Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 01.02.2012 № 102
О Порядке определения платы за выполнение работ, оказание услуг, относящихся к основным видам деятельности бюджетных учреждений города Ельца, для граждан и юридических лиц
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 01.02.2012г. г.Елец N 102О Порядке определения платы за выполнение работ, оказание услуг, относящихся к основнымвидам деятельности бюджетных учреждений города Ельца, для граждан и юридических лиц(В редакции Постановлений Администрации города Ельца Липецкой области от 21.08.2012 г. N 2253) В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "Онекоммерческих организациях", руководствуясь Уставом города Ельца,администрация города Ельца постановляет: 1. Установить Порядок определения платы за выполнение работ,оказание услуг, относящихся к основным видам деятельности бюджетныхучреждений города Ельца, для граждан и юридических лиц (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой.Глава города Ельца С.А.Панов Приложение к постановлению администрации города Ельца от 1 февраля 2012 г. N 102 ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ОСНОВНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА ЕЛЬЦА, ДЛЯ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",распространяется на муниципальные бюджетные учреждения, созданные длявыполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализацииполномочий органов местного самоуправления города Ельца в сферахобразования, здравоохранения, социальной защиты, физической культуры испорта, а также в иных сферах (далее - учреждения), и применяется приопределении платы за выполнение работ, оказание услуг учреждениями,относящихся в соответствии с учредительными документами учреждений ких основным видам деятельности (далее - платные услуги), для граждан июридических лиц. Учреждения культуры плату за выполнение работ, оказание услуг всоответствии с действующим законодательством устанавливаютсамостоятельно. (В редакции Постановления Администрации города ЕльцаЛипецкой области от 26.03.2012 г. N 447) 1.2. Платные услуги оказываются учреждениями для граждан июридических лиц на одинаковых при оказании одних и тех же платныхуслуг условиях по ценам, рассчитанным исходя из стоимости экономическиобоснованных затрат. 1.3. Перечень платных услуг учреждений утверждается главнымраспорядителем бюджетных средств города Ельца (далее - ГРБС), которомуподведомственно учреждение. (В редакции Постановления Администрациигорода Ельца Липецкой области от 21.08.2012 г. N 2253) 2. Порядок утверждения цен на оказание платных услуг 2.1. Учреждение не менее чем за 30 календарных дней до датыутверждения цен на платные услуги направляет ГРБС следующие документы: 1) проект цен на платные услуги с расчетами; 2) пояснительную записку, обосновывающую необходимостьустановления (изменения) цен; 3) отчетные калькуляции расходов на платные услуги (с приложениемдокументов, подтверждающих стоимость расходных материалов) и плановыекалькуляции на предстоящий период; 4) бухгалтерскую отчетность за предшествующий период; 5) сведения о численности и заработной плате работников, штатноерасписание. 2.2. ГРБС в течение 45 дней проверяет представленные документы,при необходимости запрашивает дополнительные сведения, согласовываетрасчеты проекта цен на платные услуги с комитетом экономикиадминистрации города Ельца и готовит проект нормативного правовогоакта администрации города Ельца. (В редакции ПостановленияАдминистрации города Ельца Липецкой области от 21.08.2012 г. N 2253) 2.3. Ответственность за достоверность данных, применяемых длярасчета цен, несет руководитель учреждения. 3. Определение цены на оказание платной услуги 3.1. В основе расчета цен на оказание платных услуг лежит прямойучет всех элементов затрат. 3.2. Затраты учреждения подразделяются на: - затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги ипотребляемые в процессе ее предоставления (далее - прямые затраты); - затраты, не потребляемые непосредственно в процессе оказанияплатной услуги, но необходимые для обеспечения деятельности учреждения(далее - накладные затраты). 3.3. К прямым затратам относятся: 1) затраты на основной персонал, т.е. персонал, непосредственноучаствующий в процессе оказания платной услуги; 2) затраты на материальные запасы, полностью потребляемые впроцессе оказания платной услуги; 3) амортизация оборудования, используемого в процессе оказанияплатной услуги; 4) прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги. 3.4. К накладным затратам относятся: 1) затраты на административно-управленческий персонал учреждения,т.е. персонал, не участвующий непосредственно в процессе оказанияплатной услуги; 2) затраты общехозяйственного назначения - расходы, связанные сприобретением материальных запасов, оплата услуг связи, транспортныхуслуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов; 3) затраты на уплату налогов, пошлины и иные обязательныеплатежи; 4) амортизация зданий, сооружений и других основных фондов,непосредственно не связанных с оказанием платной услуги. 3.5. Для расчета цен на оказание платных услуг может бытьиспользован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета. 3.6. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда воказании платной услуги задействован в равной степени весь основнойперсонал учреждения и все материальные ресурсы. В основе расчета цен на оказание платных услуг лежит расчетсредней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) иоценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов),необходимых для оказания платной услуги. SUM Зучр Зусл = -------- x Тусл., Фр.вр. где: Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги; SUM Зучр - сумма всех затрат учреждения за период времени; Фр.вр. - фонд рабочего времени основного персонала учреждения затот же период времени; Тусл. - норма рабочего времени, затрачиваемого основнымперсоналом на оказание платной услуги. 3.7. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказаниеплатной услуги требует использования отдельных специалистов учрежденияи специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы иоборудование. Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где: Зоп - затраты на основной персонал; Змз - затраты на приобретение материальных запасов, полностьюпотребляемых в процессе оказания платной услуги; Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании платной услуги; Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги. 3.7.1. Затраты на основной персонал (Зоп) включают в себя: 1) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда основного персонала (Зон); 2) затраты на командировки основного персонала, связанные спредоставлением платной услуги; 3) суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых погражданско-правовым договорам. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трударассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени(например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени,необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему воказании соответствующей платной услуги, и определяется по формуле: Зон = SUM ОТч x Тусл, где: Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основнымперсоналом; ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатномурасписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числаосновного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда). Расчет затрат на оплату труда основного персонала проводится поформе согласно таблице 1. Таблица 1 Расчет затрат на оплату труда персонала ________________________________________________ (наименование платной услуги)|--------------------------|------------------------------------------------------|--------------------------|-----------------------------------|--------------------------------------------||Должность | Затраты на оплату труда в месяц, включая |Месячный фонд |Норма времени на оказание |Затраты на оплату труда персонала, || |начисления на выплаты по оплате труда, руб. |рабочего времени, мин.|платной услуги, мин. |руб. (гр. 5 = гр. 2 / гр. 3 x гр. || | | | |4) ||--------------------------|------------------------------------------------------|--------------------------|-----------------------------------|--------------------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||--------------------------|------------------------------------------------------|--------------------------|-----------------------------------|--------------------------------------------||1. | | | | ||--------------------------|------------------------------------------------------|--------------------------|-----------------------------------|--------------------------------------------||2. | | | | ||--------------------------|------------------------------------------------------|--------------------------|-----------------------------------|--------------------------------------------||... | | | | ||--------------------------|------------------------------------------------------|--------------------------|-----------------------------------|--------------------------------------------||Итого |Х |Х |Х | ||--------------------------|------------------------------------------------------|--------------------------|-----------------------------------|--------------------------------------------| 3.7.2. Затраты на приобретение материальных запасов, полностьюпотребляемых в процессе оказания платной услуги (Змз), включают в себя(в зависимости от отраслевой специфики): - затраты на комплектующие изделия; - затраты на инвентарь; - затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники; - затраты на другие материальные запасы. Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются какпроизведение средних цен на материальные запасы на их объемпотребления в процессе оказания платной услуги по формуле: j j Змз = SUM МЗ x Ц , i где: j МЗ - материальные запасы определенного вида; i j Ц - цена приобретаемых материальных запасов. Расчет затрат на материальные запасы, непосредственнопотребляемые в процессе оказания платной услуги, проводится по формесогласно таблице 2. Таблица 2 Расчет затрат на материальные запасы ________________________________________ (наименование платной услуги)|-------------------------------------|--------------------------|-----------------------------------|-----------------------|---------------------------------------------------------------|| Наименование материальных | Единица измерения |Расход (в ед. измерения) |Цена за единицу, |Всего затрат материальных запасов, руб. (гр. 5 = ||запасов | | |руб. |гр. 3 x гр. 4) ||-------------------------------------|--------------------------|-----------------------------------|-----------------------|---------------------------------------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||-------------------------------------|--------------------------|-----------------------------------|-----------------------|---------------------------------------------------------------||1. | | | | ||-------------------------------------|--------------------------|-----------------------------------|-----------------------|---------------------------------------------------------------||2. | | | | ||-------------------------------------|--------------------------|-----------------------------------|-----------------------|---------------------------------------------------------------||... | | | | ||-------------------------------------|--------------------------|-----------------------------------|-----------------------|---------------------------------------------------------------||Итого |Х |Х |Х | ||-------------------------------------|--------------------------|-----------------------------------|-----------------------|---------------------------------------------------------------| 3.7.3. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании платной услуги (Аусл), определяется исходя из балансовойстоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работыоборудования в процессе оказания платной услуги. Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании платной услуги, проводится по форме согласно таблице 3. Таблица 3 Расчет суммы начисленной амортизации оборудования _______________________________________ (наименование платной услуги)|---------------------------------|----------------------------|---------------------|-----------------------------------|---------------------------------|-------------------------------------||Наименование оборудования |Балансовая стоимость |Годовая норма | Годовая норма |Время работы оборудования в | Сумма начисленной || | |износа, % |времени работы |процессе оказания услуги, |амортизации, руб. (6) = || | | |оборудования, мин. |мин. |(2) x (3) / (4) x (5) ||---------------------------------|----------------------------|---------------------|-----------------------------------|---------------------------------|-------------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||---------------------------------|----------------------------|---------------------|-----------------------------------|---------------------------------|-------------------------------------||1. | | | | | ||---------------------------------|----------------------------|---------------------|-----------------------------------|---------------------------------|-------------------------------------||2. | | | | | ||---------------------------------|----------------------------|---------------------|-----------------------------------|---------------------------------|-------------------------------------||Итого |X |X |X |X | ||---------------------------------|----------------------------|---------------------|-----------------------------------|---------------------------------|-------------------------------------| 3.7.4. Объем накладных затрат (Зн) относится на стоимостьплатной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениямна выплаты по оплате труда основного персонала: Зн = К x Зоп, н где: К - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку наединицу ноплаты труда основного персонала учреждения. Коэффициент накладных затрат рассчитывается на основании отчетныхданных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановомпериоде: Зауп + Зохн + Аохн К = ------------------, н SUM Зоп где: Зауп - фактические затраты на административно-управленческийперсонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемоеизменение численности административно-управленческого персонала ипрогнозируемый рост заработной платы; Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения запредшествующий период, скорректированные на прогнозируемыйинфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов,пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налоговогозаконодательства; Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имуществаобщехозяйственного назначения в плановом периоде; Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения запредшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменениечисленности основного персонала и прогнозируемый рост заработнойплаты. Затраты на административно-управленческий персонал (Зауп)включают в себя: 1) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда административно-управленческого персонала; 2) нормативные затраты на командировкиадминистративно-управленческого персонала; 3) затраты по повышению квалификации основного иадминистративно-управленческого персонала. Затраты общехозяйственного назначения (Зохн) включают в себя: 1) затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты науслуги в области информационных технологий (в том числе приобретениенеисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение; 2) затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта,затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги,потребляемые учреждением при оказании платной услуги; 3) затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимогоимущества, в том числе: - затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения,тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.); - затраты на противопожарную безопасность (обслуживаниеоборудования, систем охранно-пожарной сигнализации); - затраты на текущий ремонт по видам основных фондов; - затраты на содержание прилегающей территории; - затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случаеесли аренда необходима для оказания платной услуги); - затраты на уборку помещений и санитарную обработку помещений; - затраты на содержание транспорта; - затраты на приобретение топлива и энергоресурсов. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственногоназначения (Аохн) определяется исходя из балансовой стоимостиоборудования и годовой нормы его износа. Расчет накладных затрат проводится по форме согласно таблице 4. Таблица 4 Расчет накладных затрат ___________________________________ (наименование платной услуги)|------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------|| N п/п | Наименование показателя | Значение показателя ||------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------|| 1. |Прогноз затрат на административно-управленческий персонал, руб. | || | | ||------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------|| 2. |Прогноз затрат общехозяйственного назначения, руб. | ||------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------|| 3. |Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения, руб. | || | | ||------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------|| 4. |Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала, руб. | ||------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------|| 5. |Коэффициент накладных затрат |стр. 5 = (стр. 1 + стр. 2 + стр. 3) / стр. 4 ||------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------|| 6. |Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении платной услуги, руб. | ||------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------|| 7. |Итого накладные затраты, руб. |стр. 7 = стр. 5 x стр. 6 ||------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------| 3.7.5. Расчет цены проводится по форме согласно таблице 5. Таблица 5 Расчет цены на оказание платной услуги ____________________________________________ (наименование платной услуги)|------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------|| N п/п | Наименование статей затрат | Сумма, руб. ||------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------|| 1. |Затраты на оплату труда основного персонала | ||------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------|| 2. |Затраты на материальные запасы | ||------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------|| 3. |Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги | || | | ||------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------|| 4. |Накладные затраты, относимые на платную услугу | ||------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------|| 5. |Итого затрат | ||------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------|| 6. |Цена на платную услугу | ||------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------|