Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 20.02.2014 № 729-пс
Об отчете начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области о деятельности полиции подчиненных органов внутренних дел в 2013 году
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 22-я СЕССИЯ V СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 20.02.2014г. г.Липецк N 729-псОб отчете начальника УправленияМинистерства внутренних делРоссийской Федерации поЛипецкой области о деятельностиполиции подчиненных органоввнутренних дел в 2013 году Заслушав отчет начальника Управления Министерства внутренних делРоссийской Федерации по Липецкой области о деятельности полицииподчиненных органов внутренних дел в 2013 году, учитывая решениекомитета Липецкого областного Совета депутатов по законодательству иправовым вопросам, руководствуясь пунктом 3 статьи 30 Устава Липецкойобласти Российской Федерации, областной Совет депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к сведению отчет начальника Управления Министерствавнутренних дел Российской Федерации по Липецкой области о деятельностиполиции подчиненных органов внутренних дел в 2013 году. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель областногоСовета депутатов П.И.Путилин ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА о состоянии правопорядка на территории Липецкой области и принимаемых УМВД России по области мерах по его укреплению в 2013 году В отчетном периоде УМВД России по Липецкой области осуществленкомплекс организационных и практических мер по дальнейшемусовершенствованию оперативно-служебной деятельности региональныхорганов и подразделений внутренних дел, дополнительные усилия принятык обеспечению реализации приоритетных направлений государственнойполитики в сфере внутренних дел. Продолжено укрепление взаимодействияс различными институтами гражданского общества, населением,региональными средствами массовой информации. На регулярной основе проводились отчеты должностных лицтерриториальных органов перед представительными органами власти инаселением. Организовывалась работа выездных приемных руководства ТОМВД России районного уровня, обеспечено их участие в проведении сходовграждан. В областном Управлении и территориальных органах сформированыновые составы Общественных советов, расширены их полномочия. Поинициативе УМВД России по области в данный общественный орган вошлипредставители региональной Общественной палаты. При активном участииОбщественных советов проведен ряд акций, направленных на пропагандуздорового образа жизни и профилактику правонарушений, осуществленыпроверки ИБС, дежурных частей, центра временного содержаниянесовершеннолетних правонарушителей. Ежемесячно их представителипринимали участие в проведении личных приемов граждан руководствомобластного Управления и территориальных подразделений. Проведенный независимым Фондом «Общественное мнение» в 2013 годуна территории Липецкой области мониторинг уровня безопасностиличности и деятельности органов внутренних дел, свидетельствует опозитивных изменениях в восприятии жителями региона криминальных угрози в суждениях о деятельности ОВД. Снизились уровни криминологическойтревоги и страха населения перед преступными посягательствами, аиндикаторы, характеризующие отношение граждан к органам внутреннихдел, в целом показали позитивную динамику. Сложившийся индекскриминогенности в нашем регионе - 7,8 балла - значительно нижесреднероссийского показателя (10,8 балла). При этом значенияинтегральных индексов безопасности личности от противоправныхпосягательств (30,2 балла) и восприятия деятельности органоввнутренних дел (40,8 балла) - выше чем в среднем по России (29,5 и39,6 баллов). Наиболее актуальными и ключевыми в работе ОВД являлись вопросыобеспечения надлежащего реагирования на обращения и заявления граждан.Всего в 2013 году в органы внутренних дел поступило от граждан свыше158 тыс. сообщений, что больше по сравнению с 2012 годом на 11 тысячобращений. Большое внимание уделялось решению вопросовматериально-технического обеспечения, жилищного обустройства исоциальной защищенности личного состава. С учетом приоритетов и задач,установленных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации,обеспечены в полном объеме выплаты всех видов денежного довольствия,заработной платы, пенсий, пособий и компенсаций. Продолжалосьстроительство и капитальный ремонт собственных объектов. Произведенмасштабный ремонт зданий отделов полиции № 4 и № 5 УМВД России по г.Липецку. Осуществлены капитальные ремонты зданий и помещений, гдеразмещаются сотрудники ряда структурных подразделений областногоУправления. В 2013 году начато строительство современных комплексовобластного Зонального центра кинологической службы и отдела внутреннихдел в г. Ельце с изолятором временного содержания. Реконструированизолятор временного содержания в Лев-Толстовском районе. Во второмполугодии 2013 года приступили к строительству 17-ти этажного жилогодома в областном центре. В настоящее время продолжаются ремонтныеработы экспертно-криминалистического центра УМВД России по области ипитомника для служебных собак в М ОМВД России «Тербунский». Приняты дальнейшие меры к улучшению жилищных условий личногосостава. За счет средств федерального бюджета 17 сотрудников получилиединовременную социальную выплату на приобретение или строительствожилого помещения, 9 пенсионерам ОВД оформлены государственные жилищныесертификаты. Состояние оперативной обстановки в регионе и эффективностьпринимаемых мер по ее стабилизации в 2013 году ежеквартальнообсуждались на совещаниях региональных межведомственных комиссий понаправлениям деятельности и неоднократно рассматривались на заседанияхКоординационного совещания руководителей правоохранительных органов(14 вопросов на 4-х заседаниях), совместной коллегии имежведомственного совещания (4 вопроса). Целенаправленные меры искоординированная совместная работа в вопросах укрепления правопорядкапозволили не только сохранить контроль над криминогенной обстановкойв области, но и положительным образом повлияли на общее состояниепреступности, ее количественные и качественные характеристики. Состояние оперативной обстановки и социально-криминологическая характеристика преступности на территории области Зарегистрировано 13274 (-1,5%; 2012 г.: 13482) уголовныхпроявления. Сокращение числа преступлений отмечается в зонахоперативной ответст венности 18 органов и подразделений внутренних делобласти. Уровень преступности сократился с 1156,3 до 1142,1преступных проявлений в расчете на100 тыс. населения, а по тяжким и особо тяжким составам - с 237,8 до221,9 (Россия: 375,1; ЦФО: 374,2). В оперативной обстановке закрепился ряд положительных тенденций.На 28,4% уменьшилось число уголовно наказуемых деяний против половойнеприкосновенности и половой свободы, в 1,7 раза - против свободы,чести и достоинства, на 4,4% - против собственности, на 10,5% - противобщественной безопасности, в 3,3 раза - в сфере компьютернойинформации. Улучшилась ситуация по многим преступным проявлениям противжизни, здоровья и собственности граждан. Сократилось на 6,1%количество убийств и покушений на них, на 6,2% - фактов причинениятяжкого вреда здоровью, в том числе на 16,3% со смертельным исходом,на 15,1% - разбоев, на 9,5% - грабежей, в 3 раза - случаеввымогательства, на 6,6 % - краж, в том числе на 31,3% карманных, на16,0% - тайных хищений транспортных средств, на 16,7%) - сотовыхтелефонов. На 12,8% снизилось количество краж с проникновением, в том числена 18,3% - в жилище, на 15,6% - в квартиры. Уменьшилось на 8,0% число преступных деяний, совершенных вгруппе. Практически на четверть сократилось количество уголовныхпосягательств с применением оружия, в том числе в 1,8 раза -огнестрельного. В целом снизился массив зарегистрированных уголовныхправонарушений особо тяжкой (-3,1%) и тяжкой (-8,1%)) категории, атакже небольшой тяжести' (-1,7%). Сократилось число преступлений,повлекших гибель людей (-5,0%). Отсутствуют факты захвата заложников, а также противоправныедеяния, связанные с терроризмом, бандитизмом или организациейнезаконных вооруженных формирований. Борьба с организованной преступностью За 12 месяцев 2013 года правоохранительными органами областираскрыто 95 (2012 г.: 141) преступлений, совершенных организованнымигруппами или преступными сообществами, из них 63 (2012 г.: 66) -органами внутренних дел области. Установлена причастность 46 (2012 г.:45) лиц к совершению уголовно наказуемых деяний в составе ОПГ, из них14 (2012 г.: 13) - являющихся их организаторами. Сотрудниками полицииизобличено 27 (2012 г.: 21) таких лиц, в т.ч. 7 (2012 г.: 6)организаторов. В январе 2013 года в суд направлено уголовное дело, возбужденноепо фактам совершения краж автотранспортных средств, в феврале идекабре 2013 года - в отношении ОПГ, специализировавшейся насовершении на территории Липецкой области вооруженных разбойныхнападений; в марте и июне 2013 года - ОПГ, промышлявшихвымогательствами имущества у граждан и «крышеванием» различного родаих деятельности, в августе и сентябре 2013 года - занимавшихсяграбежами, разбойными нападениями и кражами автотранспорта, в октябре2013 года - сбытом наркотических средств. В конце сентября прошлого года в ходе оперативной разработкиуспешно проведена масштабная операция по задержанию членовмежрегиональной преступной группы с международными связями,занимавшейся легализацией и сбытом похищенного автотранспорта. В ходеее проведения изъято 29 похищенных автомобилей иностранногопроизводства, возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 3 ст. 175УК РФ. Противодействие незаконному обороту наркотиков Наращивались усилия в борьбе с наркобизнесом. Сотрудниками ОВДобласти установлено 598 (+14,6%; 2012 г.: 522) преступлений в сференезаконного оборота наркотиков, в том числе 224 (+39,1%; 2012 г.: 161)-тяжкой и особо тяжкой категории и 155 (-3,1 раза; 2012 г.: 482) - вкрупном размере. На 18,9%) (с 74 до 88) больше задокументированофактов производства и сбыта наркотиков и на 11,0% (с 427 до 474) - ихнезаконного приобретения, хранения и перевозки. Выявлено 5 (2012 г.: стаб.) преступлений, связанных сорганизацией наркопритонов (г. Липецк - 4 и г. Елец - одно). Всего сотрудниками органов и подразделений органов внутреннихдел области по линии незаконного оборота наркотиков раскрыто 468(+19,4%; 2012 г.: 392) противоправных деяний, из которых в суднаправлено 407 (+23,3%; 2012 г.: 330). Наряду с Воронежской иРязанской областями Липецкая область входит в тройку лидеров субъектовЦентрального федерального округа Российской Федерации по количествупредварительно раскрытых преступлений, связанных с незаконным оборотомнаркотических средств, психотропных веществ или их аналогов,сильнодействующих веществ в расчете на 100 единиц штатной численностиподразделений полиции. Сотрудниками полиции в сфере незаконного оборота наркотиковпресечено 572 административных правонарушения, в том числе 162-связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропныхвеществ (ст. 6.8. КоАП РФ), и 297 фактов потребления наркотиков (ст.6.9 КоАП РФ). Установлено и уничтожено 65 очагов дикорастущей коноплии один - дикорастущего мака. К административной ответственностипривлечено 470 правонарушителей, из которых административному штрафуподвергнуты 323 человека, административный арест применен в отношении147. Всего за наркопреступления ОВД привлечено к уголовнойответственности 391 лицо (+15,3%), в т.ч. за тяжкие и особо тяжкиепреступления - 147 (+45,5%). Из незаконного оборота изъято свыше 16 кгнаркотических средств и психотропных веществ. Защита экономики от преступных посягательств Принимались меры к обеспечению защищенности экономики. В целомна территории области выявлено 967 экономических и налоговыхпреступлений, из них 925 - предварительное следствие покоторымобязательно. Установлено 941 экономическое и 26 - налоговыхпреступлений, 437 - их тяжких и особо тяжких проявлений, а также 206 -совершенных в крупном и особо крупном размере. Выявлено 394 уголовно наказуемых деяния против собственности, 19- в сфере промышленности, 3 - внешнеэкономической деятельности.Установлено 5 фактов незаконного предпринимательства и 7 - легализации(отмывания) денежных средств, добытых незаконным путем. Больше на 27,2% (с 243 до 309) пресечено уголовно наказуемыхдеяний против государственной власти, в том числе 70 случаеввзяточничества. Возросло на 2,9% (с 70 до 72) число установленныхпреступлений в сфере незаконного оборота алкогольной продукции, на0,9% (с 233 до 235) -связанных с потребительским рынком. В суд направлены уголовные дела по 604 (2012 г.: 562)преступлениям экономической и налоговой направленности, в том числе570 (2012 г.: 497) -следствие по которым обязательно. Сотрудниками полиции особое внимание уделялось предупреждению ипресечению преступлений в сферах бюджетного финансирования, в томчисле связанных с реализацией государственных программ, развитиемтранспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства. Врезультате принятых мер установлено 135 уголовно наказуемых деяний,при этом 7 - сопряжены с реализацией государственных заказов. В суднаправлены уголовные дела по 78 преступным деяниям данной категории.Поставлено на учет 12 преступлений в сфере ЖКХ, связанных с хищениями,превышением и злоупотреблением должностными полномочиями. Вскрыто 55случаев злоупотребления и превышения полномочий органов местногосамоуправления в области земельных отношений. Выявлено 7 фактовмошеннических действий в крупном и особо крупном размере, совершенныхпри возмещении из бюджета налога на добавленную стоимость. Обеспечивалось сопровождение приоритетных национальных проектов«Здравоохранение», «Образование», «Развитие АПК» и «Доступное икомфортное жилье - гражданам России». В общей сложности органами иподразделениями внутренних дел области осуществлено 370 проверокобъектов, являющихся участниками мероприятий, финансируемых в рамкахприоритетных национальных проектов, в том числе в сферахздравоохранения - 56, жилищного строительства - 46, образования - 58,а также государственной программы развития сельского хозяйства - 210. В рамках ведомственного сопровождения приоритетных национальныхпроектов на учет поставлено 7 уголовно наказуемых деяний, выявленных входе исполнения ПНП «Здоровье» (два) и государственной программы«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012гг.» (пять). Пресечено 2 факта нецелевого расходования средствгосударственных внебюджетных фондов и пять - мошенничества. Размер нецелевого расходования бюджетных средств,предназначенных для финансирования мероприятий в сфере медицины,составил 3 млн. 411 тыс. 100 руб., который в полном объеме возмещен. Общая сумма возмещенного собственникам ущерба по оконченным иприостановленным уголовным делам экономической направленностисоставила свыше 111 млн. 326 тыс. рублей. Противодействие экстремизму и терроризму На постоянной основе осуществлялись мониторинг оперативнойобстановки и проверка поступающей информации о любых проявленияхтерроризма и экстремизма. Особое внимание уделялось повышению антитеррористической защищенности расположенных на территории области 77 объектов критическойважности, потенциальной опасности и жизнеобеспечения, из которых 51находится в зоне действия ГЩО ОВО. Подразделениями вневедомственнойохраны охраняются 25 таких объектов, в том числе 3 - постами полиции.В отчетном периоде проведено 239 обследований состояния ихинженерно-технической укрепленности и антитеррористическойзащищенности, по результатам которых руководителям объектов направлено142 информации с предложениями по повышению эффективности системохраны; в органы местного самоуправления, прокуратуры иантитеррористические комиссии -158 информационных писем. В целях повышения уровня антитеррористической защищенностиобъектов такой категории проведено 55 тактико-специальных учений и 35учебных тренировок в условиях, максимально приближенным к реальным. Для обеспечения необходимого уровня готовности сил и средств квыполнению задач в условиях чрезвычайных обстоятельств и ситуацийсовместно с аппаратом Оперативного штаба, УФСБ, Главным управлениемМЧС России по Липецкой области, органами власти и другимивзаимодействующими ведомствами области проведены 2 командно-штабныхучения: «Эдельвейс-Метель - 2013», «Эдельвейс-Гроза-Захват - 2013» и 2тактико-специальных учения: «Эдельвейс-Технология-Подрыв - 2013» и«Эдельвейс-Молния-Подрыв - 2013». Проведено 5 практических тренировокс группами оперативно-служебного применения, 15 командно-штабныхучений с силами и средствами ТО МВД России районного уровня, а такжекомандно-штабное и тактико-специальные учения с Оперативным штабомЛипецкой области, а также силами и средствами сводного отряда УМВДРоссии по Липецкой области. Подразделениями территориальных органов МВД России районногоуровня проведены 178 тактико-специальных занятий и тренировок с личнымсоставом подразделений и 196 мероприятий по сбору личного состава посигналам оповещения. Кроме того, для проверки антитеррористическойбезопасности и защищенности собственных объектов территориальныхорганов МВД России, проверки готовности личного состава к отражениюнападений на них проведена 861 практическая тренировка по специальномуплану «Крепость». В августе и октябре 2013 года принято участие в проведении сорганами внутренних дел сопредельных областей ЦФО (Тамбовской иКурской соответственно) командно-штабных учений, направленных наотработку совместных действий по розыску и задержаниюдиверсионно-террористических групп. В целях совершенствования методов и способов действий личногосостава и взаимодействующих органов при обнаружении предметов, похожихна взрывные устройства, сотрудниками штаба УМВД России по Липецкойобласти совместно с представителями УФСБ России по Липецкой областиосуществлялись выезды в территориальные органы полиции, гдеосуществлялся сбор оперативных групп по управлению первоочереднымимероприятиями по пресечению террористических актов в муниципальныхобразованиях области. В 2013 году обеспечено оперативное реагирование на 21 сообщениеграждан об обнаружении подозрительных предметов, схожих по признакам ссамодельным взрывным устройством. По 10 фактам возбуждены инаправлены в суд уголовные дела по ст.207 УК РФ («Заведомо ложноесообщение об акте терроризма»). В отчетном периоде реализовывалась областная целевая программа«Комплексные меры'по профилактике терроризма и экстремизма в Липецкойобласти на 2012-2014 годы» (утверждена постановлением администрацииЛипецкой области от 10.02.2012 № 42). Во взаимодействии с заинтересованными ведомствами областнымУправлением на постоянной основе обеспечивалось выполнение комплексамероприятий по реализации государственной миграционной политики всфере регулирования процессов трудовой миграции, привлеченияиностранной рабочей силы, предупреждения и пресечения незаконноймиграции. Совместно с представителями УФМС и УФСБ России по областипроведены проверки 513 мест компактного проживания иностранных граждани лиц без гражданства. Проверено 1239 работодателей, использующихтруд иностранных работников, в том числе 67 совместно спредставителями УФМС России по области. На предмет соблюдениямиграционного законодательства осуществлены проверки 103 объектовстроительства, 587 общежитий, 306 гостиниц, 29 вокзалов, 47 рынков,275 объектов уличной торговли, 173 магазинов, около 54 тыс. квартир ичастных домовладений, а также 549 иностранных граждан. В результате за нарушения правил въезда в Российскую Федерациюлибо режима пребывания (проживания) на ее территории привлечены кадминистративной ответственности 629 иностранных граждан и лиц безгражданства, выявлено 65 нарушений правил пребывания иностранныхграждан или лиц без гражданства, предусмотренных ст. 18.9 КоАП РФ. Во взаимодействии с УФСБ России по Липецкой области спривлечением сил и средств оперативно-технических подразделений напостоянной основе осуществлялся усиленный мониторинг сети Интернет вцелях выявления сайтов, используемых представителями экстремистских итеррористических организаций для обмена информацией и пропаганды своейдеятельности. В результате принятых мер выявлено, что абоненты ипользователи мобильного интернета Липецкого филиала ОАО «ВымпелКом» -«Билайн» - Липецк» имели возможность доступа к сайту «Белоесопротивление», внесенному в Федеральный список экстремистскихматериалов. В адрес прокуратуры Липецкой области направлено служебноеписьмо для принятия мер прокурорского реагирования и исключениятехнической возможности доступа к вышеуказанному сайту, требованиякоторого удовлетворены в полном объеме. Всего в отчетном периоде пресечена деятельность 35 источниковинформации, распространяющих идеи экстремизма, в т.ч. посредством сетиИнтернет. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий пресечено 5преступлений (3 - УФСБ, 2 - УМВД), связанных с экстремистскимипроявлениями в сети Интернет: возбуждено 4 уголовных дела по ч. 1ст.280 УК РФ и одно - по ч.1 ст.282 УК РФ, которые впоследствииобъединены в одно производство. По результатам расследованияобвиняемый Мишуров В.Г. в сентябре 2013 г. осужден и приговорен кштрафу в сумме 110 тыс. рублей. Совместно с представителями прокуратуры Липецкой областиосуществлены проверки 39 образовательных учреждений и 15 библиотек поисполнению распоряжения Правительства Российской Федерации от18.10.2007 № 1447-р в части исключения доступа учащихся кИнтернет-ресурсам, несовместимым с задачами образования и воспитания.В ходе проверок установлено, что в компьютерах всех учебных заведенийимеются доступы к Web-сайтам, содержащим информацию экстремистскогосодержания. По всем фактам внесены акты прокурорского реагирования вотношении руководителей, допустивших нарушения действующегозаконодательства. С учащимися средних и высших учебных заведений проведенымероприятия, направленные на недопущения распространения идеологииэкстремизма и терроризма и повышения уровня толерантности. Кроме того, в декабре 2013 года осуществлены профилактическиемероприятия во время проведения липецкого городского молодежногофестиваля национальных культур «Мы вместе», направленные на выявлениерадикально настроенных лиц, вовлекающих молодежь в противоправнуюдеятельность экстремистского характера. На постоянной основе осуществлялся мониторинг ситуации,складывающейся в среде национальных диаспор и этнических землячеств,проводилась профилактическая работа по противодействию правонарушениямв сфере межнациональных отношений. Осуществлено более 300 бесед спредставителями религиозных конфессий, 68 - с лидерами этническихдиаспор. С целью повышения уровня толерантности в обществе и снижениюксенофобных проявлений УМВД России по области и его структурнымипроявлениями проведено 9047 бесед и лекций по вопросам профилактикитерроризма и экстремизма, предупреждению межнациональных конфликтов. В результате осуществленного комплекса мер в области незафиксированы массовые беспорядки, направленные на разжиганиенациональной розни, не допущено террористических актов. Раскрытие и расследование преступлений Реализуя требования Послания Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года, Федеральногозакона «О полиции», органы и подразделения внутренних дел областидобились стабильных результатов в противодействии преступности поцелому ряду на правлений оперативно-служебной деятельности. Всего раскрыто 8755 (АППГ: 8288) уголовно наказуемых деяний, втом числе 3727 (АППГ: 3613) - следствие по которым обязательно и 5028(АППГ: 4675) - следствие по которым необязательно. Улучшены результатыраскрытия фактов причинения тяжкого вреда здоровью, в том числе сосмертельным исходом, разбойных нападений, грабежей, краж, в том числекарманных, а также тайных хищений сотовых телефонов, скота,транспортных средств и случаев незаконного завладения ими. В целом раскрываемость тяжких и особо тяжких уголовных деянийсоставила 65,2% (Россия: 55,3%; ЦФО: 47,4%). Данный показательулучшился в 16 органах и подразделениях органов внутренних дел. В общей сложности остаток нераскрытых уголовно наказуемых деянийснизился на 2,9%, в том числе на 7,1% - тяжких и особо тяжких. В 2,4раза (с 355 до 837) повысилось количество раскрытых преступленийпрошлых лет, из них более чем в 6 раз (с 86 до 521) - тяжких и особотяжких составов. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности Принимаемые организационные и практические меры позволилисократить на 8,5% (с 4315 до 3949) количество уголовных проявлений,совершенных в общественных местах. Такая тенденция характерна для 14муниципальных образований области. Зафиксировано снижение на 11,5% (с 2997 до 2652) уголовнонаказуемых деяний, совершенных на улицах и в парках населенных пунктоврегиона. Сокращение уличной преступности отмечается на территорияхоблуживания 14 ТО МВД России районного уровня, отделов (отделений)полиции, в том числе 5 городских. На улицах населенных пунктов области меньше совершено на 16,3 %(с 349 до 292) тяжких уголовных деяний, на 6,5% (с 982 до 918) -средней и на 17,0% (с 1441 до 1196) - небольшой тяжести. Сократилосьна 17,4% число преступлений, связанных с причинением тяжкого, на 17,9%- средней тяжести и на 35,9% - легкой степени вреда здоровью, на16,0% - краж, в том числе на25,5% - транспортных средств и на 22,4% - фактов умышленногозавладения ими, на 12,4% грабежей, в 3 раза случаев вымогательства ина 7,7% хулиганства. В отчетном периоде в полной мере обеспечен правопорядок припроведении на территории области 2380 культурно-массовых испортивно-зрелищных мероприятий, в которых в общей сложности принялиучастие 1 млн. 359 тыс. человек. Большой комплекс предупредительныхмер осуществлен в период подготовки и проведения государственных ирелигиозных праздников, в связи с окончанием и началом нового учебногогода, выпускными вечерами в школах, во время летнего курортногосезона, а так же различных избирательных компаний, в том числе вовремя проведения в регионе муниципальных выборов, прошедших в Липецкойобласти в Единый день голосования 8 сентября 2013 года. Всего вобеспечении общественного порядка задействовалось 30220 сотрудниковорганов внутренних дел. В ходе такой работы нарушений общественногопорядка не допущено. Большое значение в борьбе с преступностью, пресеченииправонарушений имеет применение в деятельности органов и подразделенийвнутренних дел области сегментов аппаратно-программного комплекса«Безопасный город», в рамках которого на улицах и в общественныхместах региона установлено и функционирует 213 видеокамер, в том числе129 - с выводом информации в режиме реального времени в дежурныечасти органов внутренних дел. Спутниковыми навигационными системами«ГЛОНАСС» оснащено 538 единиц служебного автотранспорта. В 2013 году спомощью АПК «Безопасный город» раскрыто 96 преступлений, составлено209 тыс. 175 административных протоколов, в том числе 205 тыс. 981 -за нарушение правил дорожного движения. Пресечение подростковой преступности Вследствие осуществленного совместно с органами власти изаинтересованными ведомствами комплекса мероприятий по усилению борьбыс безнадзорностью, беспризорностью и правонарушенияминесовершеннолетних, сохранилась тенденция снижения массива совершенныхподростками уголовно наказуемых деяний тяжкой и особо тяжкойкатегории и числа несовершеннолетних правонарушителей. По данномупоказателю Липецкая область занимает второе место среди субъектовЦентрального федерального округа Российской Федерации.Несовершеннолетними меньше допущено фактов причинения тяжкого вредаздоровью, грабежей, мошеннических действий, разбойных нападений,случаев неправомерного завладения транспортным средством. Со стороныданных лиц не допущено совершения убийств, изнасилований, случаеввымогательства и хулиганства. Принимаемые органами и подразделениями внутренних дел областиорганизационные и практические мероприятия позволили удержать удельныйвес преступлений, совершённых несовершеннолетними, на уровне 2012года (4,1%). Установлено 14 фактов вовлечения несовершеннолетних в совершениепреступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 150 УК РФ. Сотрудниками полиции в молодежных и родительских аудиторияхпроведено 6289 лекций и бесед, направленных на предупреждениепреступлений в отношении несовершеннолетних, а также о мерахответственности за совершение подростками преступлений иправонарушений. Ежемесячно на территории региона сотрудниками ОВД проводилисьпрофилактические мероприятия в сфере предупреждения правонарушений состороны несовершеннолетних. Осуществлены целевые рейды в местахмассового отдыха молодежи, продажи спиртных напитков, попредупреждению групповой преступности, распространению пьянства,наркомании и токсикомании в подростковой среде. В результате такойработы по ст. 6.10 КоАП РФ за вовлечение взрослыми лицами в распитиеспиртных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе,составлено 1119 (+12,2%) протоколов об административныхправонарушениях. По фактам продажи несовершеннолетним спиртныхнапитков на виновных лиц подготовлено 537 административных материалов. На учете в ПДН территориальных органов МВД России районногоуровня состоят 2527 родителей либо законных представителей несовершеннолетних, неисполняющих обязанности по их воспитанию. В целяхпредупреждения семейного неблагополучия, безнадзорностинесовершеннолетних принимались меры профилактического воздействия кродителям, неисполняющим или ненадлежащим образом исполняющим своиобязанности. По ст. 5.35 КоАП РФ на родителей составлено 7370протоколов об административных правонарушениях. Совместно с органамиопеки и попечительства подготовлено и направлено в суд 266 материалово лишении родительских прав и 81 - на ограничение в родительскихправах, из которых судом удовлетворено 70 и 26 соответственно. Вотчетном периоде сотрудниками полиции выявлено 10 уголовно наказуемыхдеяний, связанных с неисполнением обязанностей по воспитаниюнесовершеннолетних. Обеспечена профилактическая работа с 2904 несовершеннолетнимиправонарушителями. Дополнительно выявлено и поставлено на учет в ТОМВД России 1944 подростка, в том числе 48 ранее судимых. С цельюпредупреждения повторной преступности несовершеннолетних втерриториальные подразделения УФСИН России по Липецкой областинаправлено 28 материалов с ходатайствами об отмене условной мерынаказания, принудительных мер воспитательного воздействия, продлениииспытательного срока осуждения, введении дополнительных обязанностей,из которых 16 удовлетворены. Улучшена результативность использования возможностей Центравременного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД Россиипо области. На 35,5% увеличилось количество подростков, помещенных вуказанный Центр с целью предупреждения их противоправного поведения иреабилитации, в том числе на 28,1% - за совершении административныхправонарушений. В истекшем периоде в ТО МВД России за совершениеадминистративных правонарушений доставлено 6372 (АППГ: 5943)несовершеннолетних. Органами и подразделениями внутренних дел области в отчетномпериоде на постоянной основе обеспечивалась реализация комплекса мер,направленного на защиту прав и законных интересов детей, в том числеот преступных посягательств, жестокого обращения и насилия, решениекоторых предполагает осуществление мероприятий по повышению уровняжизни и укреплению института семьи. Профилактическая работа В целях стабилизации оперативной обстановки на территорииЛипецкой области проведено 5 комплексных оперативно-профилактическихоперации и 47 целевых мероприятий. Принятые мер в целом способствовалираскрытию 87 убийств, 155 фактов причинения тяжкого вреда здоровью, втом числе 36 - со смертельным исходом, 79 разбоев, 374 грабежей, 2763краж, из них 301 квартирной, 537 случаев мошенничества, 280преступлений, связанных с тайным хищением и незаконным завладениемтранспортными средствами. К поддержанию правопорядка, в соответствии с требованиями законаЛипецкой области от 06 июля 2007 года № 63-03 «О народных дружинах»,при непосредственном участии органов местного самоуправленияпривлекалась активная часть населения, способная реально оказыватьсодействие в решении правоохранительных задач. Совместно с полициейобщественный порядок обеспечивали 357 общественных объединенийправоохранительной направленности общей численностью свыше 4 тыс.человек, оказавших помощь в раскрытии 1 тыс. 411 преступлений,пресечении почти 4,5 тыс. административных правонарушений, задержании555 преступников. В обеспечении охраны общественного порядка ибезопасности граждан прини мали участие 282 народные дружины общейчисленностью 3 тыс. 980 человек, при участии которых раскрыто 1 тыс.388 преступлений, пресечено 3 тыс. 831 административноеправонарушение, задержан 2 тыс. 951 правонарушитель, в том числе 343преступника. Сотрудниками полиции Липецкой области за 12 месяцев 2013 годавыявлено свыше 178 тыс. административных правонарушений, в том числе40,3 тыс. - предусмотренных региональным КоАП. Установлено более 115тыс. нарушений общественного порядка. Общая сумма наложенных штрафовпо итогам рассмотрения административных материалов составила 31 млн.180 тыс. руб., взыскано - 22 млн. 528 тыс. руб. (72,3%; 2012 г.:47,9%). В ходе проведения проверок предприятий и организаций,производящих и реализующих алкогольную продукцию, установлено 2 тыс.519 административных правонарушений. Из незаконного оборота изъятоболее 126,5 тонн алкогольной продукции на общую сумму более 25 млн.280 тыс. руб. Применение Кодекса Липецкой области об административныхправонарушениях позволило выявить 1 тыс. 568 фактов изготовления исбыта алкогольной продукции домашней выработки. Изъято и уничтожено1808 литров самогона. По таким административным правонарушениям наложено штрафныхсанкций на сумму 4 млн. 474 тыс. руб. (+1,5 раза), взыскано - 2 млн.298 тыс. руб. (+1,5 раза). На профилактических учетах ОВД области состоят 12561 человек, втом числе 2841 судимый и 424 условно-досрочно освобожденных, 1904семейно-бытовых дебошира, 734 наркомана и 2725 хроническихалкоголиков. В отношении 57 у словно-досрочно освобожденных лиц направленыходатайства в суд о замене не отбытой части наказания на лишениесвободы, 123 осужденных за совершение преступления, которым назначенонаказание, не связанное с лишением свободы, - ходатайства об изменениимеры пресечения направлены в УИИ ФКУ УФСИН России по Липецкойобласти, в том числе в отношении 28 несовершеннолетних. Проведен комплекс мероприятий по реализации требованийФедерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административномнадзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приказаМВД России от 08.07.2011 № 818 «О порядке осуществленияадминистративного надзора за лицами, освобожденными из мест лишениясвободы». Сотрудниками ТО МВД России районного уровня под административныйнадзор взято 536 лиц, освобожденных из мест лишения свободы, вотношении которых судом установлены административные ограничения, поинициативе ОВД - 347. В суд для принятия решения об установленииадминистративного надзора направлен 391 материал. В отношении 29 ранеесудимых приняты решения об установлении административного надзора,которые пока не вступили в законную силу. Кроме того, в отчетномпериоде судами удовлетворено 73 заявления об установлениидополнительных ограничений поднадзорным лицам и 105 - о продлениисрока надзора. В ходе осуществления контроля за соблюдением поднадзорнымилицами установленных судом ограничений и обязанностей в отношении 383поднадзорных составлено 846 протоколов об административномправонарушении, предусмотренном ст. 19.24 КоАПРФ. В общей сложности сотрудниками органов внутренних дел выявлено7307 (+5,2%) лиц, причастных к совершению преступлений, из них 6283(+5,2%) - привлечены к уголовной ответственности. Подразделениями УВО УМВД России по области предупреждено 3 кражис охраняемых объектов, в результате чего задержано 3 злоумышленника.На договорных основаниях охраняются 6597 (+2,4%) квартир граждан имест хранения их личного имущества, а также 2791 (+0,1%) объект. Принимались меры по стабилизации обстановки на дорогах области.В целом на территории области сократилось на 4,3% (с 2226 до 2130)количество зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий, вкоторых 261 (2012 г.: 271) участник дорожного движения погиб и 2757 (2012 г.:2928) -ранено. Меньше на 4,1% (с 1984 до 1902) допущено аварий по виневодителей. В таких дорожно-транспортных происшествиях погибло 227(-4,2%) человек и ранено 2559 (-5,4%). Практически четверть (23,1%)совершенных на территории области таких автоаварий явились следствиемнарушения водителями транспортных средств скоростного режима. Отмечается позитивная тенденция снижения на 21,7% (с 83 до 65)числа ДТП, виновными в которых стали нетрезвые водители. В такихпроисшествиях погибло три человека (2012 г.: 7) и 89 (2012 г.: 124) -получили различные ранения. Сократился на 5,1% (с 235 до 223) детский травматизм. Вавтоавариях с участием подростков погибли 6 (2012 г.: 10)несовершеннолетних и 242 (2012 г.: 246) - ранены. Сотрудниками ГИБДД области пресечено 400895 нарушений ПДД, в томчисле 379671 - допущенных водителями. Выявлено 7054 факта управления ТС водителями в нетрезвомсостоянии и отказа от прохождения медицинского освидетельствования насостояние опьянения, 209712 нарушений скоростного режима движения,3487 -требований сигнала светофора, 14825 - допущенных пешеходами. Сократилось на 9,6% (18361) число грубых нарушений, засовершение которых предусмотрено лишение права управлениятранспортными средствами или административный арест. Продолжено внедрение в деятельность Госавтоинспекции техническихсредств, минимизирующих влияние субъективных факторов на оценкуситуации. Камерами видеонаблюдения внешней обстановки и системамивидеонаблюдения внутри автомобиля с записью на внешний носитель(видеорегистраторами) оснащены все патрульные автомобилиГосавтоинспекции. В целях оперативного мониторинга местонахождениянарядов ДПС ГИБДД 176 патрульных автомобилей ДПС оборудованы системойнавигации ГЛОНАСС. УМВД России по области обеспечивалась реализация мероприятий,предусмотренных Глобальным проектом «Дорожная безопасность в десятистранах (RS10)» и Планом Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по реализации Стратегии развития России до 2020 года (2010год и последующие годы). В рамках выполнения областной целевой программы «Обеспечениебезопасности дорожного движения в Липецкой области на 2013-2020 годы»приобретены 10 передвижных комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД,два мобильных видеофиксатора нарушений правил парковки «Паркон», атакже 11 автоматизированных рабочих мест. В рамках Международного проекта «Безопасность дорожного движенияRS-Ю» в июле 2013 года организован и проведен «Межсекторальныйучебно-практический семинар по безопасности пешеходов», в рамкахкоторого осуществлен обмен опытом в работе дорожной полиции России иАвстралии. В целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизмаУправлением ГИБДД УМВД России по области совместно с управлениемобразования и науки области проводились конкурсы, праздники,мероприятия районного и областного уровней как для детей, так и дляродителей. Так, в областном конкурсе «Дорога глазами детей» принялиучастие дети всех муниципальных образований на территории области. Вмарте 2013 года проведена ежегодная областная олимпиада школьников поосновам дорожной безопасности «Дорожная азбука», а в апреле прошлогогода — районные и городские соревнования юных инспекторов дорожногодвижения «Безопасное колесо». Организовано проведение информационных кампаний по пропагандекультуры поведения участников дорожного движения по соблюдениюскоростного режима и применению ремней безопасности и детскихудерживающих устройств. В июне 2013 года проведена пиар-акция «Кому-ремня, кому - кино», в ходе которой водителям и пассажирам, которыеиспользовали ремни безопасности и детские удерживающие устройства, вкачестве поощрения вручали билеты в кинотеатр. В июне прошлого года на Всероссийском конкурсе юных инспекторовдвижения «Безопасное колесо», где команда Липецкой области сталабронзовым призером, широко обсуждался положительный опыт работы нашегорегиона в организации такой деятельности. По его итогам приняторешение о распространении наших форм и методов работы в другихсубъектах Российской Федерации. Информационное обеспечение деятельности Реализуется комплекс мероприятий по дальнейшему укреплениюконтактов с региональными общественными и правозащитнымиорганизациями, расширению и развитию диалога с гражданским обществом.В 2013 году в печатных и электронных средствах массовой информацииразмещено более 13,1 тыс. (+16,6%) материалов о деятельности органов иподразделений внутренних дел Липецкой области, в том числе 806 (+1,8раза) -в центральных СМИ, 2344 (+1,6 раза) - на официальном сайте УМВДРоссии по области. На сайте обеспечено размещение видеосюжетов оработе липецкой полиции и телепередач, подготовленных сотрудникамиОИиОС областного Управления. В 2013 году данный Интернет-ресурспросмотрен пользователями более 53 тыс. раз. Для расширения целевойаудитории в 2013 году на социальном аккаунте «Твиттер» созданаофициальная страница УМВД России по Липецкой области, где размещаютсяновости и статьи о работе по обеспечению правопорядка на территориирегиона. На проходившем в апреле т.г. в г. Москве 15-ом Международномфестивале детективных фильмов «ДетективФест» («Закон и общество»),проводимом под эгидой ООН и при поддержке Совета Европыигосударственных структур, все три конкурсные работы сотрудниковпресс-службы областного Управления вошли в число номинантов и отмеченыпочетными дипломами. В номинации «Преступление и наказание»подготовленный ими документальный фильм удостоен специального призажюри. Кроме того, в проходящем в рамках «ДетективФеста» 11-мфотоконкурсе «Фоторобот», фотографии, посвященной десантно-штурмовойподготовке СОБР «Феникс» УМВД России по Липецкой области, присужденопервое место. В отчетном периоде 546 граждан воспользовались возможностьюподать заявление через общественную приемную ведомственного сайта всети Интернет. При этом одной из важных составляющих в работе с обращениямиявляется прием граждан. В 2013 году на личном приеме к руководителямОВД обратилось 2355 (-23,2%) человек. Непосредственно руководствомУМВД России по области принято 218 граждан, из них начальникомУправления -126. Как известно, определяющая роль при оценке эффективности работыполиции отводится именно мнению граждан, которое, во многом,формируется на основе публикаций в средствах массовой информации. Всвязи с чем, органы и подразделения внутренних дел области нацелены наобъективное и своевременное доведение до населения основных аспектови результатов служебной деятельности. В истекшем периоде органами и подразделениями внутренних делЛипецкой области продолжалась работа по обеспечению принципаоткрытости, публичности и повышению уровня доверия населения. Еёитогами стал рост (+7,5%) числа обращений граждан за помощью вполицию. Обеспечивался контроль за состоянием работы по регистрации иучету сообщений о происшествиях во всех территориальных органах УМВДРоссии по области, отделах (отделениях) полиции, что позволилоулучшить качество проводимой в данном направлении работы. Уменьшилосьчисло материалов, рассмотренных в превышающие законом сроки. Организация правового обеспечения В отчетном периоде в администрацию Липецкой области направленыпроекты Закона Липецкой области «О внесении изменений в КодексЛипецкой области об административных правонарушениях» в частиизменения санкций в ст.ст. 5.3, 5.15, 8.4, 12.1 и в областной Советдепутатов - в части исключения несвойственных функций (ст.ст. 3.4,4.3, 4.7, 5.1, 5.3, 5.9, 7.1, 7.2, 7.4, 8.5, 9.5). Законами Липецкойобласти от 07.06.2013 № 162-03 и от 03.10.2013 № 199-03 такиеизменения внесены в Кодекс Липецкой области об административныхправонарушениях. Организована подготовка и направление в областной Советдепутатов проекта Закона Липецкой области «О профилактикеправонарушений в Липецкой области», в администрацию Липецкой области -проекта Положенияо проведении областных конкурсов на звание «Лучший народный дружинникЛипецкой области» и «Лучшая народная дружина Липецкой области». Обеспечено проведение правовой и антикоррупционной экспертизыпроектов нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемыхорганами и подразделениями внутренних дел Липецкой области. Такиеэкспертизы проведены в отношении 2208 проектов приказов, 148материалов служебных проверок, 461 государственного контракта идоговора, а также 221 материала о конкурсах, аукционах и котировках напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд УМВДРоссии по области. ШТАБ УМВД РОССИИ ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ