Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 10.11.2010 № 1202
Об утверждении городской целевой программы "Административная реформа в городе Ельце (2011 - 2012 годы)"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
10.11.2010г. г.Елец N 1202
Об утверждении городской целевой
программы "Административная
реформа в городе Ельце (2011 - 2012 годы)"
(В редакции Постановлений Администрации города Ельца Липецкой области
от 21.12.2011 г. № 2190;
от 18.07.2012 г. № 2047;
от 02.10.2012 г. № 2464)
Во исполнение Концепции административной реформы в Российской
Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р (в ред. распоряжения
Правительства РФ от 09.02.2008 N 157-р, постановлений Правительства РФ
от 28.03.2008 N 221, от 10.03.2009 N 219), областной целевой
программы "Административная реформа в Липецкой области (2009 - 2010
годы)", утвержденной постановлением администрации Липецкой области от
10.09.2008 N 230, и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, Порядком разработки, утверждения и реализации городских
целевых программ в городе Ельце, утвержденным постановлением
администрации города Ельца от 23.07.2010 N 613, руководствуясь Уставом
города, администрация города Ельца Липецкой области постановляет:
1. Утвердить городскую целевую программу "Административная
реформа в городе Ельце (2011 - 2012 годы)" (прилагается).
2. Финансовому комитету администрации города (Ивляева С.В.) при
формировании бюджета города Ельца на 2011 год и плановый период 2012 и
2013 годов предусмотреть финансирование городской целевой программы
"Административная реформа в городе Ельце (2011 - 2012 годы)" в
утвержденном объеме.
3. Опубликовать настоящее постановление в Елецкой городской
общественно-политической газете "Красное знамя".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации города Ельца В.А.
Щепетильникова.
Глава города С.А.Панов
Приложение
к постановлению
администрации города Ельца
от 10 ноября 2010 г. N 1202
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ (2011 - 2012 ГОДЫ)"
(В редакции Постановлений Администрации города Ельца Липецкой области
от 21.12.2011 г. № 2190;
от 18.07.2012 г. № 2047;
от 02.10.2012 г. № 2464)
ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
(В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой области
от 17.04.2012 г. № 596)
1.Полное наименование - Городская целевая программа "Административная
целевойпрограммы реформа вгороде Ельце (2011 - 2012 годы)"
2.Заказчик целевой -Администрация города Ельца (далее -
программы администрациягорода)
3.Разработчик Программы - Организационно-контрольный комитет администрации
города
4.Исполнители Программы - Администрация города
5.Основная цель -Повышение эффективности и качества
Программы муниципального управления
6.Основные задачи - Создание многофункционального центра
Программы предоставления государственных и муниципальных
услуг населению города Ельца
7.Целевые индикаторы - 1. Удовлетворенность населения качеством и
Программы доступностью услуг, предоставляемых структурными
подразделениями и отраслевыми (функциональными)
органамиадминистрации города.
2. Доля услуг, оказываемых в
многофункциональном центре предоставления
государственных и муниципальных услуг населению
города Ельца (далее - МФЦ), от общего числа
услуг, оказываемых структурными подразделениями
и отраслевыми (функциональными) органами
администрациигорода
8.Объем финансирования - Источниками финансирования Программы являются
Программы(с разбивкой средства бюджета города Ельца.
посрокам реализации) Общий объем финансированиямероприятий Программы
составит9038,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2011 год - 6000,0 тыс. рублей;
2012 год - 3038,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы
ежегодно подлежат корректировке в соответствии с
возможностями бюджета города Ельца на
соответствующий финансовый год. Ресурсное
обеспечение Программы подлежит корректировке по
мере изменения макроэкономических параметров
(индикаторы состояния экономики, состояние
бюджета)
(Пункт 8 в редакции Постановления Администрации города ЕльцаЛипецкой области
9.Ожидаемые конечные - Повышение качества и доступности
результатыреализации государственных и муниципальных услуг,
Программы оказываемых посредством создания МФЦ.
Увеличение количества оказываемых услуг в
рамках МФЦ.
Повышение качества муниципального управления и
эффективности деятельности администрации города.
Минимизация условий для коррупционных
проявлений в структурных подразделениях и
отраслевых (функциональных) органах
администрации города.
Снижение уровня административных барьеров при
предоставлении государственных и муниципальных
услуг.
Укрепление общественного доверия к органам
местного самоуправления города Ельца
I. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ
Реформирование системы муниципального управления является одним
из важных условий ускорения социально-экономического развития
муниципальных образований.
Эффективность муниципального управления - это индикатор качества
муниципальных услуг, компетенции муниципальных служащих и уровня
доверия к органам местного самоуправления.
В настоящее время система местного самоуправления является
достаточно закрытой для граждан и бизнеса.
Существующая система предоставления государственных и
муниципальных услуг гражданам и организациям характеризуется
заявителями как непрозрачная, территориально разобщенная, громоздкая
по количеству запрашиваемых у них документов, длительная по срокам
оформления и выдачи документов. Основное бремя по сбору, согласованию
и представлению документов ложится на заявителя.
На эффективность деятельности органов местного самоуправления
оказывают отрицательное влияние такие факторы, как коррупция и барьеры
между властью и бизнесом, которые приводят к снижению доверия граждан
к органам местного самоуправления.
Уровень использования современных информационных технологий,
имеющаяся система муниципального управления являются недостаточными
для кардинального повышения эффективности деятельности органов
местного самоуправления.
Для города Ельца все перечисленные проблемы муниципального
управления актуальны, что приводит к снижению уровня доверия населения
к органам местного самоуправления. Удовлетворенность населения
деятельностью органов местного самоуправления города Ельца, в том
числе их информационной открытостью, согласно данным социологического
опроса составляет 28%.
Проведение административной реформы в городе Ельце требует
скоординированной работы и значительных кадровых, финансовых,
материальных, информационных и иных ресурсов различной ведомственной,
отраслевой и иной принадлежности, поэтому может быть обеспечено
программно-целевым методом.
Городская целевая программа "Административная реформа в городе
Ельце (2011 - 2012 годы)" - это шаг к комфортному городу. Она позволит
согласовать совместные действия государственных органов, органов
исполнительной власти Липецкой области, органов местного
самоуправления города Ельца, предпринимательских структур,
общественных организаций, жителей города Ельца по реформированию
муниципального управления.
Мероприятия Программы предусматривают решение конкретных вопросов
проведения административной реформы, включая организационное,
информационное, материально-техническое обеспечение, и направлены на
комплексное и планомерное повышение эффективности мер по проведению
административной реформы в городе Ельце.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
(В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой области
от 17.04.2012 г. № 596)
Основной целью административной реформы в городе Ельце является
кардинальное повышение эффективности и качества муниципального
управления.
Целями административной реформы в городе Ельце на 2011 - 2012
годыявляются:
повышение эффективности деятельности администрации города Ельца;
повышение качества и доступности государственных и муниципальных
услуг, предоставляемых населению города администрацией города и ее
отраслевымиорганами;
укрепление общественного доверия к органам местного
самоуправлениягорода Ельца.
Для достижения указанных целей необходимо создание МФЦ.
III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
(В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой области
от 02.10.2012 г. № 2464)
Система основных программных мероприятий определяется целями и
задачамиПрограммы и включает в себя создание МФЦ.
МФЦ - муниципальное учреждение, которое призвано организовать
централизованное предоставление государственных и муниципальных услуг
населениюгорода Ельца.
МФЦ создается в целях обеспечения шаговой доступности
муниципальных и государственных услуг, качественного улучшения
обслуживания заявителей, создания барьера, препятствующего
возникновениюпротивозаконных отношений между представителями власти и
заявителями.Взаимодействие, необходимое при оказании государственной
или муниципальной услуги (включая необходимые согласования, получение
выписок,справок и т.п.), будет происходить без участия заявителя.
Деятельность МФЦ, фокусируясь на клиентах, создает предпосылки
длясокращения административных издержек, расширяет и облегчает доступ
гражданк востребованной ими информации, повышает качество жизни
людейпо критерию степени удовлетворения услугами органов власти.
Данное направление предполагает:
- строительство здания МФЦ;
- материально-техническое оснащение МФЦ.
+----+----------------------+----------+--------------+-------------------------+
| N | Наименование | Единица | Исполнители | Объем финансирования |
|п/п| мероприятия |измерения| | (сразбивкой |
| | | | | попериодам) |
+----+----------------------+----------+--------------+--------+-------+--------+
| | | | | Всего | 2011 | 2012 |
| | | | | (тыс. | (тыс. | (тыс. |
| | | | | руб.) | руб.) | руб.) |
+----+----------------------+----------+--------------+--------+-------+--------+
| | Цель Программы: Повышение эффективности и качества муниципального |
| |управления |
+----+--------------------------------------------------------------------------+
| | Индикаторцели: |
| | Удовлетворенность населения качеством и доступностьюуслуг, |
| | предоставляемых структурными подразделениями,отраслевыми |
| | (функциональными) органами администрациигорода |
+----+--------------------------------------------------------------------------+
| | Задача. СозданиеМФЦ |
+----+----------------------+----------+--------------+--------+-------+--------+
| 1.| Строительство здания| | Администрация| 5996,7| 5996,7| 0,0 |
| |МФЦ | |города | | | |
+----+----------------------+----------+--------------+--------+-------+--------+
| 2.| Проведение | |Администрация| 3,3 | 3,3| 0,0 |
| | мониторинга | |города | | | |
| |качества | | | | | |
| | предоставления | | | | | |
| | государственных | | | | | |
| | и муниципальных услуг| | | | | |
+----+----------------------+----------+--------------+--------+-------+--------+
| 3.| Материально- | | Администрация| 3038,0| 0,0| 3038,0 |
| | техническое оснащение| | города | | | |
| |МФЦ | | | | | |
+----+----------------------+----------+--------------+--------+-------+--------+
| | Итого по Программе | | | 9038,0 | 6000,0| 3038,0 |
+----+----------------------+----------+--------------+--------+-------+--------+
IV. ОБЪЕМЫ И СРОКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Срок действия Программы - 2011 и 2012 годы.
Источниками финансирования Программы являются средства бюджета
города Ельца.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет
9038,0тыс. рублей, в том числе по годам:
тыс.руб.
+-----------------------------------+-------------------+-------------------+
| Источник финансирования | Период | Всего на период |
| | | действия Программы|
+-----------------------------------+---------+---------+-------------------+
| | 2011 | 2012 | |
+-----------------------------------+---------+---------+-------------------+
|Бюджет города Ельца | 6000,0 | 3038,0 | 9038,0 |
+-----------------------------------+---------+---------+-------------------+
(В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой области
от 02.10.2012 г. № 2464)
Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежат
корректировке в соответствии с возможностями городского бюджета на
соответствующий финансовый год.
Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере
изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния
экономики, состояние бюджета) и в соответствии с результатами
исполнения Программы по итогам каждого года.
V. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Управление реализацией Программы осуществляет администрация
города Ельца, которая является исполнителем Программы.
Контроль за ходом исполнения Программы и оценку ее эффективности
осуществляет администрация города Ельца.
VI. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Последовательная реализация мероприятий Программы позволит
достичь следующих результатов:
повышение качества и доступности государственных и муниципальных
услуг, оказываемых посредством создания многофункционального центра;
увеличение количества оказываемых услуг в рамках МФЦ;
повышение качества муниципального управления и эффективности
деятельности администрации города;
минимизация условий для коррупционных проявлений в администрации
города и отраслевых органах;
снижение уровня административных барьеров при предоставлении
государственных и муниципальных услуг;
укрепление общественного доверия к органам местного
самоуправления города.
(В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой области
от 17.04.2012 г. № 596)
VII. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИРЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙПРОГРАММЫ
(В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкойобласти
-------------------------------T-----------T-----------------T------------¬
¦ Наименование ¦ Величина ¦Плановые значения¦ Источники ¦
¦ ¦ в базовом ¦ по периодам ¦определения ¦
¦ ¦ году ¦действия целевой ¦ значения ¦
¦ ¦(до начала ¦ Программы ¦показателей ¦
¦ ¦реализации +--------T--------+ ¦
¦ ¦Программы) ¦2011 год¦2012год¦ ¦
+------------------------------+-----------+--------+--------+------------+
¦ Цель Программы: Повышение эффективности и качествамуниципального ¦
¦ управления ¦
+------------------------------T-----------T--------T--------T------------+
¦Индикаторцели: ¦ - ¦ 50% ¦ 70% ¦мониторинг ¦
¦Удовлетворенностьнаселения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦качествоми доступностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦услуг,предоставляемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦структурнымиподразделениями, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отраслевыми(функциональными) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦органамиадминистрации города¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+--------+--------+------------+
¦Задача.Создание многофункционального центра оказания государственных ¦
¦имуниципальных услуг населению городаЕльца ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
¦Показательзадачи (целевойиндикатор) ¦
+------------------------------T-----------T--------T--------T------------+
¦Доляуслуг, оказываемых в МФЦ,¦ - ¦ - ¦ 50% ¦мониторинг ¦
¦отобщего числа услуг, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оказываемыхструктурными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подразделениямии отраслевыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(функциональными)органами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦администрациигорода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------+-----------+--------+--------+-------------