Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 12.11.2012 № 2711
Об утверждении городской целевой программы "Развитие туризма в городе Ельце Липецкой области на 2013 - 2015 гг."
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 12.11.2012г. г.Елец N 2711 Утратилo силу - Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 05.03.2014 г. N 318 Об утверждении городской целевойпрограммы "Развитие туризма в городеЕльце Липецкой области на 2013 - 2015 гг."(В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой области от 26.12.2013 г. N 2033) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристскойдеятельности в Российской Федерации", постановлением администрациигорода Ельца Уставом города Ельца, администрация города Ельца постановляет: 1. Утвердить городскую целевую программу "Развитие туризма вгороде Ельце Липецкой области на 2013 - 2015 гг." (приложение). 2. Финансовому комитету администрации города Ельца (С.В. Ивляева)при формировании проекта городского бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период включить городскую целевую программу "Развитиетуризма в городе Ельце Липецкой области на 2013 - 2015 гг." в переченьгородских целевых программ, финансируемых за счет средств городскогобюджета. 3. Опубликовать настоящее постановление в елецкой городскойобщественно-политической газете "Красное знамя". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города Ельца А.В. Ишанова.Глава города Ельца С.А.Панов Приложение к постановлению администрации города Ельца от 12 ноября 2012 г. N 2711 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГГ." 1. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Полное наименование - Городская целевая программа "Развитие туризма вПрограммы городе Ельце Липецкой области на 2013 - 2015 гг." (далее - Программа)Заказчик целевой - Администрация города Ельца Липецкой областиПрограммы (далее - администрация города)Разработчик Программы - Отдел по развитию особых экономических зон администрации города ЕльцаИсполнитель Программы - Отдел по развитию особых экономических зон администрации города Ельца (далее - отдел по развитию ОЭЗ)Основная цель Программы - Формирование комплексного информационного поля о городе Ельце Липецкой области (далее - город) как о перспективном туристском направленииОсновные задачи - Продвижение туристского продукта города наПрограммы мировом и внутреннем туристских рынках, содействие развитию межрегиональных и международных туристских связейЦелевые индикаторы - Увеличение внутреннего и въездного туристскогоПрограммы потокаОбъем финансирования - Источником финансирования Программы являетсяПрограммы (с разбивкой городской бюджет.по срокам реализации) Объем финансирования Программы составляет 2100 тыс. руб., в том числе: 2013 г. - 640 тыс. руб.; 2014 г. - 700 тыс. руб.; 2015 г. - 760 тыс. руб.Ожидаемые конечные - Увеличение численности туристов и экскурсантоврезультаты реализации до 45 тысяч человек в 2015 годуПрограммы 2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В соответствии со Стратегическим планом социально-экономическогоразвития города Ельца Липецкой области на период до 2020 годасуществует потребность в ускорении темпов социально-экономическогоразвития и в существенном улучшении условий жизни населения. В этойсвязи необходимо развитие новых стратегических направленийдеятельности, среди которых безусловным приоритетом является развитиеи функционирование индустрии туризма. Современная туристская индустрия является одной из крупнейшихвысокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мировогохозяйства. По данным Всемирной туристской организации и Международноговалютного фонда, туризм с конца 90-х годов вышел на первое место изанимает лидирующее положение в мировом экспорте товаров и услуг,обогнав автомобильную промышленность, производство химическихпродуктов, продуктов питания и другие отрасли. Причиной столь успешного развития отрасли в мире являетсясоциально-экономический эффект, получаемый в результате развитиятуризма: - туризм создает рабочие места в своем секторе и в смежных с нимотраслях; - стимулирует развитие внутренних подотраслей - гостиничного исанаторно-курортного комплексов, транспортного и ресторанного бизнеса,экскурсионно-информационных служб, туристско-развлекательных,спортивно-оздоровительных комплексов и деловых центров; - способствует притоку в регион иностранной валюты; - стимулирует инвестиции в местную туриндустрию, способствуяувеличению налогооблагаемой базы и доходов бюджетов; - способствует сохранению и восстановлению историко-культурного иприродного наследия области; - стимулирует возрождение и развитие традиционных народныхпромыслов и ремесел, изготовление сувенирной продукции; - формирует престиж города и региона в целом. Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Обосновах туристской деятельности в Российской Федерации" туризм отнесенк числу приоритетных отраслей экономики. Данное направление являетсязначимым как для экономики города, так и для экономики региона вцелом. С 2006 года на территории Липецкой области реализуются проектыособых экономических зон регионального уровня туристско-рекреационноготипа. Создание особых экономических зон регионального уровнятуристско-рекреационного типа имеет большое значение для организации иразвития туризма, позволяет привлекать в регион инвестиционныекомпании. В Стратегическим плане социально-экономического развития городаЕльца Липецкой области на период до 2020 года развитие особойэкономической зоны туристско-рекреационного типа является одним изприоритетных направлений. Этому способствует ресурсный потенциалгорода и благоприятный инвестиционный климат. Рациональное иэффективное развитие туризма в городе позволит привлечь инвестиции,диверсифицировать экономику, создать новые рабочие места, поднятьуровень заработной платы, снизить безработицу, улучшитьдемографическую ситуацию. Город Елец как перспективный центр особой экономической зонытуристско-рекреационного типа имеет достаточный потенциал,обусловленный следующими факторами: - выгодным экономико-географическим положением; - благоприятными природно-климатическими условиями; - наличием особо охраняемых природных территорий и природныхдостопримечательностей; - мощным историко-культурным наследием, включаядуховно-религиозный потенциал; - сохранившимся архитектурным обликом провинциального города; - наличием большого количества музеев, выставочных залов; - сохранением и развитием народных промыслов. Структура туристических ресурсов города сопоставима стенденциями, действующими в мировом туризме, и позволяет говорить онеобходимости развития таких его направлений, каккультурно-познавательный, событийный, православно-религиозный,спортивный, оздоровительный туризм и отдых, а также образовательный ибизнес-туризм. Однако на сегодняшний день развитие внутреннего и въездноготуризма в городе сдерживается многими "узкими местами" и нерешеннымипроблемами, а именно: - существующая типология объектов туристского обслуживания оченьограничена; - недостаточно мест в гостиницах, отсутствуют индивидуальныесредства размещения, ориентированные на прием туристов; - несмотря на то, что город имеет весьма развитую торговую сеть,почти отсутствуют специализированные магазины по продаже сувенирнойпродукции - одной из составляющих туристского бизнеса, способного датьопределенный доход, обеспечить занятость населения, повыситьпривлекательность объектов показа; - система предприятий общественного питания не способна своимиуслугами обеспечить поток туристов. Недостаточное разнообразие типовпредприятий: быстрого обслуживания, особенно на трассах туристских иэкскурсионных маршрутов, недорогих кафе, предприятий питания снациональной кухней. Отсутствие точек питания вблизи объектовтуристского показа; - нуждается в расширении сфера развлечений как для взрослых, таки для детей, которая на сегодняшний день представлена единичнымиобъектами. Туристские отрасли и смежные секторы являются привлекательнымисегментами для работы малого бизнеса, развития предпринимательства,поскольку требуют относительно малых инвестиционных вложений, обладаютбольшей гибкостью, возможностью кооперации. Для города такиеинвестиции могут служить источником развития, обновления городскойсреды в условиях снижения объемов крупных инвестиционных потоков. Снижение объема производства, произошедшее в 90-х годах XX века,привело к развитию кооперации и розничной торговли в городе. СейчасЕлец занимает одно из первых мест по количеству торговых площадей на10000 населения. И эта цифра продолжает расти. Однако динамика доходовот данного направления деятельности, представленного в основномсубъектами малого предпринимательства, достигла своего максимума и ужене находится в прямой зависимости от количества торговых площадей. Всвязи с этим объективно необходимым становится развитие сферы услуг, втом числе от предприятий туристской индустрии. Но вместе с тем следует отметить, что, несмотря на высокийтуристский потенциал области, туристские ресурсы города используютсятуроператорами недостаточно эффективно. Основными причинами являютсянеразвитость туристской инфраструктуры области и недостаточнаяизвестность для российских и иностранных туристов. Таким образом, необходимо направить усилия и финансовую поддержкуна мероприятия, призванные увеличить количество туристов иэкскурсантов, посещающих город, связанные с созданием положительноготуристского имиджа города как на территории Российской Федерации, таки за ее пределами. 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Цель Программы - формирование комплексного информационного поля огороде как о перспективном туристском направлении. В ходе реализации мероприятий Программы будут решены основныезадачи: продвижение туристского продукта города на мировом ивнутреннем туристских рынках, содействие развитию межрегиональных имеждународных туристских связей. 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ (В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой области от 26.12.2013 г. N 2033 )+----+----------------------+------------+-----------------+-----------------------------+| N | Наименование | Единица | Ответственный | Объем финансирования (тыс. ||п/п | | измерения | исполнитель | руб.) |+----+----------------------+------------+-----------------+-------+---------------------+| | | | | всего |в том числе по годам || | | | | | реализации |+----+----------------------+------------+-----------------+-------+------+------+-------+| | | | | | 2013 | 2014 | 2015 || | | | | | год | год | год |+----+----------------------+------------+-----------------+-------+------+------+-------+| |Цель 1. Формирование комплексного информационного поля о городе как о перспективном|| |туристском направлении |+----+-----------------------------------------------------------------------------------+| |Индикатор цели 1. Увеличение внутреннего и въездного туристского потока |+----+-----------------------------------------------------------------------------------+| |Задача 1.1. Продвижение туристского продукта города на мировом и внутреннем || |туристских рынках, содействие развитию межрегиональных и международных туристских || |связей |+----+----------------------+------------+-----------------+-------+------+------+-------+| 1. |Организация и участие | тыс. руб. |отдел по развитию| 1872 | 522 | 650 | 700 || |в мероприятиях | | ОЭЗ | | | | || |туристской | | | | | | || |направленности | | | | | | || |(выставки, фестивали, | | | | | | || |конференции, форумы, | | | | | | || |конкурсы, рекламные и | | | | | | || |пресс-туры) | | | | | | |+----+----------------------+------------+-----------------+-------+------+------+-------+| 2. |Создание и участие в | тыс. руб. |отдел по развитию| 228 | 118 | 50 | 60 || |проектах, | | ОЭЗ | | | | || |рекламирующих | | | | | | || |туристские ресурсы | | | | | | || |города (видео, аудио, | | | | | | || |полиграфическая | | | | | | || |продукция, | | | | | | || |Интернет-ресурсы, | | | | | | || |создание и продвижение| | | | | | || |туристского бренда | | | | | | || |города) | | | | | | |+----+----------------------+------------+-----------------+-------+------+------+-------+| |Итого | | | 2100 | 640 | 700 | 760" |+----+----------------------+------------+-----------------+-------+------+------+-------+ 5. ОБЪЕМЫ И СРОКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ Источником финансирования Программы является городской бюджет.Объем финансирования Программы составляет 2100 тыс. рублей, в томчисле: 2013 г. - 640 тыс. рублей; 2014 г. - 700 тыс. рублей; 2015 г. - 760 тыс. рублей. 6. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Контроль за ходом проведения мероприятий Программы и оценкуэффективности ее реализации осуществляет комитет экономикиадминистрации города Ельца. Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действийисполнителя Программы, коммерческих и некоммерческих организаций. В целях стимулирования и привлечения субъектовпредпринимательской деятельности к развитию объектов туристскойиндустрии в городе специалистами отдела по развитию ОЭЗ ведетсяконсультационно-разъяснительная работа по вопросам получения поддержкиинвестиционной деятельности в сфере туризма. 7. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В результате реализации мероприятий Программы планируется достичьследующих результатов, характеризующих развитие туризма в городе:+----+----------------------------+-----------------+--------------------------+| N | Наименование показателя | Базовые | Плановые показатели || п/п| | показатели | |+----+----------------------------+--------+--------++--------+--------+-------+| | | 2011 г.| 2012 г. | 2013 г.| 2014 г.| 2015 || | | | (оценка)| | | г. |+----+----------------------------+--------+---------+--------+--------+-------+| 1.| Количество туристов | 21 | 30 | 35 | 40 | 45 || | и экскурсантов, посетивших | | | | | || | город, тыс. чел. | | | | | |+----+----------------------------+--------+---------+--------+--------+-------+ 8. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ +---------------------------------+----------+-------------------+------------+| Наименование | Величина | Плановые значения | Источник || | в базовом| по периодам | определения|| | году | действия | значения || | (оценка | целевой программы | показателей|| | 2012 | | || | года) | | |+---------------------------------+----------+------+------+-----++-----------+| | | 2013 | 2014 | 2015 | || | | год | год | год | |+---------------------------------+----------+------+------+------+-----------+| Цель 1. Формирование комплексного информационного поля о городе как || о перспективном туристском направлении |+---------------------------------+----------+------+------+------+-----------+| Индикатор цели 1. Увеличение | 30 | 35 | 40 | 45 | мониторинг|| внутреннего и въездного | | | | | || туристского потока, тыс. чел. | | | | | |+---------------------------------+----------+------+------+------+-----------+| Задача 1.1. Продвижение туристского продукта города на мировом || и внутреннем туристских рынках, содействие развитию межрегиональных || и международных туристских связей |+---------------------------------+----------+------+------+------+-----------+| Показатель 1.1.1. Количество | 377 | 415 | 425 | 435 | мониторинг|| участников туристских | | | | | || мероприятий, проводимых в | | | | | || городе, | | | | | || ед. | | | | | |+---------------------------------+----------+------+------+------+-----------+| Показатель 1.1.2. Количество | 10 | 11 | 12 | 13 | мониторинг|| регионов Российской Федерации, | | | | | || иностранных государств, | | | | | || принявших | | | | | || участие в туристских | | | | | || мероприятиях, проводимых | | | | | || в городе, ед. | | | | | |+---------------------------------+----------+------+------+------+-----------+