Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 20.10.2009 № 143
О внесении изменений в приложение к постановлению администрации г. Ельца от 09.02.2009 N 20
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 20.10.2009г. г.Елец N 143О внесении изменений вприложение к постановлениюадминистрации г. Ельца от 09.02.2009 N 20 В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в РФ", Порядком разработки, утверждения и реализациигородских целевых программ, утвержденным постановлением администрациигорода Ельца Липецкой области от Уставом города, администрация города Ельца Липецкой областипостановляет: 1. Внести изменения в приложение к постановлению администрации г.Ельца от 09.02.2009 N 20 "Об утверждении городской целевой программы"Поддержка и развитие пассажирского транспорта общего пользования вгороде Ельце на 2009 - 2011 годы", изложив его в новой редакции(прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации города В.Г. Овсянникова.Глава города В.А.Соковых Приложение к постановлению администрации г. Ельца от 20 октября 2009 г. N 143 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ НА 2009 - 2011 ГГ." 1. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ НА 2009 - 2011 ГГ." -----------------------T-------------------------------------------------¬¦Наименование Программы¦Поддержка и развитие пассажирского автомобильног ¦транспорта общего пользования в городе Ельце ¦¦ ¦на 2009 - 2011 гг. ¦+----------------------+-------------------------------------------------+¦Наименование главного ¦Комитет по коммунальному хозяйству администрации ¦¦распорядителя средств ¦города Ельца ¦¦городского бюджета ¦ ¦+----------------------+-------------------------------------------------+¦Должностное лицо, ¦Постановление администрации города Ельца ¦¦утвердившее Программу,¦от 20.10.2009 N 143 "Об утверждении городской ¦¦дата утверждения, ¦целевой программы "Поддержка и развитие ¦¦наименование и номер ¦пассажирского транспорта общего пользования ¦¦соответствующего ¦в городе Ельце на 2009 - 2011 гг." ¦¦нормативного правового¦ ¦¦акта ¦ ¦+----------------------+-------------------------------------------------+¦Заказчик Программы ¦Администрация города Ельца Липецкой области ¦+----------------------+-------------------------------------------------+¦Разработчик Программы ¦Комитет по коммунальному хозяйству администрации ¦¦ ¦города Ельца ¦+----------------------+-------------------------------------------------+¦Цели и задачи ¦Цель N 1. Создание условий безопасного ¦¦ ¦и устойчивого функционирования пассажирского ¦¦ ¦транспорта. ¦¦ ¦Для достижения поставленной цели необходимо ¦¦ ¦решение следующих задач: ¦¦ ¦Задача N 1.1. Обновление и пополнение парка ¦¦ ¦подвижного состава пассажирского транспорта ¦+----------------------+-------------------------------------------------+¦Целевые индикаторы ¦Цель N 1. ¦¦и показатели ¦1. Показатели решения задачи N 1.1. ¦¦ ¦1.1. Доля единиц подвижного состава ¦¦ ¦со сверхнормативным сроком эксплуатации ¦+----------------------+-------------------------------------------------+¦Характеристика ¦Мероприятия по достижению цели N 1. ¦¦программных ¦1. Обеспечение закупок автотранспортных средств ¦¦мероприятий ¦для нужд города по выполнению регулярных ¦¦ ¦пассажирских перевозок на условиях ¦¦ ¦софинансирования с федеральным и областным ¦¦ ¦бюджетами. ¦¦ ¦Расходы бюджета на софинансирование закупки ¦¦ ¦автотранспортных средств для ЕМУП "Автоколонна ¦¦ ¦N 1499" составят: ¦¦ ¦2009 г. - 1360,2 тыс. руб.; ¦¦ ¦2010 г. - 1418 тыс. руб.; ¦¦ ¦2011 г. - 2500 тыс. руб. ¦+----------------------+-------------------------------------------------+¦Сроки реализации ¦2009 - 2011 годы ¦¦Программы ¦ ¦+----------------------+-------------------------------------------------+¦Ресурсное обеспечение ¦Всего по Программе - 5278,2 тыс. руб. ¦¦Программы ¦В том числе: ¦¦ ¦- средства городского бюджета для приобретения ¦¦ ¦подвижного состава: ¦¦ ¦2009 г. - 1360,2 тыс. руб.; ¦¦ ¦2010 г. - 1418 тыс. руб.; ¦¦ ¦2011 г. - 2500 тыс. руб. ¦¦ ¦Мероприятия и объем расходов по выполнению ¦¦ ¦Программы могут уточняться при корректировке ¦¦ ¦городского бюджета. ¦¦ ¦Все предполагаемые суммы на реализацию Программы ¦¦ ¦указаны прогнозно ¦+----------------------+-------------------------------------------------+¦Ожидаемые конечные ¦Реализация мер по развитию пассажирского ¦¦результаты реализации ¦транспорта г. Ельца позволит: ¦¦Программы и показатели¦- уменьшить долю единиц подвижного состава ¦¦общественно- ¦со сверхнормативным сроком эксплуатации с 55% ¦¦экономической ¦до 40%; ¦¦эффективности ¦- улучшить техническое состояние, повысить ¦¦ ¦безопасность и стабильность функционирования ¦¦ ¦автобусного парка ЕМУП "Автоколонна N 1499" за ¦¦ ¦счет сокращения срока службы транспортных средст⦦ ¦с 15,8 г. до 10 лет; ¦¦ ¦- повысить качественный уровень транспортного ¦¦ ¦обслуживания населения ¦+----------------------+-------------------------------------------------+¦Система организации ¦Контроль за исполнением Программы осуществляет ¦¦контроля ¦администрация города Ельца и Совет депутатов ¦¦за выполнением ¦города Ельца. ¦¦Программы ¦Администрация города Ельца возлагает на комитет ¦¦ ¦по коммунальному хозяйству администрации города ¦¦ ¦Ельца осуществление текущего контроля выполнения ¦¦ ¦программных мероприятий исполнителями. ¦¦ ¦Комитет по коммунальному хозяйству ¦¦ ¦в установленные сроки информирует администрацию ¦¦ ¦города Ельца и Совет депутатов города Ельца ¦¦ ¦о ходе выполнения программных мероприятий ¦L----------------------+-------------------------------------------------- 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА Пассажирский транспорт общего пользования является важнейшейсоставной частью социальной и производственной инфраструктуры города.Его устойчивое функционирование является одним из показателей качестважизни населения. Однако в последние годы на транспорте накопилосьмного нерешенных проблем, которые являются тормозом в осуществленииперспективной социально-экономической политики. Регулярные автомобильные пассажирские перевозки на городскихсоциально значимых маршрутах осуществляет Елецкое муниципальноеунитарное предприятие "Автоколонна N 1499", иные перевозкиобслуживаются индивидуальными предпринимателями. Маршрутная сеть г.Ельца состоит из 15 регулярных и 2 сезонных социально значимыхмаршрутов, 11 регулярных маршрутов, обслуживаемых автобусамииндивидуальных предпринимателей, в том числе 6 маршрутов,обслуживаются на паритете с ЕМУП "Автоколонна N 1499". С учетом факторов, способных оказать существенное влияние наразвитие пассажирского автомобильного транспорта г. Ельца в ближайшиегоды, целесообразно сосредоточить внимание на реализации следующихнаправлений: - приобретение транспортных средств в связи с необходимостьюзамены изношенного парка подвижного состава ЕМУП "Автоколонна N 1499"; - приобретение гаражного и технологического оборудования дляоснащения производственно-технической базы ЕМУП "Автоколонна N 1499"; - обеспечение экономической доступности для населения перевозокпо социально значимым городским маршрутам; - реконструкция объектов транспортной инфраструктуры, несоответствующих нормативным требованиям, а также строительство новых. Дальнейшему развитию транспортного комплекса препятствуютследующие проблемы: - убыточность перевозок автомобильным транспортом; - трудное финансовое положение объясняется главным образом ростомцен на топливо, электроэнергию и материалы, потребляемые транспортом,а также недостаточной компенсацией затрат на убыточные социальнозначимые перевозки, неполным возмещением из федерального и областногобюджетов выпадающих доходов от оказания услуг пассажирам, пользующимсяльготным проездом согласно действующему законодательству. Ростколичества личного транспорта с уменьшением спроса на пассажирскиеперевозки привел к снижению объемов перевозок пассажиров, сокращениюдоходов автотранспортных предприятий; - значительный износ подвижного состава, недостаток транспортныхсредств, вызванный низкими темпами обновления. В парке предприятияпреобладает морально и физически устаревшая техника, работающая запределами нормативных сроков службы. Изношенность технических средствне обеспечивает безопасности перевозок пассажиров, ухудшаетэкологическую ситуацию в городе; - в связи с недостатком оборотных средств слабо решается задачатехнического перевооружения ЕМУП "Автоколонна N 1499". 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ В соответствии с полномочиями органов местного самоуправления вуправлении пассажирским транспортом общего пользования администрациейгорода Ельца определены следующие стратегические цели. Стратегическая цель 1. Создание условий безопасного и устойчивого функционированияпассажирского транспорта. Задача 1.1. Обновление и пополнение парка подвижного составапассажирского транспорта. Обновление подвижного состава является ключевой проблемой,решение которой улучшает основные технико-экономические показатели,повышает безопасность перевозок, а также эффективность обслуживанияэкономики города, решает ряд экологических проблем и в конечном итогеулучшает качество обслуживания пассажиров. 4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ Для осуществления мониторинга и оценки уровня реализации задач подостижению целей выбрана система показателей и осуществлен прогнозцелевых значений показателей на 2009 - 2011 годы. Для оценки уровня реализации задач по достижению цели N 1"Создание условий безопасного и устойчивого функционированияпассажирского транспорта" используется следующий показатель: - доля единиц подвижного состава со сверхнормативным срокомэксплуатации. Комплекс мер по повышению безопасности и устойчивоститранспортной системы позволит: - повысить показатели безопасности транспортного комплекса засчет повышения показателей надежности функционирования транспортныхсредств, в частности, сократить срок эксплуатации транспортныхсредств; - снизить вредное воздействие транспорта на окружающую природнуюсреду, сократив выбросы вредных веществ; - повысить производительность и качество работы автобусногопарка; - снизить простои транспортных средств в ремонте. 5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Мероприятия по достижению задачи 1.1: - участие в отборе муниципальных образований области на получениесубсидий из федерального и областного фондов софинансированиярасходов на приобретение автобусов в муниципальных образованияхпозволит на условиях софинансирования пополнить парк подвижногосостава ЕМУП "Автоколонна N 1499". Расходы городского бюджета на софинансирование закупкиавтотранспортных средств для нужд города составят: 2009 г. - 1360,2 тыс. руб.; 2010 г. - 1418 тыс. руб.; 2011 г. - 2500 тыс. руб. 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться наоснове использования целевых индикаторов. Для оценки эффективностиПрограммы предполагается использовать следующие целевые индикаторы: - снижение доли подвижного состава со сверхнормативным срокомэксплуатации; - обеспечение регулярности движения автобусов на маршрутах; - снижение аварийности на пассажирских перевозках. 7. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ Ожидаются следующие общественно-экономические результаты отреализации Программы: - повышение экономической эффективности деятельности ЕМУП"Автоколонна N 1499" за счет сокращения эксплуатационных затрат; - повышение показателей безопасности транспортного комплекса засчет сокращения срока службы автобусов с 15,8 до 10 лет.