Постановление Администрации города Липецка от 28.09.2012 № 1929
Об утверждении городской целевой программы "Организация отдыха, оздоровления детей и подростков города Липецка (2013 - 2015 гг.)"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 28.09.2012г. г.Липецк N 1929 Утратило силу с 01.01.2014 г. - Постановление Администрации города Липецка от 30.09.2013 г. N 2266 Об утверждении городской целевойпрограммы "Организация отдыха,оздоровления детей и подростковгорода Липецка (2013 - 2015 гг.)" (В редакции Постановлений Администрации города Липецка от 16.09.2013 г. N 2176; от 13.11.2013 г. N 2571) В целях организации отдыха, оздоровления детей и подростковгорода Липецка и в соответствии с постановлением администрации городаЛипецка от 05.03.2010 N 604 "О Порядке разработки, утверждения иреализации городских целевых программ в городе Липецке и Порядкеразработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ вгороде Липецке" администрация города постановляет: 1. Утвердить городскую целевую программу "Организация отдыха,оздоровления детей и подростков города Липецка (2013 - 2015 гг.)"(приложение). 2. Департаменту финансов администрации города Липецка (ФоминаН.Н.) обеспечить финансирование городской целевой программы"Организация отдыха, оздоровления детей и подростков города Липецка(2013 - 2015 гг.)". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города Липецка по социальным вопросамКурочкина А.А.Глава города Липецка М.В.Гулевский Приложение к постановлению администрации города Липецка от 28 сентября 2012 г. N 1929 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ ГОРОДА ЛИПЕЦКА (2013 - 2015 ГГ.)" (В редакции Постановления Администрации города Липецка от 12.04.2013 г. N 940) I. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ ГОРОДА ЛИПЕЦКА (2013 - 2015 ГГ.)" Полное наименование - Городская целевая программа "Организация отдыха,Программы оздоровления детей и подростков города Липецка (2013 - 2015 гг.)"Заказчик Программы - Администрация города ЛипецкаРазработчик Программы - Департамент образования администрации города ЛипецкаИсполнители Программы - Департамент образования, департамент по физической культуре и спорту (В редакции Постановления Администрации города Липецка от 12.04.2013 г. N 940) Основная цель Программы - Удовлетворение потребностей детей и их родителей в качественных социально значимых услугах по организации оздоровления и отдыхаОбъем финансирования - 2013 - 2015 - 82200,0 тыс. руб., из них:с разбивкой по срокам 2013 - 29850,0реализации 2014 - 24850,0 2015 - 27500,0 (В редакции Постановления Администрации города Липецка от 12.04.2013 г. N 940) Перечень целевых - Доля детей, охваченных организованным отдыхом ииндикаторов оздоровлением в городе Липецке. Доля детей, получивших выраженный оздоровительный эффект от пребывания в загородных оздоровительных лагерях. Доля педагогических работников, прошедших подготовку через систему семинаров, курсов повышения квалификации по вопросам организации летнего отдыха детей и подростковОжидаемые конечные - Повышение качества предоставляемых услуг порезультаты реализации организации отдыха и оздоровления детей иПрограммы подростков. Укрепление здоровья подрастающего поколения. Формирование у детей и подростков приоритета здорового и безопасного образа жизни, навыков самоорганизации и продуктивного использования свободного времени II. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Организация отдыха и оздоровления детей рассматривается впоследние годы как важная составляющая государственной социальнойполитики в отношении семьи и детей. Это возлагает на органы местногосамоуправления функции по постоянному совершенствованию деятельности,связанной с осуществлением данных полномочий, определенных Федеральнымзаконом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Сформировавшаяся к 2012 году система организации отдыха иоздоровления детей и подростков города Липецка включает 77 лагерей сдневным пребыванием, функционирующих на базе 70 учрежденийдепартамента образования и департамента по физической культуре испорту, исследовательские экспедиции и профильные лагеря в основномкраеведческой и археологической направленности, формируемые приподдержке Государственной дирекции по охране культурного наследияЛипецкой области и Липецкого областного краеведческого общества, атакже загородные оздоровительные лагеря. Однако общий охват детей и подростков, ежегодно отдыхающих влагерях с дневным пребыванием (около 5500 чел.) и исследовательскихэкспедициях (300 чел.), остается чрезвычайно низким - 19 - 20%. Что касается загородных оздоровительных лагерей, то в ведомствемуниципалитета их два: "Орленок", "Солнечный". Они функционируюттолько в летний период. Причем их общая наполняемость в одну сменусоставляет 400 мест. Таким образом, за лето в них могут отдохнуть неболее 1350 человек, что составляет 3,4% от общего количества детейшкольного возраста до 15 лет. В муниципалитете ведется работа по информированию населения оборганизации отдыха и оздоровления детей на территории Липецкойобласти, организуется реализация путевок в 8 загородных учрежденийрегионального значения (объем продаж до 700 путевок ежегодно). Особоевнимание уделяется детям, находящимся в трудной жизненной ситуации(инвалидам, сиротам, оставшимся без попечения родителей, т.п.), детямиз многодетных и малообеспеченных семей. Тем не менее эта деятельность не снимает остроты проблемы,связанной с охватом детей и подростков города Липецка разными формамиотдыха и оздоровления. Очевидно, что ее решение напрямую связано с реализацией такихмер, как перевод МАУ ДЗОЛ "Орленок" на круглогодичный режимдеятельности, увеличение количества смен и мест в загородныхоздоровительных лагерях в летний период, организация работы лагерей сдневным пребыванием детей в период осенних, зимних, весенних каникул.Требует развития хорошо зарекомендовавшая себя практика организациипрофильных смен для разных категорий детей (одаренных, обучающихсякадетских классов, воспитанников учреждений дополнительногообразования детей, т.п.) в загородном оздоровительном лагере"Орленок". Анализ проведения оздоровительных кампаний свидетельствует также,что причиной низкого охвата детей и подростков города Липецкаразличными видами отдыха и оздоровления является не только малая"пропускная способность" учреждений, осуществляющих эту деятельность,но и низкое качество условий предоставления данной услуги. Так, загородные оздоровительные лагеря, построенные более 40 летназад, требуют капитального ремонта. Это, как правило, летние корпусабез водоснабжения и канализации, что, в свою очередь, не позволяетпровести полноценные летние смены в погодных условиях региона и темболее организовать каникулярный отдых детей в межсезонье иликруглогодично. Материально-техническая база загородных оздоровительныхлагерей не соответствует современным требованиям, предъявляемым корганизации комфортного временного проживания детей: устаревшееоборудование и мебель, отсутствие современных санитарно-гигиеническихусловий, оборудованных спортивных площадок, актовых залов, творческихмастерских, др. Требует особого внимания обеспечениесанитарно-эпидемиологического благополучия, пожарной безопасностиобъектов их инфраструктуры, благоустройство территории. Поскольку лагеря с дневным пребыванием детей на базе учрежденийобразования, физкультуры и спорта - самая распространенная формаорганизации отдыха обучающихся 1 - 9 классов, требуетсовершенствования и их материально-техническая база, не оснащенная вполной мере оборудованием для полноценной занятости детей иподростков. Таким образом, основанием для разработки Программы являетсянизкое качество муниципальной услуги по организации отдыха иоздоровления детей из-за несоответствия условий ее предоставлениясовременным требованиям. Как следствие - низкий охват детейорганизованным отдыхом и оздоровлением (16 - 18 места в рейтингемуниципальных образований Липецкой области). Между тем данная услугаотносится к разряду востребованных и социально значимых. Состояние здоровья детей, необходимость решения вопросоворганизации их досуга, оздоровления и занятости, деятельность попредотвращению детской безнадзорности требует поиска новых путейразвития системы круглогодичного отдыха и оздоровления, особенно вканикулярный период. Решение вышеуказанных проблем необходимо сиспользованием программно-целевых методов. Данная Программа является комплексной. Реализация ее мероприятийдаст дополнительные возможности для творческого и физического развитиядетей, укрепления их здоровья, будет способствовать приобретениютрудовых, интеллектуальных и творческих навыков, что позволит повыситьстепень их самореализации и профессионального самоопределения. III. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью Программы является удовлетворение потребностей детей и ихродителей в качественных социально значимых услугах по организацииоздоровления и отдыха. Реализация указанной цели возможна через выполнение следующихзадач: 1. Создание нормативно-правовых механизмов, обеспечивающихфункционирование и развитие системы отдыха и оздоровления детей иподростков. 2. Обеспечение санитарно-гигиенических и материально-техническихусловий для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков,безопасности их жизнедеятельности в процессе отдыха и оздоровления. 3. Совершенствование содержания и форм организации отдыха иоздоровления детей и подростков. IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ----T-------------------------------T-------------T-----------------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ Исполнители ¦ Сроки исполнения и ¦¦п/п¦ мероприятия ¦ ¦ объем финансирования ¦¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦¦ ¦ ¦ +-------T-------T-------+¦ ¦ ¦ ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦+---+-------------------------------+-------------+-------+-------+-------+¦ 1.¦Проведение ремонтных работ ¦Департамент ¦ 7368,7¦ ¦ ¦¦ ¦в МАУ ДЗОЛ "Орленок" ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦¦(в ред. постановления администрации г. Липецка от 13.11.2013 N 2571) ¦+---+-------------------------------+-------------+-------+-------+-------+¦ 2.¦Приобретение и установка ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в помещениях ОУ оборудования ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для пришкольных лагерей: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-------------+-------+-------+-------+¦ ¦- мягкого детского игрового ¦ ¦ ¦ 244,0¦ 420,0¦¦ ¦оборудования (комплексов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦модулей, лабиринтов, игровых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦трансформеров) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-------------+-------+-------+-------+¦ ¦- сухих бассейнов, батутов, ¦ ¦ ¦ ¦ 378,0¦¦ ¦матов, массажных ковриков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-------------+-------+-------+-------+¦ ¦- теннисных столов, ¦ ¦ ¦ ¦ 357,0¦¦ ¦баскетбольных стоек, настольных¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦игр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-------------+-------+-------+-------+¦ ¦- детских пристенных комплексов¦ ¦ ¦ ¦ 63,0¦¦ ¦и уголков, др. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-------------+-------+-------+-------+¦ 3.¦Приобретение спортивного ¦Департамент ¦ 329,0¦ 329,0¦ 329,0¦¦ ¦инвентаря, культмассового ¦по физической¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвентаря и оборудования для ¦культуре ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организации работы ¦и спорту ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦спортивно-оздоровительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦лагерей для учащихся ДЮСШ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦СДЮСШОР, ДЮЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-------------+-------+-------+-------+¦ 4.¦Приобретение игр, игрушек, ¦Департамент ¦ 1091,0¦ 1091,0¦ 1091,0¦¦ ¦спортивного инвентаря для игр ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на свежем воздухе для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦учреждений дошкольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(в ред. постановления администрации г. Липецка от 12.04.2013 N 940) ¦+---+-------------------------------+-------------+-------+-------+-------+¦ 5.¦Организация деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦детских лагерей с дневным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пребыванием: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-------------+-------+-------+-------+¦ ¦- пришкольных для обучающихся ¦Департамент ¦11817,8¦13657,0¦15129,0¦¦ ¦общеобразовательных учреждений ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦¦(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 16.09.2013 N 2176,¦¦от 13.11.2013 N 2571) ¦+---+-------------------------------+-------------+-------+-------+-------+¦ ¦- спортивно-оздоровительных для¦Департамент ¦ 2989,0¦ 2989,0¦ 2989,0¦¦ ¦учащихся ДЮСШ, СДЮСШОР ¦по физической¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦культуре ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦и спорту ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-------------+-------+-------+-------+¦ ¦- оздоровительных на базах ДЮЦ,¦Департамент ¦ 449,0¦ 449,0¦ 449,0¦¦ ¦подведомственных департаменту ¦по физической¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по физической культуре и спорту¦культуре ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦и спорту ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-------------+-------+-------+-------+¦ 6.¦Организация летних профильных ¦Департамент ¦ 1100,0¦ 1210,0¦ 1340,0¦¦ ¦смен: ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- летняя математическая школа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦МАОУ ДОД ЦДОД "Стратегия"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- летняя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦гуманитарно-лингвистическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦школа МАОУ ДОД ЦДОД "Стратегия"¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-------------+-------+-------+-------+¦ 7.¦Организация и проведение ¦Департамент ¦ 899,6¦ 900,0¦ 900,0¦¦ ¦профильных смен в детском ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦загородном оздоровительном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦лагере "Орленок" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(в ред. постановления администрации г. Липецка от 13.11.2013 N 2571) ¦+---+-------------------------------+-------------+-------+-------+-------+¦ 8.¦Организация и проведение ¦Департамент ¦ 155,2¦ 50,0¦ 50,0¦¦ ¦профильной смены для лидеров ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ученического самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Диалог цивилизаций" (на базе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ОУ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 16.09.2013 N 2176,¦¦от 13.11.2013 N 2571) ¦+---+-------------------------------+-------------+-------+-------+-------+¦ 9.¦Утратил силу. - Постановление администрации г. Липецка от 12.04.2013¦¦ ¦N 940 ¦+---+-------------------------------+-------------+-------+-------+-------+¦10.¦Организация отдыха и ¦Департамент ¦ 1300,0¦ 1369,0¦ 1435,0¦¦ ¦оздоровления обучающихся в ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦краеведческих, археологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦экспедициях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(п. 10 в ред. постановления администрации г. Липецка от 12.04.2013 N 940)¦+---+-------------------------------+-------------+-------+-------+-------+¦11.¦Проведение профильных смен для ¦Департамент ¦ 840,0¦ 857,0¦ 862,0¦¦ ¦воспитанников клуба "Авиатор" ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ДДТ "Городской" им. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦С.А. Шмакова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(в ред. постановления администрации г. Липецка от 12.04.2013 N 940) ¦+---+-------------------------------+-------------+-------+-------+-------+¦12.¦Установление дополнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦денежной нормы питания: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-------------+-------+-------+-------+¦ ¦- в детских садах ¦Департамент ¦ 1469,5¦ 1606,0¦ 1606,0¦¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦¦(в ред. постановления администрации г. Липецка от 13.11.2013 N 2571) ¦+---+-------------------------------+-------------+-------+-------+-------+¦ ¦- в дошкольных группах ¦Департамент ¦ 41,2¦ 99,0¦ 102,0¦¦ ¦общеобразовательных учреждений ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦¦(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 16.09.2013 N 2176,¦¦от 13.11.2013 N 2571) ¦+---+-------------------------------+-------------+-------+-------+-------+¦ ¦Всего по годам ¦ ¦29850,0¦24850,0¦27500,0¦¦(в ред. постановления администрации г. Липецка от 12.04.2013 N 940) ¦+---+-------------------------------+-------------+-------+-------+-------+¦ ¦ИТОГО ¦ ¦ 82200,0 ¦¦(в ред. постановления администрации г. Липецка от 12.04.2013 N 940) ¦L---+-------------------------------+-------------+------------------------ V. ОБЪЕМЫ И СРОКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ (В редакции Постановления Администрации города Липецка от 12.04.2013 г. N 940) Общий объем финансирования Программы составляет 82200,0 тыс.руб.:|------------------|------------------------------------------------|| Год |Средства городского бюджета (тыс. руб.) ||------------------|------------------------------------------------||2013 | 29850,0 ||------------------|------------------------------------------------||2014 | 24850,0 ||------------------|------------------------------------------------||2015 | 27500,0 ||------------------|------------------------------------------------| Объем финансирования Программы ежегодно корректируется исходя извозможностей бюджета города Липецка на очередной финансовый год. VI. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Департамент образования администрации города Липецка осуществляеткоординацию деятельности по реализации Программы. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг осуществляется в порядке, установленном Федеральнымзаконом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд". Контроль за ходом реализации Программы осуществляется всоответствии с постановлением администрации города Липецка от05.03.2010 N 604 "О Порядке разработки, утверждения и реализациигородских целевых программ в городе Липецке и Порядке разработки,утверждения и реализации ведомственных целевых программ в городеЛипецке". VII. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы позволит: 1. Повысить качество предоставляемых услуг по организации отдыхаи оздоровления детей и подростков. 2. Укрепить здоровье подрастающего поколения. 3. Сформировать у детей и подростков приоритет здорового ибезопасного образа жизни, навыков самоорганизации и продуктивногоиспользования свободного времени. VIII. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться наоснове использования системы целевых индикаторов, которая обеспечитмониторинг динамики изменений в обеспечении качества предоставляемыхуслуг при организации отдыха и оздоровления детей и подростков.|------|----------------------------|--------|-------------------------------------------------------------|| N |Наименование целевого |Еди- | Значение целевого индикатора ||п/п | индикатора |ница | || | |изме- | || | |рения | || | | |-------------|--------------|--------------------------------|| | | |Год, | Текущий | Годы плановой || | | |предшес- | год |реализации Программы || | | |твующий |разработки | || | | |разработ- |Программы | || | | |ке | (оценка), | || | | |Программы | 2012 г. | || | | |(факт), | | || | | |2011 г. | | || | | | | |----------|----------|----------|| | | | | | 2013 | 2014 | 2015 || | | | | | г. | г. | г. || | | | | |(план) |(план) |(план) ||------|----------------------------|--------|-------------|--------------|----------|----------|----------|| 1. |Доля детей, |% | 18,3 | 19,2 | 21,6 | 22,3 | 22,9 || |охваченных | | | | | | || |организованным | | | | | | || |отдыхом | | | | | | || |и оздоровлением | | | | | | || |в городе Липецке | | | | | | ||------|----------------------------|--------|-------------|--------------|----------|----------|----------|| 2. |Доля детей, |% | 72,8 | 73,2 | 73,9 | 74,3 | 75,0 || |получивших выраженный | | | | | | || |оздоровительный | | | | | | || |эффект пребывания | | | | | | || |в загородных | | | | | | || |оздоровительных | | | | | | || |лагерях | | | | | | ||------|----------------------------|--------|-------------|--------------|----------|----------|----------|| 3. |Доля педагогических |% | 32 | 32 | 32 | 33 | 34 || |работников, прошедших | | | | | | || |подготовку через | | | | | | || |систему семинаров, | | | | | | || |курсов повышения | | | | | | || |квалификации | | | | | | || |по вопросам | | | | | | || |организации летнего | | | | | | || |отдыха детей | | | | | | || |и подростков | | | | | | || |(от количества | | | | | | || |педагогических | | | | | | || |работников, занятых | | | | | | || |организацией летнего | | | | | | || |отдыха) | | | | | | ||------|----------------------------|--------|-------------|--------------|----------|----------|----------| Е.Н.Павлов Л.М.Сизоненко В.В.Корвяков