Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 21.12.2012 № 3012
Об утверждении городской целевой программы "Доступная среда на 2013 - 2015 годы"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 21.12.2012г. г.Елец N 3012 Утратилo силу - Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 06.02.2014 г. N 115 Об утверждении городскойцелевой программы "Доступнаясреда на 2013 - 2015 годы"(В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой области от 28.10.2013 г. N 1664) В целях реализации государственной политики в сфере социальнойзащиты инвалидов, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",постановлением администрации города Ельца Уставом города Ельца,администрация города Ельца ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить городскую целевую программу "Доступная среда на 2013- 2015 годы" (прилагается). 2. Финансовому комитету администрации города Ельца (Ивляева С.В.)на основании пункта 1 настоящего постановления подготовитьпредложение о внесении соответствующих изменений в бюджет города Ельцана 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013. 4. Опубликовать настоящее постановление в Елецкой городскойобщественно-политической газете "Красное знамя". 5. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации города Ельца Т.Ф. Ромашину.Глава города Ельца С.А.Панов Приложение к постановлению администрации города Ельца от 21 декабря 2012 г. N 3012 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДОСТУПНАЯ СРЕДА НА 2013 - 2015 ГОДЫ" (В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой области от 28.10.2013 г. N 1664 ) 1. Паспорт городской целевой программы Полное наименование - Городская целевая программа "Доступная средаПрограммы на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)Заказчик целевой - Администрация города Ельца (далее -программы администрация города)Разработчик Программы - Управление социальной защиты населения администрации города Ельца (далее - управление социальной защиты населения)Исполнители Программы - Управление социальной защиты населения; управление культуры администрации города Ельца (далее - управление культуры); управление образования администрации города Ельца (далее - управление образования); комитет по физической культуре и спорту администрации города Ельца (далее - комитет по физической культуре и спорту); архивный комитет администрации города Ельца (далее - архивный комитет)Основная цель Программы - Повышение качества жизни инвалидов и маломобильных категорий граждан и обеспечение интеграции их в обществоОсновные задачи - 1) оценка состояния доступности муниципальныхПрограммы объектов социальной сферы (далее - объекты социальной сферы) в целях доступности для инвалидов и маломобильных категорий граждан; 2) повышение уровня доступности объектов социальной сферы; 3) обеспечение доступа инвалидов и маломобильных категорий граждан к информации; 4) содействие интеграции детей-инвалидов и маломобильных категорий граждан в обществоЦелевые индикаторы - 1) доля доступных для инвалидов и другихПрограммы маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; 2) общий уровень охвата инвалидов и детей-инвалидов культурно-досуговыми, спортивными мероприятиями+-----------------------------+--------------------------------------------------+| Объем финансирования | Объем финансирования мероприятий Программы || Программы (с разбивкой | составляет 3929,9 тыс. руб., в том числе по || по срокам реализации) | годам: || | 2013 год - 525,1 тыс. руб.; || | 2014 год - 2605,4 тыс. руб.; || | 2015 год - 799,4 тыс. руб. |+-----------------------------+--------------------------------------------------+Ожидаемые конечные - В результате реализации Программы ожидается:результаты реализации - паспортизация объектов социальной сферы;Программы - дооборудование объектов (учреждений) социальной сферы для инвалидов и других маломобильных категорий населения; - улучшение положения инвалидов; - повышение эффективности деятельности учреждений, обеспечивающих социальную поддержку инвалидов; - проведение работы по профессиональной ориентации инвалидов, содействие инвалидам в трудоустройстве; - увеличение количества инвалидов, принимающих участие в социокультурных и спортивных мероприятиях 2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы Основанием для разработки городской целевой программы "Доступнаясреда на 2013 - 2015 годы" является Федеральный закон от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Принятый в 1995 году Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" определилгосударственную политику в области социальной защиты инвалидов вРоссии, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другимигражданами возможностей в реализации гражданских, экономических,политических и других прав и свобод, предусмотренных КонституциейРоссийской Федерации, в соответствии с принципами и нормамимеждународного права. В современных социально-экономических условиях одним из важнейшихнаправлений социальной защиты инвалидов является создание для них, атакже для других маломобильных групп населения (лица пожилого ипреклонного возраста, беременные женщины, лица, получившие травмыразличных локализаций, лица с грудными и малолетними детьми и пр.)доступной среды жизнедеятельности. Масштабность проблем инвалидов и необходимость их приоритетногорешения обусловлена устойчивой тенденцией к увеличению доли инвалидовв структуре населения. По оценкам экспертов ООН, инвалиды составляют всреднем 10 процентов населения. В России отмечается увеличение какабсолютного, так и относительного показателя инвалидности, чтопроисходит на фоне уменьшения численности населения страны и ееотдельных регионов, увеличения заболеваемости и смертности. За последние 15 лет общее число инвалидов в стране увеличилось с6,3 до 11,4 миллиона человек. Ежегодно признаются инвалидами около 3,5миллиона человек, в том числе более одного миллиона - впервые, из нихпочти половину составляют лица трудоспособного возраста. Аналогичная тенденция по увеличению численности инвалидовхарактерна и для города Ельца. По состоянию на 1 января 2012 года вгороде проживают 13 тыс. инвалидов и 465 детей-инвалидов. Анализпоказывает, что ежегодно в городе впервые признаются инвалидами более600 человек, из которых около 40 признаются детьми-инвалидами. 200человек из числа впервые признанных инвалидами являются гражданамитрудоспособного возраста. Проведенные социологические исследования показали, что уровеньжизни инвалидов значительно ниже, чем в среднем у населения, амногочисленные их проблемы решаются недостаточно эффективно. Низкий уровень и качество жизни у большинства инвалидовсопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленнымидезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся социокультурной среде.Недоступность в настоящее время многих объектов социальнойинфраструктуры города для беспрепятственного доступа инвалидов идругих маломобильных групп населения является значительнымпрепятствием для реализации их гражданских прав и свобод. У большинства инвалидов развита установка, в результате которойчеловек уходит в болезнь, надеется на пенсионное и льготное содержаниеего государством, не ориентирован на восстановление трудоспособностии не предпринимает активных шагов по восстановлению своего социальногостатуса. В современных условиях, когда политическая, экономическая,социальная жизнь продолжает претерпевать коренную трансформацию,решение проблем инвалидности, улучшение условий жизни инвалидов какодной из самых социально уязвимых категорий населения входит в числоприоритетных задач, которые определены в ежегодных посланияхПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации. Это свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности иопределяет необходимость проведения в городе Ельце комплексамероприятий по созданию системы социальной защиты инвалидов,обеспечивающей повышение их жизненного уровня и интеграцию в общество. Сложившаяся на сегодня инфраструктура города не в полной мереприспособлена для жизнедеятельности инвалидов, ограничивает ихвозможности передвижения и препятствует их активному участию во всехсферах жизни общества, кроме этого, недостаточно автобусов, оснащенныхспециализированными устройствами для перевозки инвалидов. Принятие городской целевой программы "Доступная среда на 2013 -2015 годы" позволит продолжить работу по комплексному решению проблемпо созданию условий для формирования доступной средыжизнедеятельности, будут создаваться благоприятные условия для жизни,профессиональной и творческой самореализации инвалидов и другихмаломобильных групп населения. Реализация мероприятий Программы будетспособствовать интеграции инвалидов в жизнь общества, содействоватьповышению уровня их жизни, возвращению к профессиональной,общественной и бытовой деятельности. Целесообразность использования программно-целевого подхода прирешении названных проблем обусловлена рядом объективных причин, в томчисле: - масштабностью, сложностью и многообразием проблем реабилитацииинвалидов и интеграции их в общество, что предполагает разработку иосуществление комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных поконкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям; - потребностью в координации усилий городских учреждений. 3. Цели и задачи Программы Цель Программы: - повышение качества жизни инвалидов и маломобильных категорийграждан и обеспечение интеграции их в общество. Для достижения названной цели должны быть решены задачи пообеспечению доступа инвалидов и маломобильных категорий граждан кинформации, повышению уровня доступности объектов социальной сферы иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения, по содействию интеграциидетей-инвалидов в общество. Реализация Программы будет способствовать повышению качестважизни инвалидов, социальной адаптации и интеграции их в общество. Срок реализации Программы - 3 года: с 2013 по 2015 годвключительно. Программу предлагается реализовать в два этапа. На I этапе - в 2013 г.: - основные усилия будут концентрироваться на объективной оценкесостояния доступности объектов социальной сферы и их паспортизации; - информация о доступности объектов социальной инфраструктуры,государственных услуг и мерах социальной поддержки для инвалидов будетразмещаться на общедоступном интернет-ресурсе; - будут выполняться мероприятия городской целевой программы всоответствии с выделенным финансированием. На II этапе - в 2014 - 2015 гг.: - будет осуществляться дооборудование объектов социальной сферыдля инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности; - информация о доступности объектов социальной инфраструктурыбудет размещаться на общедоступном интернет-ресурсе; - будет осуществляться реализация мероприятий Программы насоответствующие годы. Ежегодно будет проводиться оценка эффективности реализациимероприятий Программы. На основе анализа достигнутых результатовэффективности реализации Программы будут сформированы предложения поактуальности принятия очередной программы, будут планироватьсяпоследующие этапы совершенствования системы социальной интеграции вобщество инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. 4. Система программных мероприятий Программы (В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой области от 28.10.2013 г. N 1664 )+-----+---------------------+------------+-------------+-------------------------------+| N | Наименование | Единица | Ответствен- | Объем финансирования || п/п | | измерения | ный испол- | (тыс. руб.) || | | | нитель | |+-----+---------------------+------------+-------------+-------+-----------------------+| | | | | всего | в том числе по || | | | | | годам реализации |+-----+---------------------+------------+-------------+-------+------+-------+--------+| | | | | | 2013 | 2014 | 2015 || | | | | | год | год | год |+-----+---------------------+------------+-------------+-------+------+-------+--------+| Цель. Повышение качества жизни инвалидов и маломобильных категорий || граждан и обеспечение интеграции их в общество |+--------------------------------------------------------------------------------------+| Индикатор 1 цели. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных || групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем || количестве приоритетных объектов |+--------------------------------------------------------------------------------------+| Индикатор 2 цели. Общий уровень охвата инвалидов и детей-инвалидов || культурно-досуговыми, спортивными мероприятиями |+--------------------------------------------------------------------------------------+| Задача 1. Оценка состояния доступности объектов социальной сферы в целях || доступности для инвалидов и маломобильных категорий граждан |+-----+---------------------+------------+-------------+-------+------+-------+--------+| 1. | Проведение | количество | | 0,5| 0,1| 0,4| || | паспортизации | учреждений | | | | | || | объектов социальной | | | | | | || | сферы на предмет их | | | | | | || | доступности для | | | | | | || | инвалидов и | | | | | | || | маломобильных | | | | | | || | категорий граждан | | | | | | |+-----+---------------------+------------+-------------+-------+------+-------+--------+| 1.1.| Паспортизация | количество | Управление | 0,1| 0,1| | || | учреждений | учреждений | социальной | | | | || | социальной защиты | | защиты | | | | || | | | населения | | | | |+-----+---------------------+------------+-------------+-------+------+-------+--------+| 1.2.| Паспортизация | количество | Управление | 0,1| | 0,1| || | учреждений | учреждений | образования | | | | || | образования | | | | | | |+-----+---------------------+------------+-------------+-------+------+-------+--------+| 1.3.| Паспортизация | количество | Управление | 0,1| | 0,1| || | учреждений культуры | учреждений | культуры | | | | |+-----+---------------------+------------+-------------+-------+------+-------+--------+| 1.4.| Паспортизация | количество | Комитет по | 0,1| | 0,1| || | спортивных | учреждений | физической | | | | || | учреждений | | культуре | | | | || | | | и спорту | | | | |+-----+---------------------+------------+-------------+-------+------+-------+--------+| 1.5.| Паспортизация | количество | Архивный | 0,1| | 0,1| || | архивных учреждений | учреждений | комитет | | | | |+-----+---------------------+------------+-------------+-------+------+-------+--------+| Задача 2. Повышение уровня доступности объектов социальной сферы |+-----+---------------------+------------+-------------+-------+------+-------+--------+| 2. | Дооборудование | количество | | 5,0| 5,0| | || | объектов социальной | учреждений | | | | | || | сферы для инвалидов | | | | | | || | и других лиц с | | | | | | || | ограничениями | | | | | | || | жизнедеятельности | | | | | | |+-----+---------------------+------------+-------------+-------+------+-------+--------+| 2.1.| Оборудование | штук | Управление | 5,0| 5,0| | || | кнопками вызова | | культуры | | | | || | Детской библиотеки | | | | | | || | им. А.С. Пушкина; | | | | | | || | Детской библиотеки | | | | | | || | N 3; | | | | | | || | Филиала N 1 | | | | | | || | библиотеки им. | | | | | | || | Салтыкова-Щедрина; | | | | | | || | Центральной | | | | | | || | библиотеки | | | | | | || | им. М. Горького | | | | | | |+-----+---------------------+------------+-------------+-------+------+-------+--------+| 3. | Приобретение | | Комитет по | 1705,0| | 1705,0| || | транспорта для | | физической | | | | || | перевозки инвалидов | | культуре | | | | || | | | и спорту | | | | |+-----+---------------------+------------+-------------+-------+------+-------+--------+| Задача 3. Обеспечение доступа инвалидов и маломобильных категорий граждан || к информации |+-----+---------------------+------------+-------------+-------+------+-------+--------+| 4. | Создание в | количество | Управление | 550,0| 450,0| 50,0| 50,0 || | общеобразовательном | детей | образования | | | | || | учреждении | | | | | | || | универсальной | | | | | | || | безбарьерной среды, | | | | | | || | позволяющей | | | | | | || | обеспечить | | | | | | || | полноценную | | | | | | || | интеграцию | | | | | | || | детей-инвалидов в | | | | | | || | обществе | | | | | | || | (инклюзивное | | | | | | || | образование) | | | | | | |+-----+---------------------+------------+-------------+-------+------+-------+--------+| 5. | Обеспечение доступа | количество | Управление | 1399,4| | 750,0| 649,4 || | детей-инвалидов к | детей | образования | | | | || | сети Интернет, | | | | | | || | подготовка к | | | | | | || | дистанционному | | | | | | || | обучению | | | | | | |+-----+---------------------+------------+-------------+-------+------+-------+--------+| Задача 4. Содействие интеграции детей-инвалидов и маломобильных категорий || граждан в общество |+-----+---------------------+------------+-------------+-------+------+-------+--------+| 6. | Организация и | количество | Комитет по | 210,0| 70,0| 70,0| 70,0 || | проведение | инвалидов | физической | | | | || | городских и | | культуре | | | | || | обеспечение участия | | и спорту | | | | || | в физкультурных и | | | | | | || | спортивных | | | | | | || | мероприятиях | | | | | | || | различного уровня | | | | | | || | среди инвалидов и | | | | | | || | лиц с ограниченными | | | | | | || | возможностями | | | | | | || | здоровья | | | | | | |+-----+---------------------+------------+-------------+-------+------+-------+--------+| 7. | Проведение | количество | Управление | 57,0| | 28,5| 28,5 || | городских смотров- | детей | образования | | | | || | конкурсов, игр, | | | | | | || | фестивалей среди | | | | | | || | детей с | | | | | | || | ограниченными | | | | | | || | возможностями | | | | | | || | здоровья | | | | | | |+-----+---------------------+------------+-------------+-------+------+-------+--------+| 8. | Организация | количество | Управление | 3,0| | 1,5| 1,5 || | выставок творческих | детей | образования | | | | || | работ детей с | | | | | | || | ограниченными | | | | | | || | возможностями | | | | | | || | здоровья | | | | | | |+-----+---------------------+------------+-------------+-------+------+-------+--------+| Итого | 3929,9| 525,1| 2605,4| 799,4 |+------------------------------------------------------+-------+------+-------+--------+ 5. Объемы и сроки финансирования (В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой области от 28.10.2013 г. N 1664 ) Объем финансирования мероприятий Программы составляет 3929,9тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 525,1 тыс. руб.; 2014 год - 2605,4 тыс. руб.; 2015 год - 799,4 тыс. руб. 6. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации Механизм реализации Программы включает меры, направленные навыполнение в полном объеме программных мероприятий, мониторинг ипорядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации,условия ее досрочного прекращения. Разработчик городской целевой программы с учетом выделяемыхфинансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты попрограммным мероприятиям и механизм реализации городской целевойпрограммы. Основные исполнители мероприятий Программы несут персональнуюответственность за выполнение мероприятий Программы. Основные исполнители мероприятий Программы ежеквартальнопредставляют разработчику Программы: - информацию об оценке эффективности реализации целевойпрограммы; - информацию о ходе выполнения мероприятий городской целевойпрограммы; - отчет об объемах финансирования целевой программы. К отчетной информации прилагается пояснительная записка,отражающая: - состояние проблем, на решение которых была направлена целеваяпрограмма; - достижение поставленных целей; - эффективность реализованных мероприятий. Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным,разработчик Программы обобщает полученные данные и направляет их вкомитет экономики администрации города. Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляетадминистрация города. 7. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы В результате реализации Программы ожидается: - паспортизация объектов социальной сферы; - дооборудование объектов (учреждений) социальной сферы дляинвалидов и других маломобильных категорий населения; - улучшение положения инвалидов; - повышение эффективности деятельности учреждений, обеспечивающихсоциальную поддержку инвалидов; - проведение работы по профессиональной ориентации инвалидов,содействие инвалидам в трудоустройстве; - увеличение количества инвалидов, принимающих участие всоциокультурных и спортивных мероприятиях. Реализация мероприятий Программы позволит определить количествоучреждений социальной сферы, в которых требуется провести мероприятияпо обеспечению доступа инвалидов, осуществлять постоянный мониторингсоздания доступной среды для инвалидов и других маломобильных группнаселения, приспособить ряд учреждений социальной сферы, находящихся вмуниципальной собственности, к нуждам инвалидов и другихмаломобильных групп населения, увеличить численность инвалидов идругих маломобильных групп населения, систематически занимающихсяадаптивной физической культурой и спортом, увеличить количествокультурно-досуговых и спортивных мероприятий для инвалидов. Эффективность реализации Программы оценивается по показателям,характеризующим состояние и динамику развития доступной среды дляинвалидов и других маломобильных групп населения. Оценка основных показателей деятельности в рамках Программыпроизводится путем анализа общественного мнения через проведениесоциологических опросов, анкетирования, мониторинга, анализапредставляемых основными исполнителями мероприятий отчетов ореализации мероприятий. 8. Система целевых индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы +------------------------------+-----------+-------------------+---------------+| Наименование | Величина | Плановые значения | Источник || | в базовом | по периодам | определения || | году | действия целевой | значения || | (до начала| программы | показателей || | реализации| | || | программы)| | |+------------------------------+-----------+------+------+-----++--------------+| | | 2013 | 2014 | 2015 | |+------------------------------+-----------+------+------+------+--------------+| Цель: повышение качества жизни инвалидов и маломобильных категорий || граждан и обеспечение интеграции их в общество |+------------------------------------------------------------------------------+| Индикатор 1 цели: доля доступных для инвалидов и других маломобильных || групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем || количестве приоритетных объектов |+------------------------------------------------------------------------------+| Индикатор 2 цели: общий уровень охвата инвалидов и детей-инвалидов || культурно-досуговыми, спортивными мероприятиями |+------------------------------------------------------------------------------+| Задача 1: Оценка состояния доступности объектов социальной сферы в целях || доступности для инвалидов и маломобильных категорий граждан |+------------------------------+-----------+------+------+------+--------------+| Показатель 1: удельный вес | 0 | 15 | 85 | 100 | Ведомственная|| паспортизированных учреждений| | | | | отчетность || социальной сферы (% от общего| | | | | || числа учреждений социальной | | | | | || сферы) | | | | | |+------------------------------+-----------+------+------+------+--------------+| Задача 2: повышение уровня доступности объектов социальной сферы |+------------------------------+-----------+------+------+------+--------------+| Показатель 1: удельный вес | 0 | 0 | 20 | 20 | Ведомственная|| дооборудованных учреждений | | | | | отчетность || социальной сферы (% от общего| | | | | || числа учреждений социальной | | | | | || сферы) | | | | | |+------------------------------+-----------+------+------+------+--------------+| Задача 3: обеспечение доступа инвалидов и маломобильных граждан || к информации |+------------------------------+-----------+------+------+------+--------------+| Показатель 1: количество | 19 | 25 | 35 | 55 | Ведомственная|| изданных в городе справочно- | | | | | отчетность || информационных материалов | | | | | || для инвалидов (штук) | | | | | |+------------------------------+-----------+------+------+------+--------------+| Показатель 2: количество | 77 | 90 | 100 | 130 | Мониторинг || детей-инвалидов, имеющих | | | | | || доступ к сети Интернет | | | | | || (человек) | | | | | |+------------------------------+-----------+------+------+------+--------------+| Задача 4: содействие интеграции детей-инвалидов и других маломобильных || категорий граждан в общество |+------------------------------+-----------+------+------+------+--------------+| Показатель 1: количество | 31,8 | 41 | 45,9| 59 | Ведомственная|| детей-инвалидов, принявших | | | | | отчетность || участие в городских | | | | | || соревнованиях по наиболее | | | | | || доступным видам спорта, | | | | | || смотрах-конкурсах, играх, | | | | | || фестивалях, выставках | | | | | || творчества (% от общего числа| | | | | || детей-инвалидов) | | | | | |+------------------------------+-----------+------+------+------+--------------+| Показатель 2: количество | 9 | 9 | 12 | 12 | Ведомственная|| детей-инвалидов и молодежи | | | | | отчетность || с ограниченными | | | | | || возможностями, | | | | | || принявших участие в областных| | | | | || чемпионатах, первенствах | | | | | || по паралимпийским видам | | | | | || спорта | | | | | || (человек) | | | | | |+------------------------------+-----------+------+------+------+--------------+