Постановление Администрации Липецкой области от 03.03.2017 № 92
О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 27 декабря 2013 года N 633 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих вопросы...
П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
03.03.2017г. г.Липецк N92
О внесенииизменений в постановление администрации
Липецкойобласти от 27 декабря 2013 года N 633 "Об утверждении
Порядкапроведения оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности"
Порезультатам проведенного мониторинга нормативных правовых актов администрацииЛипецкой области и в целях приведения в соответствие с действующимзаконодательством администрация Липецкой области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внестив постановление администрации Липецкой области от 27декабря 2013 года N 633 "Об утверждении Порядка проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности" ("Липецкая газета", 2014, 24 января; 2015, 27 мая)следующие изменения:
приложение к постановлениюизложить в следующей редакции:
"Приложение
к постановлению
администрации
Липецкойобласти
"Обутверждении Порядка
проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов Липецкой
области , затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности"
I. Общиеположения
1.Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области (далеесоответственно - оценка регулирующего воздействия, проекты нормативных правовыхактов).
2.Участниками оценки регулирующего воздействия являются:
субъекты права законодательной инициативы,указанные в пункте 1 статьи 12 Закона Липецкой области от 27 марта 1997 года N64-ОЗ "О нормативных правовых актах Липецкой области" (далее - Законо нормативных правовых актах Липецкой области), управления, входящие вструктуру администрации Липецкой области, исполнительные органы государственнойвласти Липецкой области (далее - разработчики);
уполномоченный орган исполнительнойвласти области в сфере оценки регулирующего воздействия (далее - уполномоченныйорган);
иные органы государственной властиЛипецкой области, физические и юридические лица, принимающие участие впубличных консультациях в ходе проведения оценки регулирующего воздействия.
3.Оценка регулирующего воздействия проводится с учетом степени регулирующеговоздействия положений, содержащихся в проекте нормативного правового акта:
1)высокая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового актасодержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность занарушение нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2)средняя степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового актасодержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовымиактами Липецкой области обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, а также изменяющие ранее установленнуюответственность за нарушение нормативных правовых актов Липецкой области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;
3)низкая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержитположения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
4.Проведение оценки регулирующего воздействия осуществляется в соответствии сэтапами, установленными пунктом 3 статьи 14-1 Закона о нормативных правовыхактах Липецкой области.
II.Реализация этапа проведения оценки регулирующего
воздействия , предусмотренногоподпунктом 1 пункта 3 статьи
14-1 Законао нормативных правовых актах Липецкой области
5.Разработчик не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения публичныхконсультаций по обсуждению идеи (концепции) предлагаемого правовогорегулирования:
1)направляет в уполномоченный орган уведомление о подготовке проекта нормативногоправового акта по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее -уведомление) для его размещения на официальном сайте администрации Липецкойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -официальный сайт);
2)извещает в электронном виде и (или) на бумажном носителе о начале проведенияпубличных консультаций:
заинтересованные исполнительныеорганы государственной власти Липецкой области, органы местного самоуправленияЛипецкой области;
органы и организации, целью деятельностикоторых является защита и представление интересов субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности;
Уполномоченногопо защите прав предпринимателей в Липецкой области;
иных лиц, которых целесообразно привлечь кпубличным консультациям, исходя из содержания проблемы, цели и предметарегулирования.
Уполномоченныйорган не менее чем за 1 рабочий день до начала проведения публичныхконсультаций обеспечивает размещение уведомления на официальном сайте.
6.Продолжительность проведения публичных консультаций устанавливаетсяразработчиком в уведомлении и не может составлять менее 5 рабочих дней.
7.Разработчик рассматривает все предложения, поступившие в течение срокапроведения публичных консультаций.
Предложенияв отношении предлагаемого правового регулирования в течение срока проведенияпубличных консультаций могут быть получены также посредством проведениясовещаний с участниками процедуры оценки регулирующего воздействия, указаннымив пункте 2 настоящего Порядка, проведения опросов представителей группзаинтересованных лиц, а также с использованием иных форм и источников полученияинформации.
8.Разработчик не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока проведенияпубличных консультаций:
1)составляет сводку предложений по форме согласно приложению 2 к настоящемуПорядку и направляет ее в уполномоченный орган для размещения на официальномсайте;
2)принимает одно из следующих решений:
о подготовке проекта нормативного правовогоакта;
об отказе от подготовки проекта нормативногоправового акта.
Вслучае принятия решения об отказе от подготовки проекта нормативного правовогоакта разработчик направляет соответствующую информацию в уполномоченный органдля размещения на официальном сайте и извещает о принятом решении органы иорганизации, указанные в подпункте 2 пункта 5 настоящего Порядка.
9.Процедуры, предусмотренные настоящим разделом, не применяются в отношениипроектов нормативных правовых актов, разработанных в целях приведениянормативных правовых актов Липецкой области в соответствие с требованиямизаконодательства Российской Федерации.
III.Реализация этапа проведения оценки регулирующего
воздействия , предусмотренногоподпунктом 2 пункта 3 статьи
14-1Закона о нормативных правовых актах Липецкой области
10.В случае принятия решения о подготовке проекта нормативного правового актаразработчик выбирает наилучший вариант правового регулирования, на его основеразрабатывает проект нормативного правового акта, определяет степеньрегулирующего воздействия и формирует сводный отчет о проведении оценкирегулирующего воздействия проекта нормативного правового акта по форме согласноприложению 3 к настоящему Порядку (далее - сводный отчет). Сводный отчет долженсодержать выводы по итогам анализа возможных вариантов решения проблемы.
11.В целях сбора мнений относительно обоснованности выбора варианта правовогорегулирования разработчик проводит публичные консультации по обсуждению проектанормативного правового акта и сводного отчета.
12.Разработчик не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения публичныхконсультаций:
1)направляет в уполномоченный орган для размещения на официальном сайтеуведомление о проведении публичных консультаций, проект нормативного правовогоакта, сводный отчет и перечень вопросов для участников публичных консультацийпо форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;
2)извещает о начале проведения публичных консультаций уполномоченный орган,органы и организации, указанные в подпункте 2 пункта 5 настоящего Порядка.
Уполномоченныйорган не менее чем за 1 рабочий день до начала проведения публичныхконсультаций обеспечивает размещение материалов, указанных в подпункте 1настоящего пункта на официальном сайте.
13.При проведении публичных консультаций разработчик может дополнительно использоватьформы получения информации, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка.
14.Продолжительность проведения публичных консультаций устанавливаетсяразработчиком с учетом степени регулирующего воздействия положений,содержащихся в проекте нормативного правового акта, но не может составлятьменее:
1)20 рабочих дней - для проектов нормативных правовых актов, содержащихположения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;
2)10 рабочих дней - для проектов нормативных правовых актов, содержащихположения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;
3)5 рабочих дней - для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения,имеющие низкую степень регулирующего воздействия.
15.В случае поступления значительного количества предложений разработчик непозднее чем за 2 рабочих дня до окончания публичных консультаций может принятьрешение о продлении срока их проведения, но не более чем на 5 рабочих дней.
Информацияоб основаниях и сроке продления публичных консультаций направляется разработчикомв уполномоченный орган не менее чем за 1 рабочий день до окончания публичныхконсультаций.
Уполномоченныйорган размещает на официальном сайте информацию, указанную в абзаце второмнастоящего пункта, в день ее поступления.
16.Разработчик рассматривает все предложения, поступившие в течение срокапроведения публичных консультаций, и в течение 10 рабочих дней со дня окончанияпубличных консультаций:
1)составляет сводку предложений по форме согласно приложению 2 к настоящемуПорядку;
2)при необходимости дорабатывает проект нормативного правового акта и сводныйотчет;
3)направляет проект нормативного правового акта, сводный отчет и сводкупредложений в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте иподготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативногоправового акта.
Уполномоченныйорган размещает на официальном сайте информацию, указанную в подпункте 3настоящего пункта, в течение 2 рабочих дней.
17.По результатам публичных консультаций разработчик может принять мотивированноерешение об отказе в подготовке проекта нормативного правового акта и направитьсоответствующую информацию в течение 10 рабочих дней со дня окончания публичныхконсультаций в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте и в органыи организации, указанные в подпункте 2 пункта 5 настоящего Порядка.
Уполномоченныйорган размещает решение об отказе в подготовке проекта нормативного правовогоакта на официальном сайте в течение 2 рабочих дней.
18.Уполномоченный орган возвращает проект нормативного правового акта и сводныйотчет разработчику не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем поступленияуказанных документов, в случае если:
сводный отчет не содержит полной информации,предусмотренной формой сводного отчета;
разработчиком не соблюден порядокпроведения оценки регулирующего воздействия. В этом случае разработчик проводитпроцедуры, предусмотренные пунктами 5 - 17 настоящего Порядка (начиная сневыполненной процедуры), дорабатывает проект нормативного правового акта исводный отчет (при необходимости).
Последоработки проекта нормативного правового акта и сводного отчета разработчикповторно направляет указанные документы в уполномоченный орган для подготовкизаключения.
IV.Реализация этапа проведения оценки регулирующего
воздействия , предусмотренногоподпунктом 3 пункта 3 статьи
14-1Закона о нормативных правовых актах Липецкой области
19.В целях подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проектанормативного правового акта (далее - заключение) уполномоченным органомпроводится анализ обоснованности выводов разработчика о введении предлагаемогоправового регулирования, анализ положений проекта нормативного правового актана их избыточность, а также анализ обоснованности возможных расходов,возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования.
20.В целях анализа обоснованности выводов разработчика о введении предлагаемогоправового регулирования либо в случае, если сводка предложений не содержитсодержательных отзывов потенциальных адресатов предлагаемого правовогорегулирования, уполномоченный орган в течение сроков, отведенных ему дляподготовки заключения, вправе провести:
совещание с потенциальнымиадресатами предлагаемого правового регулирования;
дополнительные публичныеконсультации с органами и организациями, указанными в пункте 5 настоящегоПорядка.
21.Заключение подготавливается уполномоченным органом в соответствии стребованиями, установленными подпунктом 3 пункта 3 статьи 14-1 Закона онормативных правовых актах Липецкой области, по форме согласно приложению 5.
Заключениеподготавливается в следующие сроки:
1)15 рабочих дней со дня получения материалов, указанных в пункте 17 настоящегоПорядка, - для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения,имеющие высокую и среднюю степень регулирующего воздействия;
2)7 рабочих дней со дня получения материалов, указанных в пункте 17 настоящегоПорядка, - для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения,имеющие низкую степень регулирующего воздействия.
22.Подготовленное уполномоченным органом заключение в течение 3 рабочих дней содня его подписания:
направляется разработчику;
размещается на официальномсайте.
23.Если в заключении уполномоченным органом сделаны выводы о наличии в проектенормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запретыи ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельностиили способствующих их введению, положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и областного бюджета, а также о наличии либо об отсутствиидостаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования,разработчик в случае согласия устраняет замечания уполномоченного органа втечение 10 рабочих дней со дня получения заключения.
24.Доработанные проект нормативного правового акта и сводный отчет направляютсяразработчиком в уполномоченный орган с отметкой "повторно" дляразмещения на официальном сайте и подготовки заключения.
Уполномоченныйорган обеспечивает размещение проекта нормативного правового акта и сводногоотчета на официальном сайте в течение 2 рабочих дней, следующих за днем ихпоступления.
25.В случае несогласия с выводами уполномоченного органа разработчик в течение 5рабочих дней со дня получения отрицательного заключения направляет вуполномоченный орган перечень разногласий по форме согласно приложению 6 кнастоящему Порядку.
26.Разрешение разногласий осуществляется путем проведения уполномоченным органомсогласительного совещания в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения отразработчика перечня разногласий.
27.Решение, принятое по результатам согласительного совещания, оформляетсяпротоколом.
Протоколсогласительного совещания подписывается руководителем уполномоченного органа ивизируется участниками согласительного совещания.
28.Если по результатам согласительного совещания стороны пришли квзаимоприемлемому решению, разработчик дорабатывает проект нормативногоправового акта и сводный отчет в течение 5 рабочих дней.
Доработанныепроект нормативного правового акта и сводный отчет направляются разработчиком вуполномоченный орган с отметкой "повторно" для размещения наофициальном сайте и подготовки заключения.
29.Заключение прилагается разработчиком к проекту нормативного правового акта,направляемому на согласование в порядке, установленном Регламентом деятельностиадминистрации Липецкой области.
Еслипо результатам согласительного совещания стороны не пришли к взаимоприемлемомурешению, заключение прилагается разработчиком к проекту нормативного правовогоакта вместе с протоколом согласительного совещания.
V. Оценкафактического воздействия нормативных
правовых актов
30.В отношении нормативных правовых актов, прошедших процедуру оценкирегулирующего воздействия, проводится оценка фактического воздействиянормативных правовых актов (далее - оценка фактического воздействия).
31.Оценка фактического воздействия проводится в целях оценки достижения целейрегулирования, заявленных в сводном отчете, определения и оценки фактическихположительных и отрицательных последствий принятия нормативных правовых актов,а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведениепредпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих квозникновению необоснованных расходов бюджета Липецкой области.
32.Для проведения оценки фактического воздействия рассчитываются фактическиезначения показателей (индикаторов) достижения целей регулирования, оцениваютсяфактические положительные и отрицательные последствия установленногорегулирования.
33.Проведение оценки фактического воздействия состоит из следующих этапов:
1)формирование плана проведения оценки фактического воздействия нормативныхправовых актов (далее - план);
2)подготовка отчета об оценке фактического воздействия нормативного правовогоакта (далее - отчет об оценке фактического воздействия) и его публичноеобсуждение;
3)подготовка заключения об оценке фактического воздействия.
34.Ежегодно в срок до 1 февраля текущего года уполномоченный орган формирует и размещаетна официальном сайте план, утвержденный заместителем главы администрацииобласти, курирующим вопросы в сфере экономики, внешнеэкономической,инвестиционной деятельности, потребительского рынка, кредитной политики,ценовой политики, малого и среднего бизнеса.
Вплан включается информация о нормативных правовых актах, подлежащих оценкефактического воздействия, и сроках проведения оценки фактического воздействия.
35.Отчет об оценке фактического воздействия подготавливается управлением, входящимв структуру администрации Липецкой области, исполнительным органомгосударственной власти Липецкой области, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующейсфере деятельности (далее - Управление).
Вотчет об оценке фактического воздействия включаются следующие сведения:
1)реквизиты нормативного правового акта;
2)сравнительный анализ установленных в сводном отчете прогнозных индикаторов(показателей) достижения целей, и их фактических значений с приведениемметодики расчета и указанием источников использованных данных;
3)анализ фактических положительных и отрицательных последствий установленногоправового регулирования в сравнении с прогнозными положительными иотрицательными последствиями, указанными в сводном отчете;
4)иные сведения, которые позволяют оценить фактическое воздействие нормативногоправового акта.
Котчету об оценке фактического воздействия прилагаются:
1)сведения о результатах оценки регулирующего воздействия проекта нормативногоправового акта:
сводный отчет;
заключение об оценкерегулирующего воздействия;
сводка предложений, поступивших по итогампроведения публичных консультаций;
2)результаты предыдущих оценок фактического воздействия нормативного правовогоакта (при наличии).
36.В целях проведения публичного обсуждения отчета об оценке фактическоговоздействия Управление не менее чем за 1 рабочий день до начала проведенияпубличных консультаций:
1)размещает на официальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций,отчет об оценке фактического воздействия, нормативный правовой акт и переченьвопросов для участников публичных консультаций;
2)извещает о начале проведения публичных консультаций органы и организации,указанные в пункте 5 настоящего Порядка.
37.Продолжительность проведения публичных консультаций устанавливается Управлениеми не может составлять менее 20 рабочих дней со дня размещения на официальномсайте материалов, указанных в пункте 35 настоящего Порядка.
38.Управление рассматривает все предложения, поступившие в течение срокапроведения публичных консультаций, и в течение 10 рабочих дней со дня окончаниясрока проведения публичных консультаций:
1)составляет сводку предложений с указанием сведений об их учете или о причинахотклонения;
2)дорабатывает отчет об оценке фактического воздействия. В отчет включаются:
сведения о проведении публичного обсужденияотчета и сроках его проведения;
сводка предложений, поступивших в ходепубличного обсуждения отчета;
подготовленные на основе полученныхвыводов предложения об отмене или изменении нормативного правового акта, атакже о принятии иных мер;
3)размещает на официальном сайте отчет об оценке фактического воздействия;
4)направляет отчет об оценке фактического воздействия в уполномоченный орган дляподготовки заключения об оценке фактического воздействия нормативного правовогоакта (далее - заключение об оценке фактического воздействия).
39.Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня поступления отчета обоценке фактического воздействия:
подготавливает заключение об оценкефактического воздействия, которое содержит выводы о достижении заявленных целейрегулирования, оценку положительных и отрицательных последствий действиянормативного правового акта, а также при необходимости предложения об отмененормативного правового акта или внесении в него изменений;
направляет заключение об оценкефактического воздействия разработчику;
размещает заключение об оценкефактического воздействия на официальном сайте.".
Глава администрации
Липецкой Области О.П.Королев
Приложение1
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов Липецкой
области , затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
УВЕДОМЛЕНИЕ
оподготовке проекта нормативного правового акта
_________________________ (наименованиеразработчика) извещает о начале
обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования и сборе
предложений .
Предложения принимаются по адресу:____________________________________
а также по адресуэлектронной почты: __________________________________
Сроки приема предложений: ___________ -_______________
Место размещения уведомления винформационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" (полныйэлектронный адрес): _________.
По результатам рассмотрения всех предложений, поступивших в
установленный срок , будет составлена сводка предложений, которая будет
размещена на сайте __________________(адрес официального сайта) не позднее
____________________________(число, месяц, год).
1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование:___________________________________________________
_______________________________________________________________________
местодля текстового описания
2. Цели предлагаемого правовогорегулирования: ________________________
_______________________________________________________________________
местодля текстового описания
3. Ожидаемый результат (выраженный установленными разработчиком
показателями ) предлагаемого правовогорегулирования _______________________
_______________________________________________________________________
местодля текстового описания
4. Действующие нормативные правовые акты,поручения, другие решения, из
которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового
регулирования в данной сфере______________________________________________
_______________________________________________________________________
местодля текстового описания
5. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового
регулирования :____________________________________________________________
_______________________________________________________________________
местодля текстового описания
6. Сведения онеобходимости или отсутствии необходимости установления
переходного периода_______________________________________________________
место для текстового описания
7. Сравнение возможных вариантов решенияпроблемы:
Таблица
| N п/п | Основные направления оценки вариантов решения проблемы | Вариант 1 | Вариант 2 | Вариант N |
| 1. | Содержание варианта решения выявленной проблемы | | | |
| 2. | Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года) | | | |
| 3. | Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением | | | |
| 4. | Оценка расходов (доходов) областного бюджета, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | | | |
| 5. | Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования | | | |
| 6. | Оценка рисков неблагоприятных последствий | | | |
8. Обоснование выбора предпочтительного варианта предлагаемого
правового регулирования выявленнойпроблемы: ______________________________
___________________________________________________________________________
местодля текстового описания
9. Иная информация, относящаяся к сведениям о подготовке идеи
(концепции)предлагаемого правового регулирования _________________________
___________________________________________________________________________
местодля текстового описания
Выражаем заинтересованность в получении Ваших обоснованных мнений,
комментариев и предложений в отношении предлагаемого регулирования по
указанным ниже вопросам:
1. Является ли предлагаемое регулирование оптимальным способом решения
проблемы ?
2. Какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае
принятия предлагаемогорегулирования?
3. Какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия
предлагаемого регулирования?
4. Существуют ли альтернативные (менее затратные и (или) более
эффективные ) способы решения проблемы?Если да, опишите их.
5. Ваше общее мнение по предлагаемомурегулированию.
6. Иные вопросы исходя из спецификипредлагаемого регулирования.
Контактное лицо по вопросампредставления информации:
___________________________________________________________________________
(ФИО, лица, занимаемаядолжность, телефон, адрес электронной почты)
Приложение2
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов Липецкой
области , затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
СВОДКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Ссылка на проект:_________________________________________________________
Сроки проведения публичныхконсультаций: с ______________ по ______________
Количество участниковобсуждения: _________________________________________
Органы и организации, которые извещались о проведении публичных
консультаций :_____________________________________________________________
Таблица
| N п/п | Участник обсуждения | Предложение участника обсуждения | Комментарии разработчика: 1) предложение участника учтено; 2) предложение участника учтено частично (указать в какой части с приведением обоснования); 3) предложение участника не учтено (привести обоснование) |
| | | | |
Общее количество поступившихпредложений
Общее количество учтенныхпредложений
Общее количество частичноучтенных предложений
Общее количество неучтенныхпредложений
Информация об исполнителе,подготовившем отчет: ___________________________
(Ф.И.О., занимаемая
должность, телефон, адрес
электронной почты)
"__" _________20__ г. ______________________ _____________________________
(подписьруководителя) (ФИО руководителя)
Приложение3
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов Липецкой
области , затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
(1)
Форма
сводного отчетао проведении оценки регулирующего воздействия
проектанормативного правового акта
Сроки проведения публичныхконсультаций проекта нормативного правового акта:
Начало: "__" ______________ 20__ г.;
Окончание: "__"______________ 20__ г.
I. Общая информация
1. Разработчик:___________________________________________________________
(указываетсяполное и краткое наименования)
2. Вид и наименованиепроекта нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
3. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый
способ регулирования: _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
4. Основание для разработкипроекта нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
5. Краткое описание целейпредлагаемого регулирования:
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
6. Контактная информацияисполнителя:
Ф.И.О.:___________________________________________________________________
Должность:________________________________________________________________
Телефон: __________________________________________________________________
Адрес электронной почты:__________________________________________________
II. Степень регулирующеговоздействия проекта акта
7. Степень регулирующеговоздействия проекта нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
(высокая/средняя/низкая)
8. Обоснование отнесенияпроекта нормативного правового акта к определенной
степени регулирующего воздействия: ________________________________________
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
III. Описание проблемы, на решениекоторой направлен
предлагаемый способрегулирования, оценка негативных эффектов,
возникающихв связи с наличием рассматриваемой проблемы
9. Описание проблемы, на решение которой направленпредлагаемый способ
регулирования , условий и факторов еесуществования: _______________________
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
10. Негативные эффекты,возникающие в связи с наличием проблемы: __________
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
11. Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах,
направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах идостигнутых
результатах решения проблемы:_____________________________________________
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
12. Описание условий, при которых проблема может быть решена вцелом без
вмешательства со стороны государства:_____________________________________
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
13. Источники данных:_____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
14. Иная информация опроблеме: ___________________________________________
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
IV. Цели предлагаемого регулированияи их соответствие
принципамправового регулирования, программным документам
Президента Российской Федерации иПравительства
Российской Федерации
Таблица 1
| N п/п | Цели предлагаемого правового регулирования | Установленные сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования |
| 1. | (Цель 1) | |
| 2. | (Цель N) | |
15. Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам
правового регулирования, программным документам Президента Российской
Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, Липецкой области:
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
16. Иная информация о целяхпредлагаемого регулирования: __________________
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
V. Описание предлагаемогорегулирования
и иныхвозможных способов решения проблемы
17. Описание предлагаемогоспособа решения проблемы и преодоления связанных
с ней негативных эффектов:
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
18. Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким
образом каждым из способов могла быбыть решена проблема):
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
19. Обоснование выбора предлагаемогоспособа решения проблемы: ____________
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
VI. Основные группы субъектовпредпринимательской
и инойэкономической деятельности, иные заинтересованные лица,
включая органыгосударственной власти, интересы которых будут
затронутыпредлагаемым правовым регулированием,
оценкаколичества таких субъектов
Таблица2
| N п/п | Группа участников отношений | Оценка количества участников отношений |
| 1. | (Описание группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности 1) | |
| 2. | (Описание иной группы участников отношений N) | |
20. Источники данных:_____________________________________________________
(место для текстового описания)
VII. Новые функции, полномочия, обязанностии права исполнительных
органов государственнойвласти Липецкой области, органов местного
самоуправления или сведения об ихизменении, а также порядок их реализации
Таблица 3
| N п/п | Наименование органа исполнительной власти | Описание новых или изменения существующих функций, полномочий, обязанностей или прав | Порядок реализации | Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах |
| 1. | (N.1) | | | |
| 2. | (N.К) | | | |
VIII. Оценка соответствующих расходов(возможных поступлений)
бюджетаЛипецкой области
Таблица 4
| N п/п | Наименование органа исполнительной власти (указываются данные из раздела VII сводного отчета) | Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права | Описание видов расходов (возможных поступлений) бюджета Липецкой области | Количественная оценка расходов (возможных поступлений), тыс. рублей |
| 1. | (N.K) | | Единовременные расходы в _______ (год возникновения): | |
| Периодические расходы за период __________ гг.: | | |||
| Возможные поступления за период ________ гг.: | | |||
| 2. | Итого единовременные расходы: | | ||
| 3. | Итого периодические расходы за год: | | ||
| 4. | Итого возможные поступления за год: | | ||
21. Иные сведения о расходах (возможных поступлениях)областного бюджета
Липецкой области__________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
22. Источники данных:_____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
IX. Новые преимущества, а также обязанностиили ограничения
длясубъектов предпринимательской и иной экономической
деятельностилибо изменение содержания существующих
обязанностейи ограничений, а также порядок
организацииих исполнения
Таблица 5
| N п/п | Группа участников отношений (указываются данные из раздела VI сводного отчета) | Описание новых преимуществ, обязанностей, ограничений или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений | Порядок организации исполнения обязанностей и ограничений |
| 1. | (N.1) | | |
| 2. | (N.K) | | |
X. Оценка расходов и доходов субъектовпредпринимательской
и инойэкономической деятельности, связанных с необходимостью
соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо
изменениемсодержания таких обязанностей и ограничений
Таблица 6
| N п/п | Группа участников отношений (указываются данные из раздела VI сводного отчета) | Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений | Описание и оценка видов расходов |
| 1. | (N.1) | | |
| 2. | (N.K) | | |
23. Источники данных:_____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
XI. Информация об отменеобязанностей, запретов
илиограничений для субъектов предпринимательской
и инойэкономической деятельности
Таблица 7
| N п/п | Описание отменяемых обязанностей, запретов или ограничений | Описание и оценка затрат на выполнение отменяемых обязанностей, запретов или ограничений |
| 1. | (N.1) | |
| 2. | (N.K) | |
24. Нормативный правовой акт, в которомсодержатся отменяемые обязанности,
запреты или ограничения:_________________________________________________
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
XII. Риски решения проблемыпредложенным способом
регулированияи риски негативных последствий, а также
описаниеметодов контроля эффективности избранного способа
достиженияцелей регулирования
Таблица 8
| N п/п | Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий | Оценки вероятности наступления рисков | Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования | Степень контроля рисков (полная/частичная/отсутствует) |
| 1. | (Риск 1) | | | |
| 2. | (Риск N) | | | |
25. Источники данных:_____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
XIII. Необходимые для достижениязаявленных целей
регулированияорганизационно-технические, методологические,
информационныеи иные мероприятия
Таблица 9
| N п/п | Мероприятия, необходимые для достижения целей регулирования | Сроки мероприятий | Описание ожидаемого результата | Объем финансирования | Источники финансирования |
| 1. | (Мероприятие 1) | | | | |
| 2. | (Мероприятие N) | | | | |
26. Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных целей
регулирования организационно -технические,методологические, информационные
и иные мероприятия: _________млн. руб.
XIV. Индикативные показатели, программымониторинга и иные способы
(методы)оценки достижения заявленных целей регулирования
Таблица 10
| N п/п | Цели предлагаемого регулирования (указываются данные из раздела IV сводного отчета) | Индикативные показатели | Единицы измерения индикативных показателей | Способы расчета индикативных показателей |
| 1. | (Цель 1) | (Показатель 1.1) (Показатель 1.K) | | |
| 2. | (Цель N) | (Показатель N.1) (Показатель N.K) | | |
27. Информация о программах мониторинга и иных способах (методах) оценки
достижения заявленных целейрегулирования: ________________________________
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
28. Оценка затрат на осуществление мониторинга (всреднем в год): _____
млн. руб.
29. Описание источниковинформации для расчета показателей (индикаторов):
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
XV. Предполагаемая дата вступления в силупроекта акта, необходимость
установленияпереходных положений (переходного периода)
30. Предполагаемая датавступления в силу проекта акта: __ ________ 20__ г.
31. Необходимость установления переходных положений(переходного периода)
_______________ (есть/нет)
32. Срок, если есть необходимость _______ (дней с момента принятия
нормативного акта)
XVI. Сведения о размещенииуведомления, сроках
предоставленияпредложений в связи с таким размещением, лицах,
(2)
предоставившихпредложения
33. Полный электронный адрес размещения уведомления в
информационно -телекоммуникационной сети"Интернет": _______________________
34. Срок, в течение которого разработчикомпринимались предложения в связи
с размещением уведомления оподготовке проекта акта:
начало: "__" ___________ 20__ г.;
окончание : "__" ___________20__ г.
35. Сведения о лицах,предоставивших предложения: _________________________
___________________________________________________________________________
(место длятекстового описания)
36. Сведения о структурных подразделениях разработчика, рассмотревших
предоставленные предложения:______________________________________________
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
37. Иные сведения оразмещении уведомления: _______________________________
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
XVII. Иные сведения, которые, помнению разработчика,
позволяютоценить обоснованность предлагаемого регулирования
38. Иные необходимые, помнению разработчика, сведения: ___________________
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
39. Источники данных:_____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
XVIII. Сведения о проведениипубличного обсуждения
проекта акта,сроках его проведения, исполнительных органах
государственнойвласти Липецкой области и представителях
предпринимательскогосообщества, извещенных о проведении публичных
(3)
консультаций,а также о лицах, представивших предложения
40. Полный электронный адрес размещения проекта акта в
информационно -телекоммуникационной сети"Интернет": _______________________
41. Срок, в течение которого разработчикомпринимались предложения в связи
с проведением публичногообсуждения проекта нормативного правового акта:
начало: "__" ______________ 20__ г.;
окончание : "__"______________ 20__ г.
42. Сведения об исполнительных органах государственной власти области,
органах местного самоуправления и представителях предпринимательского
сообщества , извещенных о проведениипубличных консультаций: _______________
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
___________________________________________________________________________
43. Сведения о лицах,представивших предложения: __________________________
________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
44. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе
публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводному
отчету :
Всего замечаний ипредложений: ___________________, из них учтено:
полностью : _______________________;учтено частично: ______________________
45. Иные сведения о проведениипубличного обсуждения проекта акта: ________
___________________________________________________________________________
(местодля текстового описания)
Указание (при наличии) наиные приложения.
Руководитель исполнительногооргана власти,
ответственного за проведение
оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта
_________________________________ ____________ _____________________
(инициалы,фамилия) (дата) (подпись)
Примечание:
(1)
Для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения,
имеющие низкую степень регулирующего воздействия, заполняются разделы I -
VI, XII, XVII и XVIII.
(2)
Для проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях
приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской
Федерации, раздел XVI незаполняется.
(3)
Раздел XVIII заполняется после проведенияпубличных консультаций по
проекту нормативного правовогоакта.
Приложение4
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов Липецкой
области , затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
(1)
Перечень вопросов
врамках проведения публичных консультаций по
___________________________________________________________________________
(наименованиепроекта нормативного правового акта)
Пожалуйста, заполните и направьте ответы на указанные ниже вопросы по
электронной почте:
_____________________________________________не позднее _________________.
(электронныйадрес ответственного сотрудника) (дата)
Разработчик не будет иметь возможности проанализировать информацию,
направленную после указанного срока.
1. Насколько актуальна проблема, описанная разработчиком? Позволит ли
принятие данного проекта акта решитьпроблему?
2. Насколько цель предлагаемого регулированиясоотносится с проблемой, на
решение которой ононаправлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое
правовое регулирование тех целей, накоторое оно направлено?
3. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной
деятельности будут затронуты предлагаемым регулированием? По возможности,
приведите числовые данные.
4. Каких положительных эффектов следует ожидатьв случае принятия данного
проекта акта ? По возможности, оцените предполагаемые выгоды субъектов
предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.
5. Какие риски и негативные последствия для бизнеса могут возникнуть в
случае принятия данного проекта акта? По возможности, оцените
предполагаемые издержки субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности . Согласны ли Вы с выводамиразработчика?
6. Является ли выбранный вариант решенияоптимальным? Существуют ли менее
затратные и (или) более эффективные способы решенияпроблемы? Если да,
опишите их.
7. Существуют ли в данном проекте акта положения,которые необоснованно
затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности?
Приведите обоснования покаждому указанному положению.
8. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемыи трудности с контролем
соблюдения требований и норм, вводимыхданным проектом акта?
9. Содержит ли проект акта нормы, положения и термины, позволяющие их
толковать неоднозначно? Если да,укажите их.
10. Содержит ли проект акта нормы, невыполнимые на практике? Если да,
укажите их.
11. Требуется ли переходныйпериод для вступления в силу проекта акта? Если
да, укажите , каким он должен быть, либо какую дату вступления в силу
проекта акта следует предусмотреть.
12. При наличии дополнительных замечаний и предложений опишите их в
произвольной форме и/или приложитесоответствующие материалы.
13. Иные вопросы исходя изспецифики предлагаемого правового регулирования
Примечание:
(1)
При проведении публичных консультаций по проектунормативного правового
акта, содержащего положения, имеющие низкую степень регулирующего
воздействия , размещение перечнявопросов на официальном сайте не требуется.
Приложение5
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов Липецкой
области , затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
ФОРМА
заключенияоб оценке регулирующего воздействия
Бланк письма Наименование
уполномоченного органа разработчика
_____________________________всоответствии с _____________________________
(наименованиеуполномоченного (нормативныйправовой акт,
органа) устанавливающийпорядок
проведения оценки
регулирующего воздействия)
(далее - Порядок проведения оценки регулирующего воздействия) рассмотрело
проект ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименованиепроекта нормативного правового акта)
(далее соответственно - проект акта), подготовленный инаправленный для
подготовки настоящего заключения__________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименованиеоргана власти, направившего проект акта)
(далее- разработчик), и сообщает следующее.
Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего
заключения ________________________________________________________________
(впервые/повторно)
1
_________________________________________________________________________.
(информация опредшествующей подготовке заключения об оценке
регулирующеговоздействия проекта акта)
Разработчиком проведены публичныеобсуждения уведомления в сроки
с _______________________ по________________________, а также проекта акта
(срок началапубличного (срок окончания
обсуждения) публичного обсуждения)
и сводного отчета в сроки с______________________ по ____________________.
(срок начала (срок окончания
публичногообсуждения) публичного
обсуждения)
Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена
разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" поадресу _________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(полныйэлектронный адрес размещения проекта акта
винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет")
В ходе подготовки настоящего заключения были проведены публичные
консультации в сроки с_______________________ по _________________________
(срокначала (срок окончания
публичныхконсультаций) публичных консультаций)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(краткиекомментарии о проведенных публичных консультациях, включая
обоснованиенеобходимости их проведения, количества и состава участников,
основной вывод)
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с
учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете,
2
________________________________________________сделаны следующие выводы :
(наименованиеуполномоченного органа)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(выводо наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы
предложеннымспособом регулирования)
__________________________________________________________________________.
(вывод о наличиилибо отсутствии положений, вводящих избыточные
обязанности, запретыи ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционнойдеятельности или способствующих их введению, а также
положений,приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательскойи инвестиционной деятельности, а также бюджета
Липецкой области)
__________________________________________________________________________.
(обоснованиевыводов, а также иные замечания и предложения)
Указание (при наличии) на приложения.
__________________ ФИО руководителя
(подпись)
________________________________
1
Указывается в случае направленияразработчиком проекта акта повторно.
2
В случае если по результатам оценки регулирующего воздействия
выявлено отсутствие положений, вводящих избыточные обязанности,запреты и
ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности
или способствующих их введению, а также положений, приводящих к
возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, а также бюджета Липецкой области, и
установлено наличие достаточного обоснования решения проблемыпредложенным
способом регулирования , подготовка заключения об оценке регулирующего
воздействия после указания соответствующих выводов завершена идальнейшего
заполнения настоящей формы нетребуется.
Приложение6
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов Липецкой
области , затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
ЛИСТ РАЗНОГЛАСИЙ
по проекту___________________________________________________
(наименованиепроекта нормативного правового акта)
| Проектом НПА предусмотрено (указать номер пункта и его редакцию) | Замечания уполномоченного органа в Заключении об ОРВ | Заключение разработчика (указать "замечание не учтено" или "учтено частично", привести обоснование) |
| | | |
| | | |
| | | |
"__" ________ 20__ г. _________________________ _______________________
(подписьруководителя) (ФИО руководителя)