Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 30.05.2013 № 470-пс
Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Липецкой области в 2012 году
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
14-я СЕССИЯ V СОЗЫВА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30.05.2013г. г.Липецк N 470-пс
Об отчете о деятельности Контрольно-счетной
палаты Липецкой области в 2012 году
Рассмотрев отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты
Липецкой области в 2012 году, учитывая решение комитета Липецкого
областного Совета депутатов по законодательству и правовым вопросам,
руководствуясь пунктом 3 статьи 30 Устава Липецкой области Российской
Федерации, областной Совет депутатов
постановляет:
1. Принять к сведению отчет о деятельности Контрольно-счетной
палаты Липецкой области в 2012 году.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Липецкого областного
Совета депутатов П.И.Путилин
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
В 2012 ГОДУ
Утвержден
коллегией
Контрольно-счетной палаты
Липецкой области
(протокол от 20 марта 2013 г. N 4)
Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Липецкой
области в 2012 году, итогах проведенных контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий подготовлен на основании
требований статьи 15 Закона Липецкой области от 14.07.2011 N 517-ОЗ "О
Контрольно-счетной палате Липецкой области" (далее -
Контрольно-счетная палата, КСП).
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
законами Липецкой области "О Контрольно-счетной палате Липецкой
области" и "О бюджетном процессе Липецкой области" Контрольно-счетной
палатой в отчетном периоде осуществлялся предварительный, оперативный
и последующий контроль за формированием и исполнением бюджета Липецкой
области, бюджета территориального фонда обязательного медицинского
страхования Липецкой области. Для организации и осуществления
контрольной и экспертно-аналитической деятельности КСП проводились
обеспечивающие мероприятия: информационно-технологические, кадровые,
материально-технические и иные.
1. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ В 2012 ГОДУ
В 2012 году в соответствии с требованиями Закона Липецкой области
"О Контрольно-счетной палате Липецкой области" КСП осуществляла свою
деятельность на основе плана работы, утвержденного коллегией
Контрольно-счетной палаты. План работы в 2012 году сформирован исходя
из необходимости осуществления всестороннего системного контроля за
исполнением областного бюджета и бюджета территориального фонда
обязательного медицинского страхования и в пределах реализации
полномочий КСП, предусмотренных статьей 7 вышеуказанного Закона.
Планом предусматривалось проведение 17 контрольных мероприятий (в
том числе 1 - переходящее на 2013 год), экспертно-аналитическая
работа и прочие мероприятия организационно-методического и
информационного характера. Основная доля контрольных мероприятий
включена в план работы по инициативе профильных комитетов областного
Совета депутатов, и только проведение 3 мероприятий обусловлено
непосредственными требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
В отчетном году реализованы все мероприятия утвержденного плана.
Так, в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты
Липецкой области на 2012 год в отчетном году проведено 29 мероприятий,
из них 16 контрольных и 13 экспертно-аналитических.
Результаты всех контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
рассматривались на заседаниях коллегии Контрольно-счетной палаты
Липецкой области. Всего в 2012 году проведено 14 заседаний, на которых
рассмотрено 30 вопросов, относящихся к компетенции коллегии
Контрольно-счетной палаты.
По результатам рассмотрения проведенных контрольных мероприятий
для устранения выявленных нарушений и недостатков главным
распорядителям средств областного бюджета и другим участникам
бюджетного процесса в отчетном году направлено 21 представление. В
областной Совет депутатов и главе администрации области направлено 35
информационных писем о результатах проведенных контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий.
В текущем режиме проводилась работа информационно-аналитического
характера по запросам Счетной палаты Российской Федерации и Ассоциации
контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР).
2. КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В 2012 году контрольные мероприятия осуществлялись в
исполнительных органах государственной власти (4 проверки), органах
местного самоуправления (7 проверок), бюджетных учреждениях (4
проверки) и территориальном фонде обязательного медицинского
страхования Липецкой области (1 проверка). Контрольными мероприятиями
охвачено 64 объекта. Перечень проведенных контрольных мероприятий
прилагается к настоящему отчету.
При планировании своей работы основное внимание
Контрольно-счетная палата традиционно уделяла проверкам законности и
эффективности использования средств областного бюджета, направляемых в
социальную сферу, на реформирование ЖКХ и муниципальным образованиям
в виде межбюджетных трансфертов.
Контрольно-счетной палатой проверено использование средств в
объеме 752787,1 тыс. рублей (без учета внешней проверки отчета об
исполнении в 2011 году областного бюджета и отчета об исполнении
бюджета территориального фонда обязательного медицинского
страхования).
Останавливаясь на особо актуальных темах контрольных мероприятий
отчетного года, следует обратить внимание на проверки, проведенные
Контрольно-счетной палатой по вопросам расходования средств
государственной корпорации - Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства и средств долевого финансирования,
направленных на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение
граждан из аварийного жилья. Данные проверки проведены в 3
муниципальных образованиях: городском поселении город Данков, сельском
поселении Долгоруковский сельсовет и сельском поселении Архангельский
сельсовет Елецкого района.
Общая сумма выявленных нарушений по капитальному ремонту
многоквартирных домов, которые в основном связаны с оплатой
невыполненных строительно-монтажных работ и перечислением авансовых
платежей подрядчикам сверх предусмотренного норматива, составила
1482,3 тыс. рублей.
Нарушения, допущенные при реализации программ по переселению
граждан из аварийного жилья, выражены в основном в следующем:
- 25234,7 тыс. рублей перечислено в декабре 2011 года
администрацией города Данкова застройщику как за завершенное
строительство 24-квартирного дома для переселения граждан, тогда как
проверкой в июне месяце 2012 года установлено, что строительство
данного дома не завершено;
- 8653,6 тыс. рублей направлено на переселение граждан из домов
блокированной застройки, которые не являются многоквартирными, и,
соответственно, переселение из них не финансируется за счет средств
Фонда.
Кроме того, не в полной мере выполнены показатели программ по
количеству снесенных домов и количеству переселенных граждан.
В целях устранения вышеуказанных нарушений Контрольно-счетной
палатой не только внесены соответствующие представления, но и был
осуществлен последующий контроль за их исполнением. Так, по
информации, полученной в феврале текущего года от главы администрации
города Данкова, строительство 24-квартирного дома для переселения
граждан окончательно завершено и в течение октября - декабря 2012 года
дом полностью заселен гражданами по программе переселения.
Как и в предыдущие годы, значительное внимание при осуществлении
контрольной деятельности уделялось социальной сфере. Проведение КСП
проверок по вопросу законного и эффективного использования средств
областного бюджета, направляемых в социальную сферу, позволило как
выявить недостатки, так и проанализировать практическую деятельность
конкретных учреждений по социальному обслуживанию пожилых граждан и
инвалидов.
Так, проверки, проведенные в ОГБУ "Введенский геронтологический
центр" и ОГБУ "Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновый
бор" выявили не только нарушения, выразившиеся в необоснованном
использовании бюджетных средств в сумме 61,1 тыс. рублей и 1407,8 тыс.
рублей соответственно, но и показали, что условия проживания пожилых
людей и инвалидов в данных учреждениях находятся на хорошем уровне.
Нарушения, выявленные при организации бытового и медико-социального
обслуживания проживающих (не в полной мере соблюдаются нормы
обеспеченности граждан мягким инвентарем, жилой площадью, отдельными
продуктами питания, средствами реабилитации), не носят массовый
характер. Проведенное Контрольно-счетной палатой в ходе проверки
анкетирование среди проживающих в данных учреждениях показало
удовлетворенность пожилых людей и инвалидов организацией их жизни, что
является основным индикатором оценки деятельности как персонала
учреждений, так и управления социальной защиты населения Липецкой
области.
Проверка, проведенная в МБУЗ "Елецкая городская больница N 1 им.
Н.А. Семашко" по вопросу целевого и эффективного использования средств
областного бюджета, выделенных учреждению здравоохранения по
Программе модернизации здравоохранения Липецкой области на 2011 - 2012
годы, показала, что, несмотря на положительные результаты,
достигнутые в ходе реализации Программы, имеют место отдельные
нарушения и недостатки, а именно: учреждением неоднократно допускалось
нарушение Бюджетного кодекса Российской Федерации - бюджетные
обязательства принимались сверх доведенных лимитов; при нарушении
поставщиками и подрядчиками сроков исполнения своих обязательств
учреждением меры по привлечению их к гражданско-правовой
ответственности практически не применялись; в отдельных случаях
нарушался утвержденный порядок осуществления денежных выплат
стимулирующего характера врачам-специалистам и специалистам со средним
медицинским образованием, участвующим в реализации мероприятий по
внедрению стандартов стационарной медицинской помощи.
Еще одной проверкой КСП, проведенной в отчетном году и
затрагивающей социальную сферу, является проверка по вопросу
законности и результативности использования средств областного
бюджета, выделенных ОБУ "Управление капитального строительства
Липецкой области" на реконструкцию здания Верхне-Матренского
дома-интерната в Добринском районе. Данное контрольное мероприятие
установило не только неэффективное использование средств областного
бюджета в объеме 1629,8 тыс. рублей, но и выявило необоснованное
завышение в актах формы КС-2 объемов выполненных работ на сумму 1139,5
тыс. рублей. Также проверкой отмечены факты строительного брака при
реконструкции дома-интерната.
В целях устранения выявленных нарушений ОБУ "Управление
капитального строительства Липецкой области" обратилось в Арбитражный
суд Липецкой области с иском о взыскании с подрядчика суммы
неосновательного обогащения в сумме 1139,5 тыс. рублей. В настоящее
время данное дело находится на стадии судебного разбирательства.
Внимание Контрольно-счетной палаты в 2012 году также
акцентировалось на использовании средств областного бюджета,
направленных муниципальным образованиям в виде межбюджетных
трансфертов. Так, в отчетном году проведены соответствующие
контрольные мероприятия в Воловском и Краснинском муниципальных
районах, по результатам которых сумма выявленных нарушений, допущенных
при использовании отдельных видов субсидий и субвенций, составила
1006,7 тыс. рублей и 1282,3 тыс. рублей соответственно.
Помимо нарушений, оцениваемых в денежном эквиваленте, в Воловском
районе выявлены отдельные случаи нарушения законодательных норм при
обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
жилыми помещениями. В Краснинском районе в МОУ СОШ с. Ищеино
фактический размер социальной выплаты на питание (для категории детей
из малообеспеченных семей, посещающих группы продленного дня, и из
многодетных семей) в 2011 году составлял на 6,14 рубля ниже
законодательно установленного размера на одного обучающегося в день.
Имели место факты нарушения установленных сроков перечисления
единовременной денежной выплаты, выделяемой ветеранам и инвалидам на
обеспечение жильем.
Отмечены недостатки и в претензионной работе районных
администраций с подрядчиками, нарушившими условия контрактов, в
частности, заказчиками не всегда применялись штрафные санкции, то есть
не использовалась возможность получения дополнительных платежей в
бюджет.
Также в 3 муниципальных образованиях (городской округ город
Липецк; сельское поселение Кореневщинский сельсовет Добровского
муниципального района; сельское поселение Кузьмино-Отвержский
сельсовет Липецкого муниципального района) проведена проверка по
вопросу целевого и эффективного использования средств областного
бюджета, выделенных в виде субсидий для реализации мероприятий по
благоустройству территории (приобретение емкостей для сбора твердых
бытовых отходов в садоводческих некоммерческих товариществах). В ходе
данного контрольного мероприятия проведены обследования 48
садоводческих некоммерческих товариществ (далее - СНТ), находящихся на
территории вышеуказанных муниципальных образований. Обследование
показало, что приобретение контейнеров для сбора ТБО за счет средств
областного бюджета не позволило в полной мере решить задачу улучшения
экологической обстановки на территории отдельных СНТ. Наиболее сложная
ситуация сложилась в СНТ города Липецка, где отсутствие
организованных мест сбора бытовых отходов и захламление прилегающих
территорий наблюдается в более чем половине обследованных
садоводческих товариществ, и при этом в этих же СНТ приобретенные
контейнеры для сбора ТБО не используются, а находятся на хранении в
хозяйственных постройках, на хозяйственных дворах, принадлежащих
садоводствам, то есть муниципальным образованием обеспечена
эффективность использования средств областного бюджета лишь на этапе
приобретения ресурсов, но при этом конечные цели и
социально-экономический эффект не достигнуты. Общая сумма выявленных
нарушений, имеющих стоимостную оценку, по данному контрольному
мероприятию составила 1140,3 тыс. рублей.
Тему экологии, в частности вопросы реализации областной целевой
программы "Охрана окружающей природной среды Липецкой области на 2009
- 2012 годы", затрагивает проверка, проведенная Контрольно-счетной
палатой в управлении экологии и природных ресурсов Липецкой области.
Данной проверкой не установлено фактов нецелевого использования
средств областного бюджета при реализации мероприятий Программы, но
вместе с тем выявлены отдельные случаи неэффективного использования
бюджетных средств, выделенных на программные мероприятия.
С учетом избранных приоритетов в 2012 году Контрольно-счетной
палатой также было уделено внимание вопросу использования областного
имущества. Так, в управлении имущественных и земельных отношений
Липецкой области проведена проверка по вопросу организации учета
областного имущества, ведения реестра областного недвижимого имущества
и полноты сбора доходов от сдачи в аренду имущества областного уровня
собственности, а также земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена.
Данной проверкой был выявлен ряд нарушений, а именно: в отдельных
случаях установлено занижение ставки арендной платы при заключении
договоров аренды недвижимого имущества областной собственности; имеют
место факты применения заниженной стоимости земельных участков при
расчете арендной платы за земельные участки, государственная
собственность на которые не разграничена и которые расположены в
границах городских округов; упущена выгода при продаже земельного
участка, государственная собственность на который не разграничена. В
результате допущенных нарушений в бюджет не поступило 38122,9 тыс.
рублей. Кроме того, не проводилась исковая работа по взысканию
задолженности по арендной плате за пользование земельными участками,
находящимися в областной собственности, в сумме 612,5 тыс. рублей.
В результате мер, принятых управлением имущественных и земельных
отношений Липецкой области по итогам данной проверки, восстановлено
бюджетных потерь на сумму 2550,4 тыс. рублей и активизирована исковая
работа по дальнейшему возврату в бюджет непоступивших денежных
средств.
Особое значение Контрольно-счетной палатой придается контрольным
мероприятиям, полномочиями на проведение которых в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации наделены исключительно органы
внешнего государственного финансового контроля - контрольно-счетные
органы субъектов Российской Федерации, а именно: проведение внешней
проверки главных администраторов бюджетных средств, в рамках которой
анализируется бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных
средств.
По итогам проведенной внешней проверки годового отчета об
исполнении областного бюджета за 2011 год (в том числе внешней
проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных
средств) факты неполноты и недостоверности годового отчета об
исполнении областного бюджета не выявлены.
Вместе с тем в части годовой бюджетной отчетности главных
администраторов бюджетных средств установлены отдельные факты ее
неполноты, непрозрачности, неинформативности (низкое качество
заполнения, в первую очередь, текстовой части пояснительной записки).
В течение отчетного года в соответствии с Законом Липецкой
области "О Контрольно-счетной палате Липецкой области" и Регламентом
Контрольно-счетной палаты Липецкой области информация о результатах
контрольных мероприятий по мере их рассмотрения на заседании коллегии
КСП направлялась в областной Совет депутатов, главе администрации
области и ежеквартально председателям профильных комитетов областного
Совета депутатов.
Следует обратить внимание, что в отношении значительной части
выявленных нарушений и их последствий действующее законодательство не
предусматривает восстановления использованных средств в
соответствующие бюджеты.
Для устранения выявленных нарушений в отчетном году направлено 21
представление, где главным администраторам средств областного бюджета
и другим участникам бюджетного процесса предложено возместить 2257,6
тыс. рублей бюджетных средств, израсходованных необоснованно или по
нецелевому назначению, и принять меры по восстановлению в доходную
часть областного бюджета бюджетных потерь в сумме 38122,9 тыс. рублей.
По состоянию на 01 января 2013 года снято с контроля 15
исполненных представлений, по которым восстановлено в расходную часть
областного бюджета 317,4 тыс. рублей, в доходную - 2550,4 тыс. рублей.
В отношении оставшейся суммы, подлежащей восстановлению в бюджет,
работа по ее взысканию продолжается.
3. ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В отчетном году Контрольно-счетной палатой проведено 13
экспертно-аналитических мероприятий, посвященных анализу формирования
и исполнения областного бюджета, бюджета отдельных муниципальных
образований и бюджета территориального фонда обязательного
медицинского страхования Липецкой области.
Экспертно-аналитические мероприятия, проведенные
Контрольно-счетной палатой в 2012 году в рамках предварительного,
оперативного и последующего контроля, были направлены на обеспечение
единой системы контроля за формированием и исполнением областного
бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского
страхования. Данные мероприятия осуществлялись на основании данных
управления финансов Липецкой области, территориального фонда
обязательного медицинского страхования Липецкой области и материалов
внешних проверок.
Так, в рамках предварительного контроля в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации проведена
экспертиза проекта закона Липецкой области "Об областном бюджете на
2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов". На основании внешнего
аудита документов, представленных администрацией области одновременно
с законопроектом, и анализа их соответствия основным нормативным
документам Контрольно-счетная палата в целом оценила законопроект как
соответствующий требованиям бюджетного законодательства. Предложение
КСП в части необходимости утверждения в кратчайшие сроки 4 областных
целевых программ, включенных в законопроект без их утверждения, в
дальнейшем администрацией области реализовано.
На проект закона Липецкой области "О бюджете территориального
фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год и плановый
период 2014 и 2015 годов" по результатам проведенной экспертизы
Контрольно-счетной палатой также дано положительное заключение.
В рамках оперативного контроля в течение года на основе
финансовой отчетности, формируемой управлением финансов Липецкой
области и территориальным фондом обязательного медицинского
страхования Липецкой области, осуществлялся ежеквартальный анализ
исполнения соответствующего бюджета с одновременной подготовкой
аналитических записок.
В рамках последующего контроля в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании данных внешней
проверки годовой бюджетной отчетности 36 главных администраторов
средств областного бюджета подготовлено заключение на годовой отчет об
исполнении областного бюджета за 2011 год, указывающее в том числе и
на отдельные недостатки, допущенные при составлении бюджетной
отчетности главными администраторами бюджетных средств.
По результатам внешней проверки годового отчета об исполнении
бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования
за 2011 год Липецкому областному Совету депутатов подготовлено
заключение о достоверности показателей бюджетной отчетности и
возможности рассмотрения проекта закона Липецкой области "Об
исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского
страхования Липецкой области за 2011 год" в установленном порядке.
Кроме того, по результатам внешних проверок отчетов за 2011 год
об исполнении бюджетов Добровского и Данковского муниципальных районов
подготовлены соответствующие заключения, где отражены установленные
проверкой нарушения и недостатки, допущенные в районах на стадии
исполнения бюджета и формирования годовой бюджетной отчетности.
В течение отчетного года информация о результатах
экспертно-аналитических мероприятий по мере их рассмотрения на
заседаниях коллегии КСП направлялась в областной Совет депутатов и
главе администрации области.
4. ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ РАБОТА
В связи с введением в действие Федерального закона от 07.02.2011
N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности
контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований" и Закона Липецкой области от 14.07.2011 N
517-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Липецкой области" 2012 год стал
периодом становления Контрольно-счетной палаты Липецкой области как
самостоятельного органа внешнего государственного финансового
контроля. Следует отметить, что, руководствуясь требованиями
Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности
контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований", все нормативные правовые акты,
регулирующие деятельность Контрольно-счетной палаты Липецкой области,
своевременно приведены в соответствие с действующим законодательством.
КСП в отчетном году осуществляла свою деятельность (в том числе
подготовка и проведение контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий) в строгом соответствии с порядком, установленным
Регламентом Контрольно-счетной палаты Липецкой области, принятым в
соответствии с Законом Липецкой области "О Контрольно-счетной палате
Липецкой области".
Штатная численность сотрудников Контрольно-счетной палаты в
течение 2012 года оставалась неизменной и на 01 января 2013 года
составила 9 штатных единиц. Основной штат КСП сформирован из
сотрудников Контрольно-счетной комиссии Липецкой области, находящейся
в структуре Липецкого областного Совета депутатов до 01 января 2012
года. Все должности замещены специалистами с высшим образованием,
имеющими достаточную квалификацию и опыт работы в сфере финансового
контроля.
С целью повышения профессиональной компетентности государственных
гражданских служащих и обеспечения условий для улучшения
результативности служебной деятельности отдельные работники
Контрольно-счетной палаты в 2012 году принимали участие в обучающих
семинарах, организованных Счетной палатой Российской Федерации,
проходили обучение на курсах повышения квалификации.
В соответствии с планом работы АКСОР осуществлялось
сотрудничество со Счетной палатой Российской Федерации и Союзом
муниципальных контрольно-счетных органов в части подготовки
ежеквартальной информации о муниципальных контрольно-счетных органах
нашего региона. Председатель КСП принимал участие в мероприятиях,
проходивших в г. Москве, видеосовещаниях.
Сотрудниками Контрольно-счетной палаты проводились консультации
работников контрольно-счетных органов муниципальных образований
области по вопросам организации и осуществления контрольной и
экспертно-аналитической деятельности.
В соответствии с требованиями Федерального закона "О
государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004
N 79-ФЗ всеми сотрудниками подготовлены отчеты о профессиональной
служебной деятельности гражданского служащего за 2012 год.
В плане технической оснащенности деятельности следует отметить,
что все рабочие места сотрудников КСП оснащены компьютерной и
оргтехникой, у всех сотрудников имеется выход в
информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".
В своей текущей деятельности сотрудники Контрольно-счетной палаты
используют различные нормативно-правовые и нормативно-технические
системы (в том числе КонсультантПлюс, Консультант регионы, Гарант), а
также, в связи со спецификой отдельных проверок, специальные
электронные измерительные устройства, средства фотофиксации.
В отчетном году, следуя принципам гласности, создан официальный
сайт Контрольно-счетной палаты Липецкой области в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", где размещается
вся необходимая информация о КСП и результатах ее деятельности.
5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Представленный отчет свидетельствует о том, что план работы
Контрольно-счетной палаты Липецкой области на 2012 год, утвержденный
решением коллегии Контрольно-счетной палаты, выполнен.
Внешний государственный финансовый контроль, осуществляемый в
области Контрольно-счетной палатой, позволил выявить отдельные
недостатки и нарушения, допущенные при использовании бюджетных
средств, и обратить на них внимание органов исполнительной власти
области.
Результаты контрольных мероприятий показали, что не все участники
бюджетного процесса должным образом соблюдали существующее
законодательство, эффективно использовали финансовые средства и
государственное имущество. К сожалению, проверки устанавливают и
многочисленные нарушения в части завышения объемов и стоимости
выполненных работ. В то же время можно отметить устойчивую на
протяжении последних лет тенденцию уменьшения объема бюджетных
средств, использованных не по целевому назначению, что свидетельствует
о позитивных изменениях в вопросах соблюдения требований бюджетного
законодательства.
Итоги работы Контрольно-счетной палаты за 2012 год позволяют
сделать вывод о том, что есть резервы в улучшении деятельности и
повышении ее результативности. Ведь оценка эффективности контрольного
органа, его продуктивности возможна только в случае, когда при
выявленных нарушениях незаконно израсходованные средства возмещены в
бюджет полностью или хотя бы частично.
Ключевыми задачами Контрольно-счетной палаты на 2013 год
по-прежнему остаются - контроль за исполнением областного бюджета,
контроль за законностью, результативностью (экономностью и
эффективностью) использования бюджетных средств и межбюджетных
трансфертов, а также экспертиза проектов законов об областном бюджете,
анализ бюджетного процесса и подготовка предложений по его
совершенствованию.
Председатель
Контрольно-счетной палаты
Липецкой области
В.И.БЕРБЕНЕЦ
Приложение
ПЕРЕЧЕНЬ
КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВЕДЕННЫХ В 2012 ГОДУ
|-------------------------------------------------|----------------------------------------|
| Наименование контрольного мероприятия | Объекты проверки |
|-------------------------------------------------|----------------------------------------|
|1. Проверка по вопросу целевого и |ОГБУ "Введенский |
|эффективного использования средств |геронтологический центр" |
|областного бюджета, выделенных в 2011 году и | |
|истекшем периоде 2012 года на обеспечение | |
|деятельности учреждения | |
|-------------------------------------------------|----------------------------------------|
|2. Проверка по вопросу целевого и |ОГБУ "Центр реабилитации |
|эффективного использования средств |инвалидов и пожилых людей |
|областного бюджета, выделенных в 2011 году и |"Сосновый бор" |
|истекшем периоде 2012 года на обеспечение | |
|деятельности учреждения | |
|-------------------------------------------------|----------------------------------------|
|3. Внешняя проверка бюджетной отчетности за 2011 |36 главных администраторов |
|год |бюджетных средств |
|-------------------------------------------------|----------------------------------------|
|4. Внешняя проверка бюджетной отчетности за 2011 |Территориальный фонд |
|год |обязательного медицинского |
| |страхования Липецкой области |
|-------------------------------------------------|----------------------------------------|
|5. Внешняя проверка бюджетной отчетности за 2011 |1. Добровский муниципальный район. |
|год об исполнении местного бюджета |2. Данковский |
| |муниципальный район |
| | |
|-------------------------------------------------|----------------------------------------|
|6. Проверка по вопросу целевого и |Управление дорог Липецкой области|
|эффективного использования средств | |
|областного бюджета, выделенных на | |
|строительство и ремонт автомобильных дорог | |
|общего пользования в 2010 - 2011 годах | |
| | |
|-------------------------------------------------|----------------------------------------|
|7. Проверка по вопросу целевого и |1. Сельское поселение |
|эффективного использования средств |Кореневщинский сельсовет |
|областного бюджета, выделенных в виде субсидий|Добровского муниципального района.|
|для реализации мероприятий по благоустройству |2. Сельское |
|территории (приобретение емкостей для сбора ТБО) |поселение Кузьмино-Отвержский|
|в соответствии с постановлением администрации |сельсовет Липецкого муниципального |
|Липецкой области от 02.07.2008 N 170 |района. 3. Городской округ г. Липецк |
| | |
|-------------------------------------------------|----------------------------------------|
|8. Проверка по вопросу законности и |1. Отдел финансов. 2. |
|результативности использования |Администрация. 3. Отдел |
|межбюджетных трансфертов, |образования. 4. Отдел |
|предоставленных из областного бюджета бюджету |социальной защиты населения. |
|Краснинского муниципального района в 2011 |5. ГУЗ "Краснинская |
|году и истекшем периоде 2012 года |ЦРБ" |
| | |
|-------------------------------------------------|----------------------------------------|
|9. Проверка по вопросу целевого и |Администрация городского |
|эффективного расходования средств |поселения город Данков |
|государственной корпорации - Фонд | |
|содействия реформированию | |
|жилищно-коммунального хозяйства и средств | |
|долевого финансирования, направленных на | |
|капитальный ремонт многоквартирных домов и | |
|на переселение граждан из аварийного жилищного | |
|фонда | |
|-------------------------------------------------|----------------------------------------|
|10. Проверка по вопросу законности и |ОБУ "Управление капитального |
|результативности использования средств |строительства Липецкой области" |
|областного бюджета, выделенных на | |
|реконструкцию здания Верхне-Матренского | |
|дома-интерната в Добринском районе в 2011 | |
|году и истекшем периоде 2012 года | |
|-------------------------------------------------|----------------------------------------|
|11. Проверка по вопросу законности и |1. Администрация. 2. |
|результативности использования |Отдел образования. 3. |
|межбюджетных трансфертов, |Муниципальное бюджетное ОУ "Средняя |
|предоставленных из областного бюджета бюджету |общеобразовательная школа села |
|Воловского муниципального района в 2011 году и |Волово". 4. МБУ |
|истекшем периоде 2012 года |"Комплексный центр социального |
| |обслуживания населения". |
| |5. МБУ "Воловская |
| |централизованная бухгалтерия по |
| |обслуживанию бюджетных |
| |учреждений культуры". 6. ГУЗ |
| |"Воловская ЦРБ". 7. Отдел |
| |финансов |
|-------------------------------------------------|----------------------------------------|
|12. Проверка по вопросу организации учета |Управление имущественных и |
|областного имущества, ведения реестра |земельных отношений Липецкой области|
|областного недвижимого имущества и полноты сбора | |
|доходов от сдачи в аренду имущества | |
|областного уровня собственности | |
| | |
|-------------------------------------------------|----------------------------------------|
|13. Проверка по вопросу целевого и |Администрация сельского |
|эффективного использования средств |поселения Долгоруковский |
|областного бюджета, выделенных в 2011 году на |сельсовет |
|реализацию мероприятий по капитальному | |
|ремонту многоквартирных домов | |
| | |
|-------------------------------------------------|----------------------------------------|
|14. Проверка по вопросу целевого и |МБУЗ "Елецкая городская больница N 1 им.|
|эффективного использования средств |Н.А. Семашко" |
|областного бюджета, выделенных | |
|учреждению здравоохранения по Программе | |
|модернизации здравоохранения Липецкой области | |
|на 2011 - 2012 годы | |
|-------------------------------------------------|----------------------------------------|
|15. Проверка по вопросу законности и |Управление экологии и природных |
|результативности использования средств |ресурсов Липецкой области |
|областного бюджета, выделенных на | |
|реализацию областной целевой программы "Охрана | |
|окружающей природной среды Липецкой области| |
|на 2009 - 2012 годы" | |
|-------------------------------------------------|----------------------------------------|
|16. Проверка по вопросу целевого и |Администрация сельского |
|эффективного расходования средств |поселения Архангельский |
|государственной корпорации - Фонда |сельсовет Елецкого района |
|содействия реформированию | |
|жилищно-коммунального хозяйства и средств | |
|долевого финансирования, направленных на | |
|капитальный ремонт многоквартирных домов, | |
|расположенных в пос. Солидарность Елецкого | |
|района Липецкой области | |
| | |
|-------------------------------------------------|----------------------------------------|