ЛИПЕЦКИЙОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
36-яСЕССИЯ V СОЗЫВА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04.06.2015г. г.Липецк N 1127-пс
Об итогах выполнения Программы
социально-экономического развития
Липецкой области на 2013-2017 годы
за 2014 год
Рассмотрев информациюглавы администрации области об итогах выполнения Программысоциально-экономического развития Липецкой области на 2013-2017 годы за 2014год, руководствуясь Законом Липецкой области от 29 декабря 2012 года N 108-ОЗ«О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2013-2017годы» и учитывая решения комитетов областного Совета депутатов, областной Советдепутатов
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Принять к сведению информацию главы администрации области об итогах выполненияПрограммы социально-экономического развития Липецкой области на 2013-2017 годыза 2014 год (прилагается).
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областного
Совета депутатов П.И.Путилин
Отчет
овыполнении Программы социально-экономического развития
Липецкойобласти на 2013-2017 годы
за2014 год
Отчетоб итогах выполнения Программы социально-экономического развития Липецкойобласти на 2013-2017 годы за 2014 год (далее - Программа) подготовлен всоответствии со статьей 41 Устава Липецкой области Российской Федерациии Законом Липецкой области от29.12.2012г. N 108-О3 «О Программе социально-экономическогоразвития Липецкой области на 2013-2017 годы» (раздел IX Программы).
Целии задачи Программы, сформулированные с учетом проблем, обозначенных вПрограмме, увязаны с целями Стратегии социально-экономического развитияЛипецкой области на период до 2020 года.
РеализацияПрограммы осуществлялась по четырем основным целям:
-повышение благосостояния и качества жизни населения, формирование здоровогообраза жизни;
-создание инновационной и конкурентоспособной экономики в регионе;
-улучшение экологической обстановки и качества окружающей среды;
-создание и внедрение системы эффективного государственного управления иразвития муниципальной службы.
Всегона реализацию Программы в рамках государственных программ, областных законов ипостановлений администрации области направлено 59 млрд. руб., в том числе изобластного бюджета – 34,4 млрд. руб., 5,5 млрд. руб. - из федерального бюджета,19,1 млрд. руб. – из внебюджетных источников.
В2014 году на территории области осуществлялась реализация мероприятий 19 государственных программЛипецкой области с общим объемом финансирования 34,4 млрд. руб.
Надостижение цели 1 «Повышение благосостояния и качества жизни населения,формирование здорового образа жизни» была направлена реализация основной частигосударственных программ области (10 программ) с объемом финансирования 25,5 млрд. руб. (74% от общего объемафинансирования):
-«Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политикиЛипецкой области»;
-«Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области»;
-«Развитие здравоохранения Липецкой области»;
-«Развитие физической культуры и спорта Липецкой области»;
-«Развитие образования Липецкой области»;
-«Развитие культуры и туризма в Липецкой области»;
-«Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области»;
-«Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальнойинфраструктурой и услугами ЖКХ»;
-«Обеспечение общественной безопасности населения и территории Липецкойобласти»;
-«Реализация внутренней политики Липецкой области».
Реализовывались мероприятия, направленные на обеспечениегарантий и усиление адресности социальной поддержки населения, поддержку семей,имеющих детей, развитие инфраструктуры рынка труда, создание новых рабочихмест, в том числе на создание условий для трудоустройства отдельных категорийграждан, испытывающих трудности в поиске работы, развитие кооперации длявовлечения населения, в том числе сельского, в экономический оборот.
Вобласти одна из самых низких доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума - 7,9%, что на1,9 п.п. ниже запланированного значения.
Поданному показателю область занимает 3 место в ЦФО и 6 место в РФ.
Результатомприменения комплексных мер по повышению эффективности функционирования системыздравоохранения, сохранению и укреплению общественного здоровья, предупреждениюи борьбе с социально значимыми заболеваниями, по приобщению населения области крегулярным занятиям физической культурой и спортом стало увеличениепродолжительности жизни населения по оценке до 70,8 лет, что соответствуетзапланированному уровню.
Надостижение цели 2 «Создание инновационной и конкурентоспособной экономики вобласти» направлены мероприятия 5 государственных программ области с объемомфинансирования 5,2 млрд. руб. (15% от общего объема финансирования):
-«Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области»;
-«Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области»;
-«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Липецкой области»;
-«Развитие транспортной системы Липецкой области»;
-«Обеспечение инвестиционной привлекательности Липецкой области».
В2014 году государственная поддержка промышленного комплекса области составилаоколо 2,5 млрд. руб. Субъектам промышленной деятельности предоставлялисьсубсидии, налоговые преференции, государственные гарантии и объекты залоговогофонда в обеспечение исполнения обязательств по кредитам.
Введеныв строй новые промышленные мощности.
Вцелом в области за 2014 год создано 1,2 тыс. новых высокопроизводительныхрабочих мест.
Успешнореализуются проекты по созданию и развитию особых экономических зон. В особыхэкономических зонах федерального и регионального уровней произведено продукциина сумму 8,7 млрд. руб.
Вцелях дальнейшей диверсификации экономики, максимального использованияимеющегося производственного потенциала, снижения уровня импортозависимостисформированы два инновационных промышленных кластера: по производству бытовойтехники и станкостроения.
Доляинновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ иуслуг промышленными организациями составила 9,8%.
Улучшениеинвестиционного климата, формирование позитивного имиджа области в целом,создание условий для эффективного функционирования особых экономических зонпозволило увеличить объем инвестиций на душу населения (за исключениембюджетных средств) в 2014 году (по оценке) до 89,5 тыс.руб.,что на 6,6% больше запланированного уровня.
Превышениеобъема инвестиций над доходами бюджета области (более чем в 2 раза) позволяетсбалансированно развивать все отрасли экономики области. По объему инвестицийна душу населения область стабильно находится в первой пятерке среди субъектов ЦФО.
Международнымрейтинговым агентством Fitch Ratings (Фитч Рейтингз) кредитные рейтингиЛипецкой области дважды в течение 2014 года подтверждались на уровне ВВ со стабильным прогнозом. По оценке рейтингового агентства«Эксперт РА» Липецкая область заняла второе место в РФ в номинации «Минимальныйинвестиционный риск».
Созданнаяв области трехуровневая система инвестиционного и экономического развития,позволяющая предлагать инвестору выбор реализации возможностей для размещениябизнеса, а органам власти – сформировать эффективные меры поддержки, вошла вчисло 70 лучших практик регионального управления в Российской Федерации.
Надостижение цели 3 «Улучшение экологической обстановки и качества окружающейсреды» были направлены мероприятия 2 государственных программ области с объемомфинансирования 498 млн. руб. (1,4% от общего объема финансирования):
-«Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природныхресурсов Липецкой области»;
-«Развитие лесного хозяйства в Липецкой области».
Врезультате реализации природоохранных мероприятий валовые выбросы вредныхвеществ в атмосферный воздух в 2014 году по оценке составили 342 тыс. тонн, чтосоответствует запланированному значению. Объем сбросов загрязненных сточных водпо сравнению с целевым индикатором уменьшился на 3% и составил (по оценке) 79,1млн. м³.
Длядостижения цели 4 «Создание и внедрение системы эффективного государственногоуправления» реализованы мероприятия 2 государственных программ области собъемом финансирования 3,2 млрд. руб. (9,3% от общего объема финансирования):
-«Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы вЛипецкой области»;
-«Управление государственными финансами и государственным долгом Липецкойобласти».
Вобласти создана система МФЦ, включающая 20 территориальных отделов, двафилиала, 125 удаленных офисов, 156 информационных терминалов и четыре мобильныхМФЦ, через которую оказывается свыше 300 видов государственных,муниципальных и дополнительных услуг. По итогам 2014 года Липецкая областьзанимает 1 место в ЦФО по созданию в рамках административной реформыэффективной системы МФЦ.
Липецкаяобласть входит в число лидеров РФ и ЦФО по уровню формирования «электронногоправительства».
Врезультате доля граждан, использующих механизм получения государственных имуниципальных услуг в электронной форме, составила 25%, что соответствуетзапланированному уровню.
Вцелях обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы областибыли реализованы мероприятия, направленные на рост собственной доходной базыконсолидированного бюджета и эффективного осуществления бюджетных расходов.Проводится взвешенная политика в сфере управления государственным долгомобласти.
Врезультате принимаемых мер доля налоговых иненалоговых доходов консолидированного бюджета области в общем объеме доходовгода составила 80,5%.
Повеличине собственных (налоговых и неналоговых) доходов на душу населенияобласть по итогам 2014 года переместилась с 8 на 5 место в ЦФО.
Крометого, в 2014 году на территории области были реализованы мероприятия 15государственных программ Российской Федерации. На эти цели из федеральногобюджета поступило около 7 млрд. руб.
I . Основные направления и перспективы развитиясоциальной сферы области на среднесрочный период
1. Социальнаязащита населения
Основная цель в сфере социальной защиты населения – повышениеуровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
Задачи для достижения цели:
§ Обеспечение гарантий и усилениеадресности социальной поддержки населения.
§ Развитие системы социальногообслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг длянаселения.
Инструментом реализации поставленной цели в 2014 годуявлялся комплекс мероприятий государственной программы Липецкой области«Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политикиЛипецкой области».
На реализацию мероприятий по социальной поддержке исоциальному обслуживанию населения израсходовано 5,4 млрд. руб., из них 1,5млрд. руб.- средства федерального бюджета и 3,9 млрд. руб. - областногобюджета.
Реализуемая в области система мер государственнойподдержки населения, в том числе семей с детьми, льготных категорий гражданпозволяет удерживать на стабильно невысоком уровне численность населения с денежными доходами ниже величиныпрожиточного минимума (в 2013г. - 7,9%) и постоянно уменьшать число получателейсоциальной поддержки (в 2014 году на 13 тыс. чел. меньше, чем в 2013 году).
В рамках реализации задачи по обеспечению гарантий и усилению адресности социальной поддержкинаселения выполнены в полном объеме все социальные обязательства, введена новая мерасоциальной поддержки малоимущих семей сдетьми и одиноко проживающих граждан - государственная социальнаяпомощь на основе социального контракта, проиндексированы ежемесячные пособия наребенка из малообеспеченных семей на 10%, единовременное пособие при рожденииребенка - на 5%.
Меры социальной поддержки (83 вида) получили около359 тыс. граждан (в 2013году - 372 тыс.чел.) или 31,1% от общей численности населенияобласти. На эти цели направлено 3,7 млрд. руб., в том числе из областногобюджета - 2,2 млрд. руб.
C 1января 2014 года введена новая мера социальной поддержки малоимущих семей с детьми и одинокопроживающих граждан - государственная социальная помощь на основесоциального контракта, которая позволяет стимулировать малоимущих граждан кповышению своего жизненного уровня, снижению иждивенческих мотивов поведения.Данную меру соцподдержки получили 23 семьи на сумму 560 тыс.руб., из которых 21 семьязаключила контракт на ведение личного подсобного хозяйства (приобретениетеплицы, мотоблока, домашнего скота и птицы), 1 семья – на осуществлениеиндивидуальной предпринимательской деятельности (развитие швейного дела), 1контракт заключен на реализацию мероприятий, направленных на поиск работы(размер выплаты до 25 тыс. руб. в зависимости от условий контракта).
Получателями денежных выплат по оплатежилищно-коммунальных услуг в области являются 263,3 тыс. федеральных ирегиональных льготников на сумму 1434,7 млн. руб., в том числе 822,9 млн. руб.- из федерального и 611,8 млн. руб. - из областногобюджетов (по сравнению с 2013г. число получателей снизилось на 6 тыс. человек).
За счет роста доходов населения снизилось на 3 тыс.число семей, получающих субсидии на оплату ЖКУ. Данной субсидиейвоспользовались 24,9 тыс. семей (5,2% от общего количества семей, проживающих вобласти) на сумму 225,9 млн.руб. Средний размер субсидии на семью по области составил1254,3 руб.
Ежемесячные денежные выплаты предоставлены 99,3 тыс.льготникам областного уровня (ветеранам труда в размере 375 руб., труженикамтыла – 528 руб., репрессированным – 528 руб., реабилитированным гражданам– 601 руб.)на сумму 506,5 млн. руб. Данные выплаты с 1 января 2015 года проиндексированы на 6%.
На предоставление льгот по оплате проездаавтотранспортом общего пользования на городских и пригородных маршрутах, атакже городском электротранспорте и железнодорожным транспортом пригородногосообщения израсходовано 50,2 млн. руб. из средств областного бюджета. Даннойльготой ежемесячно пользуются около 48 тыс. человек (13,4% льготников).
Снизилось на 3,4 тыс.человек количество получателей социального пособия и помощи в трудной жизненнойситуации. Данная мера социальной поддержки из средств областного бюджета оказана 40,6 тыс. гражданам на сумму 81,7 млн. руб.
Наулучшение демографической ситуации и поддержку семей, имеющих детей, в 2014 году направлено 998,5 млн. руб. с ростом на 16,5%, в том числе472,4 млн. руб. - из областного и 526,1 млн. руб. - из федерального бюджетов. Рост выплат обусловленувеличением числа семей с детьми.
Во исполнение Указа Президента РФ от 7.05.2012г. N 606 вцелях стимулирования рождаемости оказывается мера социальной поддержки –ежемесячная выплата в размере прожиточного минимума в связи с рождениемтретьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. За 2014год выплачено 185,7 млн. руб. на 3160детей (средний размер составил 6570 руб.).
Ежемесячноепособие на ребенка из малообеспеченных семей (в размере 220-440 руб.) выплаченона сумму 153,4 млн. руб., что составило 106,7 % к уровню 2013 года (в связи сувеличением с 01.10.2013г. размера пособия на 10%). В то же время в связи сростом доходов населения ежегодно сокращается количество получателей. За 2014год их число сократилось на 600 человек и составило 37,7 тыс. получателей.
Ежемесячная социальная выплата малоимущим семьям наребенка (детей) от полутора до трех лет в размере 1000 рублей выплачена 9754гражданам на общую сумму 69,1 млн. руб., что соответствует уровню 2014 года.
Единовременныесоциальные выплаты лицам из числа детей-сирот в связи с рождением ребенка (20тыс. руб.), гражданам в связи с рождением 3-го и последующих детей илидетей-близнецов (50 тыс. руб.), в связи с рождением троих детей одновременно (1млн. 200 тыс. руб.) получили в общей сложности 2125 семей на общую сумму 116,5 млн. руб. (107,1 % к уровню2013 года).
На предоставление мер социальной поддержкимногодетным семьям по оплате коммунальных услуг, газификации жилья и проездудетей израсходовано 47 млн. руб., чтосоставляет 103,9% к уровню 2013 года. За 2014 год помощь в газификациисобственного жилья оказана 43 многодетным семьям на сумму 1,4 млн. руб., вподключении к системе водоснабжения – 9 семьям на сумму 150 тыс. руб.
4053 многодетные семьи обеспечены земельнымиучастками для индивидуального жилищного строительства и ведения личногоподсобного хозяйства (81% от количества многодетных семей, изъявивших желаниена получение земельного участка - 5018 семей).
Принимаемые меры способствовали увеличениюколичества многодетных семей на 9%, их число составило 9659 семей,наметился устойчивый рост рождений третьих и последующих детей. За 2014 годродилось третьими и последующими 2073 ребенка, что на 120 детей больше, чем в2013 году.
В рамках реализациизадачи по развитию системы социальногообслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг длянаселения, реализовался комплекс мероприятий.
Социальные услуги пожилым людям и инвалидам предоставляют 12стационарных учреждений социального обслуживания вместимостью 2221 койко-местои Центр реабилитации пожилых людей иинвалидов «Сосновый бор» вместимостью 140 койко-мест, а в ночное время -Липецкий дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства на25 койко-мест с социальной гостиницей на 8 койко-мест. На содержание данныхучреждений направлено 516,3 млн. руб.
В 2014 году на базеотделения дневного пребывания и временного проживания комплексного центрасоциального обслуживания Измалковского района создано отделение милосердияАлександровского психоневрологического интерната на 20 койко-мест, Турчановскийдом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидовперепрофилирован в психоневрологический интернат на 30 койко-мест, введена вэксплуатацию пристройка к спальному корпусу Демкинского психоневрологическогоинтерната с увеличением коечной мощности на 20 мест.
В 2014 году продолжились работы по возведениюпристройки в Александровском психоневрологическом интернате.
На условиях софинансированияс Пенсионным Фондом РФ на укрепление материальной базы учрежденийсоцобслуживания израсходовано 14,4 млн. руб., в т.ч. за счет средств ПенсионногоФонда РФ – 6,4 млн. руб. Капитальноотремонтированы жилые корпуса Введенского геронтологического центра, Центрареабилитации «Сосновый бор» и Трубетчинского психоневрологического интерната,отделение социально-медицинской реабилитации Елецкого дома-интерната дляпрестарелых и инвалидов, здание социально-реабилитационного отделения Елецкогопсихоневрологического интерната, столовая Центрареабилитации «Сосновый бор».
Благодаря проводимой работе по увеличениюкойко-мест, очередность в психоневрологические интернаты снизилась с 155человек на 1.01.2014г. до 90 человек на 1.01.2015г. Потребность гражданпожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в стационарном обслуживании вусловиях дома-интерната общего типа, удовлетворена в полном объеме.
Приобретен автотранспорт для мобильных бригад пооказанию неотложных и медикосоциальных услуг пожилым людям: 2 грузопассажирскихи 1 легковой автомобили для трех центров социальной защиты населения области.
Социальное обслуживание в нестационарных условиях ина дому предоставляют 20 центров социальной защиты населения. В данных центрахфункционируют 148 отделений социальной помощи на дому и 25отделений срочного социального обслуживания (мобильные бригады).
Деятельность нестационарных учреждений максимальноприближена к реальным нуждам пожилых граждан и людей с ограниченнымивозможностями.
В области проживает 383 тыс. пенсионеров, 15 тыс. изних являются получателями услуги «социальное обслуживание на дому».
Единовременная материальная помощь на сумму 1,4 млн.руб., в том числе из областного бюджета 0,7 млн. руб., предоставлена 70неработающим пенсионерам, получающим трудовую пенсию по старости и поинвалидности, пострадавшим от пожаров, произошедших по месту их постоянногопроживания.
В 2014 году руководители и работники всехподведомственных учреждений переведены на эффективный контракт (5028 чел.), чтопозволило внедрить «прозрачный» механизм установления выплат стимулирующегохарактера и повышению заработной платы работников.
В соответствии с УказомПрезидента РФ от 07.05.2012г. N 597 и «дорожной картой», утвержденнойпостановлением администрации области от 06.03.2013г. N 113,заработная плата социальных работников в 2014 году составила 13790 руб. (сростом в 1,2 раза к уровню 2013 года) или 58,6% от средней заработной платы порегиону (при плане 58%). К 2018 году заработная плата социальных работниковбудет соответствовать средней заработной плате по региону.
На 01.01.2015 года в области проживает 135070инвалидов, в том числе 4028 детей-инвалидов.
В целях создания условий для интеграции инвалидовв общество реализуетсяподпрограмма «Доступная среда» в рамках исполнения государственной программы«Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политикиЛипецкой области» на 2014-2020 годы.
В 2014 году на реализацию мероприятийподпрограммы направлено 76,2 млн. руб.,в т. ч. 42,1 млн. руб. - из федерального бюджета.
Выполнены работы по адаптации 13 областных объектовсоциальной сферы для доступа инвалидов, 29 объектов культуры и спорта вмуниципальных районах.
На карте доступности Липецкой области размещенаинформация о степени доступности для инвалидов 551 объекта социальнойинфраструктуры.
Для обеспечения транспортной доступности социально значимых объектов дляинвалидов было организовано 2300 поездок на 2 микроавтобусах с подъемнымиустройствами.
Приобретены средства реабилитации для инвалидов позрению (20 смартфонов и 20 ноутбуков с речевым выходом).
Впервые в области была изготовлена и размещенасоциальная реклама по теме «Доступная среда», в т.ч. 2 рекламных ролика нарадио; 2 видеоролика, 4 видеосюжета, 10 минутный фильм; тематические баннерыразмещены во всех районах области.
В Доме детского творчества «Городской», где проходитрепетиция ансамбля танца «Параллели», установлен лифт для подъема людей с ограниченными возможностями здоровьяна второй этаж. Это первое устройство подобного рода, установленное вучреждениях Липецка и второе в Черноземье.
Липецкий зоопарк стал доступнее для людей сограниченными возможностями здоровья – установлено три пандуса с поручнями.
Достижениепоказателей задач в 2014 году
Наименование показателя, единица измерения | 2014г. (план) | 2014г. (факт) | % |
Показатель 1. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума,% | 9,8 | 7,9* | - 1,9 п.п. |
Показатель 2. Удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, % от общей численности населения области | 38,6 | 31,1 | - 7,5 п.п. |
*-2013г.
2.Демография
Основнаяцель – улучшение демографической ситуации.
Задачидля достижения цели:
§ Стимулирование рождаемости, прежде всего, вторых ипоследующих детей.
§ Укрепление института семьи, возрождение и сохранениедуховно-нравственных традиций семейных отношений.
§ Снижение смертности за счет развития системздравоохранения, физической культуры и спорта, формирования у населенияприверженности к здоровому образу жизни.
§ Оптимизация миграционных процессов в соответствии спотребностями демографического и социально-экономического развития области.
Решение задачосуществлялось в рамках комплекса мер по укреплению социальной поддержки семейс детьми, развитию здравоохранения, физической культуры и спорта, добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом.
В 2014 годуобъем средств, выделенных на поддержку семей с детьми, вырос на 16,5% исоставил 998,5 млн.руб., в том числе 472,4 млн.руб. -областной бюджет. В области предоставляется 39 видов поддержки семей с детьми.
Реализованымероприятия по укреплению института семьи. 25 лучших отцов и 25 лучших матерейудостоены почетных знаков Липецкой области «За верность отцовскому долгу» и«Слава Матери» и поощрены денежными премиями по 15 тыс.руб.,25 многодетных семей поощрены областными премиями по 50 тыс. руб.
В 2014 годуродилось 2073 третьих и последующих детей, что на 6,1% больше, чем в 2013 году(1953 ребенка). Количество многодетных семей возросло на 795 и составило 9659семей.
Миграционныйприрост населения за 2014 год составил 2411 человек, или 20,8 чел. на 10 тыс.населения (2013 г. – 18,3 чел. на 10 тыс. населения) и на 55,4% компенсировалестественную убыль населения области (в 2013 году – на47%).
Результатомвсех мероприятий стало снижение естественной убыли населения и достижениепланового значения суммарного коэффициента рождаемости.
Достижение показателей задач в 2014 году
Наименование показателя, единица измерения | 2014г. (план) | 2014г. (факт) | % |
Показатель 1. Естественная убыль населения, чел. на 1000 чел. населения | -4,0 | -3,8 | 95% |
Показатель 2. Суммарный коэффициент рождаемости | 1,535 | 1,535 (оценка) | 100% |
3.Здравоохранение
Основная цель в сфере здравоохранения - повышениекачества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечениянаселения.
Задачи для достижения цели:
§ Повышение эффективностифункционирования системы здравоохранения.
§ Сохранение и укрепление общественногоздоровья, предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями.
§ Улучшение состояния здоровья детей иматерей.
§ Формирование у населения областиприверженности к здоровому образу жизни.
§ Обеспечение системы здравоохранениявысококвалифицированными кадрами.
Основныминструментом реализации поставленных задач является комплекс мероприятий государственной программы «Развитиездравоохранения Липецкой области» с объемом финансирования 13,7 млрд. руб., вт.ч. 648,2 млн.руб. – федеральный бюджет, 3,5 млрд.руб. - областной бюджет, 8,6 млрд. руб.– средства ОМС, 936 млн. руб. – внебюджетные источники.
Реализацияуказанных мероприятий позволила обеспечить достижение интегрированногопоказателя развития здравоохранения - увеличение продолжительности жизни до 70,8 лет (оценка), который увеличился на 5лет за последнее десятилетие.
В результате проведенных мероприятий по повышению эффективностифункционирования системы здравоохранения в области сформирована трехуровневая система здравоохранения ,обеспечивающая население области доступными качественными медицинскимиуслугами.
Первичная медицинская помощьорганизована на базе 28 медицинских организаций по 76 врачебным специальностям,функционируют 32 подразделения неотложной медицинской помощи. Мощностьамбулаторно-поликлинических организаций в 2014 году - 32,7 тыс. посещений в смену.
Первичная медико-санитарная помощьсельскому населению оказывается на базе 391 фельдшерско-акушерского пункта(ФАПа), 47 центров общей врачебной практики и 28 врачебных амбулаторий, что позволяетоказывать квалифицированную профилактическую и первичную медицинскую помощь наместе, не обращаясь в поликлинические и стационарные учреждения.
Число посещений на амбулаторном приемеврачей и фельдшеров составило более 8,2 млн. случаев, в т. ч. на дому выполненоболее 576,4 тыс. посещений.
Специализированнаямедицинская помощь организована на базе 38 межмуниципальных центров по наиболееважным медицинским профилям: кардиологическому, хирургическому,травматологическому, акушерско-гинекологическому и др. Высокотехнологичная – набазе 6 медицинских организаций по 10 профилям.
Отработана логистика рациональногоиспользования кадровых и материально-технических ресурсов: всем медицинскиморганизациям определены зоны ответственности, разработаны схемы маршрутизациипотоков больных.
Завершеностроительство 7 современных зданий фельдшерско-акушерских пунктов с полнымоснащением медицинским и технологическим оборудованием, открыто дополнительно 3 межмуниципальных травматологическихцентра, капитально отремонтированы 82объекта учреждений здравоохранения,закуплено более 163 единиц сложного оборудования, 33 единицы санитарногоавтотранспорта.
До 4,5 тысяч (128,6% к 2013 году) увеличилось число автоматизированныхрабочих мест врача (АРМ), подключенных к единой региональнойинформационно-аналитической медицинской системе (РИАМС). Сеть медицинскихорганизаций области включает 6,8 тыс.ед. компьютерного и 131 ед. серверного оборудования.
Запущенная вработу система «Электронная регистратура» позволяет распределять пациентов поуровням оказания медицинской помощи.
Завершены работыпо интеграции системы РИАМС со второй очередью федеральной электроннойрегистратуры, обеспечено подключение к федеральномуинформационному ресурсу «Интегрированная электронная медицинская карта (ИЭМК)»,внедрена система информирования граждан о стоимости оказанных медицинскихуслуг, завершены работы по интеграции в электронную медицинскую карту (ЭМК)электронной подписи врача.
Сформирована телемедицинская сеть: на базе 6 сосудистых центров созданаединая система обработки, передачи и хранения медицинских изображений.
Решение задачи по сохранению и укреплению общественногоздоровья, предупреждению и борьбы с социально значимыми заболеваниямипозволило достичь снижения смертности от болезней органовдыхания - на 17% к 2013г. (53,8 на 100 тыс. чел. населения), от инфарктамиокарда - на 16% (25,0 на 100 тыс. чел. населения), от новообразований – на 8%к 2013г. (184,9 на 100 тыс. чел. населения), от ишемической болезни сердца - на 7% к 2013г.(397,4 на 100 тыс. чел. населения).
В рамках национальногопроекта «Здоровье» с объемом финансирования 1096 млн. руб., в т. ч. 218,3 млн.руб. - бюджет области, реализован рядмероприятий по приобретению оборудования и лекарственных препаратов для:
- оказаниявысокотехнологичной медицинской помощи (37,5 млн. руб., в т.ч. 34 млн. руб. -бюджет области);
- медицинской помощибольным с сосудистыми заболеваниями (56,4 млн. руб., в т.ч. 11,4 млн. руб. –бюджет области), онкологическими заболеваниями (10,3 млн. руб., в т.ч. 0,5 млн.руб. – бюджет области), пострадавшим при ДТП (260,9 млн. руб., в т.ч. 92,7 млн.руб. – бюджет области);
- профилактики и борьбы с вируснымигепатитами и ВИЧ-инфекцией (54,6 млн. руб., в т.ч. 18,2 млн. руб. – бюджетобласти);
- обследования населения с цельювыявления и лечения больных туберкулезом (62,4 млн. руб., в т.ч. 24,8 млн. руб.– бюджет области);
- иммунизациинаселения (85,8 млн. руб., в т.ч. 20,7 млн. руб. – бюджет области);
- дополнительной диспансеризацииработающих граждан (192 млн. руб. – федеральный бюджет).
Увеличилосьфинансирование Программы государственных гарантий оказания гражданам областибесплатной медицинской помощи - 11,6 млрд. руб. (112,2% к 2013 году), в т. ч.из областного бюджета – 3,3 млрд. руб., средств ОМС – 8,3 млрд. руб. Подушевоефинансирование составило 9 993 руб. в расчетена одного жителя (113% к 2013 году). В Программе расширен перечень оказываемойвысокотехнологичной медицинской помощи, увеличено число негосударственныхмедицинских организаций, преимущественно диагностического профиля.
Консультации по оказаниювысокотехнологичной медицинской помощи в федеральных учрежденияхздравоохранения получили 3229 человек (101,5% к 2013 году), в т.ч. 793 ребенка,пролечено 2230 человек (103,4% к 2013г.), в т.ч. 553 ребенка. В 6 областныхучреждениях здравоохранения высокотехнологичная медицинская помощь оказана 2453пациентам (105,3% к прошлому году). Потребность населения в высокотехнологичной медицинской помощиудовлетворена на 94%.
Применение специализированных, в т.ч.высокотехнологичных, методов лечения, проводимых в области, позволило провести5786 операций на сердце и сосудах, 2715 - по коронарографии, 627 – постентированию, 1238 – по ангиопластике. Общее количество операций составило10,4 тыс. (119% к 2013 году). Оказанасвоевременная помощь 30,2 тыс. онкологическим больным (167,8% к 2013 году).Пятилетняя выживаемость больных со злокачественными новообразованиями с моментаустановления диагноза (процент от общего числа страдающих злокачественныминовообразованиями) составила 53,2%, что выше уровня 2013 года (52,5%).
В целях сохраненияи укрепления общественного здоровья реализован ряд мероприятий по расширенной диспансеризациивзрослого населения, обследовано около 185,3 тыс. чел. (100,3% от плана).
Профилактическимиобследованиями на туберкулез охвачено90% населения области, что позволило снизить первичную заболеваемостьтуберкулезом - на 6% к 2013г. (43,8 на 100 тыс. чел. населения), смертность оттуберкулеза - на 31% (2,9 на 100 тыс. чел. населения).
Сохранены меры социальной поддержкиотдельных категорий граждан. На бесплатный отпуск медикаментов льготнымкатегориям граждан направлено 879,8 млн.руб. (103,5% к2013г.), в т. ч. средств областного бюджета – 264,3 млн.руб.
На обеспечение льгот позубопротезированию направлено 70,2 млн.руб., льготойобеспечено 12,7 тыс.человек.
Реализация мероприятий поулучшению состояния здоровья детей и матерей, внедрениесовременных технологий выхаживания и реабилитации недоношенных детей, позволилив 2014 году выходить 223 ребенка с низкой массой тела (до 1,5 кг), что на 11%больше, чем в 2013 году, охватить неонатальным скринингом около 100%новорожденных детей. В 2014 году не было допущено случаев материнскойсмертности, число абортов сократилось на 396.
Врамках нацпроекта «Здоровье» реализуется п рограмма «Родовый сертификат» с объемом финансирования 123,5млн. руб. из федерального бюджета, оказана помощь 11,7 тыс. беременным женщинами 13,2 тыс. родильницам. Реализован ряд мероприятий по совершенствованиюметодов раннего выявления врожденных патологий у детей и их реабилитации(приобретено оборудование и реагенты на сумму 17,4 млн. руб., в т.ч. 7,7 млн.руб. – областной бюджет). Прошли диспансерное обследование более 9,1 тыс. детейпервого года жизни.
Ведетсястроительство нового перинатального центра мощностью 130 круглосуточных коек собщим объемом финансирования 1,8 млрд. руб. В 2014 году израсходовано 187,1 млн.руб., в т.ч. 50 млн. руб. – средства областного бюджета.Построено 3 этажа здания, введены внешние инженерные коммуникации, монтируетсявентиляционное оборудование.
Результатомпроведенных мероприятий по формированиюу населения области приверженности к здоровому образу жизни стало снижение общейзаболеваемости детей на 0,7% (1934,8 на 1000 чел. населения), впервыедиагностированной заболеваемости по новообразованиям на 17,5% к 2013г. (375,5на 100 тыс. чел. населения), по болезням системы кровообращения на 5,3% (23,1на 1000 чел. населения).
Функционируют 5 центров здоровья, вкоторых в 2014 году прошли обслуживание 20,9 тыс. чел. (114% к 2013г.), из них3,7 тыс. детей (106% к 2013 году).
В 2014 году в лицее N 44 г. Липецка открытмногопрофильный Центр формирования здорового образа жизни у детей, на базекоторого организованы скрининговая диагностика, оздоровительные ипрофилактические мероприятия.
Проведена массовая профилактическаяакция «Маршрут здоровья» по 6 районам области и г.Ельцу,охватившая более 15 тыс. жителей.
138,7 тыс. чел. (110,3% к 2013г.)прошли обучение основам здорового образа жизни, в т.ч. в «Школах здоровья» – 26тыс. чел.
Проведено 1247конференций, 1004 тренинга, 562 игровые программы, 2313 тематических часа, 441конкурс, 1190 «Островков здоровья», 532 массовые акции, более 26 тыс. лекций,138,4 тыс. профилактических бесед.
В рамках информирования населения повопросу профилактики заболеваний и сохранения здоровья организовано 601телепередача, 1093 радиопередач, 1919 и 159,7 тыс. прокатов аудио- ивидеороликов, 13 пресс-конференций.
Реализованы мероприятия по противодействиюзлоупотребления наркотиков и их незаконному обороту: закуплено реабилитационноеи лабораторное оборудование для оснащения отделений медикосоциальнойреабилитации, наркологических учреждений (4,2 млн.руб.– областной бюджет), разработаны и изданы учебные пособия, буклеты,видеоролики социальной рекламыантинаркотической направленности, организовано обучение специалистов, занятых вреабилитации и психологической коррекции больных наркоманией.
Уровеньпотребления алкогольной продукции на душу населения в год сократился до 5,9литра (2013 год – 7,4 литра).Распространенность потребления табака среди детей снизилась до 15,5% (2013 год– 16,2%). Распространенность ожирения среди взрослого населения снизилась к прошломугоду на 27%.
В рамках нацпроекта «Здоровье» осуществлялись мероприятия,направленные на формирование здорового образа жизни у граждан, включаясокращение потребление алкоголя и табака, с объемом финансирования 8,4 млн.руб. из областного бюджета (закуплено 14 аппаратов УЗИ, полиграфическаяпродукция, изготовлены билборды с социальной рекламой).
Решение задачи пообеспечению системы здравоохранения высококвалифицированными кадрамипозволило обеспечить притокв область 122 молодых врачей (до 36 лет), в т.ч. 108 – в возрасте до 30 лет.Доля врачей в возрасте до 36 лет составила 25,5% в общей численности врачей(2013г. – 23,7%).
Обеспеченностьврачами составила 33,7 чел. на 10 тыс. чел. населения (на уровне 2013 года),средним медицинским персоналом – 101,5 чел. на 10 тыс. чел. населения (2013 год- 101), младшим медицинским персоналом –48,4 чел. на 10 тыс. чел. населения (2013 год - 45,3), что соответствует показателям «дорожной карты» по развитиюздравоохранения.
Приобретено обучающееоборудование для медицинских колледжей в г.Липецке и г.Ельцена сумму 3,9 млн. руб. (областной бюджет), создан симуляционный центр«Реанимация и интенсивная терапия» на базе Центра последипломного образования(16 млн. руб. - областной бюджет).
44 молодых врача,направленных на работу в сельское здравоохранение области, получилиединовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн. рублей в рамкахреализации программы «Земский доктор». Объем финансирования составил 44 млн. руб., в т.ч. 22 млн.руб. – средства областного бюджета.
21 врачу дефицитныхспециальностей предоставлены социальные выплаты на строительство и приобретениежилья на общую сумму 7 млн. руб. Врачу ГУЗ «Добровская РБ» приобретенаслужебная квартира на сумму 1,5 млн. руб. (областной бюджет).
108 молодых врачей, трудоустроившихсяв государственные медицинские организации области после окончания интернатуры(ординатуры), получили единовременные выплаты в размере от 100 до 200 тыс. руб.( 41 человек - по 200тыс. руб., 67 человек - по 100 тыс. руб.).
3 выпускника учрежденийсреднего профессионального медицинского образования, трудоустроившиеся надолжности специалистов фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) и на должностифельдшеров скорой медицинской помощи, получили единовременные выплаты по 50тысяч рублей.
112 интернов и ординаторов,обучающихся в рамках целевого приема от Липецкой области по программаминтернатуры и ординатуры образовательных организаций высшего образования,получали ежемесячные выплаты в размере 5 тыс. руб. Объем финансированиясоставил 2,5 млн.руб. за счет средств областногобюджета.
В 2014 году было выплачено10 областных премий медицинским работникам, достигшим особых результатов всфере здравоохранения, в размере от 30 тыс. до 250 тыс. руб.
В рамках совершенствованиямедицинскими работниками своих теоретических знаний и практических навыковпрошли дополнительное профессиональное обучение 1475 врачей и 4441 средниймедицинский работник.
Получили (подтвердили)квалификационные категории 2347 медицинских работников, из них 667 врачей и1680 средних медицинских работников.
Обеспечено исполнениеУказа Президента РФ N 597 от 07.05.2012г. по повышениюзаработной платы всех категорий медицинских работников.
Средний размер заработнойплаты по итогам 2014 года составил:
- врачей - 33221 руб.(141,5% к средней заработной плате по региону, по «дорожной карте» - 141,3%),рост - 110,4% к 2013 году;
- среднегомедицинского персонала - 17797 руб. (75,8% к средней заработной плате порегиону, по «дорожной карте» - 76,2%), рост - 112%;
- младшего медицинскогоперсонала - 12037 руб. (51,3% к средней заработной плате по региону, по «дорожной карте» - 51%), рост - 114,4%.
Достижение показателей задач в 2014 году
Наименование показателя, единица измерения | 2014г. (план) | 2014г. (факт) | % |
Показатель 1. Ожидаемая продолжительность жизни, лет | 70,8 | 70,8 (оценка) | 100% |
Показатель 2. Смертность населения от всех причин, случаев на 1 тыс. населения | 14,7 | 15,4 | 104,8% |
Показатель 3. Смертность от болезней кровообращения, случаев на 100 тыс. населения | 852,0 | 750,2 | 88,1% |
Показатель 4. Смертность от новообразований (в т. ч. от злокачественных), случаев на 100 тыс. населения | 199,0 | 184,9 | 92,9% |
Показатель 5. Смертность от туберкулеза, случаев на 100 тыс. населения | 4,3 | 2,9 | 67,4% |
Показатель 6. Младенческая смертность, на 1 тыс. родившихся живыми | 8,5 | 8,0 | 94,1% |
Показатель 7. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, % | 89,0 | 90,0 | +1 п.п. |
4.Физическая культура и спорт
Основнаяцель развития физической культуры и спорта – формирование здорового образа жизни населения области,развитие физической культуры и спорта.
Задачи для достиженияцели:
§ Приобщение населения области крегулярным занятиям физической культурой и спортом.
§ Оптимизация, повышение качества идоступности государственных услуг (работ), оказываемых учреждениями физическойкультуры и спорта.
§ Обеспечение конкурентоспособностиспорта области во всероссийском спортивном движении, подготовка кандидатов внациональные сборные.
§ Развитие физической культуры и спортадля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физическойкультуры и адаптивного спорта.
На развитие физической культуры и спорта в 2014году из областного бюджета направлено 0,7 млрд. руб., что соответствует уровню2013 года.
Основныминструментом реализации поставленных задач являлся комплекс мероприятий врамках государственных программ «Развитие физическойкультуры и спорта Липецкой области» (направлено - 359,8 млн. руб. ) и « Обеспечение населения Липецкой областикачественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ» (направлено –395,8 млн. руб.). Достигнуты всезапланированные на 2014 год показатели: повышен до 30,6% уровень вовлеченностинаселения в занятия физической культурой и спортом и число спортсменов – членовсборных команд России достигло 132 человек.
В результате реализации задачи по приобщению населения области к регулярным занятиям физическойкультурой и спортом количество населения, занимающегося физической культурой и спортом, за 2014 годувеличилось на 33,4 тыс.чел. и составило 329,8тыс.чел., что выше планового значения на 18 тыс.чел.
Проведены крупные спортивныемероприятия: Эстафета Олимпийского огня, «Лыжня России»,«Российский азимут», областной фестиваль легкой атлетики «Кросс Наций». Самым массовым спортивнымсоревнованием в регионе является ежегодная спартакиада трудящихся, котораяпроводится как на областном уровне, так и в поселениях.
Для занятий физической культурой испортом для населения области действует 41 бассейн, 596 спортивных залов и 1908плоскостных сооружений, 5 лыжных баз, 4 ледовых дворца. Обеспеченностьспортивными сооружениями на 10 тыс. населения (в % к социальной норме) в 2014 году увеличилась и составила:обеспеченность бассейнами – 12,2% (2013 год – 11,8%), обеспеченностьспортивными залами – 37,4% (2013 год – 36,7%), обеспеченность плоскостнымисооружениями – 114,7% (2013 год – 112,4%).
В 2014 годувведены в эксплуатацию крупные спортивные объекты: в г. Ельце - ледовый дворецимени Анатолия Тарасова, в пос. Матырский г.Липецка - плавательный бассейн. Завершаетсястроительство ледовой арены в г. Задонск, физкультурно-оздоровительногокомплекса в с. Преображеновка Добровского района.
Реализация мероприятий в рамках задачи по оптимизации, повышению качества и доступности государственных услуг,оказываемых учреждениями физической культуры и спорта, позволила увеличить в2014 году число детей, занимающихся физической культурой и спортом вучреждениях дополнительного образования спортивной направленности на 3 тыс. исоставило 35 тыс. человек или 32,4% (2013 год – 30,1%).
Созданы условия для дополнительного образования детей спортивнойнаправленности: функционирует 71 учреждение, из них 9 – специализированныхдетско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 25 – детско-юношескихспортивных школ, 37 – детских оздоровительно-образовательных центров.
В области функционирует 5 спортивных клубов: АНО«Баскетбольный клуб Армастек Липецк», АНО «Волейбольный клуб «Индезит», АНО«Футбольный клуб «Металлург», НП «Хоккейный клуб «Липецк», АНО «Мини-футбольныйклуб «Липецк», на содержание которых в 2014 году из областного бюджетанаправлено 114,1 млн.руб. (в 2013 году – 110 млн.руб.).
Среднемесячная заработная плататренеров, тренеров-преподавателей вучреждениях физической культуры и спорта в 2014 году сложилась в размере 21133руб. (2013 год – 17395,3 руб.).
В рамках реализации задачи по обеспечению конкурентоспособности спорта области во всероссийскомспортивном движении, подготовке кандидатов в национальные сборные о беспечено участие липецких спортсменовв соревнованиях межрегионального, всероссийского и международного уровня.Заслуженный мастер спорта по бобслею Максим Мокроусов стал первымпредставителем Липецкой области на зимних Олимпийских играх в Сочи. С медалямиевропейских чемпионатов завершили 2014 год легкоатлеты Никита Углов, МаринаПантелеева и Елена Коробкина, представительница гребли на байдарках ВераСобетова и пулевой стрельбы Любовь Яскевич. За прошедший год спортсменамиобласти завоевано 382 медали, из них 181 – высшей пробы.
В 2014 году на оказание адреснойфинансовой поддержки спортивных организаций, осуществляющих подготовкуспортивного резерва для сборных команд РФ, привлечены средства федеральногобюджета в сумме 7,2 млн. руб.
Новые лидеры появились и среди молодыхспортсменов. Более 130 представителей нашей области включены в составынациональной сборной России по видам спорта.
Врезультате реализации задачи по развитию физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностямиздоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в 2014 году число лиц с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физическойкультурой и спортом, увеличилось в 2,2 раза и составило 12,8 тыс. чел. или 9,1%от общего числа инвалидов, что выше планового значения на 1,1 п.п. В спортивных соревнованияхвсероссийского и международного уровня приняли участие 65спортсменов-инвалидов, что на 11 человек больше, чем в 2013 году.
Из областногобюджета было направлено 3,1 млн. руб. на проведение физкультурных и спортивныхмероприятий, 1,9 млн. руб. - на приобретение спортивного инвентаря иоборудования. Привлечены средства из федерального бюджета в сумме 2,1 млн. руб. на обеспечениедоступности для инвалидов объектов и услуг в сфере физической культуры и спортаи на поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физическойкультуре и спорту.
В области продолжают развиваться 9параолимпийских видов спорта (легкая атлетика, велоспорт-тандем, голбол,пауэрлифтинг, настольный теннис, академическая гребля, плавание, дзюдо и конныйспорт), спортсмены-инвалиды успешно выступают на соревнованиях высокого уровня.
В областном бюджетном учреждениидополнительного образования детей «Областная детско-юношескаяспортивно-адаптивная школа» развивается 4 вида спорта. За 2014 год подготовлено32 спортсмена – разрядника, из них 6 – кандидаты в мастера спорта РФ.
Достижениепоказателей задач в 2014 году
Наименование показателя, единица измерения | 2014г. (план) | 2014г. (факт) | % |
Показатель 1. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, % | 27 | 30,6 | +3,6 п.п. |
Показатель 2. Количество спортсменов-членов сборных команд России по видам спорта | 130 | 132 | 101,5% |
5. Туризм
Основнаяцель в сфере туризма – созданиеусловий для развития туризма и рекреации.
Задачи для достижения цели:
§ Развитие туристско-рекреационногокомплекса области. Повышение качества туристских услуг.
§ Продвижение туристского продуктаобласти на мировом и внутреннем туристских рынках.
Основныминструментом решения поставленных задач в 2014 году являлся комплексмероприятий в рамках подпрограммы 2 «Развитие туризма в Липецкой области»государственной программы «Развитие культуры и туризма в Липецкой области», нареализацию которых в 2014 году направлено всего 407,7 млн. руб., в т. ч. 196,2млн. руб. - областной бюджет (освоено 83,3%), 211,5 млн. руб. -федеральный бюджет (освоено – 41,9%).
В результате проведенных мероприятий объем внутреннего и въездного туристическогопотока в области за 2014 год увеличился на 7,7 тыс. чел. и составил 150 тыс.чел., количество койко-мест в коллективных средствах размещения увеличилось на112 и составило 6400 ед.
Недостижениеплановых значений этих показателей и низкое освоение бюджетных средств связано с длительными сроками прохождениягосударственной экспертизы проектной документации в г. Саратов и нарушениемсроков выполнения работ по строительству закольцовки водопровода, кольцевойразвязки, внутренних автодорог и парковок подрядными организациями. Предъявленыиски в Арбитражный суд Липецкой области о взыскании неустоек на сумму 1,2 млн.руб.
Решениезадачи по развитию туристско-рекреационного комплекса области иповышению качества туристских услуг обеспечивается реализацией пятиинвестиционных проектов по созданию туристических кластеров: автотуристскиекластеры «Задонщина» и «Ораниенбург», туристско-рекреационные кластеры «Елец»,«Добрый», «Шуховский».
Автотуристский кластер «Задонщина»располагается на федеральной трассе М4 и будетвключать в себя придорожные гостиницы, автосервисы, магазины и т.д.Туристско-рекреационный кластер «Елец» находится в историко-культурном центрег. Ельца. Заключено 41 соглашение с инвесторами на сумму 4,5 млрд.руб., освоено 1,7 млрд. руб. инвестиций. На территориитуристско-рекреационного кластера «Елец» 15 инвестиционных проектов введены в эксплуатацию:мини-гостиницы, рестораны, кафе, автотехнические комплексы, в автотуристскомкластере «Задонщина» инвесторами проведены проектные работы, изготовлениеэскизных проектов и условно-приблизительных макетов будущих объектов.
Натерритории кластеров «Ораниенбург»,«Добрый» и «Шуховский» будут построенымини-отели и кемпинги, кафе и рестораны, автостоянки и станции техобслуживания,торговые центры, кинотеатры, фитнес-клубы и деловыецентры.
В рамках федеральной целевой программы«Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018годы)» осуществлялись мероприятия по созданию инженерной инфраструктуры двухкластеров: автотуристского кластера «Задонщина» и туристско-рекреационногокластера «Елец». На средства федерального (202,1 млн. руб.) и областного (167,3млн. руб.) бюджетов построено 6,2 тыс.м сетей водопровода, 3,6 тыс. м сетей канализации, котлованпод резервуар, хлородозаторная, насосная станции, уложено 20 тыс. кв. мдорожного полотна, 8,8 тыс. кв. м тротуарной плитки, 4,3 тыс. м бортовыхкамней, построена кольцевая развязка дороги, выполнены инженерно-геодезическиеи инженерно-геологические работы для строительства наземного и подземногопешеходного переходов, разработана концепцияразвития набережной реки Быстрая Сосна в г. Ельце.
На развитие автотуристского кластера«Ораниенбург» из областного бюджета направлено 11,9 млн. руб. Выполнен комплексорганизационно-технических работ: разработана проектная документация наочистные сооружения, выполнена ее экспертиза.
В качестве участников особыхэкономических зон «Елец» и «Задонщина» зарегистрированы 12 инвесторов с объемоминвестиций 8,7 млрд. руб. В ОЭЗ РУ ТРТ «Елец» осуществляет деятельностьпо оказанию гостиничных услуг ОАО «Интурист Елец». В ОЭЗ РУ ТРТ «Задонщина» функционируютбазы отдыха «Чайка» (ООО «Курс»), «Скит» (ООО «Скит»), введены в эксплуатациюгостевые дома Мальвы (ООО «Усадьба Скорняково»). Создано 110 рабочих мест.
В целях повышениякачества обслуживания туристов на территории Липецкой области изготовлены иустановлены 32 дорожных указателя к объектам культурного наследия, разработаныдва новых туристских маршрута, посвященных 70-летию Победы в ВеликойОтечественной войне, изготовлен цикл видеофильмов о туристическом потенциалерегиона, велась активная работа по наполнению туристских сайтов www . liptur . ru и www . liptour 48. ru .
Для продвижениятуристского продукта области на мировом и внутреннем туристских рынкахобласть ежегодно принимает участие в основных крупных международныхвыставочно-ярмарочных мероприятиях в сфере туризма. Презентации региона наотечественном и зарубежном рынках способствуют увеличению туристического потокаи привлечению инвестиций в эту сферу.
В целях установления прямыхвзаимовыгодных экономических контактов область приняла участие в трехмеждународных туристских выставках-ярмарках, во II Всероссийском конкурсе вобласти событийного туризма в рамках ежегодной Всероссийской открытой Ярмарки « Russian open Event Expo », в двух культурно-туристических форумах (Италия, Австрия) с инвестиционнымпроектом «Строительство театрально-концертного комплекса на берегу реки БыстраяСосна».
Достижениепоказателей задач в 2014 году
Наименование показателя, единица измерения | 2014г. (план) | 2014г. (факт) | % |
Показатель 1. Объем внутреннего и въездного туристического потока в области, тыс. чел. | 341,7 | 150 | 43,9% |
Показатель 2. Количество койко-мест в коллективных средствах размещения (гостиницы, места временного проживания), ед. | 8600 | 6400 | 72,4% |
6.Образование
Основнаяцель в сфере образования –повышение доступности и качества образования.
Задачидля достижения цели:
§ Создание условий для инновационногосоциально ориентированного развития образования области.
§ Приведение содержания и структурыпрофессионального образования в соответствие с актуальными проблемами рынкатруда.
§ Развитие инфраструктуры иорганизационно-экономических механизмов,обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного образования.
§ Формирование эффективной системыработы с одаренными детьми и талантливой молодежью.
§ Повышение социального статуса иобщественного престижа работников системы образования.
Основным инструментом реализации поставленных задач являетсякомплекс мероприятий государственных программ «Развитие образования Липецкойобласти» с объемом финансирования 10,2 млрд. руб., в т.ч. 9,7 млрд. руб.-областной бюджет, и «Социальная поддержка граждан, реализациясемейно-демографической политики Липецкой области» с объемом финансирования833,5 млн. руб., в т.ч. 795,6 млн. руб. - областной бюджет.
Достигнуты запланированные значения повсем показателям.
Реализован ряд мероприятий пообеспечению во всех школах современных условий обучения, повышению качества иравного доступа к услугам общего образования.
44,8% учащихся школ (в 2013 году – 33,1%)перешли на обучение по новым федеральнымгосударственным образовательным стандартам (ФГОС), закуплено компьютерноеоборудование, 12 интерактивных комплектов на общую сумму 11,2 млн. руб.(областной бюджет).
46 школ области (17,6%) в 11муниципалитетах применяют дистанционные технологии обучения, приобретенокомпьютерное оборудование, программное обеспечение на сумму 15 млн. руб.(областной бюджет).
В 11 специальных (коррекционных)школах созданы все необходимые условия по организации учебно-воспитательногопроцесса, реабилитации и социализации детей-инвалидов, приобретено компьютерноеоборудование, спецоборудование для обучения детей с дефектами органов дыхания,зрения, слуха, речи, спортивное оборудование и др.
На базе 2 специальных (коррекционных)школ организованы стажировочные площадки:
- по внедрению федеральныхгосударственных образовательных стандартов образования детей с ограниченнымивозможностями здоровья;
- по социализации детей сограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
Для обеспечения возможностисовместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, реализованряд мероприятий по подпрограмме «Доступная среда» государственной программы«Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политикиЛипецкой области» с общим объемом финансирования 38 млн. руб., в т.ч. 25,4 млн.руб. – федеральный бюджет. В результате 20 школ области отремонтированы иоснащены специальным оборудованием, что составляет 9,1% от общего числа школ(2013 году - 3 школы или 2,2%).
4 городские школы области вошли вчисло 500 лучших образовательных учреждений Российской Федерации (рейтинг«ТОП-500»), а 7 сельских – в число 200 (рейтинг «ТОП-200»).
35 школ-победителей областного конкурса в рамках проекта«Достижение Наивысшего Качества региональной системы Образования» («ДНКОбразования») получили из областного бюджета грант в сумме 40 млн. руб. Проект Липецкой области признан победителемфедерального конкурса, проводимого Рособрнадзором.
В целях повышения доступности вотдаленных районах области качественных образовательных услуг закуплено 10автотранспортных средств в 9 муниципальных образованиях области на сумму 9,8млн. руб. (областной бюджет).
Охват горячим питанием учащихсяувеличился до 93,4% (2013 г. - 92,6%), в т. ч. двухразовым горячим питанием –до 48% (2013 год - 47%).
За счет развития инфраструктурыдополнительного образования на 23% увеличилось количество учащихся, охваченныхпрограммами дополнительного образования, и составило 126,1 тыс. чел. или 83% от общего числа детейи молодежи в возрасте от 5 до 18 лет.
Каждый второй ребенок из общего числаучастников Всероссийских и международных мероприятий дополнительногообразования детей (713 детей) является победителем или призёром указанныхмероприятий (2013г. – 527 детей).
На реализацию мероприятий по отдыху иоздоровлению детей израсходовано 507млн. руб., в т.ч. 346,3 млн. руб. – областной бюджет, 36,6 млн. руб. – федеральный бюджет, а также средства бюджетовмуниципальных образований, предприятий и родителей.
Для 14 государственных и муниципальныхоздоровительных учреждений приобретена мебель на сумму 5,4 млн. руб. (областнойбюджет).
Всеми формами отдыха и оздоровлениябыло охвачено свыше 95,1 тыс. детей (91,4% от общего количества обучающихся) набазе 493 детских оздоровительных учреждений (478 - летних), в т.ч. 16загородных детских оздоровительных лагерей, 381 лагеря с дневным пребыванием,89 палаточных лагерей, 3-х лагерей труда и отдыха, 4-х детских санаториевкруглогодичного действия. Проведено 10профильных лагерных и 5 палаточных смен.
2,4 тыс. детей прошли оздоровление запределами области, в т. ч. 30 детей - в Республике Крым.
Для 5 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совместно ситальянской благотворительной ассоциацией «ИАРГО-Лигурия» организован отдых вИталии.
В целях приведениясодержания и структуры профессионального образования в соответствие сактуальными проблемами рынка труда реализованы мероприятия по развитию 3 производственно-образовательных(объединений) кластеров: строительного, агропромышленного имашиностроительного: закуплено современное учебно-производственное оборудование(тренажеры, максимально приближенные к условиям производства, компьютерное,измерительное, геодезическое оборудование и др.) на сумму 33,8 млн. руб., вт.ч. 3,9 млн. руб. – федеральный бюджет, 29,9 млн. руб. - областной бюджет, заключены договора с 69предприятиями строительной отрасли, с 10 – машиностроительной, с 12 –агропромышленной. Из 8 тыс. выпускниковочной формы обучения - 80% трудоустроены.
Организована работа по взаимодействиюсферы профобразования с организациями жилищно-коммунальной и железнодорожнойотраслей.
Для проведения независимой оценкиуровня квалификации выпускников и работников предприятий реального сектораэкономики в 2014 году создано 3 центра сертификации профессиональныхквалификаций (всего – 5).
Для решения вопросов повышенияквалификации (переподготовки) кадров в 2014 году открыто 2 многофункциональныхцентра прикладных квалификаций (всего – 3), функционируют 7 профильных ресурсныхцентров.
В результате - обеспечена подготовкакадров по 42 профессиям и 74 специальностям среднего профобразования, по 117профессиям в рамках программ профессионального обучения.
Осуществлялась финансовая поддержкаработников научных организаций области,участвующих на условиях софинансирования в конкурсах, проводимых Российскимфондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научнымфондом (27 проектов на сумму 3,5 млн.руб.).
Реализация комплексамероприятий по развитию инфраструктуры и организационно-экономическихмеханизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольногообразования, позволила повыситьобеспеченность местами в дошкольных образовательных организациях до 93,2%, вт.ч. детей от 3 до 7 лет – до 97,8% (2013 год – 96,7%), сократить дефицит мест в дошкольныеучреждения области до 933 детей от 3 до 7 лет (в 2013г. – 1419 детей) и решить полностью проблемуобеспеченности дошкольным образованием детей от 3 до 7 лет в 14 районахобласти.
На решение указанной задачи былонаправлено 798,2 млн. руб., в т.ч. 445,7 млн. руб. – средства федеральногобюджета.
Введено 1710 дополнительных мест засчет:
- строительства 6 детских садов в п.Добринка, с. Сенцово Липецкого района, п.ТроекуровоЛебедянского района и г.Липецке на 870 мест;
- реконструкции 3 зданий школ поддетские сады на 145 мест;
- капитального ремонта здания Домамалютки в г. Липецке под детский сад на 260 мест;
- капитального ремонта и реконструкциипомещений 11 действующих детских садов под 13 дополнительных групп на 320 мест;
- капитального ремонта помещений 5школ под открытие 6 дошкольных групп на 115 мест.
Открыто 4 частных дошкольныхобразовательных организации на 251 место (всего их 12).
Дошкольные группы функционируют почтив половине школ области (46%).
Родителям детей от 3 до 7 лет, необеспеченных местами в муниципальныхдетских садах (555 человек – на конец года), выплачивалась ежемесячная субсидияв размере 5 тыс. руб. Произведено выплат на 50 млн. руб. из бюджета области.
В 2014 году начато строительствонового детского сада в г.Ельце на 120 мест.Осуществляется реконструкция здания под детский сад в п.КореневщиноДобровского района на 40 мест. Ввод объектов планируется в 2015 году.
Реализован комплекс мероприятий поформированию эффективной системы работы с одаренными детьми и талантливоймолодежью.
Организовано дополнительное обучение400 одаренных детей по 6 учебным предметам технической направленности на базеобластной школы «Одаренный ребенок».
Проведено 10 областных научно-практическихконференций, профильный семинар «Школа молодых учёных» по проблемамгуманитарных, естественных, технических наук, в которых приняли участие более300 учёных, аспирантов, педагогов области, представителей организаций,занимающихся научной деятельностью, и ведущих учёных г. Москвы.
По итогам конференций изданы сборникинаучных работ участников, которые используются для совершенствованияметодической работы и организации учебного процесса.
Организовано участие детей и молодежиобласти в XХI Всероссийской научной конференциимолодых исследователей «Шаг в будущее» (12 победителей и призеров), в XIVВсероссийской выставке научно-технического творчества молодежи НТТМ – 2014, IIIВсероссийском конкурсе юных чтецов «Живая классика», молодежном кинофестивале «Светмиру» (5 победителей и призеров).
Занято 8 призовых мест назаключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников.
В рамках поддержки одаренных детей имолодежи выплачено 8 стипендий Президента РФ, 40 - Правительства РФ, 9областных премий и 40 стипендий областного Совета депутатов и администрацииЛипецкой области.
Для повышения социального статуса иобщественного престижа работников системы образования проведен ряд мероприятий,результатом которых стало увеличение доли учителей в возрасте до 35 лет до17,6% (2013 год – 16,5%), до 30 лет – 9,7% (115% к 2013г.).
Организованы областные публичныеконкурсы:
- «Учитель года Липецкой области», порезультатам которого 5 педагогам присуждены областные премии: 1 - в размере 250тыс. руб., 4 - по 50 тыс. руб.;
- «Воспитатель года - 2014», 5областных премий: 1 - в размере 80 тыс. руб., 4 - по 30 тыс. руб.;
- педагогов дополнительногообразования детей «Сердце отдаю детям» - 7 областных премий;
- мастеров производственного обученияза достижение высоких результатов в обучении и воспитании обучающихся - 3диплома лауреатов областной премии.
В 2014 году 3 педагогическихработника сферы образования награждены юбилейными медалями «Во славу Липецкой области», 25 - получили звание«Почетный работник общего образования Российской Федерации», 8 - Почетныеграмоты Министерства образования и науки Российской Федерации.
Проведен X областной образовательныйфорум, III Слёт молодых педагогов региона.
В 2014 году 2362 педагогическихработника и руководителя повысили квалификацию и прошли переподготовку по ФГОС,2987 педагогических работников прошли аттестацию на первую и высшую категории.
Обеспечено исполнение Указа ПрезидентаРФ № 597 от 07.05.2012г. по повышению заработной платы всех категорийпедагогических работников сферы образования. Среднемесячный размер заработнойплаты педагогических работников дошкольного образования вырос на 6,5% к 2013году и составил 20157 руб., педагогических работников общего образования - на 8,2% (24163 руб.), преподавателей имастеров производственного обучения – на 13,2% (20764 руб.).
Повысилась эффективность работы посемейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Из выявленных в 2014 году 363 детей-сирот - 94% (341 ребенок) устроено взамещающие семьи (2013г. – 86%). Данный показатель в области растет напротяжении последних 10 лет (в 2004 году - 63,3%).
По состоянию на 01.01.2015 года научете состоит 3,9 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей(1,9% от общей численности детского населения), из них воспитываются взамещающих семьях - 83,5% (3,3 тыс. детей).
646 детей-сирот воспитываются ворганизациях для детей-сирот, специализированных (коррекционных) школах иучреждениях профессионального образования, в т.ч. в 7 организациях для детей-сирот - 364 ребенка.
Количество приемныхсемей за последние 7 лет выросло в 2,9 раза (502 семьи), в т.ч. за 2014 год –на 3,5% (на 18 семей), количество приемных детей - в 3 раза (795 детей), в т.ч.за 2014 год – на 7,4% (на 55 детей).
181 человек получили единовременнуювыплату в размере 50 тыс. руб. на общую сумму 9,1 млн. руб. за принятие навоспитание в семью ребенка-сироту в возрасте от 7 лет, а такжеребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья из числадетей-сирот без ограничения возраста.
В 2014 году в области создан Центрразвития семейных форм устройства, социализации детей, оставшихся без попеченияродителей, и профилактики социального сиротства «СемьЯ».
В рамках обеспечения жилымипомещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из ихчисла приобретено 58 жилых помещений специализированного жилищного фонда,построено - 56 жилых помещений.
Кроме того, муниципальными органамивласти было приобретено и предоставлено 121 жилое помещение по судебным решениямна сумму 135,8 млн.руб.
На ремонт закрепленного жилогопомещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (30 тыс.руб.), материальную помощь получили 65 человек на общую сумму 2 млн.руб.
Достижениепоказателей задач в 2014 году
Наименование показателя, единица измерения | 2014г. (план) | 2014г. (факт) | % |
Показатель 1. Доля обучающихся в общеобразовательных организациях по программам федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общей численности обучающихся, % | 44,0 | 44,8 | +0,8 п.п. |
Показатель 2. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7лет, % | 92,0 | 97,8 | +5,8 п.п. |
7. Культура
Основнаяцель в сфере культуры – обеспечение прав граждан на доступ ккультурным ценностям и участие в культурной жизни.
Задачи для достижения цели:
§ Сохранение и развитие культурногопотенциала области.
§ Удовлетворение потребностей населенияобласти в сфере культуры и искусства, повышение качества культурного продукта.
Основным инструментом реализациипоставленных задач в 2014 году являлся комплекс мероприятий в рамкахподпрограммы 1 «Развитие и сохранение культуры Липецкой области»государственной программы «Развитие культуры и туризма в Липецкой области», нареализацию которых в 2014 году направлено 711,4 млн. руб. из областногобюджета, 366,7 млн. руб. из федерального бюджета. Выполнены все запланированныена 2014 год показатели: охват населения культурно-досуговыми мероприятиямисоставил 322% и доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях –3,1%.
В рамках реализации задачи по сохранению и развитиюкультурного потенциала области был реализован комплекс мероприятий.
Нагосударственной охране в области находятся 579 объектов культурногонаследия регионального и федеральногозначения. Для проведения реставрационных и охранных работ в 2014 году изобластного бюджета выделено 33 млн. руб., из федерального бюджета привлечено268,4 млн. руб.
В 2014 годупроводились реставрационные работы объектов регионального значения: зданиякинотеатра «Унион» в г. Липецке, училища искусств им. Хренникова в г. Ельце,Богородицкого монастыря в г. Задонск, церквей Сергия Радонежского в Краснинскоми Добровском районах, и ремонтно-реставрационные работы объектов федеральногозначения: Елецкий Знаменский монастырь, Успенская церковь в г. Ельце,Владимирская церковь в Данковском районе. По состоянию на 01.01.2015 года 77% объектовкультурного наследия находятся в удовлетворительном состоянии.
Наукрепление материально-технической базы учреждений культуры, внедрениеинформационно-телекоммуникационных технологий из областного бюджета муниципальным образованиям выделено 14,1 млн.руб. субсидий, из федерального бюджета на эти цели привлечено 20,3 млн. руб.:приобретено кинопроекционное, осветительное и звуковое оборудование длякультурно-досуговых центров, автотранспорт для учреждений культуры, музыкальныеинструменты для духового оркестра, театральные кресла.
За 2014 годдоля библиотек, имеющих доступ к сети Интернет, увеличилась до 59% (2013 г. –47%), все музеи и театры в области имеют доступ к сети Интернет. Проведена работа по формированию сводногоэлектронного каталога библиотек – общее количество библиографических записей за2014 год увеличилось на 6,5% и составило 904,8 тыс.
Для удовлетворения потребностей населения области в сферекультуры и искусства, повышения качества культурного продукта организованыи проведены мероприятия областного, межрегионального и всероссийского масштаба:
- Всероссийскийконкурс молодых профессиональных вокалистов им. Н. А. Обуховой;
- V -ый Всероссийский фестиваль профессиональных оркестровнародных инструментов;
- IV -ый международный фестиваль «Друзья в гостях у «КазаковРоссии» с участием ансамбля Черноморского флота (г. Севастополь);
- II -ой межрегиональный фестиваль профессиональных театровкукол «Кореневщино. Пушкинские истоки»;
- фольклорныйфестиваль «Рождественские встречи»;
- празднование Дняславянской письменности и культуры – концерт сводных хоровых коллективов.
Увеличилоськоличество театральных постановок и концертных мероприятий. В государственныхтеатрах было подготовлено и представлено зрителю 851 спектакль (2013 год -825), охвачено 182 тыс. зрителей. Из них для детей и юношества дано 986мероприятий, на которых побывало 226,7 тыс. юных зрителей. Концертнымиорганизациями области проведено 1066 мероприятий (2013 год - 1051), на которыхпобывало 340,2 тыс. человек. В музеях и выставочных залах области представлен491 выставочный проект, в том числе 8 выставок из ведущих музеев России.
В учрежденияхдополнительного образования детей сферы культуры обучаются 15,3 тыс. детей, (на495 чел. больше, чем в 2013 году) 3,1% из них принимали участие в творческихконкурсных мероприятиях.
Дляталантливой молодежи региона учреждены и выплачиваются областные премии истипендии. 298 выдающихся деятелей культуры и искусства получили стипендии ипремии в общей сумме на 10,4 млн. руб. (областной бюджет).
Вклубных формированиях заняты 66 тыс. участников (37% населения до 13 лет, 23% -от 14 до 24 лет, 6% - от 25 до 69 лет), что больше, чем в 2013 году на 9,2 тыс.человек.
Выполненывсе показатели, предусмотренные в УказеПрезидента №597 от 07.05.2012 года «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики» и «дорожной карте» сферы культуры:
-среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры в 2014 годусоставила 15785 руб., что составляет 68,2% от средней заработной платы поэкономике, при плановом значении 64,9%.
-количество выставочных проектов увеличилось в 4 раза по отношению к уровню 2011года (план – 3,5 раза);
-д олядетей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, составила 3,1% (планна 2014 год – 3%, к 2018 году - 8%).
Достижение показателей задач в 2014году
Наименование показателя, единица измерения | 2014г. (план) | 2014г. (факт) | % |
Показатель 1. Охват населения культурно-досуговыми мероприятиями, проводимыми государственными (муниципальными) учреждениями культуры, % | 319 | 322 | +3 п.п. |
Показатель 2. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей, % | 3 | 3,1 | +0,1 п.п. |
8.Рынок труда, занятость населения
Основная цель развития рынка труда – совершенствованиемеханизмов регулирования рынка труда, обеспечение занятости населения
Задачи для достижения цели:
§ Развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающейрост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счетповышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов,создания новых рабочих мест.
§ Создание условий для трудоустройства отдельныхкатегорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц сограниченными возможностями и инвалидов.
§ Обеспечение баланса интересов работников иработодателей при осуществлении трудовой деятельности.
§ Определение профессионально-квалификационнойструктуры потребности работодателей в кадрах на среднесрочную и долгосрочнуюперспективы.
Основныминструментом реализации поставленных задач в 2014 году являлся комплексмероприятий в рамках государственной программы «Развитие рынка труда и содействиезанятости населения в Липецкой области» с объемом финансирования 438,1 млн.руб., в т.ч. 236,2 млн. руб. из областного бюджета.
Достигнуты вышеплановых значений показатели прироста высокопроизводительных рабочих мест,уровня регистрируемой безработицы, количества созданных специальных рабочихмест для инвалидов, количества сельскохозяйственных потребительскихкооперативов.
В результатерешения задачи по развитию инфраструктуры рынка труда, созданию новых рабочих меств области обеспечена стабильная ситуация на рынке труда. Уровень регистрируемойбезработицы составил 0,6% (3 место в ЦФО и 8 место в РФ), численностьбезработных – 3,7 тыс. человек.
Уровеньбезработицы по методике Международной организации труда – 3,7% (4 место в ЦФО и8 место в РФ). Число вакансий в 2 раза превышает количество незанятогонаселения (число вакансий – 9273 чел., коэффициент напряженности - 0,5). Уровеньзанятости населения – 63,1% (РФ – 64,9%).
В 2014 году введено 14,8 тыс. новыхрабочих мест. Наибольшее количество рабочих мест – 4507 (30,4%) создано вторговле, в обрабатывающих производствах – 2186 (15%), в сельском хозяйстве –1613 (11%), в транспорте и связи – 1492 (10%), строительстве – 1327 (9%), всфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг – 901 (6%).Подано списков на высвобождение 4,7 тысяч граждан.
В сфере занятости населения в 2014году оказано 140,4 тыс. услуг (трудоустройство, переобучение, профориентация,выплата пособий и др.), на 47 тыс. больше, чем в 2013 году. Трудоустроено на постояннуюи временные работы 36,2 тыс. человек.
Проведено 107 ярмарок вакансий иучебных рабочих мест, в которых приняло участие 8,8 тыс. человек, из них 1,4тыс. человек – трудоустроено.
В общественных работах приняли участие2,3 тыс. человек. Во временных работах в свободное от учебы время былозадействовано 3,8 тыс. несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет.
На профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование направлено 1,6 тыс. безработныхграждан по 52 профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда.
В рамках исполнения Указа ПрезидентаРФ от 7 мая 2012г. №606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» наобучение (переобучение) направлено 245 женщин, находящихся в отпуске по уходуза ребенком.
Услуги по профориентации получили 40,1тыс. граждан.
Пособие по безработице (от 850 до 4900руб.) получили 3,1 тыс. человек на общую сумму 144,3 млн. руб.
Реализованымероприятия по оказанию содействиядобровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом: общийобъем финансирования мероприятийсоставил 23,1 млн. руб., в т.ч. на содержание Центров временного размещения –12,3 млн. руб., на услуги здравоохранения – 9,9 млн. руб., оказание социальныхмер поддержки – 0,2 млн. руб., на выплату пособий в период поиска работы,обучение и переобучение – 0,5 млн. руб., на информационное обеспечение – 0,3 млн. руб.
Территорией вселения соотечественниковявляются все города и районы Липецкой области.
На 01.01.2015 года общее количествосоотечественников, переселившихся в область, составило более 25 тыс. человек,из которых в 2014 году – 5,4 тыс. человек (в 2013г. - 3,3 тыс. чел.), включая695 украинских граждан. Среди прибывших соотечественников 75% – людитрудоспособного и продуктивного возраста; 19% составляют граждане до 18 лет. Изчисла соотечественников, переселившихся в область 1554 человека (28,7%)граждане Узбекистана, 1290 человек (23,8%) – Молдавии, 935 человек (17,3%) –Казахстана, 690 человек (12,7%) – Украины.
В 2014 году при содействии службы занятоститрудоустроено 662 соотечественника (78% от обратившихся).Остальная часть трудоспособных переселенцев выбрала варианты самостоятельногопоиска работы или самозанятости. Пособие в период поиска подходящей работывыплачено 50 соотечественникам, на переобучение направлено 2 человека.
Медицинские услуги оказаны 4,4 тыс.соотечественников на сумму 9,9 млн. руб.
Единовременную материальную помощьполучили 97 семей или 269 человек на сумму 232 тыс. рублей. Предоставлены5 путевок детям в ОГБУ РОЦ «Лесная сказка» на сумму 59,3 тыс. рублей.
Обеспечено информационноесопровождение мероприятий по переселению соотечественников. Подготовленыбуклеты для переселенцев о возможностях обустройства и трудоустройства вмуниципальных районах и городских округах. Информация размещена также в сети«Интернет», на портале АИС «Соотечественники», в прессе.
Для первичного обустройствапереселенцев в области функционирует 9 Центров временного размещения (в г.Липецке – 1, в Грязинском районе – 5, в Тербунском районе – 3), которыенаходятся в оперативном управлении областного бюджетного учреждения «Центрвременного размещения соотечественников». Одновременно в них можно разместить340 соотечественников.
В результате решения задачи по созданию условий для трудоустройстваотдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в томчисле лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, при содействии органовслужбы занятости трудоустроено 535 инвалидов, в том числе в рамках выполненияпоручений Указа Президента РФ N 597 от 7 мая2012г. – 199 инвалидов (план – 196).
150 работодателям, создавшим рабочие места для инвалидов в рамках УказаПрезидента РФ, были компенсированы затраты на их оснащение или дооснащение насумму 19,5 млн. руб., из которой 1 млн. руб. (5%) средства областного бюджета,18,5 млн. руб. (95%) – субсидии из федерального бюджета, в том числе 3,4 млн.руб. выделено на оборудование 6 специальных рабочих мест для трудоустройстваинвалидов-колясочников. Размер субсидии на создание 1 рабочего места дляинвалида составил от 69 до 100 тыс. руб., для инвалида-колясочника - до 578тыс. руб.
Приоритетомобеспечения баланса интересов работников и работодателей при осуществлениитрудовой деятельности остается содействие социальному диалогу как эффективному способу решенияпроблем, существующих в трудовой сфере, в том числе проведение справедливойполитики в области оплаты труда, занятости населения, создание безопасныхусловий труда и других социально значимых вопросов.
В дополнение к областномутрехстороннему соглашению на 2012-2014 годы в области действуют 20территориальных трёхсторонних соглашений, 18 областных и 51 территориальноеотраслевое соглашение. Действует соглашение о минимальнойзаработной плате, размер которого увеличен до 9884 руб. (1,3 величины прожиточногоминимума трудоспособного населения за IV квартал предыдущего года (7603 руб.).
Взаимодействие сторон социальногопартнерства осуществляется в рамках областной и районных трехстороннихкомиссий, на заседаниях которых регулярно рассматриваются итоги реализации соглашений.
На предприятиях всех формсобственности действуют более 2 тыс. коллективных договоров с охватомчисленности работающих 252 тыс. человек или почти 65% от общего количестваработающих по полному кругу предприятий.
Реализованы мероприятия по улучшениюусловий и охраны труда, в 2014 году израсходовано 10,5 млн. руб. средствобластного бюджета. В целях профилактики производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний организовано обучение повопросам охраны и безопасности труда 5860 руководителей и специалистовбюджетных учреждений. Оснащен необходимым оборудованием для проведенияуглубленных медицинских осмотров Центр профпаталогии. Изготовлены методическиематериалы, информационные бюллетени, баннеры, брошюры по вопросам охраны трудаи управлению профессиональными рисками. Проведена аттестация 10 тыс. рабочихмест.
В результате реализации мероприятийобеспечено снижение смертельных несчастных случаев на производстве в 1,5 раза(с 21 в 2013 году до 14 в 2014 году), случаев с тяжелым исходом - на 12% (с 47 до 42).
В рамкахрешения задачи по определению профессионально-квалификационной структурыпотребности работодателей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективыв 2013 году было проведеноизучение перспективной потребности в кадрах на период до 2020 года и натрехлетний период. В 2014 году и последующие годы эта информация учитываетсяпри формировании учебных программ подготовки кадров в учрежденияпрофессионального образования области.
Общая потребность предприятий областив кадрах на период до 2020 года составит более 48 тыс. человек, из которыхоколо 20% (9,5 тыс. человек) потребуется на развитие и расширение производства.
21,2 тыс. человек (44% от общейпотребности профессиональных кадров) требуется в обрабатывающие производства,5,9 тыс. человек (12,3%) - в сельское хозяйство; 5,6 тыс. человек (11,6%) - вобразование.
Почти половина потребностиработодателей в кадрах (49,5%) составляют рабочие, требующие профессиональнойподготовки, 27% и 23,5%, соответственно, специалисты с высшим и средним уровнем образования.
Удельный вес численностивысококвалифицированных работников в общей численности квалифицированныхработников за 2013 год составил 28,8%, что на 5,6 п.п. выше уровня 2012 года. Всоответствии с Указом Президента от 7 мая 2012 года № 597 планируется довестиэтот показатель к 2020 году до 33,3%.
Достижениепоказателей задач в 2014 году
Наименование показателя, единица измерения | 2014г. (план) | 2014г. (факт) | % |
Показатель 1. Прирост высокопроизводительных рабочих мест, % к предыдущему году | 0,9 | 1,2 | +0,3 п.п. |
Показатель 2. Уровень регистрируемой безработицы, % | 0,7 | 0,6 | - 0,1 п.п. |
Показатель 3. Количество созданных специальных рабочих мест для инвалидов | 196 | 199 | 101,5% |
9.Развитие коллективных форм собственности
Основнаяцель в сфере развития коллективных форм хозяйствования - создание народных предприятий икооперативов.
Задачидля достижения цели:
§ Развитие кооперации для вовлечениянаселения, в том числе сельского, в экономический оборот.
§ Развитие народных предприятий,повышение их влияния на уровень и качество жизни населения.
Реализация поставленных задачосуществлялась в рамках государственной программы «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области», финансирование которой в2014 году составило 91,2 млн. руб. средств областного бюджета.
Достигнутые в 2014 году показателипревысили запланированные: на конец 2014 годанасчитывалось 628 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, что на 4%превысило целевой показатель; создано 6 народных предприятий в различныхсферах.
На реализацию задачи по развитию кооперации для вовлечения населения, в том числесельского, в экономический оборот направлено три подпрограммы: «Развитие сети кооперативов всех направленийна 2014 - 2020 годы», «Реализация регионально значимых направлений в сфересельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2020 годы», «Создание эффективнойтоваропроводящей инфраструктуры на 2014 – 2020». Финансирование из областногобюджета составило 64 млн. руб.
В 2014 году в рамках программныхмероприятий субсидии предоставлялись на организацию деятельности кооперативов,их методическое и информационное сопровождение, расширение деятельностикредитной кооперации, обеспечение доступа кооперативов к финансовым ресурсам,поддержку сельскохозяйственных кооперативов в отрасли животноводства, развитиекооперативной торговли (сельскохозяйственных рынков и магазинов).
Создано два производственныхкооператива в несельскохозяйственной сфере: туристический кооператив«Ораниенбург» (Чаплыгинский район), кооператив «Тихий Дон» в сфере оказания услуг ЖКХ (Лев-Толстовскийрайон). На их создание и развитиевыделено 343 тыс. руб.
На развитие кредитной кооперации направлено 22,8 млн. руб. средств областного и муниципальных бюджетов.
19 млн. руб. направлено на пополнение фондовфинансовой взаимопомощи сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативов. Государственную поддержкуполучили 200 кооперативов (по 5 тыс. руб. на каждого нового члена). Это способствовалоувеличению их капитализации - в 2014 году фонды финансовой взаимопомощипревысили 221 млн. руб. с ростом в 1,9 раза к 2013 году.
За 2014 годсельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами выдано 5,5 тыс.займов, что в 1,8 раза больше 2013 года, в 1,3 раза увеличился объемпредоставленных займов и составил 552 млн. руб. Приток личных сбережений вкооперативы возрос в 3 раза: с начала года заключено 1,3 тыс. договоров личных сбережений на сумму 48 млн.руб.
Липецкий областной Фонд поддержки и развитиямалого и среднего предпринимательства вступил ассоциированным членом в сельскохозяйственные кредитныепотребительские кооперативы. Используя новый механизм, три кооперативавоспользовались займами Фонда в размере по 1 млн. руб. и обеспечили всельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах доступ к финансовымресурсам для 4 тыс. членов.
Государственную поддержку на приобретениекомпьютерной техники и лицензионного программного продукта в сумме 3,7 млн.руб. получили 82 сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооператива.
На поддержку сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительскихкооперативов направлено 10,9 млн. руб. Субсидии на приобретение молоднякасельскохозяйственных животных, птицы, кормов получили 63 кооператива из 14районов области. Государственная поддержка способствует расширению деятельностисельскохозяйственных снабженческо-сбытовых и перерабатывающихпотребительских кооперативов. За год ими закуплено сельскохозяйственной продукции на сумму 4,8 млрд. руб. или 117% к 2013 году, произведено пищевых продуктов на сумму 3,8млрд. руб.
На развитие кооперативных торговыхобъектов выделено более 2 млн. руб. Этопозволило завершить реконструкцию сельскохозяйственного кооперативного рынка вЧаплыгинском районе, приобрести специализированное торговое оборудование.
Оказание финансовой,экономической, правовой помощи кооперативам осуществляют Фонд поддержкикооперативов, Центр развития кооперативов, Ревизионный союз «Липецкий». На этицели выделено 24,7 млн. руб. средств областного бюджета, в том числе наувеличение капитализации Фонда - 17,3млн. руб., развитие Центра - 5,2 млн.руб.
Фонд поддержки кооперативовпредоставил сельскохозяйственным кооперативам 13 льготных займов (сроком до трех лет под 5% годовых) в сумме 25 млн.руб. (в 10 раз больше 2013 года). Средства направлены кооперативами на закупкусемян, удобрений, сельскохозяйственной техники и сельхозоборудования,автотранспорта, сельскохозяйственных животных, технологического оборудования (зерносушильное, по переработке мяса).
Работа Центра развития кооперативовнаправлена на предоставление информационной, консультационной, методическойпомощи координационным центрам районов, главам поселений и непосредственнокооперативам. Подготовлены и направлены во все муниципальные районыметодические материалы по этапам создания и моделированию кооперативов,разъяснению федерального законодательства, рекламные проспекты огосударственной поддержке малых форм хозяйствования. Разработан типовой пакетдокументов, необходимых для регистрации кооператива и ведения деятельности. Напостоянной основе осуществлялось консультирование практически по всем вопросамдеятельности кооперативов.
В результате реализации мер поддержкина 01.01.2015г. зарегистрировано 628 сельскохозяйственных потребительскихкооперативов, в том числе 286 кредитных,289 снабженческо-сбытовых, 53 перерабатывающих, за год создано 129сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Количество личных подсобных хозяйств,вовлеченных в кооперацию, составило 16,5 тысяч или 8% общего числа (в 2 разабольше, чем в 2013 году). Доляработающих кооперативов возросла с 77% до 82%.
В целях реализации задачи по развитию народных предприятий,повышению их влияния на уровень икачество жизни населения осуществлялись программные мероприятия в рамкахподпрограммы 4 «Развитие народных предприятий в Липецкой области на 2014-2020годы» государственной программы «Развитие кооперации и коллективных формсобственности в Липецкой области», направленные на обеспечение развитиянародных предприятий и закрытых акционерных обществ.
Государственная поддержка в видесубсидий на возмещение затрат на приобретение основных средств и затраты,связанных с уплатой первого лизингового платежа при заключении договорафинансовой аренды была предоставлена 6-ти народным предприятиям и закрытымакционерным обществам.
В результате ими приобретена техника,необходимая для дальнейшего развития: 10 автобусов, экскаваторы, тракторы, спецтехника и т.д.
На реализацию программных мероприятийизрасходовано 27,2 млн.руб. (65,6% от предусмотренныхв областном бюджете). Освоение средств не в полномобъеме связано с тем, что фактическаяпотребность в субсидиях результате рассмотрения заявок оказалась меньшепланируемой, а два вида субсидий (возмещение расходов при создании предприятий:организационных и расходов по правовой и консультативной поддержке) оказалисьневостребованными, т.к. часть народных предприятий была зарегистрирована вдекабре, после окончания срока приема заявок.
Всего в 2014 году в области создано 6народных предприятий и общее ихколичество достигло 14 (12 народных предприятий и 2 ЗАО, отвечающиетребованиям, предъявляемым к народным предприятиям за исключениемчисленности).
Народные предприятия осуществляют деятельность в таких социально - значимых длянаселения сферах как:
- услуги транспорта(5 предприятий: ЗАОр «НП «Экспресс – Липецк», ЗАО «Л-Бус», ЗАОр «НП «Измалковскийэлеватор», ЗАОр «НП «Автотранспортник», АОр «НП «Чаплыгинавто»);
-жилищно-коммунальное хозяйство (5 предприятий: ЗАОр «НП «Водоканал»,ЗАОр «НП «УК «Раненбургская», ЗАОр «НП «Ремонтно - строительная компания», ЗАОр«НП «Благоустройство», АОр «НП «СпецАТП»);
- по оказанию услуг в сфереобщественного питания (2 предприятия ЗАОр «НП «Лакомка», ЗАО «Аэлита»);
- производство стройматериалов (ЗАОр«НП «Данковская слобода»);
- строительство (ЗАОр «ТехноСтрой»).
В рамках непрограммной деятельностиорганизовано методическое и консультативное сопровождение работы по созданиюнародных предприятий: проанализирована возможность их создания в каждом районе,выявлены потенциальные претенденты, проработаны алгоритмы их создания, ведетсямониторинг этого процесса, разъясняются нормы федерального законодательства.Деятельность народных предприятий освещается в СМИ.
Достижениепоказателей задач в 2014 году
Наименование показателя, единица измерения | 2014г. (план) | 2014г. (факт) | % |
Показатель 4. Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, единиц | 605 | 628 | 103,8% |
10. Жилищное строительство, строительство объектов
социальной инфраструктуры, обеспечение услугами ЖКХ
Основнаяцель в сфере жилищного строительства -обеспечение населения качественным жильем.
Задачидля достижения цели:
§ §§ Обеспечение территорий сельских поселений генеральными планами, правиламиземлепользования и застройки, документацией по планировке территорий.
§ §§ Обеспечение доступности жилья.
§ §§ Опережающее обеспечение земельных участков под жилищное строительствокоммунальной инфраструктурой.
§ §§ Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческогожилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
Навыполнение поставленных задач направлен комплекс мероприятий государственнойпрограммы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественнымжильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ», на реализацию которой в2014 году из областного бюджета направлено 1465,9 млн. руб. или 95% от годовыхназначений.
Задача по обеспечению территорий сельских поселенийгенеральными планами, правилами землепользования и застройки, документацией попланировке территорий в 2014 году решалась в рамках подпрограммы 4«Стимулирование жилищного строительства в Липецкой области», на реализациюмероприятий которой израсходовано 46,8 млн. руб. или 97,8% от годового плана.
Разработаны14 генеральных планов и правил землепользования и застройки для 4 сельскихпоселений Елецкого района и 10 сельских поселений Добринского района.Разработаны проекты планировки территорий 16 сельских поселений Данковского,Добровского, Липецкого, Чаплыгинского районов и 2-хгородских поселений (гг. Задонск и Усмань). В 2014 году для всех муниципальныхобразований области разработаны необходимые документы территориальногопланирования.
Кроме того,в рамках подпрограммы разработан проект внесения изменений в схему территориальногопланирования Липецкой области с целью ее актуализации.
Задача по обеспечению доступности жилья решалась врамках четырех подпрограмм государственной программы Липецкой области«Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальнойинфраструктурой и услугами ЖКХ».
Нареализацию мероприятий подпрограммы 1 «Ипотечное жилищное кредитование»направлено 132 млн. руб. или 99,8% от годового плана. Социальныевыплаты на приобретение (строительство) жилья получили 120 семей, 216 семей –выплаты на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительствожилья при рождении (усыновлении) ребенка, 688 семей - выплаты на компенсациючасти процентной ставки по целевым займам (кредитам) на приобретение(строительство) жилья (в целом в 1,9 раза больше уровня 2013 года).
Нареализацию мероприятий подпрограммы 2 «Свой дом» направлено 76,3 млн. руб.(освоение – 100%). Социальные выплаты на приобретение жилья получили 65 семей и100 семей – выплату при рождении ребенка (всего в 1,4 раза больше, чем в 2013году).
Нареализацию мероприятий подпрограммы 3 «О государственной поддержке вобеспечении жильем молодых семей» израсходовано 80,4 млн. руб. средств областного бюджета (освоение –99,9%). На условиях софинансирования использовано 4,8 млн. руб. средствфедерального бюджета. В отчетном периоде социальные выплаты на приобретениежилья получили 33 молодые семьи и 141 семья – выплату при рождении ребенка.
Нареализацию мероприятий подпрограммы 7 «Ипотечное кредитование молодых учителей»направлено 2,3 млн. руб. средств областного бюджета (освоение – 92%). Наусловиях софинансирования использовано 2,8 млн. руб. средств федеральногобюджета (переходящие остатки 2013 года).В отчетном году социальными выплатами на субсидирование первоначального взносапри оформлении ипотечных кредитов воспользовались 19 молодых учителей. Остатокбюджетных средств сложился в результате завершения в2014 году льготного ипотечного кредитования молодых учителей по ставке 8,5%годовых.
Обеспечениюдоступности жилья для населения способствовала также реализация основныхмероприятий государственных программ Липецкой области:
«Социальнаяподдержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкойобласти», в рамках которой за счет средств федерального бюджета обеспеченожильем:
- 35 семейветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов на сумму19,6 млн. руб.;
- 7 семейграждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям,участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, беженцев ивынужденных переселенцев.
65 ветеранов Великой Отечественной войны обеспечены жильем на сумму71,2 млн. руб. за счет средств федерального бюджета. В год70-летия Победы еще 82 ветерана Великой Отечественной войны получат благоустроенноежилье.
«Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия Липецкой области», в рамках которой предоставлено 360социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в сельской местности и15 выплат при рождении ребенка на общую сумму 365,1 млн. руб., в том числе засчет средств федерального бюджета – 135,7 млн. руб.
Всоответствии с федеральным законом «О дополнительных мерах государственнойподдержки семей, имеющих детей» правом на использование материнского капиталадля улучшения жилищных условий воспользовалось 6278 человек на сумму 2413,9млн. руб.
Для решения задачи поопережающему обеспечению земельных участков под жилищное строительствокоммунальной инфраструктурой в 2014 году были реализованы мероприятиягосударственной программы Липецкой области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияЛипецкой области», в рамках которой построено 37,6 км водопроводных сетей, 11,9км распределительных газовых сетей на общую сумму 61,8 млн. руб. и проведенакомплексная компактная застройка улицы Капитана Багрянцева вс. Измалково на сумму 29,1 млн. руб.
Для решения задачи поформированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческогожилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода , в рамкахгосударственной программы «Социальная поддержка граждан, реализациясемейно-демографической политики Липецкой области» построено и приобретено 114жилых помещений для их предоставления в аренду детям-сиротам на сумму 147 млн.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 65,6 млн. руб.
Реализацияв 2014 году мер государственной поддержки по обеспечению доступности жилья длянаселения позволила ввести в эксплуатацию 1009,1 тыскв. м жилья с ростом 117,6% к прошлому году, в том числе жилья эконом-класса786,2 тыс.кв. м (137% к 2013г.). Государственную поддержку изфедерального и областного бюджетов и бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации на приобретение, строительство и наем жилых помещений получила 7568семья на общую сумму 3327 млн. руб. (участники областных жилищных программ,дети-сироты, ветераны, инвалиды, семьи, получившие государственные жилищныесертификаты и материнский капитал).
Ростобъемов ввода жилья и государственная поддержка граждан в его приобретениисущественно повысили доступность жилья для населения. В 2014 году коэффициентдоступности жилья, рассчитанный как отношение стоимости стандартной квартирыплощадью 54 кв. м к среднедушевому годовому доходу семьи из трех человек, вобласти составил 2,6 года (2,99 года в 2013 году), что меньше среднероссийскогоуровня (2,92 года) и уровня ЦФО (3,04 года).
Основная цель в сфере строительства объектов социальнойинфраструктуры - обеспечениенаселения социальной инфраструктурой.
Задача для достижения цели:
§ Укрепление и развитиематериально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры,физической культуры и спорта.
Для решения задачипо укреплению и развитию материально-технической базы учреждений образования,здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта в 2014 году реализованы мероприятия подпрограммы 5 «Повышение качестваусловий проживания населения области за счет обеспечения населенных пунктовобласти социальной инфраструктурой» государственной программы Липецкой области«Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальнойинфраструктурой и услугами ЖКХ». На указаннуюподпрограмму из областного бюджета направлено 763,4 млн. руб. или 99,3% от годовогоплана. На условиях софинансирования из федерального бюджета привлечено 117,4 млн. руб.
В 2014 году в рамках подпрограммы:
- оформлены и переданы в областную собственность 53ранее построенных объектов капитального строительства (объектов коммунальной иинженерной инфраструктуры, жилья для детей-сирот, фельдшерско-акушерскихпунктов, объектов образования и спортивных сооружений), на эти цели направлено4,5 млн. руб.;
- погашена кредиторская задолженность на сумму 311,1 млн. руб. по 5объектам капитального строительства, введенным в эксплуатацию в предыдущиегоды, финансирование которых осуществлялось с рассрочкой платежа (2-х школ вжилом районе Слобода Александровка г. Елец и в пос. Л-Толстой, 3-х плавательныхбассейнов в с. Доброе, с. Красное и с. Измалково);
- введен в эксплуатацию спортивный комплекс с катком (искусственныйлед) в г. Елец;
- оплачены проектные работы, внесены авансы по технологическомуприсоединению, велись земляные работы на строящихся объектахкультурно-спортивного комплекса на ст. Плавица Добринского района, ДомовКультуры в с. Набережное Воловского районаи в г. Грязи с общим объемом финансирования 8,4 млн. руб.;
- завершена реконструкция стационарного отделения областногонаркологического диспансера под монтаж и установку оборудования с объемомфинансирования 26,6 млн. руб.;
- ведется строительство лабораторного корпуса областного туберкулезногодиспансера в г. Липецк с объемом финансирования 2,1 млн. руб. за счет средствобластного бюджета и 72,4 млн. руб. за счет средств федерального бюджета;
- завершены работы нулевого цикла при строительстве объектовмногофункционального спортивного комплекса в г. Липецк с объемом финансирования48,2 млн. руб.;
- оплачены работы по подготовке проектно-сметной документациистроительства лыжной базы ФСК «Задонск» и спортивного комплекса с катком(искусственный лед) в с. Тербуны на общую сумму 3,2млн. руб.;
- ведется строительство спорткомплекса с катком (искусственный лед) вг. Задонск со сроком ввода в эксплуатацию в I полугодии 2015 года, оплаченыстроительно-монтажные работы в сумме 87,5 млн. руб. за счет средств областногобюджета и 25 млн. руб. - за счет средств федерального бюджета;
- начата реконструкция объекта незавершенного строительства (г. Липецк,пл. Аксакова) под диспансерное отделение Липецкой областнойпсихоневрологической больницы с объемом финансирования 7,9 млн. руб.
Кроме того, в рамкахподпрограммы местным бюджетам предоставлены субсидии в сумме 95,1 млн. руб. нареализацию муниципальных программ, направленных на осуществление капитальногоремонта и бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности.
Завершены реконструкция, строительство икапитальный ремонт целого ряда объектов муниципальной собственности:
- строительство (пристройка) столовой на сто посадочных мест в МБОУ СОШп. Петровский Добринского муниципального района;
- капитальный ремонт здания МБУК «Верхнечесноченский центр культуры идосуга» с. Нижнее Чесночное Воловского района;
- капитальный ремонт МБУ «Редакция районной газеты «Вперёд» Воловскогорайона;
- капитальный ремонт здания МБУК "Поселенческий центр культуры идосуга" с. Воскресенское Данковского района;
- капитальный ремонт МБУК Воробьёвский Центр культуры и досугаХлевенского района;
- капитальный ремонт Дома культуры п. Елецкий;
- капитальный ремонт здания МАОУДОД ЦДОД с. Доброе;
- капитальный ремонт спортзала МАОУ ДОД ДЮСШ г. Лебедянь;
- капитальный ремонт спортивного зала МБОУ лицей с. Хлевное;
- капитальный ремонт здания МБОУ СОШ № 1 в г. Задонск,
-капитальный ремонт здания администрации сельского поселенияГнилушинский сельсовет Задонского района;
- капитальный ремонт МАДОУ ЦРР детский сад № 2 "Ромашка" г.Данкова;
- капитальный ремонт МБОУ СОШ № 1 г. Данков (ремонт теплотрассы);
- ведется строительство спорткомплекса в с.Преображеновка Добровского района, на софинансированиекоторого направлено 20 млн. руб.
В результате проведенных мероприятий за счет всех источниковфинансирования введено в эксплуатацию 37,5 тыс.кв.мобъектов социальной инфраструктуры или 75% от планового значения.Невыполнение показателя обусловленопереносом на 2015 год сроков ввода в эксплуатацию Липецкого областногопротивотуберкулезного диспансера и спорткомплекса с катком (искусственный) ледв г. Задонске.
Основная цель в сфере жилищно-коммунального хозяйства - обеспечение населенияуслугами ЖКХ.
Задачи для достижения цели:
§ Повышение комфортности и безопасностижилищных условий населения за счет переселения граждан из аварийного жилья ипроведения капитального ремонта многоквартирных домов.
§ Улучшение качества предоставленияжилищно-коммунальных услуг, обеспечение их доступности для всех категорийграждан, в том числе через развитие конкуренции на рынке этих услуг.
§ Повышение уровня благоустройстванаселенных пунктов для создания благоприятных условий проживания и отдыхаграждан.
§ Сохранение и развитие имеющегосяпотенциала мощности коммунальных систем области.
На развитие жилищно-коммунальногохозяйства из областного бюджета направлено 364,8 млн.руб.(82,6% от предусмотренных средств, что связано с переносом сроков завершениямероприятий по капитальному ремонту жилых домов и переселению граждан изаварийного жилья на 2015г. ).
Результатом проведенных мероприятий всфере ЖКХ стало увеличение доли площади жилищного фонда, обеспеченного всемивидами благоустройства, до 76% (в 2013г. – 74,1%).
В целях реализациизадачи поповышению комфортности и безопасности жилищных условий населения за счетпереселения граждан из аварийного жилья и проведения капитального ремонтамногоквартирных домов выполнялись мероприятия в рамках подпрограммы 6 «Улучшение качестважилищного фонда, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Липецкойобласти» государственной программы Липецкой области «Обеспечение населенияЛипецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугамиЖКХ» (далее – Подпрограмма), региональной адреснойпрограммы «Переселениеграждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкойобласти, на 2013-2017 годы» , областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, расположенных на территории Липецкой области, на 2014-2043 годы».
В 2014г. на реализацию данных программ направлено 951,5 млн. руб. (изних на расселение аварийного жилья – 557,8 млн.руб.,капремонт – 393,7 млн.руб.), в том числефинансовых средств Фонда ЖКХ - 329,6 млн. руб., областного бюджета – 216,9млн.руб., местных бюджетов -166,6 млн.руб. и средств собственников жилья – 238,4 млн. руб.
В2014г. завершен 1 этап (2013-2014гг.) программы переселения граждан из аварийногожилищного фонда. Переселено в благоустроенное жилье 1196 человек, ликвидировано 18,7 тыс. кв.м аварийного жилья.До конца 2017 года необходимо ликвидировать еще 48,4 тыс.кв.маварийного жилья, признанного таковым на 01.01.2012г., и переселить более 3 тыс.человек.
Осуществлялсякапремонт многоквартирных домов. Полностью завершен ремонт 15 домов в городахЛипецк, Елец, Грязи и Липецком районе, в которых проживает более 1 тыс.человек, в 16-ти домах произведен частичный ремонт.
Всего на реализацию программ по переселению граждан из аварийного жилья икапремонту многоквартирных домов в 2008-2014гг. из источников финансированиявсех уровней направлено 7 млрд.руб., в т.ч. напереселение – 3,51 млрд.руб., капремонт – 3,49 млрд.руб. Переселенов благоустроенное жилье около 7,8 тыс. человек , ликвидировано около 112 тыс.кв.м аварийного жилья, отремонтировано 1538 многоквартирных домов, в которыхпроживает более 140 тыс. человек.
Для реализациизадачи поулучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечению ихдоступности для всех категорий граждан, в том числе через развитие конкуренциина рынке этих услуг, и врамках выполненияпоручений, установленных Указом Президента РФ от 07.05.2012г. N 600 «О мерах пообеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг», проводиласьпрофессиональная подготовка (переподготовка) руководителей и специалистов товариществсобственников жилья и управляющих компаний.
В 2014 году в ГОУ НПО «Липецкийобластной учебно-курсовой комбинат» по программе «Управление МКД» обучено 93человека. На эти цели из бюджета г.Липецка направлено около 400 тыс.руб.
Такжеподготовка специалистов для жилищно-коммунального хозяйства Липецкой областиосуществляется в Липецком государственном техническом университете (Центрепрофессиональной переподготовки). В 2014г. прошли переподготовку 668представителей организаций жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы,органов исполнительной власти и местногосамоуправления.
Крометого, для решения вышеуказанной задачи, отстаивания интересов собственниковжилья Центр «ЖКХ-контроль», созданныйеще в 2013 году, провел в 2014 году более 40 образовательных и контрольныхмероприятий с участием более 3 тыс. человек. Кроме того, за консультациейобратилось около 500 человек.
В целях выполнения задачи по повышению уровня благоустройстванаселенных пунктов для создания благоприятных условий проживания и отдыхаграждан выполнялисьмероприятия в рамках подпрограммы 6 «Улучшение качества жилищного фонда, развитие и модернизациякоммунальной инфраструктуры Липецкой области».
Всего в отчетном году на развитиеблагоустройства было направлено 892,7 млн.руб., в томчисле из областного бюджета – 20,9 млн.руб., местных бюджетов – 839,4 млн.руб.и 32,4 млн.руб. - привлеченовнебюджетных средств.
Субсидиииз областного бюджета были предоставлены34 муниципальным образованиям области. Средства освоены в полном объеме.
Установлено200 новых детских и спортивных площадок в сельских и городских поселениях.
Доля площадей детских и спортивныхплощадок в границах населенных пунктов муниципальных образований от их нормативной площади в 2014 г. составили78,5% и 86,5%, соответственно, и увеличилась на 0,5 процентного пункта посравнению с 2013 годом.
Приобретено26 единиц спецтехники и 139 единиц средств малой механизации, оборудована 271 площадка под установку контейнеров для сбора ТБО, приобретено 1311 контейнеров.
К 70-летию Победы вВеликой Отечественной войне установлено 40 новых и реконструировано 59 обелисков, памятников,стел и мемориальных досок.
Доля площадиозелененных территорий общего пользования населенных пунктов муниципальныхобразований в соответствии со строительными нормами и правиламипланировки и застройки городских и сельских поселений составила 61% или на 1процентный пункт больше, чем в 2013г.
В целях реализации задачи посохранению и развитию имеющегося потенциала мощности коммунальных системобласти выполнялись мероприятия по развитию систем водоснабжения иводоотведения в рамках государственных программ Липецкой области.
На этицели в 2014г. из всех источников финансирования направлено 318,1 млн.руб., в том числе из федерального бюджета – 19,5 млн.руб.,областного бюджета – 151,4 млн.руб., местных бюджетов – 72,2 млн.руб. и 75 млн.руб.- средства предприятий.
Субсидиииз областного бюджета предоставлены 45муниципальным образованиям области. Средства освоены в полном объеме.
В рамках подпрограммы 6 «Улучшение качества жилищного фонда, развитие и модернизациякоммунальной инфраструктуры Липецкой области» построены, реконструированы и капитальноотремонтированы 147 скважин (в том числе построено 16 скважин, что на 4скважины больше, чем в 2013г.), 57 км водопроводных сетей, 3 водонапорные башнив селах Набережное и Захаровка Воловскогорайона и Кривополянье Чаплыгинского района, выполнены основные работы по строительству магистрального водовода с дюкером в г. Грязи.
Начатостроительство очистных сооружений вселах Каменское Елецкого района иТюшевка Липецкого района. Завершено строительство напорного канализационногоколлектора в г.Усмань (1,4 км в 2-х трубномисчислении), продолжено строительство очистных сооружений в с.Тербуны.
Врамках подпрограммы 7 «Устойчивое развитие сельских территорий Липецкойобласти на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы «Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия Липецкой области» построены водопроводные сети протяженностью37,5 км в 11 муниципальных районахобласти.
Результатомпроводимых мероприятий стало улучшение качестваводоснабжения и водоотведения в 45населенных пунктах для 69 тыс. человек.
Посостоянию на 01.01.2015 г. в области 1464 населенных пунктов (91,5%) счисленностью населения 1115,3 тыс. человек (96,2% населения, что на 0,1процентного пункта больше, чем в 2013 г