Постановление Администрации Липецкой области от 27.12.2013 № 633
Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих вопросы Осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
27.12.2013г. г.Липецк N 633
Об утверждении Порядка проведения
оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов
Липецкой области, затрагивающих вопросы
Осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области
от
07.05.2015 №
229; от 03.03.2017 № 92)
В соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября
1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" администрация Липецкой области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Глава администрации
Липецкой области О.П.Королев
Приложение
к постановлению
администрации
Липецкой области
"Об утверждении Порядка
проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов Липецкой
области , затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности"
I. Общие положения
1. Настоящий Порядокопределяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Липецкой области (далее соответственно - оценкарегулирующего воздействия, проекты нормативных правовых актов).
2. Участниками оценкирегулирующего воздействия являются:
субъекты правазаконодательной инициативы, указанные в пункте 1 статьи 12 Закона Липецкойобласти от 27 марта 1997 года N 64-ОЗ "О нормативных правовых актахЛипецкой области" (далее - Закон о нормативных правовых актах Липецкойобласти), управления, входящие в структуру администрации Липецкой области,исполнительные органы государственной власти Липецкой области (далее -разработчики);
уполномоченный органисполнительной власти области в сфере оценки регулирующего воздействия (далее -уполномоченный орган);
иные органы государственной властиЛипецкой области, физические и юридические лица, принимающие участие впубличных консультациях в ходе проведения оценки регулирующего воздействия.
3. Оценка регулирующеговоздействия проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений,содержащихся в проекте нормативного правового акта:
1) высокая степеньрегулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержитположения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушениенормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) средняя степеньрегулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержитположения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актамиЛипецкой области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также изменяющие ранее установленную ответственность занарушение нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) низкая степеньрегулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержитположения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативныхправовых актов Липецкой области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности.
4. Проведение оценкирегулирующего воздействия осуществляется в соответствии с этапами,установленными пунктом 3 статьи 14-1 Закона о нормативных правовых актахЛипецкой области.
II. Реализация этапа проведения оценки регулирующего
воздействия , предусмотренногоподпунктом 1 пункта 3 статьи
14-1 Закона о нормативных правовых актах Липецкой области
5. Разработчик не менеечем за 5 рабочих дней до начала проведения публичных консультаций по обсуждениюидеи (концепции) предлагаемого правового регулирования:
1) направляет вуполномоченный орган уведомление о подготовке проекта нормативного правовогоакта по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - уведомление)для его размещения на официальном сайте администрации Липецкой области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -официальный сайт);
2) извещает вэлектронном виде и (или) на бумажном носителе о начале проведения публичныхконсультаций:
заинтересованныеисполнительные органы государственной власти Липецкой области, органы местногосамоуправления Липецкой области;
органыи организации, целью деятельности которых является защита и представлениеинтересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
Уполномоченного позащите прав предпринимателей в Липецкой области;
иныхлиц, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя изсодержания проблемы, цели и предмета регулирования.
Уполномоченный орган неменее чем за 1 рабочий день до начала проведения публичных консультацийобеспечивает размещение уведомления на официальном сайте.
6. Продолжительностьпроведения публичных консультаций устанавливается разработчиком в уведомлении ине может составлять менее 5 рабочих дней.
7. Разработчикрассматривает все предложения, поступившие в течение срока проведения публичныхконсультаций.
Предложения в отношениипредлагаемого правового регулирования в течение срока проведения публичныхконсультаций могут быть получены также посредством проведения совещаний сучастниками процедуры оценки регулирующего воздействия, указанными в пункте 2настоящего Порядка, проведения опросов представителей групп заинтересованныхлиц, а также с использованием иных форм и источников получения информации.
8. Разработчик непозднее 5 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичныхконсультаций:
1) составляет сводкупредложений по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку и направляет еев уполномоченный орган для размещения на официальном сайте;
2) принимает одно изследующих решений:
оподготовке проекта нормативного правового акта;
оботказе от подготовки проекта нормативного правового акта.
В случае принятиярешения об отказе от подготовки проекта нормативного правового акта разработчикнаправляет соответствующую информацию в уполномоченный орган для размещения наофициальном сайте и извещает о принятом решении органы и организации, указанныев подпункте 2 пункта 5 настоящего Порядка.
9. Процедуры,предусмотренные настоящим разделом, не применяются в отношении проектовнормативных правовых актов, разработанных в целях приведения нормативныхправовых актов Липецкой области в соответствие с требованиями законодательстваРоссийской Федерации.
III. Реализация этапа проведения оценки регулирующего
воздействия ,предусмотренного подпунктом 2 пункта 3 статьи
14-1 Закона о нормативных правовых актах Липецкой области
10. В случае принятиярешения о подготовке проекта нормативного правового акта разработчик выбираетнаилучший вариант правового регулирования, на его основе разрабатывает проектнормативного правового акта, определяет степень регулирующего воздействия иформирует сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проектанормативного правового акта по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку(далее - сводный отчет). Сводный отчет должен содержать выводы по итогаманализа возможных вариантов решения проблемы.
11. В целях сбора мненийотносительно обоснованности выбора варианта правового регулирования разработчикпроводит публичные консультации по обсуждению проекта нормативного правовогоакта и сводного отчета.
12. Разработчик не менеечем за 5 рабочих дней до начала проведения публичных консультаций:
1) направляет вуполномоченный орган для размещения на официальном сайте уведомление опроведении публичных консультаций, проект нормативного правового акта, сводныйотчет и перечень вопросов для участников публичных консультаций по формесогласно приложению 4 к настоящему Порядку;
2) извещает о началепроведения публичных консультаций уполномоченный орган, органы и организации,указанные в подпункте 2 пункта 5 настоящего Порядка.
Уполномоченный орган неменее чем за 1 рабочий день до начала проведения публичных консультацийобеспечивает размещение материалов, указанных в подпункте 1 настоящего пунктана официальном сайте.
13. При проведении публичных консультацийразработчик может дополнительно использовать формы получения информации,предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка.
14. Продолжительностьпроведения публичных консультаций устанавливается разработчиком с учетомстепени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проектенормативного правового акта, но не может составлять менее:
1) 20 рабочих дней - дляпроектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие высокуюстепень регулирующего воздействия;
2) 10 рабочих дней - дляпроектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие среднююстепень регулирующего воздействия;
3) 5 рабочих дней - дляпроектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие низкуюстепень регулирующего воздействия.
15. В случае поступлениязначительного количества предложений разработчик не позднее чем за 2 рабочихдня до окончания публичных консультаций может принять решение о продлении срокаих проведения, но не более чем на 5 рабочих дней.
Информация об основанияхи сроке продления публичных консультаций направляется разработчиком вуполномоченный орган не менее чем за 1 рабочий день до окончания публичныхконсультаций.
Уполномоченный органразмещает на официальном сайте информацию, указанную в абзаце втором настоящегопункта, в день ее поступления.
16. Разработчикрассматривает все предложения, поступившие в течение срока проведения публичныхконсультаций, и в течение 10 рабочих дней со дня окончания публичныхконсультаций:
1) составляет сводкупредложений по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
2) при необходимостидорабатывает проект нормативного правового акта и сводный отчет;
3) направляет проектнормативного правового акта, сводный отчет и сводку предложений вуполномоченный орган для размещения на официальном сайте и подготовкизаключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правовогоакта.
Уполномоченный органразмещает на официальном сайте информацию, указанную в подпункте 3 настоящегопункта, в течение 2 рабочих дней.
17. По результатампубличных консультаций разработчик может принять мотивированное решение оботказе в подготовке проекта нормативного правового акта и направитьсоответствующую информацию в течение 10 рабочих дней со дня окончания публичныхконсультаций в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте и ворганы и организации, указанные в подпункте 2 пункта 5 настоящего Порядка.
Уполномоченный органразмещает решение об отказе в подготовке проекта нормативного правового акта наофициальном сайте в течение 2 рабочих дней.
18. Уполномоченный органвозвращает проект нормативного правового акта и сводный отчет разработчику непозднее 5 рабочих дней, следующих за днем поступления указанных документов, вслучае если:
сводный отчет не содержитполной информации, предусмотренной формой сводного отчета;
разработчикомне соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия. В этом случаеразработчик проводит процедуры, предусмотренные пунктами 5 - 17 настоящегоПорядка (начиная с невыполненной процедуры), дорабатывает проект нормативногоправового акта и сводный отчет (при необходимости).
После доработки проектанормативного правового акта и сводного отчета разработчик повторно направляетуказанные документы в уполномоченный орган для подготовки заключения.
IV. Реализация этапа проведения оценки регулирующего
воздействия ,предусмотренного подпунктом 3 пункта 3 статьи
14-1 Закона о нормативных правовых актах Липецкой области
19. В целях подготовкизаключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правовогоакта (далее - заключение) уполномоченным органом проводится анализобоснованности выводов разработчика о введении предлагаемого правовогорегулирования, анализ положений проекта нормативного правового акта на ихизбыточность, а также анализ обоснованности возможных расходов, возникающих всвязи с введением предлагаемого правового регулирования.
20. В целях анализаобоснованности выводов разработчика о введении предлагаемого правовогорегулирования либо в случае, если сводка предложений не содержит содержательныхотзывов потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования,уполномоченный орган в течение сроков, отведенных ему для подготовкизаключения, вправе провести:
совещание с потенциальнымиадресатами предлагаемого правового регулирования;
дополнительные публичныеконсультации с органами и организациями, указанными в пункте 5 настоящегоПорядка.
21. Заключениеподготавливается уполномоченным органом в соответствии с требованиями, установленнымиподпунктом 3 пункта 3 статьи 14-1 Закона о нормативных правовых актах Липецкойобласти, по форме согласно приложению 5.
Заключение подготавливается в следующие сроки:
1) 15 рабочих дней содня получения материалов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, - дляпроектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие высокую исреднюю степень регулирующего воздействия;
2) 7 рабочих дней со дняполучения материалов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, - для проектовнормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие низкую степеньрегулирующего воздействия.
22. Подготовленноеуполномоченным органом заключение в течение 3 рабочих дней со дня егоподписания:
направляетсяразработчику;
размещаетсяна официальном сайте.
23. Если в заключенииуполномоченным органом сделаны выводы о наличии в проекте нормативногоправового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующих их введению, положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и областного бюджета, а также о наличии либо об отсутствиидостаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования,разработчик в случае согласия устраняет замечания уполномоченного органа втечение 10 рабочих дней со дня получения заключения.
24. Доработанные проектнормативного правового акта и сводный отчет направляются разработчиком вуполномоченный орган с отметкой "повторно" для размещения наофициальном сайте и подготовки заключения.
Уполномоченный органобеспечивает размещение проекта нормативного правового акта и сводного отчетана официальном сайте в течение 2 рабочих дней, следующих за днем их поступления.
25. В случае несогласияс выводами уполномоченного органа разработчик в течение 5 рабочих дней со дняполучения отрицательного заключения направляет в уполномоченный орган переченьразногласий по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.
26. Разрешениеразногласий осуществляется путем проведения уполномоченным органомсогласительного совещания в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения отразработчика перечня разногласий.
27. Решение, принятое порезультатам согласительного совещания, оформляется протоколом.
Протокол согласительногосовещания подписывается руководителем уполномоченного органа и визируетсяучастниками согласительного совещания.
28. Если по результатамсогласительного совещания стороны пришли к взаимоприемлемому решению,разработчик дорабатывает проект нормативного правового акта и сводный отчет втечение 5 рабочих дней.
Доработанные проект нормативного правового акта и сводный отчетнаправляются разработчиком в уполномоченный орган с отметкой"повторно" для размещения на официальном сайте и подготовкизаключения.
29. Заключениеприлагается разработчиком к проекту нормативного правового акта, направляемомуна согласование в порядке, установленном Регламентом деятельности администрацииЛипецкой области.
Если по результатамсогласительного совещания стороны не пришли к взаимоприемлемому решению,заключение прилагается разработчиком к проекту нормативного правового актавместе с протоколом согласительного совещания.
V. Оценка фактического воздействия нормативных
правовых актов
30. В отношениинормативных правовых актов, прошедших процедуру оценки регулирующеговоздействия, проводится оценка фактического воздействия нормативных правовыхактов (далее - оценка фактического воздействия).
31. Оценка фактическоговоздействия проводится в целях оценки достижения целей регулирования,заявленных в сводном отчете, определения и оценки фактических положительных иотрицательных последствий принятия нормативных правовых актов, а такжевыявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведениепредпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих квозникновению необоснованных расходов бюджета Липецкой области.
32. Для проведенияоценки фактического воздействия рассчитываются фактические значения показателей(индикаторов) достижения целей регулирования, оцениваются фактическиеположительные и отрицательные последствия установленного регулирования.
33. Проведение оценкифактического воздействия состоит из следующих этапов:
1) формирование планапроведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов (далее -план);
2) подготовка отчета обоценке фактического воздействия нормативного правового акта (далее - отчет обоценке фактического воздействия) и его публичное обсуждение;
3) подготовка заключенияоб оценке фактического воздействия.
34. Ежегодно в срок до 1февраля текущего года уполномоченный орган формирует и размещает на официальномсайте план, утвержденный заместителем главы администрации области, курирующимвопросы в сфере экономики, внешнеэкономической, инвестиционной деятельности,потребительского рынка, кредитной политики, ценовой политики, малого и среднегобизнеса.
В план включаетсяинформация о нормативных правовых актах, подлежащих оценке фактическоговоздействия, и сроках проведения оценки фактического воздействия.
35. Отчет об оценкефактического воздействия подготавливается управлением, входящим в структуруадминистрации Липецкой области, исполнительным органом государственной властиЛипецкой области, осуществляющим функции по выработке государственной политикии нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности(далее - Управление).
В отчет об оценкефактического воздействия включаются следующие сведения:
1) реквизитынормативного правового акта;
2) сравнительный анализустановленных в сводном отчете прогнозных индикаторов (показателей) достиженияцелей, и их фактических значений с приведением методики расчета и указаниемисточников использованных данных;
3) анализ фактическихположительных и отрицательных последствий установленного правовогорегулирования в сравнении с прогнозными положительными и отрицательнымипоследствиями, указанными в сводном отчете;
4) иные сведения,которые позволяют оценить фактическое воздействие нормативного правового акта.
К отчету об оценке фактического воздействияприлагаются:
1) сведения орезультатах оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правовогоакта:
сводныйотчет;
заключениеоб оценке регулирующего воздействия;
сводкапредложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций;
2) результаты предыдущихоценок фактического воздействия нормативного правового акта (при наличии).
36. В целях проведенияпубличного обсуждения отчета об оценке фактического воздействия Управление неменее чем за 1 рабочий день до начала проведения публичных консультаций:
1) размещает наофициальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций, отчет обоценке фактического воздействия, нормативный правовой акт и перечень вопросовдля участников публичных консультаций;
2) извещает о началепроведения публичных консультаций органы и организации, указанные в пункте 5настоящего Порядка.
37. Продолжительностьпроведения публичных консультаций устанавливается Управлением и не можетсоставлять менее 20 рабочих дней со дня размещения на официальном сайтематериалов, указанных в пункте 35 настоящего Порядка.
38. Управлениерассматривает все предложения, поступившие в течение срока проведения публичныхконсультаций, и в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока проведенияпубличных консультаций:
1) составляет сводкупредложений с указанием сведений об их учете или о причинах отклонения;
2) дорабатывает отчет обоценке фактического воздействия. В отчет включаются:
сведенияо проведении публичного обсуждения отчета и сроках его проведения;
сводкапредложений, поступивших в ходе публичного обсуждения отчета;
подготовленныена основе полученных выводов предложения об отмене или изменении нормативногоправового акта, а также о принятии иных мер;
3) размещает на официальномсайте отчет об оценке фактического воздействия;
4) направляет отчет обоценке фактического воздействия в уполномоченный орган для подготовкизаключения об оценке фактического воздействия нормативного правового акта(далее - заключение об оценке фактического воздействия).
39. Уполномоченный органв течение 15 рабочих дней со дня поступления отчета об оценке фактическоговоздействия:
подготавливаетзаключение об оценке фактического воздействия, которое содержит выводы одостижении заявленных целей регулирования, оценку положительных и отрицательныхпоследствий действия нормативного правового акта, а также при необходимостипредложения об отмене нормативного правового акта или внесении в негоизменений;
направляетзаключение об оценке фактического воздействия разработчику;
размещаетзаключение об оценке фактического воздействия на официальном сайте.
Приложение 1
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актовЛипецкой
области ,затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
УВЕДОМЛЕНИЕ
о подготовке проекта нормативного правового акта
_________________________(наименование разработчика) извещает о начале
обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования и сборе
предложений .
Предложения принимаютсяпо адресу: ____________________________________
атакже по адресу электронной почты: __________________________________
Сроки приема предложений:___________ - _______________
Место размещения уведомления винформационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" (полный электронный адрес): _________.
По результатам рассмотрения всех предложений, поступивших в
установленный срок , будет составлена сводка предложений, которая будет
размещена на сайте__________________ (адрес официального сайта) не позднее
____________________________ (число, месяц, год).
1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование:___________________________________________________
_______________________________________________________________________
место длятекстового описания
2. Цели предлагаемогоправового регулирования: ________________________
_______________________________________________________________________
место для текстового описания
3. Ожидаемый результат (выраженный установленными разработчиком
показателями ) предлагаемогоправового регулирования _______________________
_______________________________________________________________________
место для текстового описания
4. Действующиенормативные правовые акты, поручения, другие решения, из
которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового
регулирования в данной сфере______________________________________________
_______________________________________________________________________
место для текстового описания
5. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового
регулирования :____________________________________________________________
_______________________________________________________________________
место для текстового описания
6. Сведения о необходимости или отсутствиинеобходимости установления
переходного периода_______________________________________________________
место для текстового описания
7. Сравнение возможныхвариантов решения проблемы:
Таблица
| N п/п | Основные направления оценки вариантов решения проблемы | Вариант 1 | Вариант 2 | Вариант N |
| 1. | Содержание варианта решения выявленной проблемы | | | |
| 2. | Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года) | | | |
| 3. | Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением | | | |
| 4. | Оценка расходов (доходов) областного бюджета, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | | | |
| 5. | Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования | | | |
| 6. | Оценка рисков неблагоприятных последствий | | | |
8. Обоснование выбора предпочтительного варианта предлагаемого
правового регулированиявыявленной проблемы: ______________________________
___________________________________________________________________________
место длятекстового описания
9. Иная информация, относящаяся к сведениям о подготовке идеи
(концепции) предлагаемого правовогорегулирования _________________________
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
Выражаем заинтересованность в получении Ваших обоснованных мнений,
комментариев и предложений в отношении предлагаемого регулирования по
указанным ниже вопросам:
1. Является ли предлагаемое регулированиеоптимальным способом решения
проблемы ?
2. Какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае
принятия предлагаемогорегулирования?
3. Какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия
предлагаемого регулирования?
4. Существуют ли альтернативные (менее затратные и (или) более
эффективные ) способы решенияпроблемы? Если да, опишите их.
5. Ваше общее мнение попредлагаемому регулированию.
6. Иные вопросы исходя изспецифики предлагаемого регулирования.
Контактное лицо по вопросам представления информации:
___________________________________________________________________________
(ФИО, лица, занимаемая должность, телефон, адрес электронной почты)
Приложение 2
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актовЛипецкой
области ,затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
СВОДКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Ссылка на проект:_________________________________________________________
Сроки проведения публичных консультаций: с ______________ по______________
Количество участников обсуждения: _________________________________________
Органы и организации, которые извещались о проведении публичных
консультаций :_____________________________________________________________
Таблица
| N п/п | Участник обсуждения | Предложение участника обсуждения | Комментарии разработчика: 1) предложение участника учтено; 2) предложение участника учтено частично (указать в какой части с приведением обоснования); 3) предложение участника не учтено (привести обоснование) |
| | | | |
Общее количество поступивших предложений
Общее количество учтенных предложений
Общее количество частично учтенных предложений
Общее количество неучтенных предложений
Информация об исполнителе, подготовившем отчет:___________________________
(Ф.И.О., занимаемая
должность, телефон, адрес
электронной почты)
"__" _________ 20__ г. ___________________________________________________
(подпись руководителя) (ФИО руководителя)
Приложение 3
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актовЛипецкой
области ,затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
(1)
Форма
сводногоотчета о проведении оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта
Сроки проведения публичных консультаций проекта нормативногоправового акта:
Начало: "__"______________ 20__ г.;
Окончание: "__" ______________ 20__ г.
I. Общая информация
1. Разработчик:___________________________________________________________
(указывается полное и краткое наименования)
2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
3. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый
способ регулирования:_____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
4. Основание для разработки проекта нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
5. Краткое описание целей предлагаемого регулирования:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
6. Контактная информация исполнителя:
Ф.И.О.:___________________________________________________________________
Должность:________________________________________________________________
Телефон:__________________________________________________________________
Адрес электронной почты:__________________________________________________
II. Степеньрегулирующего воздействия проекта акта
7. Степень регулирующего воздействия проекта нормативного правовогоакта:
___________________________________________________________________________
(высокая/средняя/низкая)
8. Обоснование отнесения проекта нормативного правового акта копределенной
степени регулирующеговоздействия: ________________________________________
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
III. Описаниепроблемы, на решение которой направлен
предлагаемыйспособ регулирования, оценка негативных эффектов,
возникающихв связи с наличием рассматриваемой проблемы
9. Описание проблемы, на решение которой направленпредлагаемый способ
регулирования , условий ифакторов ее существования: _______________________
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
10. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы:__________
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
11. Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах,
направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых
результатах решения проблемы:_____________________________________________
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
12. Описание условий, при которых проблема может быть решена вцелом без
вмешательства со стороныгосударства: _____________________________________
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
13. Источники данных: _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
14. Иная информация о проблеме:___________________________________________
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
IV. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие
принципамправового регулирования, программным документам
ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства
Российской Федерации
Таблица 1
| N п/п | Цели предлагаемого правового регулирования | Установленные сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования |
| 1. | (Цель 1) | |
| 2. | (Цель N) | |
15. Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам
правового регулирования, программным документам Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, Липецкой области:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
16. Иная информация о целях предлагаемого регулирования:__________________
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
V. Описаниепредлагаемого регулирования
и иных возможных способов решения проблемы
17. Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодолениясвязанных
с ней негативных эффектов:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
18. Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким
образом каждым изспособов могла бы быть решена проблема):
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
19. Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы:____________
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
VI. Основные группы субъектовпредпринимательской
ииной экономической деятельности, иные заинтересованные лица,
включаяорганы государственной власти, интересы которых будут
затронуты предлагаемым правовым регулированием,
оценка количества таких субъектов
Таблица 2
| N п/п | Группа участников отношений | Оценка количества участников отношений |
| 1. | (Описание группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности 1) | |
| 2. | (Описание иной группы участников отношений N) | |
20. Источники данных:_____________________________________________________
(место для текстового описания)
VII. Новые функции, полномочия, обязанности и права исполнительных
органовгосударственной власти Липецкой области, органов местного
самоуправления или сведения обих изменении, а также порядок их реализации
Таблица 3
| N п/п | Наименование органа исполнительной власти | Описание новых или изменения существующих функций, полномочий, обязанностей или прав | Порядок реализации | Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах |
| 1. | (N.1) | | | |
| 2. | (N.К) | | | |
VIII. Оценкасоответствующих расходов (возможных поступлений)
бюджета Липецкой области
Таблица 4
| N п/п | Наименование органа исполнительной власти (указываются данные из раздела VII сводного отчета) | Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права | Описание видов расходов (возможных поступлений) бюджета Липецкой области | Количественная оценка расходов (возможных поступлений), тыс. рублей |
| 1. | (N.K) | | Единовременные расходы в _______ (год возникновения): | |
| Периодические расходы за период __________ гг.: | | |||
| Возможные поступления за период ________ гг.: | | |||
| 2. | Итого единовременные расходы: | | ||
| 3. | Итого периодические расходы за год: | | ||
| 4. | Итого возможные поступления за год: | | ||
21. Иные сведения о расходах (возможных поступлениях)областного бюджета
Липецкой области__________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
22. Источники данных:_____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
IX. Новыепреимущества, а также обязанности или ограничения
длясубъектов предпринимательской и иной экономической
деятельности либо изменение содержания существующих
обязанностейи ограничений, а также порядок
организации их исполнения
Таблица 5
| N п/п | Группа участников отношений (указываются данные из раздела VI сводного отчета) | Описание новых преимуществ, обязанностей, ограничений или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений | Порядок организации исполнения обязанностей и ограничений |
| 1. | (N.1) | | |
| 2. | (N.K) | | |
X. Оценка расходов идоходов субъектов предпринимательской
ииной экономической деятельности, связанных с необходимостью
соблюденияустановленных обязанностей или ограничений либо
изменениемсодержания таких обязанностей и ограничений
Таблица 6
| N п/п | Группа участников отношений (указываются данные из раздела VI сводного отчета) | Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений | Описание и оценка видов расходов |
| 1. | (N.1) | | |
| 2. | (N.K) | | |
23. Источники данных:_____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
XI. Информацияоб отмене обязанностей, запретов
или ограничений для субъектов предпринимательской
и иной экономической деятельности
Таблица 7
| N п/п | Описание отменяемых обязанностей, запретов или ограничений | Описание и оценка затрат на выполнение отменяемых обязанностей, запретов или ограничений |
| 1. | (N.1) | |
| 2. | (N.K) | |
24. Нормативный правовойакт, в котором содержатся отменяемые обязанности,
запреты или ограничения: _________________________________________________
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
XII. Риски решения проблемыпредложенным способом
регулированияи риски негативных последствий, а также
описаниеметодов контроля эффективности избранного способа
достижения целей регулирования
Таблица 8
| N п/п | Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий | Оценки вероятности наступления рисков | Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования | Степень контроля рисков (полная/частичная/отсутствует) |
| 1. | (Риск 1) | | | |
| 2. | (Риск N) | | | |
25. Источники данных:_____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
XIII.Необходимые для достижения заявленных целей
регулированияорганизационно-технические, методологические,
информационные и иные мероприятия
Таблица 9
| N п/п | Мероприятия, необходимые для достижения целей регулирования | Сроки мероприятий | Описание ожидаемого результата | Объем финансирования | Источники финансирования |
| 1. | (Мероприятие 1) | | | | |
| 2. | (Мероприятие N) | | | | |
26. Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных целей
регулирования организационно -технические,методологические, информационные
и иные мероприятия: _________ млн.руб.
XIV. Индикативныепоказатели, программы мониторинга и иные способы
(методы)оценки достижения заявленных целей регулирования
Таблица 10
| N п/п | Цели предлагаемого регулирования (указываются данные из раздела IV сводного отчета) | Индикативные показатели | Единицы измерения индикативных показателей | Способы расчета индикативных показателей |
| 1. | (Цель 1) | (Показатель 1.1) (Показатель 1.K) | | |
| 2. | (Цель N) | (Показатель N.1) (Показатель N.K) | | |
27. Информация о программах мониторинга и иных способах (методах) оценки
достижения заявленных целейрегулирования: ________________________________
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
28. Оценка затрат на осуществление мониторинга (всреднем в год): _____
млн. руб.
29. Описание источников информации для расчета показателей(индикаторов):
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
XV. Предполагаемая датавступления в силу проекта акта, необходимость
установленияпереходных положений (переходного периода)
30. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта: __ ________20__ г.
31. Необходимость установления переходных положений(переходного периода)
_______________ (есть/нет)
32. Срок, если есть необходимость _______ (дней с момента принятия
нормативного акта)
XVI. Сведения о размещенииуведомления, сроках
предоставленияпредложений в связи с таким размещением, лицах,
(2)
предоставивших предложения
33. Полный электронный адрес размещения уведомления в
информационно -телекоммуникационнойсети "Интернет": _______________________
34. Срок, в течение которогоразработчиком принимались предложения в связи
с размещением уведомления оподготовке проекта акта:
начало: "__" ___________20__ г.;
окончание : "__"___________ 20__ г.
35. Сведения о лицах, предоставивших предложения:_________________________
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
36. Сведения о структурных подразделениях разработчика, рассмотревших
предоставленные предложения:______________________________________________
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
37. Иные сведения о размещении уведомления:_______________________________
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
XVII. Иные сведения, которые, по мнению разработчика,
позволяютоценить обоснованность предлагаемого регулирования
38. Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения:___________________
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
39. Источники данных: _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
XVIII. Сведения о проведениипубличного обсуждения
проектаакта, сроках его проведения, исполнительных органах
государственнойвласти Липецкой области и представителях
предпринимательскогосообщества, извещенных о проведении публичных
(3)
консультаций, атакже о лицах, представивших предложения
40. Полный электронный адрес размещения проекта акта в
информационно -телекоммуникационнойсети "Интернет": _______________________
41. Срок, в течение которогоразработчиком принимались предложения в связи
с проведением публичного обсужденияпроекта нормативного правового акта:
начало: "__"______________ 20__ г.;
окончание : "__"______________ 20__ г.
42. Сведения об исполнительных органах государственной власти области,
органах местного самоуправления и представителях предпринимательского
сообщества , извещенных опроведении публичных консультаций: _______________
___________________________________________________________________________
(место длятекстового описания)
___________________________________________________________________________
43. Сведения о лицах, представивших предложения:__________________________
________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
44. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе
публичных консультаций по проекту нормативного правового акта исводному
отчету :
Всего замечаний и предложений: ___________________, из них учтено:
полностью :_______________________; учтено частично: ______________________
45. Иные сведения о проведении публичного обсуждения проекта акта:________
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
Указание (при наличии) на иные приложения.
Руководитель исполнительного органа власти,
ответственного за проведение
оценки регулирующеговоздействия
проекта нормативногоправового акта
_________________________________ ____________ _____________________
(инициалы,фамилия) (дата) (подпись)
Примечание:
(1)
Для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения,
имеющие низкую степень регулирующеговоздействия, заполняются разделы I -
VI, XII, XVII и XVIII.
(2)
Для проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях
приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской
Федерации, раздел XVI не заполняется.
(3)
Раздел XVIIIзаполняется после проведения публичных консультаций по
проекту нормативногоправового акта.
Приложение 4
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов Липецкой
области ,затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
(1)
Перечень вопросов
в рамках проведения публичных консультаций по
___________________________________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта)
Пожалуйста, заполните и направьте ответы на указанные ниже вопросы по
электронной почте:
_____________________________________________ не позднее_________________.
(электронный адрес ответственногосотрудника) (дата)
Разработчик не будет иметь возможности проанализировать информацию,
направленную после указанногосрока.
1. Насколько актуальна проблема, описанная разработчиком? Позволит ли
принятие данного проектаакта решить проблему?
2. Насколько цель предлагаемого регулированиясоотносится с проблемой, на
решение которой оно направлено? Достигнетли, на Ваш взгляд, предлагаемое
правовое регулированиетех целей, на которое оно направлено?
3. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной
деятельности будут затронуты предлагаемым регулированием? По возможности,
приведите числовые данные.
4. Каких положительных эффектов следует ожидатьв случае принятия данного
проекта акта ? По возможности, оцените предполагаемые выгоды субъектов
предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.
5. Какие риски и негативные последствия для бизнеса могут возникнуть в
случае принятия данного проекта акта? По возможности, оцените
предполагаемые издержки субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности . Согласны ли Выс выводами разработчика?
6. Является ли выбранный вариант решенияоптимальным? Существуют ли менее
затратные и (или) более эффективные способы решенияпроблемы? Если да,
опишите их.
7. Существуют ли в данном проекте акта положения,которые необоснованно
затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности?
Приведите обоснования по каждому указанному положению.
8. Какие, на Ваш взгляд,могут возникнуть проблемы и трудности с контролем
соблюдения требований инорм, вводимых данным проектом акта?
9. Содержит ли проект акта нормы, положения и термины, позволяющие их
толковать неоднозначно?Если да, укажите их.
10. Содержит ли проект акта нормы, невыполнимые на практике? Если да,
укажите их.
11. Требуется ли переходный период для вступления в силу проектаакта? Если
да, укажите , каким он должен быть, либо какую дату вступления в силу
проекта акта следуетпредусмотреть.
12. При наличии дополнительных замечаний и предложений опишите их в
произвольной форме и/илиприложите соответствующие материалы.
13. Иные вопросы исходя из специфики предлагаемого правовогорегулирования
Примечание:
(1)
При проведениипубличных консультаций по проекту нормативного правового
акта, содержащего положения, имеющие низкую степень регулирующего
воздействия , размещениеперечня вопросов на официальном сайте не требуется.
Приложение 5
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актовЛипецкой
области , затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
ФОРМА
заключения об оценке регулирующего воздействия
Бланк письма Наименование
уполномоченного органа разработчика
_____________________________в соответствии с_____________________________
(наименование уполномоченного (нормативный правовой акт,
органа) устанавливающий порядок
проведения оценки
регулирующего воздействия)
(далее - Порядок проведения оценки регулирующеговоздействия) рассмотрело
проект ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта)
(далее соответственно - проект акта), подготовленный и направленный для
подготовки настоящегозаключения __________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименованиеоргана власти, направившего проект акта)
(далее - разработчик), и сообщаетследующее.
Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего
заключения ________________________________________________________________
(впервые/повторно)
1
_________________________________________________________________________.
(информацияо предшествующей подготовке заключения об оценке
регулирующеговоздействия проекта акта)
Разработчиком проведеныпубличные обсуждения уведомления в сроки
с _______________________ по________________________, а также проекта акта
(срокначала публичного (срок окончания
обсуждения) публичного обсуждения)
и сводного отчета в сроки с______________________ по ____________________.
(срок начала (срок окончания
публичного обсуждения) публичного
обсуждения)
Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена
разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" по адресу_________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(полный электронный адрес размещения проекта акта
винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет")
В ходе подготовки настоящего заключения были проведены публичные
консультации в сроки с_______________________ по _________________________
(срок начала (срок окончания
публичных консультаций) публичных консультаций)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(краткиекомментарии о проведенных публичных консультациях, включая
обоснованиенеобходимости их проведения, количества и состава участников,
основной вывод)
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с
учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете,
2
________________________________________________ сделаны следующие выводы :
(наименованиеуполномоченного органа)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(вывод о наличии либо отсутствии достаточногообоснования решения проблемы
предложенным способом регулирования)
__________________________________________________________________________.
(выводо наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные
обязанности,запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционнойдеятельности или способствующих их введению, а также
положений,приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательскойи инвестиционной деятельности, а также бюджета
Липецкой области)
__________________________________________________________________________.
(обоснованиевыводов, а также иные замечания и предложения)
Указание (при наличии) наприложения.
__________________ ФИО руководителя
(подпись)
________________________________
1
Указывается в случае направления разработчиком проекта акта повторно.
2
В случае если по результатам оценки регулирующего воздействия
выявлено отсутствие положений, вводящихизбыточные обязанности, запреты и
ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности
или способствующих их введению, а также положений, приводящих к
возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, а также бюджета Липецкой области, и
установлено наличие достаточного обоснования решенияпроблемы предложенным
способом регулирования , подготовка заключения об оценке регулирующего
воздействия после указания соответствующих выводовзавершена и дальнейшего
заполнения настоящей формыне требуется.
Приложение 6
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актовЛипецкой
области ,затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
ЛИСТ РАЗНОГЛАСИЙ
попроекту ___________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта)
| Проектом НПА предусмотрено (указать номер пункта и его редакцию) | Замечания уполномоченного органа в Заключении об ОРВ | Заключение разработчика (указать "замечание не учтено" или "учтено частично", привести обоснование) |
| | | |
| | | |
| | | |
"__" ________ 20 __ г. _________________________ _______________________
(подпись руководителя) (ФИО руководителя)