабов возможных чрезвычайных ситуаций, прогнозируемых насоответствующей территории. Предусматривать комплексные темы учений сдетальной отработкой на первом этапе - вопросов ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а напоследующих этапах - вопросов перевода гражданской обороны с мирногона военное положение и ведения гражданской обороны. Кроме того, насоответствующих территориях, которым присущи чрезвычайные ситуации,связанные с аварийными разливами нефти и нефтепродуктов,предусматривать по согласованию в установленном порядке с органамиисполнительной власти отработку вопросов ликвидации аварийных разливовнефти и нефтепродуктов на объектах хранения и транспортировки. При проведении практических занятий на местности и объектахсоздавать обстановку, максимально приближенную к условиям чрезвычайныхситуаций. При этом с обучаемыми в обязательном порядке должныпроводиться тренировки в средствах индивидуальной защиты органовдыхания в составе подразделений и расчетов, в том числе в непригоднойдля дыхания среде, в соответствии с порядком, установленнымНаставлением по газодымозащитной службе МЧС России и методическимиуказаниями по проведению соответствующих занятий. Спланировать перед началом характерных чрезвычайных ситуаций(весенний паводок, лесные пожары, аварии на коммунально-энергетическихсетях в осенне-зимний период) проведение тренировок попрогнозированию возможной обстановки, обмену информацией сучреждениями, входящими в территориальную подсистему мониторинга ипрогнозирования чрезвычайных ситуаций, реагированию на возникающиечрезвычайные ситуации. При проведении учений, тренировок и учебных сборов особоевнимание уделить: оценке реальности имеющихся планов действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке вопросов взаимодействияпри ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами на объектахжизнеобеспечения, здравоохранения, а также крупных промышленныхпредприятиях. В целях повышения готовности к решению задач в сложных условияхобстановки и слаженности в действиях при переводе на работу в условияхвоенного времени, совершенствования практических навыков личногосостава в действиях по сигналам оповещения, подготовкиоперативно-дежурного персонала и организации дежурства в каждомпериоде обучения 2010 учебного года провести занятия (тренировки) побоевой готовности. Основное внимание при проведении занятий и тренировок по боевойготовности сосредотачивать на отработке вопросов: в зимнем периоде обучения - последовательного приведения органовуправления ГОЧС в высшие степени боевой готовности; в летнем периоде обучения - приведения органов управления ГОЧС ввысшие степени боевой готовности, минуя промежуточные. Штабные тренировки по боевой готовности в органах управления ГОЧСпроводить с отработкой реально спланированных мероприятий, действий исроков, а также функциональных обязанностей личного состава всоответствии с планами перевода этих органов на работу в условияхвоенного времени. При проведении командно-штабных тренировок по боевой готовностисоздавать общую оперативно-тактическую обстановку, на фоне которойструктурные подразделения и оперативные группы отрабатываютмероприятия степеней боевой готовности в едином временном интервале. Одним из учебных вопросов командно-штабных тренировок по боевойготовности в обязательном порядке включать отработку действий личногосостава при выходе оперативных групп и основных составов на запасныепункты управления (ЗПУ). При проведении мероприятий оперативной подготовки органовуправления ГОЧС представлять обучаемым самостоятельность и инициативув решении учебных задач. Оценку обстановки и выработку решений в ходе учений и тренировокпо выполнению задач гражданской обороны, ликвидации чрезвычайныхситуаций осуществлять на основе оперативных расчетов с использованиеминформации от ЕДДС-ЧС города Липецка и территориальных центровмониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций о реальноскладывающейся на территории обстановке, с применением типовых моделейи методик решения оперативных задач. Начало учебного года считать с 11 января 2010 года, окончаниеучебного года - 30 ноября 2010 года. III. Задачи по подготовке органов повседневного управления Продолжить развитие дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) всоответствии с Концепцией развития единых дежурно-диспетчерских службв субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом МЧС России от10.09.2002 N 428 и планами развития ЕДДС в муниципальных образованиях. Продолжить работу по: формированию в соответствующих бюджетах необходимых объемовфинансовых средств и их выделению на создание, оснащение техническимисредствами и функционирование ДДС; внедрению специального, сертифицированного программногообеспечения по оценке последствий радиационно, химически, биологическиопасных ЧС в деятельность ДДС с целью выполнения задач попрогнозированию возможной обстановки, подготовке предложений подействиям привлекаемых сил и средств в соответствии с ГОСТР.22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единаядежурно-диспетчерская служба. Основные положения"; развитию автоматизированных информационно-управляющих систем, базданных геоинформационных систем в вопросах сбора, обработки, оценки ипередачи информации в вышестоящие и взаимодействующие органыуправления РСЧС; совершенствованию нормативной базы ДДС; разработке (корректировке) алгоритмов действий, инструкций исправочных материалов для дежурного персонала ДДС по каждому виду ЧС,которые могут возникнуть на территории города Липецка; организации тесного взаимодействия ДДС с диспетчерскими службамиорганизаций по вопросам приема, обработки, передачи иперераспределения информации между диспетчерскими службами иаварийно-спасательными формированиями в целях своевременногореагирования на возникающие ЧС и происшествия; укомплектованию ДДС аварийными и аварийными медицинскимикарточками на все аварийные химически опасные вещества и радиационныегрузы, перечнями радиационно, химически и биологически опасныхобъектов с прогнозируемыми последствиями радиационных, химических ибиологических чрезвычайных ситуаций; оснащению ДДС современными средствами связи; организации прямых связей ДДС: - с подразделениями Государственной противопожарной службы (далее- ГПС) и поисково-спасательными службами; - с потенциально опасными объектами; - с дежурными службами территориальных и федеральных органовисполнительной власти и организаций. Подготовку специалистов ДДС осуществлять: в УМЦ по ГО и ЧС 5 ОТС ГПС ГУ МЧС России по Липецкой области; в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке - одиндень в месяц по 6 - 8 часов, тематику определять исходя из решаемыхвопросов и характерных ЧС, а также личной подготовленностиспециалистов; в ходе проведения ежедневных инструктажей заступающих дежурныхсмен; в ходе проведения тренировок со сменами ДДС, при проведенииразличных учений и тренировок с органами управления и силами РСЧС, накоторые привлекаются ДДС. При этом каждая дежурная смена должнапринять участие в учениях и тренировках не менее 2-х раз в год. В ходе подготовки персонала ДДС особое внимание сосредоточить наорганизации приема информации об угрозе возникновения иливозникновении ЧС, своевременном оповещении органов управления и силРСЧС, населения, а также доведения сигналов оповещения ГО. Не реже одного раза в полгода принимать зачеты, по результатамкоторых принимать решение о допуске специалистов ДДС к работе. IV. Задачи по подготовке органов управления и аварийно-спасательных формирований РСЧС Основные усилия при подготовке органов управления, штатных инештатных аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ и НАСФ)направить на дальнейшее совершенствование практических навыков припроведении аварийно-спасательных работ в различных ситуациях,углубление ими знаний тактики действий, возможностей АСФ (НАСФ) иорганизации взаимодействия в сложных условиях. Руководителям организаций проводить подготовкуаварийно-спасательных формирований в соответствии с постановлениямиПравительства Российской Федерации от 22.11.1997 N 1479 "Об аттестацииаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований испасателей" и от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",Программой первоначальной подготовки спасателей Российской Федерации,утвержденной Межведомственной комиссией по аттестацииаварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательныхучреждений по их подготовке и ведомственными программами подготовкиспасателей. При подготовке аварийно-спасательных формирований ипрофессиональных спасателей, независимо от ведомственнойпринадлежности, особое внимание уделять специальной иморально-психологической подготовке личного состава к действиям в ЧС. При проведении тактико-специальных учений, тренировок с АСФ(НАСФ) создавать обстановку, максимально приближенную к реальнымусловиям при возникновении ЧС. В год, когда не проводятся тактико-специальные учения, проводитьтренировки с АСФ (НАСФ) или отдельно со всеми структурнымиподразделениями АСФ (НАСФ) в течение года. Планировать с территориальными АСФ (НАСФ) проведениетактико-специальных учений и тренировок перед наступлением сезонныхЧС, характерных для города Липецка, угрожающих безопасности населения,территориям и объектам. В ходе проведения тактико-специальных учений отрабатывать вопросыорганизации взаимодействия аварийно-спасательных формирований сподразделениями органов внутренних дел, медицинскими организациями,поисково-спасательными формированиями, в т.ч. и МЧС России,подразделениями пожарной охраны и ГИМС, общественными спасательнымиорганизациями и спасателями-общественниками. Провести уточнение планов действий по предупреждению и ликвидацииЧС, обратив особое внимание на вопросы прогнозирования ЧС, составгруппировки сил, их эшелонирование, наличие АСФ (НАСФ)соответствующего профиля, их укомплектованности, оснащенности согласнорешаемым задачам. Организовать оказание методической помощи молодежным общественнымобъединениям, ведущим работу по подготовке спасателей. Припривлечении общественных спасательных объединений (общественныхспасателей) к ликвидации ЧС или проведению тренировок координироватьих деятельность или усиливать ими АСФ (НАСФ), закрепляя общественныхспасателей за наиболее подготовленными специалистами АСФ (НАСФ). Обучение специалистов АСФ (НАСФ) с целью повышения квалификациипроводится в учебно-методических центрах или иных образовательныхучреждениях на договорной основе. Начальники АСФ (НАСФ) осуществляют организационное и методическоеруководство профессиональным обучением спасателей и организуютконтроль его проведения. Аттестационным комиссиям при первичной и периодической аттестациипроводить проверки знания руководителями и личным составом АСФ (НАСФ)правил, норм и инструкций по проведению аварийно-спасательных работ,их практических навыков, физических и морально-волевых качеств посоответствующим квалификациям. Особое внимание при аттестации обращать на техническуюоснащенность АСФ (НАСФ), уровень подготовленности спасателей и наличиесоответствующих аттестационных документов на право веденияаварийно-спасательных работ. Настоящие Организационно-методические рекомендации довести доорганизаций, расположенных на территории города Липецка. Организовать разработку и ввести в действие в установленномпорядке планы основных мероприятий организаций и учреждений городаЛипецка в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах на 2010 год.