Постановление Администрации Липецкой области от 07.05.2015 № 229
О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 27 декабря 2013 года N 633 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих...
П О С Т А НО В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
07.05.2015г. г.Липецк N 229
О внесенииизменений в постановление администрации
Липецкойобласти от 27 декабря 2013 года N 633
"Обутверждении Порядка проведения оценки регулирующего
воздействияпроектов нормативных правовых актов
Липецкойобласти, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательскойи инвестиционной деятельности"
Порезультатам проведенного мониторинга нормативных правовых актов администрацииЛипецкой области и в целях приведения в соответствие с действующимзаконодательством администрация Липецкой области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести впостановление администрации Липецкой области от 27декабря 2013 года N 633 "Об утверждении Порядкапроведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовЛипецкой области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности" ("Липецкаягазета", 2014, 24 января) следующие изменения:
1. Вприложении к постановлению:
1) впункте 8 слова "http://www.admlr.lipetsk.ru/rus/orv/orv.php" заменитьсловами"http://admlip.ru/activities/otsenka-reguliruyushchego-vozdeystviya/publichnye-konsultatsii/";
2) впункте 9 после слов "(далее - представители предпринимательскогосообщества)." дополнить абзацем следующегосодержания:
"иныхлиц, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя изсодержания проблемы, цели и предмета регулирования.";
3) абзацтретий пункта 29 изложить в следующей редакции:
"ежегодно,не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным,готовит доклад о развитии и результатах процедуры оценки регулирующеговоздействия в Липецкой области для представления в Министерство экономическогоразвития Российской Федерации и размещает его на официальном сайте.";
4)дополнить пунктами 30 - 40 следующего содержания:
"30.В отношении нормативных правовых актов, содержащих положения высокой и (или)средней степени регулирующего воздействия, прошедших процедуру оценкирегулирующего воздействия, уполномоченный орган проводит мониторингфактического воздействия нормативных правовых актов (далее - мониторинг).
31. Цельюмониторинга является проведение анализа достижения целей регулирования,заявленных в заключении об оценке регулирующего воздействия, и оценкифактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативногоправового акта. Предметом мониторинга являются фактические значения индикаторов(показателей) достижения целей регулирующего воздействия нормативного правовогоакта.
32. Срокии периодичность мониторинга устанавливаются для каждого нормативного правовогоакта в пунктах 3.1 и 3.2 пояснительной записки к проекту нормативного правовогоакта.
33.Проведение мониторинга состоит из следующих этапов:
1)подготовка отчета об оценке фактического воздействия нормативного правовогоакта (далее - отчет об оценке фактического воздействия);
2)проведение публичных консультаций;
3)подготовка заключения об оценке фактического воздействия нормативного правовогоакта (далее - заключение об оценке фактического воздействия).
34.Подготовка отчета об оценке фактического воздействия осуществляетсяразработчиком в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока достижения целирегулирования, установленного в пояснительной записке к проекту нормативногоправового акта. Отчет об оценке фактического воздействия включает следующие сведенияи материалы:
1)реквизиты нормативного правового акта;
2)сведения о результатах оценки регулирующего воздействия проекта нормативногоправового акта, включая пояснительную записку к проекту нормативного правовогоакта, заключение об оценке регулирующего воздействия, перечень предложений,поступивших по итогам проведения публичных консультаций;
3)сравнительный анализ индикаторов (показателей) достижения целей, установленныхв заключении об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правовогоакта, с их фактическими значениями с приведением методики расчета и указаниемисточников использованных данных;
4) анализфактических положительных и отрицательных последствий установленного правовогорегулирования в сравнении с прогнозными положительными и отрицательнымипоследствиями, указанными в разделах 6 - 8 пояснительной записки к проектунормативного правового акта;
5)результаты предыдущих оценок фактического воздействия данного нормативногоправового акта (при наличии);
6) иныесведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить фактическоевоздействие нормативного правового акта.
35. Отчетоб оценке фактического воздействия подписывается руководителем разработчика инаправляется в уполномоченный орган.
36. Еслиотчет об оценке фактического воздействия не соответствует требованиям,установленным пунктом 34 Порядка, уполномоченный орган отправляет его надоработку. Разработчик устраняет замечания уполномоченного органа в течение 5рабочих дней с момента их получения.
37. Втечение 5 рабочих дней со дня получения отчета об оценке фактическоговоздействия уполномоченный орган размещает его на официальном сайте. Вместе сотчетом размещается перечень вопросов для участников публичных консультаций.
38.Публичные консультации проводятся уполномоченным органом в сроки, установленныепунктом 11 Порядка, с момента размещения отчета на официальном сайте.
Одновременнос размещением отчета об оценке фактического воздействия уполномоченный организвещает по электронной почте о начале публичных консультаций органы иорганизации, установленные пунктом 9 Порядка.
Цельюпубличных консультаций является выработка мнения относительно того, достигаютсяли в процессе действия нормативного правового актазаявленные цели правового регулирования, а также о целесообразности отмены илиизменения данного нормативного правового акта или его отдельных положений.
39. Втечение 10 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций уполномоченныйорган подготавливает заключение об оценке фактического воздействия. Взаключении делаются выводы о достижении (недостижении)заявленных целей регулирования, оцениваются положительные и отрицательныепоследствия действия нормативного правового акта, а также могут быть представленыпредложения об отмене или изменении нормативного правового акта или егоотдельных положений.
Заключениеоб оценке фактического воздействия размещается уполномоченным органом наофициальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.
40. Вслучае если заключение об оценке фактического воздействия содержит предложенияоб отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельныхположений, данное заключение в течение 3 рабочих дней со дня его подписаниянаправляется на рассмотрение разработчику.".
2.Приложение 2 к Порядку изложить в следующей редакции:
"Приложение 2
к Порядку
проведения оценки
регулирующеговоздействия
проектовнормативных правовых
актов Липецкойобласти,
затрагивающихвопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционнойдеятельности
ФОРМА
пояснительной записки к проекту нормативного правового акта
Сроки проведения публичных консультаций проекта нормативного правового
акта:
Начало: "__" ______________ 20__ г.;
Окончание: "__" ______________ 20__ г.
1. Общая информация
1.1. Орган-разработчик:
___________________________________________________________________________
полное и краткоенаименования
1.2. Вид и наименование проекта нормативногоправового акта:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
1.3. Краткоеописание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
1.4. Основание для разработки проекта нормативногоправового акта:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
1.5. Краткое описание целей предлагаемого правовогорегулирования:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
1.6. Краткое описание содержания предлагаемогоправового регулирования:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
1.7. Степень регулирующего воздействия проектанормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
высокая/средняя/низкая*
1.8. Обоснование отнесения проекта нормативного правового акта к
определенной степени регулирующего воздействия:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
Контактная информация исполнителя:
Ф.И.О.: ___________________________________________________________________
Должность:________________________________________________________________
Телефон:__________________________________________________________________
Адрес электронной почты: __________________________________________________
* При рассмотрении проекта нормативного правового акта, содержащего
положения низкой степени регулирующего воздействия,заполнение разделов 2 -
10 не требуется.
2.Описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование
2.1. Формулировка проблемы:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемыи мерах, принятых ранее
для ее решения, достигнутых результатахи затраченных ресурсах:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их
количественная оценка:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием
проблемы, их количественная оценка:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее
существование:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих
отношений самостоятельно, без вмешательствагосударства:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской
Федерации, иностранных государствах:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
2.8. Источники данных:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
2.9. Иная информация о проблеме:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
3.Определение целей предлагаемого правового регулирования
и индикаторов для оценки их достижения
| 3.1. Цели предлагаемого правового регулирования | 3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования | 3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования |
| (Цель 1) |
|
|
| (Цель 2) |
|
|
| (Цель N) |
|
|
3.4. Действующие нормативные правовыеакты, поручения, другие решения, из
которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового
регулирования в данной области, которые определяютнеобходимость постановки
указанных целей:
___________________________________________________________________________
указывается нормативный правовой акт более высокого уровня либо
инициативный порядок разработки
| 3.5. Цели предлагаемого правового регулирования | 3.6. Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования | 3.7. Единицы измерения индикаторов | 3.8. Целевые значения индикаторов по годам |
| (Цель 1) | (Индикатор 1.1) |
|
|
|
| (Индикатор 1.N) |
|
|
| (Цель N) | (Индикатор N.1) |
|
|
|
| (Индикатор N.N) |
|
|
3.9. Методы определения индикаторов достижения целей предлагаемого
правового регулирования, источники информации:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
3.10. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей
предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
4. Качественная характеристика и оценка численностипотенциальных адресатов
предлагаемого правового регулирования (их групп)
| 4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования | 4.2. Количество участников группы | 4.3. Источники данных |
| (Группа 1) |
|
|
| (Группа 2) |
|
|
| (Группа N) |
|
|
5.Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов
государственной власти Липецкой области, атакже порядка их реализации в
связи с введением предлагаемого правового регулирования
| 5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) | 5.2. Характер функции (новая/изменяемая/отменяемая) | 5.3. Предполагаемый порядок реализации | 5.4. Оценка изменения трудовых затрат (чел./час. в год), изменения численности сотрудников (чел.) | 5.5. Оценка изменения потребностей в других ресурсах |
| Наименование государственного органа 1: | ||||
| Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1 |
|
|
|
|
| Функция (полномочие, обязанность или право) 1.N |
|
|
|
|
| Наименование государственного органа K: | ||||
| Функция (полномочие, обязанность или право) K.1 |
|
|
|
|
| Функция (полномочие, обязанность или право) K.N |
|
|
|
|
6. Оценкадополнительных расходов (доходов) бюджета Липецкой области,
связанных с введением предлагаемого правового регулирования
| 6.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (данные из раздела 5.1) | 6.2. Виды расходов (возможных поступлений) бюджета Липецкой области | 6.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, тыс. рублей |
| Наименование государственного органа (от 1 до К) | ||
| Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1 | Единовременные расходы (от 1 до N) в _______ г.: |
|
| Периодические расходы (от 1 до N) за период __________ г.г.: |
| |
| Возможные доходы (от 1 до N) за период __________ г.г.: |
| |
| Функция (полномочие, обязанность или право) 1.N | Единовременные расходы (от 1 до N) в _______ г.: |
|
| Периодические расходы (от 1 до N) за период __________ гг.: |
| |
| Возможные доходы (от 1 до N) за период __________ гг.: |
| |
| Итого единовременные расходы за период __________ гг.: |
| |
| Итого периодические расходы за период __________ гг.: |
| |
| Итого возможные доходы за период __________ гг.: |
| |
6.4. Другие сведения о дополнительныхрасходах (доходах) бюджета Липецкой
области, возникающих в связи с введением предлагаемого правового
регулирования:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
6.5. Источники данных:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
7.Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов
предлагаемого правового регулирования и связанные с нимидополнительные
расходы (доходы)
| 7.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (данные из раздела 4.1) | 7.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта) | 7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | 7.4. Количественная оценка, тыс. рублей |
| Группа 1 |
|
|
|
|
|
|
| |
| Группа N |
|
|
|
|
|
|
|
7.5. Издержкии выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не
поддающиеся количественнойоценке:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
7.6. Источники данных:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
8. Оценкарисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого
правовогорегулирования
| 8.1. Виды рисков | 8.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий | 8.3. Методы контроля рисков | 8.4. Степень контроля рисков (полный/частичный/отсутствует) |
| Риск 1 |
|
|
|
| Риск N |
|
|
|
8.5. Источники данных:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
|
| Вариант 1 | Вариант 2 | Вариант N |
| 9.1. Содержание варианта решения проблемы |
|
|
|
| 9.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года) |
|
|
|
| 9.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования |
|
|
|
| 9.4. Оценка расходов (доходов) бюджета Липецкой области, связанных с введением предлагаемого правового регулирования |
|
|
|
| 9.5. Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования |
|
|
|
| 9.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий |
|
|
|
9.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной
проблемы:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
9.8. Детальное описание предлагаемого вариантарешения проблемы:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
10.Оценка необходимости установления переходного периода
и (или)отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо
необходимость распространения предлагаемого правового регулирования
на ранее возникшиеотношения
10.1. Предполагаемая дата вступления в силунормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
если положения вводятся в действие в разное время,указывается статья/пункт
проекта акта и датавведения
10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения предлагаемого правового регулирования: есть(нет)
а) срок переходного периода: _________ дней с момента принятия проекта
нормативного правового акта;
б) отсрочка введения предлагаемого правовогорегулирования: ________ дней с
момента принятия проекта нормативного правовогоакта.
10.3. Необходимость распространенияпредлагаемого правового регулирования
на ранее возникшие отношения: есть (нет).
10.3.1. Период распространения на ранее возникшиеотношения: _______ дней с
момента принятия проекта нормативного правовогоакта.
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу нормативногоправового акта либо необходимость
распространения предлагаемого правового регулирования наранее возникшие
отношения:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
Заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта и пояснительной записке:
11.Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта и пояснительной записке
11.1. Срок, в течение которого принималисьпредложения в связи с публичными
консультациями по проекту нормативного правового акта и пояснительной
записке:
начало: "__" ______________ 20__ г.;
окончание: "__" ______________ 20__ г.
11.2. Сведения об исполнительных органах власти, органах местного
самоуправления и представителяхпредпринимательского сообщества, извещенных
о проведении публичных консультаций:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
11.3. Сведения о количестве замечаний и предложений,полученных в ходе
публичных консультаций по проекту нормативногоправового акта:
Всего замечаний и предложений:____________________________, из них учтено:
полностью: ____________________, учтено частично:_________________________
Приложение. Перечень предложений, поступивших в ходе публичных
консультаций, проводившихся в ходе процедуры оценки регулирующего
воздействия, с указанием сведений об их учете илипричинах отклонения.
Иные приложения (по усмотрению органа, проводящего оценку регулирующего
воздействия).
Руководитель органа власти,
ответственного запроведение
оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта
______________________________ _______________ _______________
(инициалы, фамилия) Дата Подпись".
3. Вприложении 5 к Порядку:
1) вабзаце четвертом слова"(http://www.admlr.lipetsk.ru/rus/orv/orv.php)" заменить словами"(http://admlip.ru/activities/otsenka-reguliruyushchego-vozdeystviya/publichnye-konsultatsii/)";
2) пункт1.5 изложить в следующей редакции:
"Опытрешения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации,иностранных государствах.";
3) пункт8.3 изложить в следующей редакции:
"8.3.Методы контроля достижения целей регулирования, программы мониторинга и иныеспособы (методы) оценки достижения целей регулирования, сроки достижения целейрегулирования.";
4) пункт8.4 изложить в следующей редакции:
"8.4.Значения индикаторов (показателей) достижения целей регулирования (способрасчета, периодичность мониторинга и источники информации для определенияпоказателей).".
Глава администрации
Липецкой области О.П.Королев