Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 08.11.2010 № 1180
О внесении изменений в постановление администрации города от 29.12.2008 N 161 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Ельце на 2009 - 2011 гг."
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 08.11.2010г. г.Елец N 1180О внесении изменений в постановлениеадминистрации города от 29.12.2008 N 161"Об утверждении городской целевойпрограммы "Развитие и поддержка малого исреднего предпринимательства в городеЕльце на 2009 - 2011 гг." В целях стимулирования развития малого и среднегопредпринимательства, развития приоритетных направлений деятельностисубъектов малого и среднего бизнеса на территории г. Ельца, увеличениячисленности занятых в данном секторе экономики, в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городаЕльца, постановляет: 1. Внести изменения в приложение к постановлению администрациигорода Ельца N 161 от 29.12.2008 "Об утверждении городской целевойпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательствав городе Ельце на 2009 - 2011 гг.": - приложение изложить в новой редакции (приложение). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города А.В. Ишанова.Глава города С.А.Панов Приложение к постановлению администрации города Ельца Липецкой области от 8 ноября 2010 г. N 1180 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ НА 2009 - 2011 ГГ." Раздел 1. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ НА 2009 - 2011 ГГ." Полное наименование - Программа "Развитие и поддержка малогоПрограммы и среднего предпринимательства в городе Ельце на 2009 - 2011 гг." (далее - Программа)Заказчик городской - Администрация города Ельца Липецкой областиПрограммы (далее - администрация)Разработчик - Комитет экономики администрации города Ельца(ответственный (далее - комитет экономики)исполнитель) ПрограммыИсполнители Программы - Комитет экономики, финансовый комитет администрации города Ельца (далее - финансовый комитет), комитет потребительского рынка администрации города Ельца (далее - комитет потребительского рынка), комитет по делам молодежи администрации города Ельца (далее - комитет по делам молодежи)Основная цель Программы - Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Ельца в целях повышения его роли в реализации социально-экономических задач на территории города, создание среднего класса, ориентированного на самозанятостьОбъемы финансирования - Источником финансирования Программы является бюджет города Ельца. Объем финансирования Программы составляет 6005 тыс. руб., в том числе: 2009 г. - 4735 тыс. руб.; 2010 г. - 460 тыс. руб.; 2011 г. - 810 тыс. руб.Перечень целевых - 1. Увеличение доли малых и средних предприятийиндикаторов города в сфере производства, строительства и услуг (%). 2. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц на 10000 чел. населения). 3. Увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса в общих поступлениях налогов в бюджеты всех уровней (%)Ожидаемые конечные - В результате реализации намеченных мероприятийрезультаты Программы Программы к 2012 году будут достигнуты следующие показатели: - увеличение количества субъектов малого бизнеса до 5078 единиц; - увеличение числа занятых на малых и средних предприятиях до 5969 человек; - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в территориальный бюджет до 178 млн. руб.; - насыщение потребительского рынка товарами местного производства, высококачественными услугами, повышение уровня конкуренции; - создание дополнительных рабочих мест; - совершенствование отраслевой структуры городаКонтроль за исполнением - Администрация города ЕльцаПрограммы Раздел 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ Развитие малого и среднего предпринимательства являетсянеотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, созданияэффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышениеблагосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного иустойчивого экономического роста. В силу указанных причин поддержка малого и среднего бизнесаявляется первоочередной задачей развития экономики города. Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнесаоценивается с точки зрения его вклада в повышение качестваконкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровнядиверсификации деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства, роста торгового баланса города с регионами РФ, атакже вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сферездравоохранения, образования, обеспечения жильем населения. Малый бизнес г. Ельца является важнейшим стратегическим ресурсомразвития экономики города. Это более 750 малых предприятий и 3844индивидуальных предпринимателя. Сохраняется динамика роста субъектовмалого предпринимательства. В определенной мере этому будетспособствовать и дальнейшее развитие Ельца в рамкахтуристско-рекреационной зоны, где малому бизнесу отводится одно изведущих мест в производстве товаров и оказании услуг как ельчанам, таки гостям города. Малым бизнесом охвачены все отрасли экономики. Наибольшееколичество предприятий - это более 57% от их общего числа -по-прежнему сосредоточено в сфере потребительского рынка, 16% - всфере производства, 13% осуществляют строительные работы. В этом секторе экономики занята 1/5 часть от общего количестваработающих (9708 человек). Субъектами малого бизнеса населениюпредоставляется около 91% бытовых услуг. С развитием предпринимательства растут и поступления в городскойбюджет, что способствует развитию экономики города. Налоговыепоступления от субъектов малого предпринимательства в территориальныйбюджет по итогам 9 месяцев 2008 года в целом по городу составили 98165тыс. руб., что на 115% больше, чем за 9 месяцев 2007 года. Вместе с тем существует ряд проблем, сдерживающих развитиесубъектов малого и среднего предпринимательства: - недостаток финансовых ресурсов и ограниченный доступ к ним; - низкий уровень предпринимательской культуры населения иквалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях; - недостаточная информационная поддержка. Отмечается низкаяинформационная активность, инертность и неосведомленностьпредпринимателей. Несмотря на то, что зоны деятельности предпринимательскихструктур расширяются, необходимо отметить, что сегодня практически неполучил развития сектор малых инновационных предприятий. В то же времяименно развитию инноваций уделяется большое внимание в ПравительствеРоссии. Вместе с тем именно в этой сфере необходима поддержка органоввласти, и только через систему программных мероприятий муниципальнаявласть может оказать действенную помощь в развитии малого и среднегобизнеса, в том числе и в сфере развития инноваций. Учитывая изложенное, требуется совершенствование системыподдержки предпринимательства города Ельца Липецкой области. Раздел 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Цель Программы - создание благоприятных условий для эффективногоразвития субъектов малого и среднего предпринимательства, оптимизацияструктуры экономики, укрепление социально-экономических позицийсреднего класса, содействие росту уровня жизни и доступностисоциальных благ и увеличению численности занятых в данном сектореэкономики города. В ходе реализации мероприятий Программы будут решены основныезадачи: - совершенствование правового обеспечения предпринимательскойдеятельности; - пропаганда идей малого и среднего предпринимательства,формирование среди населения положительного имиджапредпринимательства; - развитие малого и среднего предпринимательства в инновационнойсфере; - активное вовлечение молодежи в предпринимательскуюдеятельность; - приоритетная поддержка малого и среднего предпринимательства впроизводственной и инновационной сферах, жилищно-коммунальномхозяйстве, сфере бытовых услуг, ремесленничестве. Реализация мероприятий Программы осуществляется по приоритетнымдля города видам деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства: - производство и переработка сельскохозяйственной продукции; - производство продовольственных товаров, промышленных товаров,строительных материалов и конструкций; - оказание услуг: жилищно-коммунальных, бытовых, медицинских,общественного питания, физической культуры и спорта; - строительство объектов социально-культурного назначения; - инновационная деятельность; - природоохранная деятельность; - переработка вторичного сырья; - транспортная деятельность, за исключением деятельности такси; - оказание услуг в системе дошкольного воспитания; - туристический бизнес. Реализация Программы рассчитана на три года: 2009 - 2011 гг., всвязи с чем предусмотрены три этапа реализации продолжительностьюкаждый в один год. Раздел 4. ОБЪЕМЫ И СРОКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ Источником финансирования Программы является бюджет города Ельца.Объем финансирования Программы составляет 6005 тыс. руб., в томчисле: 2009 г. - 4735 тыс. руб.; 2010 г. - 460 тыс. руб.; 2011 г. - 810 тыс. руб. Раздел 5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ -----T------------------------T----------------T----------T---------------¬¦ N ¦Наименование мероприятия¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ Объем ¦¦п/п ¦ ¦ ¦исполнения¦финансирования,¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦+----+------------------------+----------------+----------+---------------+¦ 1. Совершенствование внешней среды для развития предпринимательства ¦+----T------------------------T----------------T----------T---------------+¦ 1)¦Проведение ¦Комитет ¦2009 год ¦ 8 ¦¦ ¦общегородского ¦экономики, ¦2010 год ¦ 8 ¦¦ ¦смотра-конкурса "Лучший ¦комитет ¦2011 год ¦ 8 ¦¦ ¦предприниматель города" ¦потребительского¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦рынка, комитет ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦по делам ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦молодежи ¦ ¦ ¦+----+------------------------+----------------+----------+---------------+¦ 2)¦Организация встреч, ¦Комитет ¦2009 год ¦ 2 ¦¦ ¦совместных конференций ¦экономики, ¦2010 год ¦ 2 ¦¦ ¦с организациями ¦комитет ¦2011 год ¦ 2 ¦¦ ¦инфраструктуры поддержки¦потребительского¦ ¦ ¦¦ ¦малого и среднего ¦рынка ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦представителями малого ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бизнеса других районов ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------+----------------+----------+---------------+¦2. Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого ¦¦ и среднего предпринимательства ¦+----T------------------------T----------------T----------T---------------+¦ ¦Создание фонда ¦Комитет ¦2009 год ¦ 4325 ¦¦ ¦микрозаймов на условиях ¦экономики, ¦2010 год ¦ - ¦¦ ¦софинансирования ¦финансовый ¦2011 год ¦ - ¦¦ ¦с областным бюджетом ¦комитет ¦ ¦ ¦+----+------------------------+----------------+----------+---------------+¦ 3. Комплексное развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего ¦¦ предпринимательства и развитие приоритетных направлений деятельности ¦¦ субъектов малого и среднего бизнеса на территории г. Ельца ¦+----T------------------------T----------------T----------T---------------+¦ 1)¦Предоставление субсидий ¦Комитет ¦2009 год ¦ 400 ¦¦ ¦из бюджета города Ельца ¦экономики, ¦2010 год ¦ 450 ¦¦ ¦некоммерческим ¦финансовый ¦2011 год ¦ 500 ¦¦ ¦организациям, ¦комитет ¦ ¦ ¦¦ ¦предоставляющим ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦туристические ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦информационные услуги ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------+----------------+----------+---------------+¦ 2)¦Предоставление субсидий ¦Комитет ¦2011 год ¦ 300 ¦¦ ¦субъектам малого ¦экономики, ¦ ¦ ¦¦ ¦и среднего ¦финансовый ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства ¦комитет ¦ ¦ ¦¦ ¦города Ельца на ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦возмещение части затрат ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по созданию малых ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦учредителями которых ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦являются безработные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦граждане - получатели ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦субсидии от ОГУ "Елецкий¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦городской центр ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦занятости населения" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на организацию ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦самозанятости ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------+----------------+----------+---------------+¦ ¦ИТОГО ¦2009 год ¦ ¦ 4735 ¦¦ ¦ ¦2010 год ¦ ¦ 460 ¦¦ ¦ ¦2011 год ¦ ¦ 810 ¦+----+------------------------+----------------+----------+---------------+¦ ¦ВСЕГО по Программе ¦ ¦ ¦ 6005 ¦L----+------------------------+----------------+----------+---------------- Раздел 6. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляеткомитет экономики. Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действийорганов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческихорганизаций. В целях стимулирования и привлечения субъектов малого и среднегобизнеса в приоритетные для города направления деятельности и полученияими финансовых средств на развитие специалистами комитета экономикипроводится консультационно-разъяснительная работа по вопросамполучения государственной и муниципальной поддержки. Раздел 7. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В результате реализации мероприятий Программы планируется достичьследующих результатов, характеризующих развитие малого и среднегобизнеса:+----+----------------------+-----------------+---------------------------------+| N | Наименование | Базовые | Плановые показатели || п/п| показателя | показатели | |+----+----------------------+--------+--------++----------+----------+----------+| | | 2007 г.| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. || | | | (оценка)| план/факт| план/факт| план/факт|+----+----------------------+--------+---------+----------+----------+----------+| 1.| Прирост численности | 4530 | 4647 | 4786 | 4930 | 5078 || | субъектов малого | | | | | || | и среднего | | | | | || | предпринимательства | | | | | || | на | | | | | || | территории города, | | | | | || | ед. | | | | | |+----+----------------------+--------+---------+----------+----------+----------+| 2.| Численность занятых | 5735 | 5792 | 5850 | 5910 | 5969 || | на малых | | | | | || | предприятиях, | | | | | || | чел. | | | | | |+----+----------------------+--------+---------+----------+----------+----------+| 3.| Поступление налогов | 125546 | 138175 | 156870 | 167085 | 178215 || | от субъектов малого | | | | | || | бизнеса, тыс. руб. | | | | | |+----+----------------------+--------+---------+----------+----------+----------+ Раздел 8. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 1. В результате реализации мероприятий Программы прогнозируетсяувеличение численности занятых в малом и среднем бизнесе в общейчисленности работающего населения города посредством привлечениянеработающего населения в сферу малого и среднего бизнеса, что вконечном итоге приведет к выполнению целевого индикатора - увеличениючисла субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс.населения города. Поддержка на развитие бизнеса будет предоставляться поприоритетным видам деятельности, установленным Программой, что будетспособствовать плавному изменению отраслевой структуры деятельностималых и средних предприятий города: снижению доли торговых иувеличению производственных, строительных и сферы услуг. В связи со стремительным ростом малого и среднего бизнеса городапроизойдет увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого исреднего бизнеса в общих поступлениях налогов в бюджеты всех уровней. 2. Целевые индикаторы городской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Ельце на 2009 - 2011 гг." ----T---------------------T----------T------------------------------------¬¦ N ¦Наименование целевого¦ Единица ¦ Значение целевого индикатора ¦¦п/п¦ индикатора ¦измерения +------T--------T--------------------+¦ ¦ ¦ ¦ 2007 ¦2008 год¦ Год плановой ¦¦ ¦ ¦ ¦ год ¦(оценка)¦реализации Программы¦¦ ¦ ¦ ¦(факт)¦ +------T------T------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(план)¦(план)¦(план)¦+---+---------------------+----------+------+--------+------+------+------+¦ 1.¦Увеличение доли малых¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и средних предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦города в сферах: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- производство ¦ ¦ 13,8 ¦ 13,9 ¦ 14,3 ¦ 14,8 ¦ 15,2 ¦¦ ¦- строительство ¦ ¦ 12,2 ¦ 12,2 ¦ 12,3 ¦ 12,4 ¦ 12,5 ¦¦ ¦- услуги и другие ¦ ¦ 22,6 ¦ 22,8 ¦ 23,8 ¦ 24,3 ¦ 24,8 ¦¦ ¦отрасли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+----------+------+--------+------+------+------+¦ 2.¦Увеличение числа ¦(единиц на¦402 ¦ 417 ¦420 ¦421 ¦423 ¦¦ ¦субъектов малого ¦10 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и среднего ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства ¦населения)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+----------+------+--------+------+------+------+¦ 3.¦Увеличение доли ¦% ¦ 7,5 ¦ 10,0 ¦ 10,4 ¦ 10,8 ¦ 11,0 ¦¦ ¦налоговых поступлений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦от субъектов малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и среднего бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в общих поступлениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦налогов в бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦всех уровней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---+---------------------+----------+------+--------+------+------+------- 3. Источники сбора информации для оценки эффективности реализацииПрограммы: - статистическая информация; - управленческая и финансовая отчетность предприятий иучреждений; - отчеты участников Программы о ходе реализации целевойПрограммы; - другие источники информации.