Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 29.10.2010 № 1147
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Ельца на 2011 - 2013 годы
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 29.10.2010г. г.Елец N 1147Об основных направлениях бюджетнойи налоговой политикигорода Ельца на 2011 - 2013 годы В целях реализации бюджетного процесса в городе Ельце, всоответствии с решением Совета депутатов города Ельца от 14.05.2009 N364 "О проекте Положения о бюджетном процессе города Ельца", Уставомгорода администрация города Ельца постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной иналоговой политики города Ельца на 2011 - 2013 годы (далее - Основныенаправления). 2. Отраслевым и функциональным органам администрации города Ельцаосуществлять планирование бюджета на 2011 - 2013 годы в соответствиис Основными направлениями. 3. Финансовому комитету администрации города при формированиипроекта бюджета руководствоваться Основными направлениями. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации Щепетильникова В.А.Глава города С.А.Панов Приложение к постановлению администрации города от 29 октября 2010 г. N 1147 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА ЕЛЬЦА НА 2011 - 2013 ГОДЫ Основные направления бюджетной и налоговой политики города на2011 - 2013 годы разработаны в соответствии со статьями 35, 40Положения о бюджетном процессе города Ельца и содержат основныенаправления и ориентиры бюджетной политики, изложенные в Бюджетномпослании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011 -2013 годах. Бюджетная и налоговая политика города Ельца (далее - город) на2011 - 2013 годы является основой долгосрочного бюджетногопланирования, обеспечения рационального и эффективного использованиябюджетных средств, ориентирована на решение задач по обеспечениюсоциальной стабильности, повышению уровня и качества жизни населения.Бюджетная и налоговая политика города на среднесрочную перспективунаправлена на достижение таких основных целей, как: - обеспечение долгосрочной сбалансированности доходов и расходовбюджета города; - повышение эффективности бюджетных расходов как составной частиэффективности деятельности органов местного самоуправления города; - повышение уровня и качества жизни населения города. Основными направлениями повышения эффективности работы в областиформирования доходов бюджета города являются: 1. Дальнейшее взаимодействие с территориальными федеральными иисполнительными органами государственной власти Липецкой области,осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению вбюджет города, в целях увеличения собираемости доходов и обеспечениясвоевременного поступления платежей. 2. Увеличение налоговой базы путем реализации мероприятий поподдержке и развитию малого и среднего предпринимательства города. 3. Повышение качества и эффективности управления муниципальнымимуществом города, обеспечение его полного учета. 4. Развитие собственного налогового потенциала (повышение долиимущественных налогов, увеличение базы налогоплательщиков, оптимизацияналоговых ставок, коэффициентов и льгот по местным налогам,реализация мероприятий по повышению заработной платы и ее легализации,сокращение недоимки). В разрезе отдельных видов доходных источников приоритетнымизадачами в области налоговой политики города определены: - по налогу на имущество физических лиц - инвентаризация объектовнедвижимости, принадлежащих физическим лицам; - по земельному налогу - дальнейшее проведение инвентаризацииземельных участков и объектов недвижимости, которая создаст условиядля формирования единого земельно-имущественного комплекса,осуществление муниципального земельного контроля по вопросамоформления прав на земельный участок и своевременного внесенияземлепользователями установленной арендной платы, по выявлениюнеосвоенных земельных участков с целью вовлечения их в оборот; - по налогу на доходы физических лиц продолжить работу полегализации заработной платы работающего населения и выводу из тенидоходов предпринимателей; - по неналоговым доходам - повышение качества администрирования,выявление неиспользуемых основных фондов и вовлечение максимальногоколичества объектов муниципальной собственности в оборотхозяйствования. Бюджетная политика города в области расходов наряду собеспечением преемственности направлений, обозначенных в городскомбюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, будетпроводиться с учетом некоторых особенностей, связанных с изменениямифедеральных, областных нормативных правовых актов и нормативныхправовых актов органов местного самоуправления. Она скорректирована сучетом текущей экономической ситуации и направлена на решениеследующих задач: 1. Эффективное выполнение действующих расходных обязательств иобеспечение взаимосвязи включения принимаемых расходных обязательств сдоходными возможностями городского бюджета и целями, определеннымипрограммой социально-экономического развития города. 2. Обеспечение реализации мер, направленных на уменьшение объемаиспользуемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующегополезного эффекта от их использования в соответствии с Федеральнымзаконом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации". 3. Обеспечение реализации Федерального закона от 08.05.2010 N83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений". 4. Совершенствование механизма формирования и реализациидолгосрочных муниципальных целевых программ, а также ведомственныхцелевых программ в соответствии с целями и задачами, обозначенными вСтратегическом плане социально-экономического развития города Ельца до2020 года, привлечение внебюджетных источников для софинансированияпрограммных мероприятий, оценка результативности и эффективностиреализации программ. 5. Формирование бюджета в соответствии с нормативами минимальнойбюджетной обеспеченности муниципальных учреждений. 6. Недопущение образования необоснованной кредиторскойзадолженности. 7. Повышение финансовой самостоятельности участников бюджетногопроцесса с одновременным повышением их ответственности, чтопредполагает более активное включение в бюджетный процесс процедурыоценки результативности бюджетных расходов.