П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
21.04.2015г. г.Липецк N 203
Обутверждении сводного годового доклада
«Оходе реализации и оценке эффективности
реализациигосударственных программ Липецкой
областиза 2014 год»
Всоответствии с постановлением администрации Липецкой области от 18августа 2011 года N 294 «О Порядке разработки, формирования, реализации ипроведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкойобласти» администрация Липецкой области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить сводный годовой доклад «О ходе реализации и оценке эффективностиреализации государственных программ Липецкой области за 2014 год» (согласноприложению).
Главаадминистрации
Липецкойобласти О.П.Королев
Приложение к постановлению
администрации Липецкой области
«Об утверждении сводногогодового
доклада «О ходе реализациии оценке
эффективности реализации государственных
программ Липецкой области за 2014 год»
Сводный годовой доклад
оходе реализации и оценке эффективности реализации государственных программЛипецкой области за 2014 год
Сводныйдоклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственныхпрограмм Липецкой области (далее - доклад) подготовлен в соответствии с пунктом22 Порядка разработки, формирования, реализации и проведения оценкиэффективности реализации государственных программ Липецкой области,утвержденного Постановлением администрации Липецкой области от 18 августа 2011г. N 294 «О Порядке разработки,формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализациигосударственных программ Липецкой области » на основе информации, представленнойответственными исполнителями государственных программ.
Государственныепрограммы Липецкой области разработаны в соответствии с Перечнемгосударственных программ Липецкой области, утвержденным постановлениемадминистрации Липецкой области от 29.08.2011 N 309 «Об утверждении Перечня государственныхпрограмм Липецкой области», которым определены органы исполнительной властиобласти, ответственные за разработку и реализацию соответствующихгосударственных программ, и основные направления их реализации, соответствующиестратегическим целям.
В2014 году реализовывались мероприятия 19 государственных программ Липецкойобласти.
Сведения об основныхрезультатах реализации государственных
программв 2014 году
Реализациягосударственных программ осуществлялась за счет бюджетных средств(федерального, областного и местных бюджетов) и внебюджетных источников: средствпредприятий, организаций, предпринимателей и населения, государственнойкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ», кредитных средств, средствгосударственных внебюджетных фондов (Федерального Фонда обязательногомедицинского страхования, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования), ис использованием мер государственного регулирования (государственные гарантиии налоговые льготы). Общая сумма расходов на реализацию государственныхпрограмм Липецкой области в 2014 году за счет всех источников финансированиясоставила 56892 млн. рублей.
Изних основная доля 54,4% - средства областного бюджета - 30944,9 млн. руб.;19,6% - средства внебюджетных фондов и государственных корпораций - 11166,6млн. руб.; 12,2% - средства федерального бюджета - 6936,1 млн. руб.; 1,7% -меры государственного регулирования - 942,9 млн. руб.; 2,4% - средства местныхбюджетов - 1350,9 млн. руб.; 9,7% - средства предприятий, организаций инаселения - 5550,6 млн. рублей.
Структурафинансирования государственных программ
Липецкой области в2014 году (млрд, руб.)
Вструктуре бюджетных средств, привлеченных на реализацию госпрограмм (39231,9млн. руб.) на областной, федеральный и местные бюджеты приходится,соответственно, 79, 18 и 3 %.
Призапланированном объеме финансирования государственных программ за счет средствобластного бюджета в размере 31892,9 млн. руб. фактическое финансированиесоставило 30944,7 млн. руб. или 97% годового лимита.
По15 государственным программам освоение средств составило 95 % и более.
По3 государственным программам - от 80 до 95% за счет экономии бюджетных средств,переноса финансирования части мероприятий на 2015 год и неисполнения по доходам дорожного фонда Липецкой области, в том числе:
- «Обеспечениенаселения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой иуслугами ЖКХ» - 94,6%;
- «Обеспечениеинвестиционной привлекательности Липецкой области» - 88,7%;
- «Развитиетранспортной системы Липецкой области» - 86,1%.
Менее80 % средств освоено в рамках государственной программы
«Развитие кооперациии коллективных форм собственности в Липецкой области» в связи с невыполнениемпотенциальными получателями условий получения субсидий.
В2014 году в общей сумме ассигнований областного бюджета, предусмотренных нареализацию государственных программ, до 88% приходилось на 7 государственныхпрограмм: «Развитие образования Липецкой области» (31,4%),«Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политикиЛипецкой области» (15,3%), «Развитие здравоохранения Липецкой области»(11,4%), «Развитие транспортной системы Липецкой области» (10%), «Управлениегосударственными финансами и государственным долгом Липецкой области» (9,4%),«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Липецкой области» (5,7%), «Обеспечениенаселения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой иуслугами ЖКХ» (4,7%).
Врамках государственных программ осуществлялось строительство объектовсоциальной, транспортной, инженерной, коммунальной инфраструктуры, а такжеоказывалась государственная поддержка инвестиционных проектов, реализуемыхчастными инвесторами.
Переченьобъектов и инвестиционных проектов, завершенных в 2014 году в рамкахгосударственных программ Липецкой области, приведен в приложении 1 к Докладу.
Сведенияо степени соответствия запланированных и достигнутых
целевыхиндикаторов и показателей задач государственных
программза 2014 год
19государственных программ Липецкой области имеют 161 целевой индикатор и показательзадач.
Средняястепень достижения целевых индикаторов и показателей задач государственныхпрограмм за 2014 год составляет 137,3%.
Всецелевые индикаторы и показатели задач достигнуты в 7 государственныхпрограммах:
- «Обеспечениеобщественной безопасности населения и территории Липецкой области»;
- «Развитиеобразования Липецкой области»;
- «Развитиефизической культуры и спорта Липецкой области»;
- «Охранаокружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природныхресурсов Липецкой области»;
- «Развитиерынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области»;
- «Развитиелесного хозяйства в Липецкой области»;
- «Развитиетранспортной системы Липецкой области».
По15 государственным программам уровень достижения целевых индикаторов и показателейзадач высокий - 100% и более, по 2 государственным программам - от 98% до 96,8.
Наименьшийуровень достижения целевых индикаторов и показателей задач отмечается погосударственной программе «Развитие культуры и туризма в Липецкой области -80,5% (не достигнуты запланированные значения по 2 из 5 целевых индикаторов ипоказателей), и государственной программе «Обеспечение инвестиционнойпривлекательности Липецкой области» - 78,7% (не достигнуты запланированныезначения по 2 из 5 целевых индикаторов и показателей).
В2014 году не удалось достигнуть запланированных значений по уровню внутреннегои въездного туристического потока, площади номерного фонда коллективных средствразмещения, количеству детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, количествупредприятий резидентов и экономических зон и объему освоенных инвестиций вособых экономических зонах в связи с ухудшением геополитической имакроэкономической ситуации, в том числе за счет санкционныхограничений, и переноса сроков строительства туристических ,инфраструктурных и жилых объектов на 2015 год и последующие годы.
По10-ти программам отдельные индикаторы и показатели требуют корректировок всвязи с их значительным перевыполнением.
Сведения о выполнении основных мероприятий,связанных с
реализациейгосударственных программ
В 2014 году в рамках государственных программ былазапланирована реализация 349 основных мероприятий, из которых:
- 255мероприятий полностью реализованы с объемом финансирования более 95% отгодового плана;
- 48мероприятий полностью реализованы и по ним получена экономия по результатампроведения закупочных процедур и по расходам на содержание бюджетныхучреждений;
- 13мероприятий реализованы, но не полностью профинансированы в связи сограничением лимитов бюджетных обязательств, в том числе по причиненеисполнения по доходам дорожного фонда Липецкой области;
- 7 мероприятий реализованы, нопрофинансированы не полностью в связи с нарушением сроков и условийгосударственных контрактов поставщиками и подрядчиками;
- 3мероприятия реализованы, но выделенные средства освоены не полностью в связи стем, что органами местного самоуправления, организациями и гражданами невыполнены условия получения субсидий или социальных выплат;
- 1мероприятие реализовано не полностью в связи с принятиемрешения о сокращении его финансирования в связи с существенным ростомцены товаров в условиях девальвации рубля;
- 1мероприятие не реализовано в связи с отсутствием федеральных средств на его софинансирование.
Входе анализа освоения средств областного бюджета выявлены мероприятия, покоторым нарушены сроки их исполнения (9 мероприятий) или некачественнопроведена оценка финансовой потребности (12 мероприятий). В результате остатоксредств областного бюджета по данным мероприятиям составил 197,3 млн. руб. или16,8% от их годового плана.
Порезультатам мониторинга только в 7 государственных программах отсутствуютмероприятия, по которым перенесены сроки их исполнения на 2015 год или с некачественной оценкой потребности их финансирования, в том числе:
- «Обеспечениеобщественной безопасности населения и территории Липецкой области»;
- «Реализациявнутренней политики Липецкой области»;
- «Охранаокружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природныхресурсов Липецкой области»;
- «Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкойобласти»;
- «Управлениегосударственными финансами и государственным долгом Липецкой области»;
- «Развитиелесного хозяйства в Липецкой области»;
- «Развитиетранспортной системы Липецкой области».
Врамках 15 государственных программ планировались расходы за счет средствфедерального бюджета. Всего из федерального бюджета на реализацию мероприятийгосударственных программ направлено 6936,1 млн. руб. или 85,1% от годовогоплана.
Наибольшийобъем средств федерального бюджета (около 5839,3 млн. рублей или 91% общегообъема) направлен на реализацию мероприятий в рамках 4-х государственныхпрограмм:
- «Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия Липецкой области» - 3084,3 млрд,рублей (98,7% от годового плана);
«Социальнаяподдержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкойобласти» - 1621,3 млн. рублей (74,4% от годового плана);
- «Развитиездравоохранения Липецкой области» - 648,2 млн. рублей (95,4% от годового плана);
- «Развитиеобразования Липецкой области» - 485,5 млн. рублей (99,9% от годового плана).
Нижесреднего уровня (менее 85 % от запланированного) освоено федеральных средств последующим госпрограммам:
- «Обеспечениенаселения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой иуслугами ЖКХ» - 125 млн. рублей или 32,9% от плана в связи с продлением срокаисполнения государственного контракта по строительству лабораторного корпусаобластного туберкулезного диспансера в г. Липецке.
- «Развитиекультуры и туризма в Липецкой области» - 281,7 млн. рублей или 47,9% от плана всвязи с длительными сроками прохождения государственнойэкспертизы проектной документации объектов инженерной инфраструктурытуристических кластеров «Елец» и «Задонск», а также не соблюдение сроковвыполнения работ подрядными организациями на указанных объектах;
«Социальнаяподдержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкойобласти» - 1621,3 млн. рублей или 74,4% от плана в связи со значительнымуменьшением (по сравнению с 2013 годом) количества льготников федеральногоуровня - получателей льготы на оплату услуг ЖКХ из числа инвалидов и участниковВОВ, лиц, награжден ныхзнаком «Жителю блокадного Ленинграда», ставших инвалидами, членов семей,погибших (умерших) инвалидов, участников ВОВ, ветеранов боевых действий,граждан, подвергшихся радиационному воздействию катастрофы на ЧАЭС, иприравненных к ним лиц.
Средстваместных бюджетов привлекались на реализацию 7 государственных программ. Из нихнаибольший объем средств местных бюджетов (1196,8 млн. рублей или 89%) освоен врамках 2 программ:
«Развитиефизической культуры и спорта Липецкой области» - 548,4 млн. рублей;
«Развитиекультуры и туризма в Липецкой области» - 648,4 млн. рублей.
Оценка эффективностиреализации государственных программ
Оценкаэффективности реализации государственных программ по итогам 2014 года проведенауправлением экономики в соответствии с методикой, предусмотреннойпостановлением администрации области от 18.08.2011 N 294 «О Порядке разработки, формирования,реализации и проведения оценки эффективности реализации государственныхпрограмм Липецкой области» на основе информации, представленной ответственнымиисполнителями государственных программ в составе годовых отчетов о ходе ихреализации.
Критериямиоценки являлись:
результативностьреализации программы, как среднее значение достижения всех целевых индикаторови показателей (Е);
полнотаиспользования средств областного бюджета или процент их освоения (П);
бюджетнаяэффективность - достаточность средств областного бюджета на достижениезапланированных целевых индикаторов и показателей (БИ).
Наоснове оценки реализации государственных программ в отчетном году сформированрейтинг их эффективности (приложение 2 к Докладу).
Порезультатам оценки эффективность реализации 8 государственных программ признанавысокой, 1 государственная программа реализована с запланированнойэффективностью и 9 государственных программ - с удовлетворительнойэффективностью.
Удовлетворительнуюэффективность имеют государственные программы, по которым освоение средствобластного бюджета менее 90% или достижение показателей (результативность Е)менее 97%.
Кимеющим удовлетворительную эффективность отнесены также государственныепрограммы, в которых эффективность их реализации (Э) превышает 330%. Этосвидетельствует о некачественном планировании значений целевых индикаторов ипоказателей и несвоевременной корректировке показателей при изменении объемовфинансирования, в результате чего по отдельным показателям фактические значения2014 года существенно превышают плановые значения, в том числе предусмотренныена 2020 год.
Входе проведения оценки эффективности реализациигосударственных программ выявлено, что в 2 государственных программахреализация и финансирование основных мероприятий не оказывают влияния надостижение плановых значений показателей. В государственной программе"Реализация внутренней политики Липецкой области" плановые значенияпоказателей подпрограммы 1: "Удельный вес городов и сельских поселений, вкоторых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческихорганизаций, к общему числу городских округов и сельских поселений Липецкойобласти" и "Количество молодежных и детских объединений, действующихна территории Липецкой области" достигнуты при использованиизапланированного финансирования на 53% и 82% от плана, соответственно.
Такжене прослеживается зависимость достижения индикатора цели подпрограммы 1"Индекс промышленного производства в обрабатывающих производствах" ипоказателей: "Доля производства машиностроительного комплекса в структуреобрабатывающих производств", "Доля прибыльных предприятий в структуремашиностроительного комплекса" от реализации предусмотренныхподпрограммами государственной программы "Модернизация и инновационное развитиеэкономики Липецкой области" основных мероприятий и объемов ихфинансирования.
Ответственнымисполнителям вышеуказанных государственных программ необходимо рассмотретьвопрос о замене показателей на другие, имеющие прямую зависимость от реализациии финансирования основных мероприятий.
Оценка деятельностиответственных исполнителей и соисполнителей в
части, касающейсяреализации государственных программ
Отчетный2014 год стал «пилотным» для структур администрации области и исполнительныхорганов государственной власти области по исполнению областного бюджета врамках государственных программ Липецкой области.
Результатыпроведенной оценки достижения показателей и кассового исполнениягосударственных программ Липецкой области в разрезе ответственных исполнителейи соисполнителей приведены в приложении 3 к Докладу.
Кчислу ответственных исполнителей, подготовивших наиболее качественные годовыеотчеты и доклады о ходе реализации государственных программ Липецкой области,соответствующие установленным требованиям, относятся:
- управлениесоциальной защиты населения Липецкой области;
- управлениеобразования и науки Липецкой области;
- управлениекультуры и искусства Липецкой области;
- управлениефинансов Липецкой области;
- управлениефизической культуры и спорта Липецкой области.
Из32 ответственных исполнителей и соисполнителей 7 исполнительных органовгосударственной власти Липецкой области представили годовые отчеты и доклады оходе реализации государственных программ Липецкой области с нарушениемустановленных сроков:
- управлениеимущественных и земельных отношений Липецкой области
- управлениеЗАГС и архивов Липецкой области;
- управлениеинвестиций и международных связей Липецкой области;
- управлениеинновационной и промышленной политики Липецкой области;
- управлениеорганизационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправленияЛипецкой области;
- управление поразвитию малого и среднего бизнеса Липецкой области;
- управлениетруда и занятости Липецкой области.
Управлениестроительства и архитектуры в нарушение требований пунктов 19, 20 и 24 Порядкаразработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективностиреализации государственных программ Липецкой области, утвержденногопостановлением администрации области от 18 августа 2011 г. № 294, представилогодовой отчет без учета реализации мероприятий, соисполнителем которых являетсяуправление жилищно- коммунального хозяйства.
Докладыо ходе реализации государственных программ «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия вЛипецкой области», «Развитие коллективных форм собственности в Липецкойобласти» и «Развитие лесного хозяйства в Липецкой области» (далее Доклады) несоответствуют структуре, предусмотренной пунктом 20 Порядка разработки, формирования,реализации и проведения оценки эффективности реализации государственныхпрограмм Липецкой области, утвержденного постановлением администрации областиот 18 августа 2011 г. № 294, в них отсутствуют разделы «Оценка фактическойэффективности реализации государственной программы за отчетный год» ипредложения по дальнейшей реализации государственной программы и ихобоснование, включающие оценку необходимости корректировки государственнойпрограммы по итогам года.
Докладыне содержат сведений, предусмотренных указанным постановлением, в том числе вних отсутствуют:
- информацияо сдаче и приемке в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено врамках реализации государственной программы, что предусмотрено в описанииосновных результатов, достигнутых за отчетный период;
- предложенияо необходимости корректировки бюджетных ассигнований областного бюджета собоснованием и оценкой их планируемого влияния на эффективность реализациигосударственной программы;
- объясненияпричин недостижения отдельных показателей от плановыхзначений целевых индикаторов и показателей задач. Зачастую, объяснения несодержат указания на конкретные обстоятельства, повлиявшие на их невыполнение.
Вгосударственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Липецкой области»отдельные плановые и фактические показатели не соответствуют целевыминдикаторам и показателям задач программы и статистическим (отчетным) данным за2014 год.
Предложения об изменении форм и методовуправления реализацией государственных программ, о сокращении (увеличении)финансирования или досрочном прекращении реализации основных мероприятий,подпрограмм или государственных программ в целом
Порезультатам анализа эффективности государственных программ за 2014 годподготовлены предложения по дальнейшей их реализации.
Вцелях повышения эффективности реализации государственных программ ответственнымисполнителям совместно с соисполнителями необходимо:
- обеспечитьбезусловное выполнение целевых показателей (индикаторов), направленных нареализацию Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596-602и № 606, от 21 августа 2012 г. № 1199, от 10 сентября 2012 г. №1276;
- обеспечитьвыполнение программных мероприятий и реализацию государственных программ в 2015году в запланированных объемах;
- провести анализ основных мероприятийгосударственных программ и на предмет соответствия "приоритеты - основныемероприятия — целевые индикаторы и показатели - расходы областного бюджета",и внести предложения по их корректировке; привести в соответствие плановыезначения на 2015-2020 годы целевых индикаторов и показателей, по которым в 2014году выявлены существенные отклонения между плановыми и фактическимирезультатами.
-
Приложение 1
к сводному годовому докладу «О ходе
реализации и оценке эффективности
реализации государственных программ
Липецкой области за 2014 год»
Перечень объектов иинвестиционных проектов, завершенных в 2014 году в рамках государственныхпрограмм Липецкой области
Госпрограмма«Развитие транспортной системы Липецкой области»:
- завершеностроительство мостового перехода через реку Семенекна автодороге Островки-Заречье примыкание к автодороге Измалково- Бабарыкинов Становлянском районе;
- законченремонт мостового перехода через р. Липовец у села Волово на автодорогеТербуны-Набережное-Волово и путепровод через железную дорогу на автодорогеТербуны-Набережное-Волово в Воловском районе;
- законченремонт мостового перехода через ручей в селе Романово на автодорогеРоманово-примыкание к автодороге Липецк-Данков в Лебедянском районе;
- завершенкапитальный ремонт мостового перехода через ручей у села Николаевка наавтодороге Добринка-поселок совхоза «Петровский» в Добринскомрайоне;
- отремонтировано153,2 км автомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения и 433,2 км автодорог местного значения, 140,6 тыс.м2 дворовых территорий многоквартирных домов и проездов кним;
- введеныв действие после строительства и реконструкции автомобильные дороги общегопользования местного значения общей протяженностью 17,6 км.;
- проведенареконструкция искусственного покрытия взлетно-посадочной полосы аэропорта г.Липецка, построена новаяводосточно-дренажная система аэропорта;
- завершенареконструкция аэровокзального комплекса с обустройством многостороннегопостоянного воздушного грузо- пассажирского пункта пропуска через государственнуюграницу российской Федерации и зоны обслуживания пассажиров на внутреннихлиниях.
Госпрограмма«Энергосбережение и развитие энергетики в Липецкой области»:
- оптимизированысхемы теплоснабжения в 7-ми муниципальных образованиях: реконструированы 4котельные: «17 квартала» мощностью 7,0 МВт в г. Задонске, «п. Газовиков»мощностью 5,4 МВт в с. Красное, мощностью 3,7 МВт в с.Плеханове» Грязинского района, мощностью 3,5 МВт в с.Тербуны;
- модернизированысети теплоснабжения г. Липецк, модернизированы 2 котельные на объектахбюджетной сферы Усманского района;
- 812квартир в 10 муниципальных образованиях области переведены на индивидуальноеотопление.
Госпрограмма«Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области»:
- вОЭЗ ППТ «Липецк» введены в эксплуатацию: 2-я очередь заводаООО «ЛЗСК Оконные системы» и 3-я очередь ООО «СЭСТ ЛЮВЭ».Зарегистрированы 8 новых резидентов в сфере производства автомобилей,электрической аппаратуры, полимерных геосот, геосинтетических материалов, автокомпонентовиз высокопрочного чугуна, ручного инструмента, износостойких изделий из биметаллических моносплавов.Всего зарегистрировано 37 компаний.
Госпрограмма«Обеспечение инвестиционной привлекательности Липецкой области»:
-в ОЭЗ РУ зарегистрированы 4 новых участника: в ППТ «Чаплыгинская»в сфере производства парфюмерно-косметические средств и ТВТ «Липецк - Технополюс» - в сфере конструкторских,научно-исследовательских и прикладных исследований. Всего зарегистрировано 39участников с инвестиционным потенциалом 60 млрд.руб. В ООО «Хавле Индустриверке» введена в эксплуатацию линия по производствупожарных гидрантов, в ЗАО «Рафарма» - 4 линии попроизводству медицинских препаратов и одна упаковочно-складская линия.
Госпрограмма«Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальнойинфраструктурой и услугами ЖКХ»:
- введенв эксплуатацию спортивный комплекс с катком (искусственный лед) в г. Ельце;
- завершенареконструкция стационарного отделения областного наркологического диспансера;
Госпрограмма«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Липецкой области»:
- введенавторая очередь комплекса по производству свинины с современным племеннымрепродуктором в Добринском районе (ООО «Отрада-Ген»);
- завершеностроительство и реконструкция птицеводческих комплексов в Данковском(«Новоникольский» - инвестор ОАО «Группа Черкизово»),Елецком (ООО «Светлый путь») и Задонском районах (ЗАО «Птицефабрика«Задонская»);
- созданымолочные комплексы в Долгоруковском (ООО «Светлыйпуть») и Елецком районах (ООО «КолоСС»);
- введенживотноводческий центр нового поколения по производству биопродукциина основе передовых мировых технологий в Добринскомрайоне (ООО «Бетагран Липецк»), что позволитобеспечить область и регионы России племенной продукцией;
- введенв эксплуатацию фельдшерско-акушерский пункт в деревне Васильевка Тербунского района;
- введенов сельской местности 11,9 км газораспределительных сетей, 37,6 км сетейводоснабжения.
Госпрограмма«Развитие образования Липецкой области»:
- введены дополнительные 1018 мест в дошкольныхучреждениях, в том числе за счет ввода в эксплуатацию детского сада в с. Сенцово, пос. Добринка, с. Троекурово Лебедянского района,двух детских садов в микрорайоне «Университетский» на 260 и 110 мест, детскогосада в 29 микрорайоне г. Липецка.
Госпрограмма«Обеспечение общественной безопасности населения и территории Липецкойобласти»:
- введенов эксплуатацию специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лицбез гражданства, подлежащих административному выдворениюза пределы Российской Федерации.
Госпрограмма«Развитие культуры и туризма в Липецкой области»:
- обеспеченввод I этапа строительства комплекса обеспечивающей инфраструктурытуристско-рекреационного кластера «Елец».
Госпрограмма«Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использованиеприродных ресурсов Липецкой области»:
- выполненкапитальный ремонт 7 гидротехнических сооружений в Данковском,Становлянском, Чаплыгинскоми Долгоруковском районах;
- расчищеныводные объекты в Задонском, Добровском, Тербунском, Добринском и Данковском районах;
- приобретенпункт приема вторичного сырья для Долгоруковскогорайона.
Приложение 2
к сводному годовому докладу «О ходереализации
и оценке эффективности реализациигосударственных программ
Липецкой области за 2014 год»
Оценкаэффективности реализации государственных программ Липецкой области за 2014 год
№ п.п. | Наименование государственной программы | Результативность реализации государственной программы | Полнота использования бюджетных ассигнований | Эффективность использования бюджетных ассигнований | Эффективность реализации государственной программы | Предложения по изменению форм и методов реализации государственных программ |
Высокая эффективность государственных программ | ||||||
1 | Государственная программа Липецкой области "Обеспечение общественной безопасности населения и территории Липецкой области" | 111,28 | 97,36 | 114,29 | 322,93 | Управлению административных органов Липецкой области скорректировать плановое значение показателя "Доля участников единого государственного экзамена, нарушивших порядок его проведения, от общего количества участников единого государственного экзамена" на 2015 и последующие годы с учетом фактического достижения в 2014 году. |
2 | Государственная программа Липецкой области "Развитие образования Липецкой области" | 109,94 | 99,82 | 110,14 | 319,90 | Управлению образования и науки Липецкой области скорректировать плановые значения показателей: 1 задачи 6 подпрограммы 1 "Доля учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций" и показателя задачи подпрограммы 3 "Доля детей, переданных из детских домов на воспитание в семьи, от общего числа воспитывающихся в детских домах" на 2015 и последующие годы с учетом их фактического достижения в 2014 году. |
|
№ п.п. | Наименование государственной программы | Результативность реализации государственной программы | Полнота использования бюджетных ассигнований | Эффективность использования бюджетных ассигнований | Эффективность реализации государственной программы | Предложения по изменению форм и методов реализации государственных программ |
3 | Государственная программа Липецкой области "Реализация внутренней политики Липецкой области" | 109,40 | 95,65 | 114,37 | 319,43 | Управлениям внутренней политики Липецкой области и молодежной политики Липецкой области провести анализ зависимости достижения показателей: "Удельный вес городов и сельских поселений, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, к общему числу городских округов и сельских поселений Липецкой области" и "Количество молодежных и детских объединений, действующих на территории Липецкой области", от реализации и объемов финансирования основных мероприятий подпрограмм и внести предложения по их замене или корректировке. 2. Управлению внутренней политики Липецкой области скорректировать плановые значения целевого индикатора "Количество протестных акций" на 2015-2020 годы с учетом его фактического достижения в 2014 году. |
4 | Государственная программа Липецкой области "Развитие физической культуры и спорта Липецкой области" | 107,56 | 99,29 | 108,32 | 315,17 | Управлению физической культуры и спорта Липецкой области скорректировать плановые значения показателя1 задачи 2 подпрограммы 2 "Количество занимающихся в спортивных организациях Липецкой области, осуществляющих подготовку спортивного резерва" на 2015 и последующие годы с учетом его фактического достижения в 2014 году. Внести предложения по корректировке объема финансирования мероприятия в части организации повышения квалификации и переподготовки специалистов в сфере физической культуры и спорта с учетом неиспользования бюджетных средств в 2014 году. |
5 | Государственная программа Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем,социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ" | 105,14 | 94,56 | 111,19 | 310,89 | Управлению жилищно- коммунального хозяйства Липецкой области обеспечить своевременное принятие порядков предоставления субсидий. |
6 | Государственная программа Липецкой области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой области" | 105,17 | 98,42 | 106,85 | 310,44 | |
|
№ п.п. | Наименование государственной программы | Результативность реализации государственной программы | Полнота использования бюджетных ассигнований | Эффективность использования бюджетных ассигнований | Эффективность реализации государственной программы | Предложения по изменению форм и методов реализации государственных программ |
7 | Государственная программа Липецкой области "Развитие здравоохранения Липецкой области" | 103,96 | 98,42 | 105,62 | 308,00 | Управлению здравоохранения Липецкой области скорректировать плановые значения показателей на 2015 год и последующие годы с учетом их достижения в 2014 году и запланированного объема финансирования. |
8 | Государственная программа Липецкой области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области" | 102,23 | 96,32 | 106,13 | 304,68 | Управлению энергетики и тарифов Липецкой области скорректировать плановые значения показателей задач и основных мероприятий на 2015 год и последующие годы с учетом их фактического достижения в 2014 году. |
Запланированная эффективность государственных программ | ||||||
9 | Государственная программа Липецкой области "Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области" | 100,86 | 96,70 | 104,31 | 301,87 | Управлению инновационной и промышленной политики Липецкой области: 1.Провести анализ зависимости достижения индикатора цели подпрограммы 1 "Индекс промышленного производства в обрабатывающих производствах" и показателей 2 задачи 1 "Доля производства машиностроительного комплекса в структуре обрабатывающих производств" и задачи подпрограммы 2 "Доля прибыльных предприятий в структуре машиностроительного комплекса" от реализации основных мероприятий и объемов их финансирования и внести предложения по их корректировке или замене на другие, имеющие прямую зависимость от реализации и финансирования основных мероприятий. 2. Скорректировать плановые значение показателя "Темп роста объёма отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами инновационного характера к соответствующему периоду прошлого года" на 2015 и последующие годы с учетом сложившейся экономической ситуации, и его достижения в 2014 году и запланированного объема финансирования на 2015 год. |
Удовлетворительная эффективность государственных программ | ||||||
10 | Государственная программа Липецкой области "Управление государственными финансами и государственным долгом Липецкой области" | 299,3 | 99,17 | 301,8 | 700,27 | Управлению финансов Липецкой области значение показателя задачи 1 "Отношение объема дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году" рекомендуем изложить в редакции "менее 15%" (в соответствии с БК РФ). |
|
№ п.п. | Наименование государственной программы | Результатив ность реализации государственной программы | Полнота использования бюджетных ассигнований | Эффективность использования бюджетных ассигнований | Эффективность реализации государственной программы | Предложения по изменению форм и методов реализации государственных программ |
и | Государственная программа Липецкой области "Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области” | 190,10 | 78,61 | 241,83 | 510,54 | 1. Ответственному исполнителю и соисполнителям государственной программы скорректировать плановые значения целевых индикаторов, показателей задач и основных мероприятий на 2015 и последующие годы с учетом фактически достигнутых результатов в 2014 году. 2. Обеспечить своевременную корректировку целевых индикаторов и показателей при изменении объемов финансирования. 3. Управлению по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области дополнить основное мероприятие 6 задачи 2 подпрограммы 1 показателем "количество среднесрочных займов, предоставленных потребительским кооперативам". 4. Управлению потребительского рынка и ценовой политики области: - обеспечить своевременное принятие порядков предоставления субсидий; - для более эффективного использования бюджетных средств и возможности перераспределения их на другие мероприятия предусмотреть сроки приема документов при однократном отборе претендентов не позднее 1 октября; - в течение года осуществлять сопровождение крупных инвестиционных проектов с целью обеспечения их реализации. 5. Управлению сельского хозяйства области принять меры к обеспечению финансирования мероприятий госпрограммы в объеме, необходимом для достижения целевых индикаторов. |
12 | Государственная программа Липецкой области "Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области" | 189,10 | 95,46 | 198,09 | 482,65 | Управлению труда и занятости области скорректировать плановые значения показателей задач и основных мероприятий на 2015 год с учетом фактически достигнутых результатов в 2014 году. |
|
№ п.п. | Наименование государственной программы | Результативность реализации государственной программы | Полнота использования бюджетных ассигнований | Эффективность использования бюджетных ассигнований | Эффективность реализации государственной программы | Предложения по изменению форм и методов реализации государственных программ |
13 | Государственная программа Липецкой области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области" | 154,18 | 98,11 | 157,15 | 409,43 | 1. Управлению сельского хозяйства Липецкой области и соисполнителям государственной программы скорректировать плановые значения показателей задач и основных мероприятий на 2015 год с учетом фактически достигнутых результатов в 2014 году. 2. Управлению сельского хозяйства Липецкой области привести плановые значения показателей задач и основных мероприятий на 2015 год в соответствие с соглашениями, заключенными с Минсельхозом Российской Федерации. 3. Управлению энергетики и тарифов Липецкой области при реализации мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" обеспечить своевременное перераспределение ассигнований в случаях образования экономии бюджетных средств при проведении конкурсных процедур. 4. Управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области привести в соответствие наименование индикатора подпрограммы 8 "Положительная динамика развития потребительского рынка муниципальных районов - ежегодный прирост оборота розничной торговли" и показателя 2 задачи 1 подпрограммы 8 "Продажа товаров и оказание бытовых услуг на одного жителя в муниципальных районах области" с направлением финансирования основного мероприятия. |
14 | Государственная программа Липецкой области "Развитие лесного хозяйства в Липецкой области" | 128,77 | 99,01 | 130,05 | 357,84 | Управлению лесного хозяйства Липецкой области скорректировать плановое значение показателя "Количество проведенных проверок по соблюдению лесного законодательства на землях лесного фонда" на 2015 год с учетом запланированного объема финансирования. |
15 | Государственная программа Липецкой области "Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области" | 123,45 | 95,63 | 129,09 | 348,17 | 1.Управлению организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Липецкой области: 1.1. Скорректировать плановые значения показателей на 2015-2020 годы с учетом их фактического достижения в 2014 году, в том числе: - "Доля городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, в которых резерв управленческих кадров сформирован на основании нормативного правового акта"; - "Доля муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации нарастающим итогом". 1.2. Рассмотреть вопрос о целесообразности дальнейшей реализации основного мероприятия "Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ в части приобретения информационных услуг с использованием информационноправовых систем с учетом достижения в 2014 году результатов,, запланированных на 2020 год. 2. Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области скорректировать плановое значение показателя "Ко- |
|
№ п.п. | Наименование государственной программы | Результативность реализации государственной программы | Полнота использования бюджетных ассигнований | Эффективность использования бюджетных ассигнований | Эффективность реализации государственной программы | Предложения по изменению форм и методов реализации государственных программ |
| | | | | | количество принятых решений по управлению и распоряжению областным государственным имуществом, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк" на 2015 год с учетом его фактического достижения в 2014 году. |
16 | Государственная программа Липецкой области "Социальная поддержка граждан, реализация семейнодемографической политики Липецкой области" | 122,12 | 98,05 | 124,55 | 344,71 | 1.Управлению социальной защиты населения Липецкой области: 1.1. Скорректировать плановое значение на 2015 год и последующие годы индикатора цели (коэффициент естественной убыли населения) с учетом параметров прогноза области; привести в соответствие с выделенным финансированием на 2015 год показатель задачи 2 подпрограммы 3 - количество неработающих пенсионеров, получивших адресную социальную помощь. 1.2. Усилить контроль и организовать взаимодействие с соисполнителями подпрограммы "Доступная среда", органами местного самоуправления по выполнению запланированных мероприятий в целях обеспечения своевременного освоения средств, в том числе федерального бюджета. 3. Управлению физической культуры и спорта Липецкой области до 1.06.2015г. подготовить перечень мероприятий по формированию доступности для инвалидов муниципальных объектов физкультуры. 4.Управлению строительства и архитектуры Липецкой области организовать работу по обеспечению своевременного ввода жилых помещений для детей-сирот. |
17 | Государственная программа Липецкой области "Развитие культуры и туризма в Липецкой области" | 116,25 | 96,09 | 120,97 | 333,31 | 1.Управлению культуры и искусства Липецкой области скорректировать индикатор 2 цели государственной программы, показатель задачи 2 государственной программы и показатели задачи 1 подпрограммы 2 "Развитие туризма в Липецкой области на 2015 и последующие годы с учетом их фактического достижения в 2014 году и запланированных объемов финансирования. Скорректировать показатель 6 подпрограммы 1 по увеличению количества библиографических записей в сводном электронном каталоге на 2015 и последующие годы с учетом его достижения в 2014 году. 2. Управлению строительства и архитектуры Липецкой области обеспечить своевременное исполнение работ подрядными организациями в рамках основного мероприятия по созданию туристических кластеров "Елец" и "Задонщина", в целях эффективного использования федеральных средств. 3.Управлению ЗАГС и архивов Липецкой области скорректировать показатель подпрограммы 3 на 2015 и последующие годы с учетом его фактического достижения в 2014 году . |
|
№ п.п. | Наименование государственной программы | Резул ьтати в ность реализации государственной программы | Полнота использования бюджетных ассигнований | Эффективность использования бюджетных ассигнований | Эффективность реализации государственной программы | Предложения по изменению форм и методов реализации государственных программ |
18 | Государственная программа Липецкой области "Развитие транспортной системы Липецкой области" | 102,76 | 86,14 | 119,30 | 308,20 | Управлению дорог и транспорта Липецкой области 1. Скорректировать плановые значения показателей на 2015 год с учетом их фактического достижения в 2014году. 2. В случаях образования экономии бюджетных средств при проведении конкурсных процедур обеспечить своевременное перераспределение ассигнований на мероприятия с недостаточными объемами финансирования. |
19 | Государственная программа Липецкой области "Обеспечение инвестиционной привлекательности Липецкой области" | 100,71 | 88,68 | 113,57 | 302,96 | Управлению инвестиций и международных связей Липецкой области 1. Скорректировать плановое значение показателя: "Количество установленных контактов с деловыми кругами зарубежных стран и регионов РФ и других организационных мероприятий по привлечению новых инвесторов" на 2015 год с учетом его фактического достижения в 2014 году. 2. Скорректировать плановое значение индикатора 3 цели государственной программы "Количество предприятий резидентов и участников особых экономических зон федерального и регионального уровней" с учетом его фактического достижения в 2014 году и дальнейшего развития особых экономических зон. |
|
Приложение 3
к сводному годовому докладу «О ходереализации и
оценкеэффективности реализации государственных
программ Липецкой области за 2014 год»
Оценка достиженияпоказателей и кассового исполнения за счет средств областного бюджета
государственныхпрограмм Липецкой области в разрезе ответственных исполнителей и соисполнителей
Наименование ответственных исполнителей и соисполнителей программ | Количество программ, в которых являются ответственными исполнителями и соисполнителями | Средняя степень достижения целевых индикаторов и показателей, предусмотренных государственными программами (%) | Годовой план, тыс. руб. | Финансирование, тыс. руб. | % исполнения годового плана |
итого | | | 31 892 951,9 | 30 941 368,0 | 97,0 |
Управление административных органов Липецкой области | 3 | 104,57 | 631 444,6 | 614 022,2 | 97,2 |
Управление внутренней политики Липецкой области | 2 | 111,34 | 68 761,1 | 64 134,1 | 93,3 |
Управление ветеринарии Липецкой области | 3 | 107,38 | 308 652,0 | 308 033,5 | 99,8 |
Управление государственной службы и кадровой работы администрации Липецкой области | 1 | 108,20 | 47 735,0 | 47 247,1 | 99,0 |
Управление дорог и транспорта Липецкой области | 4 | 139,24 | 3 419 454,5 | 2 922 031,3 | 85,5 |
Управление делами администрации Липецкой области | 2 | - | 135,0 | 120,6 | 89,3 |
Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области | 5 | 111,70 | 492 842,7 | 415 568,5 | 84,3 |
Управление ЗАГС и архивов Липецкой области | 3 | 150,00 | 77 551,9 | 77 547,0 | 100,0 |
Управление здравоохранения Липецкой области | 4 | 104,34 | 3 551 418,4 | 3 494 972,4 | 98,4 |