Закон Липецкой области от 15.12.2015 № 481-оз
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных
ЗАКОН
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местногосамоуправления отдельными
государственными полномочиями поорганизации мероприятий
при осуществлении деятельности пообращению с животными
без владельцев
ПринятЛипецким областным
Советомдепутатов 3 декабря 2015 года
(В редакции Закона Липецкой области от 03.03.2020 г. №361-оз)
Статья 1. Предметрегулирования настоящего Закона
Настоящий Закон наделяеторганы местного самоуправления Липецкой области (далее - области) отдельнымигосударственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлениидеятельности по обращению с животными без владельцев.
(В редакции Закона Липецкойобласти от 03.03.2020 г. №361-оз)
Статья 2. Наделениеорганов местного самоуправления области отдельными государственнымиполномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности пообращению с животными без владельцев
(В редакции ЗаконаЛипецкой области от 03.03.2020 г. №361-оз)
1. Органы местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органыместного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями поорганизации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животнымибез владельцев (далее - переданные государственные полномочия).
2. Реализация переданныхгосударственных полномочий осуществляется органами местного самоуправленияпутем организации проведения следующих мероприятий:
1) отлов животных безвладельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты дляживотных;
2)содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Обответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон"Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации")";
3) возврат потерявшихсяживотных их владельцам, поиск новых владельцев поступившим в приюты дляживотных животным без владельцев;
4) возврат животных безвладельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места ихобитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части;
5) размещение в приютахдля животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут бытьвозвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животныхновым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
3. Органы местногосамоуправления наделяются переданными государственными полномочиями нанеограниченный срок.
Статья 3. Права иобязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданныхгосударственных полномочий
1. Органы местногосамоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий имеютправо:
1) принимать муниципальныеправовые акты по вопросам осуществления переданных государственных полномочийна основании и во исполнение положений, установленных действующимзаконодательством Российской Федерации и области;
2) обращаться висполнительный орган государственной власти в сфере ветеринарии области заоказанием методической помощи по вопросам осуществления переданныхгосударственных полномочий;
3) запрашивать и получатьот органов государственной власти области, организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм информацию, необходимую для осуществленияпереданных государственных полномочий.
2. Органы местногосамоуправления обязаны:
1) осуществлять переданныегосударственные полномочия надлежащим образом в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и области;
2) использовать финансовыеи материальные средства, предоставленные для осуществления переданныхгосударственных полномочий из областного бюджета, по целевому назначению;
3) представлять в исполнительныйорган государственной власти области в сфере ветеринарии информацию, материалыи отчеты, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий;
4) исполнять письменныетребования исполнительного органа государственной власти области в сфереветеринарии по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданныхгосударственных полномочий;
5) в случае отзыва илипрекращения переданных государственных полномочий возвратить неиспользованныефинансовые и материальные средства;
6) давать разъяснения повопросам, отнесенным к переданным государственным полномочиям, рассматриватьобращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по нимнеобходимые меры.
Статья 4. Права иобязанности исполнительного органа государственной власти области в сфереветеринарии в связи с исполнением переданных государственных полномочий
1. Исполнительный органгосударственной власти области в сфере ветеринарии в целях надлежащегоисполнения органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий имеет право:
1) запрашивать и получатьот органов местного самоуправления и иных органов государственной властиобласти, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения,связанные с осуществлением ими переданных государственных полномочий;
2) оказыватьорганизационно-методическую помощь органам местного самоуправления по вопросамосуществления переданных государственных полномочий.
2. Исполнительный органгосударственной власти области в сфере ветеринарии в целях надлежащегоисполнения органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий обязан:
1) ежегодно приформировании областного бюджета на основе действующих нормативов, социальныхстандартов и сведений, представляемых органами местного самоуправления,готовить и представлять в исполнительный орган государственной власти области всфере финансов обоснование потребностей, а также расчет финансовых средств,необходимых для осуществления органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий;
2) рассматривать впределах своей компетенции обращения и жалобы граждан и юридических лиц повопросам осуществления органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий;
3) осуществлять контрольза деятельностью органов местного самоуправления при осуществлении имипереданных государственных полномочий, в том числе за целевым использованиемфинансовых и материальных средств, выделенных на осуществление переданныхгосударственных полномочий;
4) выносить письменныетребования главе муниципального образования по устранению выявленных нарушений,допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами органовместного самоуправления в ходе осуществления переданных государственныхполномочий.
Статья 5. Порядокопределения общего объема субвенций для осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий, показатели и методика ихраспределения
(В редакции ЗаконаЛипецкой области от 03.03.2020 г. №361-оз)
Общий объем субвенций дляосуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий(далее - субвенция) определяется по формуле:
Собщ = Котx НОТ + Кветус x Нветус + Ккаст+стер x Нкаст+стер+ Кум+ут x Нум+ут + Ксж x НС6 + Квx НВ + Р,
где:
Собщ - общийобъем субвенции;
Кот -количество животных без владельцев, подлежащих отлову и транспортировке;
Кветус -количество животных без владельцев, подлежащих клиническому осмотру,вакцинации, маркированию;
Ккаст+стер -количество животных без владельцев, подлежащих кастрации и стерилизации;
Кум+ут -количество животных без владельцев, подлежащих умерщвлению и утилизации;
Ксж -количество животных без владельцев, подлежащих содержанию в приюте;
Кв - количество животныхбез владельцев для возврата на прежние места их обитания;
НОТ - норматив бюджетныхассигнований на отлов, в том числе транспортировку животного без владельца;
Нветус -норматив бюджетных ассигнований на клинический осмотр, вакцинацию, маркированиеодного животного при поступлении в приют;
Нкаст+стер -норматив бюджетных ассигнований на кастрацию, стерилизацию одного животного припоступлении в приют;
Нум+ут -норматив бюджетных ассигнований на умерщвление и утилизацию животного вслучаях, установленных частью 11 статьи 16 Федерального закона "Обответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации";
НС6 - нормативбюджетных ассигнований на содержание в приюте животного без владельца в течение6 месяцев;
НВ - норматив бюджетныхассигнований на возврат животного на прежние места обитания;
Р - расходы наосуществление органом местного самоуправления переданных государственныхполномочий в размере 0,5 процента от объема субвенций на организацию проведениямероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев.
Показателем распределенияобщего объема субвенции между муниципальными образованиями области являетсяпланируемое количество животных для отлова на территории муниципальногообразования области в очередном году, определенное исполнительным органомгосударственной власти области в сфере ветеринарии на основании отчетных данныхорганов местного самоуправления о количестве отловленных животных безвладельцев по состоянию на 1 июля текущего года (далее - количество животных вмуниципальном образовании).
Распределение субвенцииосуществляется по формуле:
Сi = Собщx Кi,
где:
Сi - объемсубвенции для i-го муниципального образования;
Кi -коэффициент i-го муниципального образования, который определяется как 
где:
Жi - количествоживотных для отлова в i-ом муниципальном образовании;
Жобл - общееколичество животных для отлова на территории области в очередном году.
Статья 5.1. Методикаформирования нормативов бюджетных ассигнований на исполнение органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий
(Дополнено - ЗаконЛипецкой области от 03.03.2020 г. №361-оз)
1. Норматив бюджетныхассигнований на отлов, в том числе транспортировку животного без владельца, (НОТ)определяется по формуле:
НОТ = Зфот + Зобор+ Згсм,
где:
Зфот - затратына фонд оплаты труда в расчете на одно животное;
Зобор - затратына лекарственные препараты ветеринарного назначения, оборудование для отлова исодержания, оборудование для видеофиксации в расчете на одно животное;
Згсм - затратына транспортировку отловленных животных без владельцев до приюта в расчете наодно животное.
2. Норматив бюджетныхассигнований на клинический осмотр, вакцинацию, маркирование одного животного(Нветус) при поступлении в приют определяется по формуле:
Нветус = Зклосм+ Звакц + Змарк,
где:
Зклосм -затраты на клинический осмотр одного животного;
Звакц - затратына вакцинацию одного животного;
Змарк - затратына маркирование одного животного.
3. Норматив бюджетныхассигнований на кастрацию, стерилизацию одного животного при поступлении вприют (Нкаст+стер) определяется по формуле:
Нкаст+стер = Знарк+ (Зкастр + Зстер) / 2,
где:
Знарк - затратына наркоз на одно животное;
Зкастр -затраты на кастрацию одного животного;
Зстер - затратына стерилизацию одного животного.
4. Норматив бюджетныхассигнований на умерщвление и утилизацию животного в случаях, установленных частью11 статьи 16 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными ио внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" (Нум+ут) определяется по формуле:
Нум+ут = Зинъек+ Зпреп + Зрасх + Зутил,
где:
Зинъек -затраты на введение препарата (инъекция);
Зпреп - затратына препарат для умерщвления;
Зрасх - затратына расходные материалы для умерщвления,
Зутил - затратына утилизацию.
5. Норматив бюджетныхассигнований на содержание в приюте животного без владельца в течение 6 месяцев(НС6) определяется по формуле:
НС6 = Зфот+ Зосм + Зкорм x 180 с. + Здез + Зкомус+ Зподст + Зпоиск,
где:
Зфот - затратына фонд оплаты труда работника по уходу за животными в расчете на одноживотное;
Зосм - затратына клинический осмотр одного животного;
Зкорм x 180 с.- затраты на кормление и поение одного животного в сутки;
Здез - затратына дезинфекцию помещения в расчете на одно животное;
Зкомус -затраты на электроэнергию, водоснабжение и водоотведение в расчете на одноживотное в сутки;
Зподст -затраты на подстилочный материал для одного животного без владельца;
Зпоиск - затратына поиск новых владельцев.
6. Норматив бюджетныхассигнований на возврат животного на прежние места обитания (НВ) определяетсяпо формуле:
НВ = Згсм,
где:
Згсм - затратына транспортировку животного без владельцев из приюта на прежние места ихобитания в расчете на одно животное.
7. Затраты на товары(работы, услуги) определяются исполнительным органом государственной властиобласти в сфере ветеринарии методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) впорядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", фонд оплаты труда ловцаи работника приюта - на основании статистических данных о средней заработнойплате работников жилищно-коммунального хозяйства на территории области посостоянию на 1 июля текущего года за двенадцать предшествующих месяцев.
Статья 6. Передачафинансовых и материальных средств органам местного самоуправления для осуществленияпереданных государственных полномочий
1. Финансовые средства,необходимые органам местного самоуправления для осуществления переданныхгосударственных полномочий, передаются органам местного самоуправления в видесубвенций.
2. Материальные средства,необходимые для осуществления переданных государственных полномочий, передаютсяорганам местного самоуправления в порядке, установленном Законом Липецкойобласти от24 мая 2010 года N 390-ОЗ "О порядке передачи и приема объектовгосударственной и муниципальной собственности".
3. Органам местногосамоуправления запрещается использование финансовых и материальных средств,полученных на осуществление переданных государственных полномочий, на другиецели.
4. Органы местногосамоуправления имеют право дополнительно использовать собственные финансовые иматериальные средства для осуществления переданных государственных полномочий всоответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".
Статья 7. Порядокосуществления контроля исполнительным органом государственной власти области всфере ветеринарии за осуществлением переданных государственных полномочийорганами местного самоуправления
1. Контроль заосуществлением органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий осуществляет исполнительный орган государственной власти области всфере ветеринарии.
2. Контроль заосуществлением органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий производится в следующих формах:
проведение ежегодныхпроверок осуществления переданных государственных полномочий органами местногосамоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления,проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми исполнительным органомгосударственной власти области в сфере ветеринарии;
проведение внеплановыхпроверок в случаях проверки исполнения требований об устранении ранеевыявленных нарушений либо получения документов или иных сведений,свидетельствующих о нарушении органом местного самоуправления и должностнымилицами органов местного самоуправления порядка осуществления переданныхгосударственных полномочий.
Статья 8. Порядокотчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданныхгосударственных полномочий
Органы местногосамоуправления ежеквартально представляют в исполнительный органгосударственной власти области в сфере ветеринарии отчеты о выполнении имипереданных государственных полномочий по формам и в сроки, установленныеисполнительным органом государственной власти области в сфере ветеринарии.
Статья 9. Ответственностьорганов местного самоуправления и должностных лиц органов местногосамоуправления, осуществляющих исполнение переданных государственных полномочий
Органы местногосамоуправления и должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющиеисполнение переданных государственных полномочий, несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее их исполнение в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
Статья 10. Условия ипорядок прекращения переданных государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий в соответствии с настоящим Законом прекращается законом области вслучае изменения соответствующих норм законодательства Российской Федерации иобласти, а также в случаях отзыва по следующим основаниям:
- неисполнения либоненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий;
- нецелевого использованияфинансовых и материальных средств, переданных органам местного самоуправлениядля осуществления переданных государственных полномочий.
Исполнение органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий прекращаетсязаконом области, принимаемым Липецким областным Советом депутатов по инициативеглавы администрации области.
2. Закон области опрекращении осуществления переданных государственных полномочий долженсодержать:
1) основания прекращенияосуществления переданных государственных полномочий органами местногосамоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи;
2) сроки перечисленияорганами местного самоуправления в областной бюджет неиспользованных финансовыхсредств и передачи в областную собственность материальных средств,предоставленных им в соответствии с настоящим Законом;
3) дату прекращенияосуществления органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий;
4) сроки и порядокпередачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных сосуществлением переданных государственных полномочий, и наименование органа,которому они передаются.
Статья 11. Вступление всилу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает всилу с 1 января 2016 года.
| Глава администрации Липецкой области | О.П.Королев |
г.Липецк
15.12.2015
N481-ОЗ