Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 27.04.2016 № 1463-пс

 

 

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

44-я СЕССИЯ V СОЗЫВА

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

27.04.2016г.                                                        г.Липецк                                                       N 1463-пс

 

О ежегодном докладе «О положении детей и семей,

имеющих детей, в Липецкой области» (2015 год)

 

Представленный главойадминистрации области ежегодный доклад «О положении детей и семей, имеющихдетей в Липецкой области» (2015 год) позволяет сделать выводы о том, чтообеспечение благополучного и защищенного детства остается одним из основныхприоритетов региональной политики.

В 2015 году вЛипецкой области продолжилась последовательная реализация государственныхгарантий по защите прав детства, созданию условий для полноценного развития ивоспитания подрастающего поколения. Значительную роль в положительныхизменениях демографической ситуации сыграли программы, направленные наповышение уровня рождаемости за счет рождения в семьях второго ребенка ипоследующих детей, создание условий и формирование мотивации для веденияздорового образа жизни, сохранение и укрепление здоровья населения. Реализациякомплекса мер государственной программы по развитию материально-техническогооснащения учреждений здравоохранения, совершенствованию механизмов оказаниякачественной медицинской помощи женщинам и детям обеспечила улучшениерепродуктивного здоровья женщин, снижение уровня младенческой смертности, общейзаболеваемости детей и подростков.

Социальная поддержкасемей с детьми в Липецкой области дает возможность создать благоприятныеусловия для улучшения положения семей с детьми, решения проблем социальногонеблагополучия семей с детьми. Решаются вопросы по улучшению жилищных условийсемей с детьми, в том числе многодетных семей.

В 2015 году проведенацеленаправленная работа по формированию у подростков мотивации к здоровомуобразу жизни. В области продолжает развиваться инфраструктура физическойкультуры и спорта, увеличивается долядетей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательнымпрограммам спортивной направленности, активно идет процесс возрожденияВсероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне(ГТО).

Продолженовзаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений по проведению индивидуальной профилактической работы снесовершеннолетними правонарушителями и неблагополучными родителями,  в рамках восстановительного правосудия. Кроме того, в области осуществляетсяпредоставление социальных услуг и социального сопровождения несовершеннолетними семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении, реализуетсякомплекс мероприятий по профилактике социального сиротства и семейногонеблагополучия.

Реализациястратегических направлений социальной политики позволила добиться существенныхположительных результатов по обеспечению достойной жизни молодого поколениярегиона. Вместе с тем, в Липецкой области сохраняется нестабильнаядемографическая ситуация, связанная с естественной убылью населения.

Вцелях повышение качества жизни, защиты прав и законных интересов семьи и детейв 2016 году доклад «О положении детей и семей, имеющих детей в Липецкойобласти» содержит комплекс мер, направленных на улучшение демографическойситуации в области; повышение уровня жизни семей, имеющих детей; улучшениежилищных условий семей, имеющих детей; совершенствование медицинской помощиженщинам и детям; обеспечение качественного образования детей; развитие инфраструктурыорганизации досуга, отдыха и оздоровления детей; содействие трудовой занятостинесовершеннолетних; профилактику семейного неблагополучия, социальногосиротства и жестокого обращения с детьми; повышение эффективности работы попредупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; повышениероли общественных организаций в решении проблем несовершеннолетних.

Учитываяизложенное, решение комитета Липецкого областного Совета депутатов по науке иобразованию, решение комитета Липецкого областного Совета депутатов позаконодательству и правовым вопросам, руководствуясь пунктом 3 статьи 30 от 22августа 2007 года N 87-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в Липецкой области», Липецкий областной Совет депутатов

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердитьежегодный доклад «О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области»(2015 год).

 

2. Направитьежегодный доклад «О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области»(2015 год) главному федеральному инспектору по Липецкой области, в Липецкийобластной суд, прокуратуру Липецкой области, территориальный федеральный органвнутренних дел, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, Уполномоченному по правам ребенка в Липецкойобласти.

 

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Председатель Липецкого

областного Совета депутатов                                                                                           П.И.Путилин

 

 

 

АдминистрацияЛипецкой области

Комиссия по деламнесовершеннолетних и защите их прав

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ДОКЛАД
О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ
и семей, имеющих детей,
В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

(2015 ГОД)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Липецк  2016

 

 

К 67.404.5        Д63

 

 

 

Доклад«О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области
(2015 год)» .– Липецк, 2016. – 208 с.

 

 

 

Настоящий доклад подготовлен комиссией по деламнесовершеннолетних и защите их прав Липецкой области на основе данныхтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поЛипецкой области, материалов территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, структурных подразделений администрации области, органовисполнительной власти области. Доклад содержит общий анализ положения детей исемей, имеющих детей, в Липецкой области в 2015 году и мер, направленных на егоулучшение.

 

 

 

©Администрация Липецкой области, 2016.

©Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, 2016.

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ	…………………………………………………………………………………………	5
РАЗДЕЛ 1.	ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ……………………	6
Раздел 2.	Уровень жизни семей, имеющих детей……………………………..	12
	Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении семей, имеющих детей…………..................................	12
	Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей (в том числе семей мигрантов и семей, имеющих детей-инвалидов)…………………………………………………………………………..	12
	Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей……………………………………………..	15
	Меры налоговой поддержки семей, имеющих детей……………………..	22
	Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей, государственная социальная помощь, денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами…………………………………………………………………………	24
	Государственная социальная помощь малоимущим семьям.................	27
	Меры поддержки многодетных семей……………………………………….	28
РАЗДЕЛ 3.	ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ………………………	32
	Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей………………….	32
	Обеспечение жильем многодетных семей………………………………….	33
	Обеспечение жильем семей вынужденных мигрантов…………………...	34
	Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…………………………………………………………………………...	35
Раздел 4.	Состояние здоровья женщин и детей (в том числе детей-инвалидов и детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)……………………………………………………………………………	38
	Оценка состояния здоровья женщин и детей………………………………	38
	Обязательное медицинское страхование женщин и детей, обеспечение доступности и качества медицинской помощи женщинам и детям, включая лекарственную…………………………………………………………..	49
	Формирование здорового образа жизни детей…………………………….	52
Раздел 5.	Состояние питания детей…………………………………….................	57
раздел 6.	образование, воспитание и развитие детей (в том числе детей-мигрантов и детей-инвалидов)…………..............................	61
	Доступность дошкольных образовательных учреждений……………….	61
	Общее образование…………………………………………………………….	62
	Профессиональное образование…………………………………………….	66
	Воспитание и развитие детей…………………………………………………	69
	Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья................	73
	Поддержка одаренных детей…………………………………………………	76
Раздел 7.	Развитие досуга детей (в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей, состоящих на учете в органах внутренних дел) и семей, имеющих детей ……………………………………………………	82
	Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей………………………………………………………………………………….	82
	Развитие детского и семейного спорта, физической культуры и туризма…………………………………………………………………………………	87
	Организация отдыха и оздоровления детей……………………………….	89
Раздел 8.	Трудовая занятость подростков и родителей, имеющих детей……………………………………………………......................................	95
	Условия и режимы труда и отдыха подростков и родителей, имеющих несовершеннолетних детей, соблюдение трудовых прав подростков и меры по недопущению вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда…………………………………………………………….	95
	Содействие занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на учете в органах внутренних дел…………………………………..	96
	Профессиональная подготовка и переподготовка родителей с детьми дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов………………………………………………..	99
	Содействие совмещению родителями приносящей доход деятельности с выполнением семейных обязанностей, в том числе путем развития форм присмотра и ухода за детьми……………………………………………	100
Раздел 9.	ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ, СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЬМИ ……………………………	102
	Развитие системы социального обслуживания семьи и детей…………	102
	Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении……………………………………………………………………………………	105
	Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов…………………………………………………………………………..	113
	Развитие социального патроната в отношении семей, находящихся в социально опасном положении…………………………………………………	117
	Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи………………………………………………………	120
	Устройство детей в организации для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей………………………………………………………..	124
	Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми…………………………..	126
	Деятельность органов опеки и попечительства, органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения и органов по делам молодежи по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми…………………………………………………………………………………….	128
	Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав…………………………………………………………………………………..	133
Раздел 10.	УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУТА СЕМЬИ, ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫХ ТРАДИЦИЙ СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЙ…………………………………………...	137
Раздел 11.	Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних ……	139
Раздел 12.	Положение несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях…………………………………………….	164
Раздел 13.	Деятельность общественных организаций по решению проблем несовершеннолетних…………………………………………	165
Заключение	…………………………………………………………………………………………………..	170
ПРИЛОЖЕНИЕ 1	ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ВОПРОСАМ ДЕТСТВА ........................................................................................	177
ПРИЛОЖЕНИЕ 2	СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ и семей, имеющих детей, В Липецкой ОБЛАСТИ ............	183

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В настоящем докладе представлена информация о положении детей исемей, имеющих детей, проживающих в Липецкой области, за 2015 год, содержитсяанализ основных аспектов положения детей и семей, имеющих детей, за последниетри года, а также меры, направленные на его улучшение.

Доклад подготовлен всоответствии с Федеральным законом от 24 июля
1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»,Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года N 248«О государственном докладе «О положении детей и семей, имеющих детей, вРоссийской Федерации», а также Законом Липецкой области от 22 августа 2007 годаN 87-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкойобласти»  в целях обеспечения органовгосударственной власти и местного самоуправления объективной,систематизированной информацией о положении детей и семей, имеющих детей,тенденциях его изменения для определения приоритетных направлений деятельностипо решению проблем детства, а также в целях разработки необходимых мероприятийпо обеспечению прав детей, их защиты и развития.

Ежегоднаяразработка и обсуждение областного доклада о положении детей и семей, имеющихдетей, повышает эффективность реализации региональной политики в отношениисемей и детей, способствует наиболее обоснованному определению основныхприоритетов и мер, направленных на повышение качества жизни, защиту прав изаконных интересов семьи и детей.

Доклад основывается на официальных материалахтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Липецкой области, данных территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Липецкой области.

В приложении к докладу приведены перечень основныхнормативных правовых актов, действующих в 2013 – 2015 годах, оказывающихвлияние на жизнедеятельность детей и семей, имеющих детей, а такжестатистические показатели, характеризующие динамику изменения положения детей исемей, имеющих детей, в 2013 – 2015 годах.

 

РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕХАРАКТЕРИСТИКИ

 

Демографическая ситуация в Липецкойобласти в значительной мере определяется государственно-правовыми мерамивоздействия на процессы воспроизводства населения региона и стабилизацию егочисленности.

По даннымТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поЛипецкой области, темпы сокращения численности постоянного населения Липецкойобласти несколько замедлились. На начало 2016 года в Липецкой области проживает1156,1 тыс. человек, тогда как на начало 2015 года проживало 1157,9 тыс.человек, сокращение численности населения за 2015 год составило 0,16 % (2013 г.– 0,2 %; 2014 г. – 0,17 %) (таблица 1.1).

Таблица 1.1

Численность населения Липецкой области, тыс. человек

(по состоянию на 01 января соответствующего года)

 

 

Старение населения области является основнойдемографической тенденцией на протяжении последних лет. Ввозрастной структуре населения Липецкой области преобладают жителитрудоспособного возраста (56,9 %), жители старше трудоспособного возрастасоставляют более четверти населения области (26,9 %), жители моложетрудоспособного возраста – 16,2 %. На начало 2015 года доля лиц моложетрудоспособного возраста увеличилась на 0,6 % по сравнению с началом 2013 года,а доля лиц старше трудоспособного населения – на 1,0 % (диаграмма 1.1).

Диаграмма 1.1

Динамика изменения возрастного составанаселения Липецкой области

в2013 – 2015 годах, % (на начало календарного года)

 

Из общей численностиженского населения (629,7 тыс. чел.) численность женщин фертильного возрастасоставляет 42,9 % (270,0 тыс. чел.) и, по данным Росстата, будет снижатьсяежегодно в среднем на 2 %. В 2015 году численность женщин в возрасте 15 – 49лет сократилась на 9,05 тыс. человек, или на 3,2 % по сравнению с 2013 годом(диаграмма 1.2).

 

Диаграмма1.2

Численностьженского населения Липецкой области в возрасте 15 – 49 лет

в2013 – 2015 годах, человек (на начало календарного года)

Коэффициентрождаемости в Липецкой области в 2015 году увеличился на 2,7 % и составил 11,6на 1000 человек населения против 11,3 на 1000 человек населения в 2013 году,коэффициент смертности увеличился на 0,7 % с 15,2 на 1000 человек населения в2013 году до 15,3 на 1000 человек населения в 2015 году, коэффициентестественной убыли населения снизился на 5,1 % с -3,9 на 1000 человек населения в 2013 году до -3,7 на 1000человек населения в 2015 году (диаграмма 1.3, таблица 1.2).

Диаграмма1.3

Общиекоэффициенты рождаемости, смертности, естественной убыли населения

в2013 – 2015 годах (на 1000 человек населения)

Таблица1.2

Естественноедвижение населения Липецкой области в 2013 – 2015 годах, человек

 

 

Н а протяжении последних лет международнаямиграция сдержива ет сокращение численности населения региона. В2015 году миграционный прирост составил 2 525 человек и позволилкомпенсировать естественную убыль населения. При этом в связи с изменениями экономической обстановкив стране, а также ужесточением миграционного законодательства впервые запоследние 5 лет снизилоськоличество иностранных граждан и лиц без гражданства, посетивших Липецкуюобласть: на миграционный учет по месту пребывания поставлено на 18,6 % меньшеиностранцев (2011 г.– 57 230 чел.;2012 г. – 65 596чел.; 2013 г. – 71 385 чел.; 2014 г. – 94  846 чел.; 2015 г . –77 166 чел. ). В 2015 году
89,1 % лиц, въехавших в область, составляютграждане стран-участников СНГ. Неизменно доминируют в общем миграционном потокеграждане трех государств: Украины (35,1 %), Узбекистана (23,5 %) и Молдовы(11,2 %). Также большое число иностранных граждан прибывает из Армении (6,1 %),Таджикистана (5,4 %), Казахстана (5,2 %).

Значительное количество временных мигрантов остается врегионе, пополнив его постоянное население. За период 2013 – 2015 годов 13,0 %граждан, в отношении которых приняты решения о выдаче разрешительных документовна временное и постоянное проживание, – дети, что немаловажно в условияхпродолжающихся процессов старения населения Липецкой области (таблица 1.3).

Таблица 1.3

Количество граждан, в отношении которыхпринято решение о выдаче разрешения

на временное проживание и вида нажительство в 2013 – 2015 годах

 

	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Всего, человек	6579	9100	10535
в том числе в возрасте:
0 – 18 лет	849	989	1 446

 

Эффективнаяреализация региональной Программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, на2013 – 2020 годы способствует сохранению экономически активного населенияобласти (72 % прибывших  - лица трудоспособного и продуктивноговозраста, 25 % – дети,подростки), а также повышению образовательной ипрофессионально-квалифицированной структуры населения (67 % соотечественников имеют высшее и среднее специальное образование). По итогам 2015 годаЛипецкая область заняла четвертое место среди 59 субъектов РоссийскойФедерации, принимающих соотечественников, по количеству зарегистрированных натерритории региона участников Государственной программы.

Посостоянию на 0 1января 2016 г ода (с учетом прибывших в 2015 году) на территории области зарегистрировано 36 222человека, участвующих в региональной Программе переселения (таблица 1.4) .

Таблица1.4

Количество участников Программы пооказанию содействия добровольному переселению
и членов их семей, поставленных на учет (прибывших) в Липецкую область в 2013 –2015 годах

 

	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Всего, человек	3322	5416	11820
в том числе в возрасте:
0 – 5 лет	188	332	645
6 – 15 лет	358	633	1618
16 – 17 лет	63	111	351

 

Основная проблемасемей мигрантов – социальная и культурная адаптация, являющая собой непростой имногоаспектный процесс, растянутый по времени. Существенная доля из числапереселенцев – это дети. Проблемы социальной адаптации не возникают у детейсоотечественников из Белоруссии, Украины, Прибалтики, русских граждан,возвращающихся на родину. 

Вчисле семей участников Программы в 2013 – 2015 годах в Липецкую область прибыло 4 299 детей,в том числе по странам выезда: Украина – 1 803, Узбекистан – 840, Казахстан –654, Молдавия – 464, Армения – 226, Таджикистан – 135, Киргизия – 127,Азербайджан – 19, Грузия – 13, Туркмения – 11, Белоруссия – 4, Германия – 2,Латвия – 1 человек. Среди детей соотечественников лица русской национальности ( 1 094 чел.,или 25,4%) и украинцы(1 657 чел., или38,5 %) составляютбольшинство, а также узбеки(479 человек), молдаване (414), армяне (234), татары (183), таджики (142),корейцы (15), немцы (2), другие национальности (79).

Большая часть переселенцев(69 %) проживает в областном административном центре с развитой инфраструктурой(г. Липецк).

В 2014 – 2015 годах в связи с эскалациейвоенно-политического конфликта в юго-восточной части Украины основной потоксоискателей убежища в Российской Федерации составили выходцы из Луганской и Донецкой областей Украины.Одним из главнейших факторов на принятие иностранными гражданами решения,связанного с переездом в российское государство, явилось опасение за дальнейшуюсудьбу несовершеннолетних детей, а также возможность получения ими образования.Так, за последние два года на территорию Липецкой области прибыло вэкстренном порядке 17 063 гражданина Украины, в том числе 4 540 детей.

В целях упорядоченияработы с данной категорией лиц действуют Указ Президента Российской Федерацииот 25 июля 2014 года N 531 «О внесении изменений в Государственную программу пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 22 июня 2006 года N 637» и Постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 08 октября 2014 года N 1032 «Об организации работы ссоотечественниками, постоянно проживающими на территории Украины, прибывшими натерриторию Российской Федерации, получившими временное убежище в РоссийскойФедерации и желающими принять участие в Государственной программе по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом», предоставившие право гражданам Украины, получившим натерритории России временное убежище, подавать документы на участие вГосударственной программе переселения в упрощенном порядке.

В 2015 году свыше 4,9 тыс. украинских граждан обратилось по вопросупредоставления временного убежища на территории Российской Федерации. Получилистатус 4 870 человек, из них 1 058 детей (таблица 1.5). Часть мигрантоввыбрала для проживания другие субъекты Российской Федерации, отдельные семьивернулись к местам постоянного проживания на территории Украины. Таким образом,по состоянию на 01 января 2016 года численность лиц, имеющих временное убежище,составила 11 958 человек в составе 6 606 семей, среди которых 3 641ребенок. 11 951 человек являются представителями Украины, 3 – Афганистана, поодному – Ирака, Сирии, Туркмении, Узбекистана.

Лиц, состоящих на учете со статусом беженца, на территории региона нет.

Таблица 1.5

Количествограждан, имеющих временное убежище

натерритории Липецкой области, в 2013 – 2015 годах

 

	на 01.01.2014 г.	на 01.01.2015 г.	на 01.01.2016 г.
Всего человек	7	7963	11958
в том числе в возрасте:
0 – 5 лет	0	1000	12313
6 – 15 лет	0	1140	1950
16 – 17 лет	0	135	478

 

Существенновозросло количество граждан Украины (с 943 человек в 2014 году до 3 495 в2015 году, из них несовершеннолетних граждан – 694), имеющих статус получившихвременное убежище и ставших участниками Государственной программы добровольногопереселения, которые желают оформить разрешение на временное проживание,являющееся для большинства мигрантов первым шагом для постоянного проживания вРоссийской Федерации.

Защита прав иинтересов вынужденных переселенцев, оказаниеим государственной поддержки способствует, в том числе, снижению социальнойнапряженности в обществе. В настоящее время в Липецкой области осуществляетсяработа с 266 переселенцами с территории постсоветского пространства (98 семьями),76 % из которых прибыли из Республики Казахстан, 18 % – из Узбекистана, 2 % – из Молдовы, по 1 % – из Киргизиии Армении (таблица 1.6).

Таблица 1.6

Количество вынужденных переселенцев,проживающих в Липецкой области

в 2013 – 2015 годах

 

	на 01.01.2014 г.	на 01.01.2015 г.	на 01.01.2016 г.
Всего вынужденных переселенцев, человек / семей	304 / 110	283 / 103	266 / 98
0 – 5 лет	0	0	0
6 – 15 лет	19	17	17
16 – 17 лет	4	3	3

 

На учете состоят 20детей в числе семей вынужденных переселенцев, прибывших из Центрально-Азиатскогорегиона: 17 выходцев из Республики Казахстан, 3 – из Республики Узбекистан.Дети вынужденных переселенцев как граждане Российской Федерации пользуютсявсеми правами детей коренного населения.

На протяжении последних лет в Липецкой областинаблюдается ежегодный стабильный рост общей численности детского населения, чтосвязано с улучшением демографической ситуации в регионе. На 01 января 2015 годачисленность детей и подростков в возрасте до 18 лет, постоянно проживающих натерритории Липецкой области, составила 207 496 человек. По сравнению с началом2013 года численность детского населения выросла на 4,56 тыс. человек, или 2,2% (диаграмма 1.4). Доля детского населения в общей численности населения в 2015году составила 17,9 % (2013 г. – 17,5 %; 2014 г. – 17,6 %).

Диаграмма1.4

Численностьдетского населения Липецкой области в возрасте 0 – 17 лет

в2013 – 2015 годах, человек (на начало календарного года)

 

Из общего числа рождений доля вторых рождений в 2015году выросла на 4 % по сравнению с 2013 годом и составила 42,4 % (2013 г.–  38,4 %; 2014 г. – 40,1 %), долятретьих и последующих рождений выросла на 1,3 % по сравнению с 2013 годом и составила 16,1 % (2013 г. – 14,8 %; 2014 г. – 15,4%) (диаграмма 1.5).

 

Диаграмма1.5

Очередностьрождения детей в семьях Липецкой области в 2013 – 2015 годах, %

 

В целях укрепления института брака и семьи, сохранениясемейных ценностей и традиций, пропаганды ответственного родительства,повышения рождаемости в Липецкой области реализуется модель семейной политики,предусматривающая поощрение успешных и благополучных семей за рождение ивоспитание детей. Критерием эффективности семейной политики в области являетсярост числа многодетных семей.

За последние три года количество многодетных семейувеличилось на 19 %. По состоянию на 01 января 2016 года в органах социальнойзащиты населения Липецкой области состоит на учете 10 523 многодетные семьи, вкоторых проживают 34 584 ребенка (диаграмма 1.6).

Диаграмма1.6

Количествомногодетных семей в Липецкой области в 2013 – 2015 годах

 

В целях улучшениядемографической ситуации, повышения уровня и качества жизни граждан в областиреализуется государственная программа Липецкойобласти «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографическойполитики Липецкой области» на 2014 – 2020 годы, исполняется План мероприятий Липецкой области по повышению рождаемости на 2015 – 2018годы, у становлены целевые показатели по повышениюрождаемости, а также мероприятия, направленные на их достижение. В Липецкой области образован ипостоянно действует Совет администрации Липецкой области по реализацииприоритетных национальных проектов, федеральных, региональных программ исемейно-демографической политике.

Реализация семейно-демографической политики в Липецкойобласти, обеспечение выполнения федеральных и областныхнормативных правовых актов социальной направленности создают дополнительныевозможности для улучшения демографической ситуации в регионе.

 

Раздел 2. Уровень жизни семей, имеющих детей

 

Социально-экономическиеусловия реализации государственной

политикив отношении семей, имеющих детей

 

Эффективное развитие экономики создает необходимыеусловия для решения задач социального развития, включая улучшение положениядетей и семей, имеющих детей. Поэтому основное внимание при определении мерсоциально-экономического развития уделяется поддержанию макроэкономической стабильности,привлечению инвестиций в экономику, созданию благоприятного делового климата идругих условий устойчивой динамики экономического роста.

В Липецкой области в 2015 году отмечалась позитивнаядинамика роста ключевых экономических показателей по сравнению сосреднероссийской: промышленного производства – 100,7 %, (РФ – 96,6 %),сельскохозяйственного – 107,7 % (РФ – 102,9 %), объема инвестиций – 100,7 % (РФ– 91,6 %), строительства – 104,9 % (РФ – 93 %), ввода жилья – 105,2 % (РФ – 99,5 %).

Основнойпоказатель экономического развития – валовой региональный  продукт – в 2015 году, по оценке, составил455,4 млрд. рублей, или 100,3 % к уровню прошлого года в сопоставимых ценах (РФ– 96,3 %) (2013 г. – 311,2 млрд. руб.; 2014 г. – 341,7 млрд. руб.). Объем валового регионального продукта за последние 10 лет (по отношению к 2005 году) в сопоставимыхценах увеличился в 1,4 раза, а в основных текущих ценах – в 3,1 раза. 

Наблюдается положительная динамика в промышленности.Объем промышленного производства достиг 559,6 млрд. рублей, превысив  в стоимостном выражении уровень 2014 годапочти на 75 млрд. руб. Область занимает лидирующие позиции по объему продукцииобрабатывающих производств на душу населения (2 место в Центральном федеральномокруге и в Российской Федерации).

В области сохраняется благоприятный инвестиционныйклимат. В экономику и социальную сферу области в 2015 году привлеченоинвестиций в основной капитал в объеме 116,6 млрд. рублей (100,7 % к 2014 годув сопоставимых ценах). На душу населения в целом по области приходится 100,8тыс. рублей инвестиций, что выше общероссийского уровня (99,4 тыс. руб.).

 

Оценкасоциально-экономического положения семей, имеющих детей

(втом числе семей мигрантов и семей, имеющих детей-инвалидов)

 

Социально-экономическое положение семьи зависит от еесостава, количества и возраста детей, жилищной обеспеченности, трудовойдеятельности и уровня дохода, состояния здоровья членов семьи и многих другихфакторов, влияющих на жизнедеятельность.

В последние годы многое сделано для повышения уровняжизни населения области. В 2015 году среднедушевые денежные доходы населениявыросли на 9,3 % и составили 27 625 рублей (2013 г. – на 12,1 % (22 222 руб.);2014 г. – на 13,7 % (25 265 руб.)) (таблица 2.1.). Рост среднемесячных денежных доходов обеспечен за счет роста основныхсоставляющих денежных доходов населения: оплаты труда, социальных выплат,доходов от предпринимательской деятельности.

Обусловленное инфляционными процессами снижение реальных располагаемыхденежных доходов населения на 4,3 % практически на уровне среднероссийскогопоказателя (4 %). При этом в 2014 году рост реальныхрасполагаемых денежных доходов составил 105,5 % (2013 г. – 103,2 %).

В целом за 2015 год объем денежных доходов населения,по предварительной оценке, вырос относительно предыдущего года на 9,2 % исоставил 383,5 млрд. рублей (2013 г. – на 12,1 % (309,6 млрд. руб.); 2014 г. –на 13,5 % (351,3 млрд. руб.)). Денежные расходы по сравнению с 2014 годомвыросли на 10,1 % и составили 359,8 млрд. рублей (2013 г. – на 12,2 %; 2014 г.– на 14,7 %).

Доляденежных доходов, использованных на покупку товаров и оплату услуг, сократиласьс 73,7 % в 2014 году до 72,6 % в 2015 году.

Значительно увеличились прирост сбережения во вкладах и ценных бумагах (в2,5 раза), одновременно снизились расходы на приобретение иностранной валюты (в2 раза), а также на покупку недвижимости (в 1,9 раза).

Основноевлияние на процесс формирования денежных доходов населения области оказываетоплата труда работников. По итогам 2015 года р еальная заработная плата в областисоставила 91,8 % (2013 г. – 102,3 %; 2014 г. – 100,1 %), что вышесреднероссийского показателя (90,7 %). Среднемесячнаяначисленная заработная плата увеличилась на 5,7 % и составила 24 515 рублей(2013 г. – на 10,2 % (21 391 руб.); 2014 г. – на 8,1 % (23 133 руб.)). Впервыеза последние 10 лет рост заработной платы в регионе опережает среднероссийскиетемпы (104,8 %) (таблица 2.1).

Рост реального размера назначенных пенсий составил в2015 году 96,7 % (2013 г. – 103,4 %; 2014 г. – 96,9 %).

Покупательная способность денежных доходов населения(соотношение между среднедушевыми денежными доходами и величиной прожиточногоминимума на душу населения) составила 3,3 раза (2013 г. – 3,7 раза; 2014 г. –3,7 раза).

Доля населенияс денежными доходами ниже величины прожиточного минимума увеличивается(2013 г. – 7,9 %; 2014 г. – 8,0 %; 2015г. – 9,1 %) (таблица 2.1). Доходно-имущественное расслоение граждан впоследние годы сильно не изменилось. На долю 20 % наиболее обеспеченногонаселения в 2014 году приходилось 45,9 % всех денежных доходов (2013 г. – 46 %;2012 г. – 45,8 %), а на долю 20 % наименее обеспеченных граждан – 5,6 % (2013г. – 5,6 %; 2012 г. – 5,7 %).

Таблица 2.1

Динамикаосновных показателей уровня жизни населения Липецкой области

в2013 – 2015 годах

 

Показатели уровня жизни населения	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Среднедушевые доходы, рублей	22222	25214	27625
Среднемесячная начисленная заработная плата, рублей	21391	23133	24515
Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, %	7,9	8,0	9,1

 

В Липецкой области для семей мигрантов создаются условиядля их социально-экономической адаптации. Всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 годаN 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом» соотечественники, переселяющиеся в Россию, имеют право на получениекомпенсационного пакета, включающего в себя услуги государственных и муниципальныхучреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования,социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости, после их регистрации вустановленном порядке и до приобретения ими российского гражданства. Детиучастников Программы переселения, как и их родители, приобретают гражданство вупрощенном порядке в двухмесячный срок. За последние три года в Липецкойобласти 4 463 ребенка переселенцев в возрасте до 18 лет стали полноправнымигражданами Российской Федерации.

Засчет средств областного бюджета семьи соотечественников получают дополнительныесоциальные льготы, обеспечивающие изучение русского языка, участие в программахсоциальной поддержки населения.

В Липецкой области реализуется комплекс мероприятийпо социальной защите лиц, ищущих убежище на российской территории, всоответствии с Федеральным законом от
19 февраля 1993 года N 4528-1 «О беженцах», Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 9 апреля 2001 года N 274 «О предоставлении временногоубежища на территории Российской Федерации», Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 16 июля 2014 года N 1316-р «О выделениибюджетных ассигнований ФМС России на обеспечение мероприятий, связанных сприёмом лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и обратившихся сходатайством о признании беженцами на территории Российской Федерации или сзаявлением о предоставлении временного убежища на территории РоссийскойФедерации, признанных беженцами или получивших временное убежище на территорииРоссийской Федерации, и прибывших с ними членов их семей».

В 2015 году на территориюобласти прибыли в экстренном порядке 1 850 украинских семей, имеющих в своемсоставе 1 025 детей. Треть семей с детьми проживают в областном центре г.Липецке, также значительное число мигрантов расселены на территории Грязинского, Задонского, Липецкого, Усманскогомуниципальных районов, г. Ельца.

По состоянию на 0 1января 2016 г ода вдругие субъекты Российской Федерации убыло 240 семей (360 человек) гражданУкраины со статусом временного убежища. В соответствии с П остановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2012 г ода N595 «О порядке оказания содействия иностранному гражданину (лицу безгражданства), получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признаниибеженцем на территории Российской Федерации по существу, признанному беженцемили получившему временное убежище на территории Российской Федерации, вобеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания на территорииРоссийской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов ПравительстваРоссийской Федерации» по личному заявлению граждан были приобретены 58проездных документов до выбранного пункта назначения (с учетом пересадки,включая бесплатное питание и постельные принадлежности, провоз багажа) на сумму1 19,4 тыс . рублей для 43 лиц, из них 17 детям.

Государственнаяподдержка семей, в которых воспитываются дети-инвалиды, предусматриваетпредоставление социальных услуг и ежемесячных денежных выплат. В 2015 годуежемесячную социальную пенсию в размере 11 445,68 рублей получали 3 996детей-инвалидов. В соответствии с Указом Президента РФ от 26февраля 2013 года N 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход задетьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» 2 370 неработающим трудоспособным родителям(усыновителям), опекунам (попечителям), осуществляющим уход задетьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, производились ежемесячные выплаты в размере 5 500рублей и 1 648 другим лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, –в размере 1 200 рублей.

 

Государственныепособия и дополнительные меры

государственнойподдержки семей, имеющих детей

 

В Липецкой области активно реализуется государственнаясемейная политика, направленная на поддержку, укрепление и защиту семьи,сохранение традиционных семейных ценностей, повышение роли семьи в жизниобщества, профилактику и преодоление семейного неблагополучия, улучшениеусловий и повышение качества жизни семей.

Для решения этих задач в области создана и постоянносовершенствуется правовая база, позволяющая оказывать всестороннюю помощь иподдержку семьям с детьми, повышать качество жизни детей и подростков,увеличивать количество предоставляемых социальных услуг.

За 2015 год в законодательство Липецкой областивнесены существенные изменения и дополнения, которые позволили увеличить нетолько размеры пособий на детей, расширить перечень видов мер поддержки семье,но и закрепили социальные гарантии семей и детей, установили систему поощренийи стимулирования достойного воспитания детей.

Поправки по предоставлению мер социальной поддержкималообеспеченным семьям с детьми были внесены следующими Законами Липецкойобласти:

- от 31 марта 2015 года N 388-ОЗ «О внесении измененийв статью 4 Закона Липецкой области “О ежемесячном пособии на ребенка”»: внесеноизменение об увеличении размера ежемесячного пособия на ребенка на 10 %;

- от 31 марта 2015 года N 389-ОЗ «О внесении измененийв Закон Липецкой области “О социальных, поощрительных выплатах и мерахсоциальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а такжелицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкойобластью”»: введены новые меры поддержки;

• м ногодетным семьям, имеющим 10 и более детей, предоставляетсяединовременная денежная выплата на приобретение транспортного средства вразмере 900 000 рублей;

• многодетным семьям предусмотрена мера социальнойподдержки по оплате за жилое помещение (содержание и текущий ремонт жилья,вывоз твердых и жидких бытовых отходов, взнос на капитальный ремонт) в размере 30 процентов длясемей с тремя детьми, в размере 50 процентов для семей с 4 – 6 детьми и вразмере 100 процентов для семей с 7 и более детьми;

• малоимущим семьямпредоставляется компенсационная выплата в размере 1300 рублей в месяц наребенка, на возмещение затрат за оказанные областными и муниципальнымифизкультурно-спортивными организациями платные услуги по физической и/илиспортивной подготовке детям в возрасте от четырех до восемнадцати лет последующим направлениям: обучение плаванию; оздоровительное или коррекционноеплавание; эстетическая гимнастика; спортивная гимнастика; художественнаягимнастика; танцевальный спорт; единоборства ( вступил в силу с 01 января2016 года);

- от 11 ноября 2015 года N 459-ОЗ «О внесенииизменения в статью 4.2 Закона Липецкой области “О государственной социальнойпомощи”»: введен новый пункт – государственная социальная помощь на организациюсельскохозяйственного потребительского кооператива и (или) вступление всельскохозяйственный потребительский кооператив (вступил в силу с 01 января2016 года).

Кроме того, во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в 2015 году приняты регламенты предоставления семьям с детьми государственных и муниципальных услуг по: - выдаче удостоверения многодетной семьи; - назначению и выплате ежемесячной социальной выплаты малоимущим семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет; - предоставлению компенсации стоимости подключения жилого помещения к централизованной системе холодного водоснабжения малоимущим многодетным семьям; - предоставлению компенсации стоимости газификации жилого помещения лицам, награжденным орденом «Родительская слава»; - предоставлению ежемесячной денежной выплаты на проезд на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на городских и пригородных маршрутах, а также городском электрическом пассажирском транспорте лицам, награжденным орденом «Родительская слава»; - предоставлению материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; - назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка; - назначению и выплате единовременной социальной выплаты при рождении троих или более детей одновременно; - назначению и выплате государственной социальной помощи в виде социального пособия; - предоставлению бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на городских и пригородных маршрутах, а также городском электрическом пассажирском транспорте детям из многодетных семей – учащимся муниципальных общеобразовательных организаций и частных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию; - назначению и выплате единовременной социальной выплаты лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с рождением ребенка (детей). Также утвержден Порядок выплаты отдельным категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации, компенсаций, пособий и иных выплат.

Действующее законодательство по социальной поддержкесемей, в том числе малообеспеченных, носит комплексный характер ипредусматривает более 40 видов денежных выплат.

На поддержку семей сдетьми и организацию деятельности учреждений социальной реабилитации семей инесовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию, из консолидированногобюджета было выделено 1 784,7 млн. рублей, в том числе 614,0 млн. рублей – изфедерального бюджета и 1 170 млн. рублей – из областного бюджета, что на 112,1% выше, чем в 2014 году (таблица 2.2).

Таблица 2.2

Материальнаяподдержка семей с детьми, учреждений социальной реабилитации семей

и несовершеннолетних, попавших в трудную жизненнуюситуацию,

за 2013 – 2015 годы, млн. рублей

 

 

В 2015 году всоответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей» за счет средств федеральногобюджета обеспечена выплата государственных пособий в связи с рождением ивоспитанием детей:

- единовременногопособия при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальномустрахованию, в размере 14 497,800 рублей 2 665 гражданам на сумму 38,5 млн.рублей, что составляет 114,0 % к уровню получателей 2014 года (2013 г. – 2713гражданам на сумму 35,4 млн. руб.; 2014 г. – 2 538 гражданам на сумму 34,9 млн.руб.);

- ежемесячногопособия по уходу за ребенком до полутора лет лицам, не подлежащим обязательномусоциальному страхованию, в размере 2 718,35 рублей на первого ребенка, 5 436,67рублей на второго и последующих детей 10 851 гражданину на сумму 369,7 млн.рублей, что составляет 99,0 % получателей к уровню 2014 года (2013 г. – 10 827гражданам на сумму 338,3 млн. рублей.; 2014 г. –  10 641 гражданину на сумму 342,8 млн. руб.);

- единовременного пособия беременной женевоеннослужащего, проходящего военную службу по призыву,  в размере 22 958,78 рубля 31 женщине на сумму0,71 тыс. рублей, что составляет 86,0 % к уровню получателей прошлого года(2013 г. – 48 женщин на сумму 0,98 млн. руб.; 2014 г. – 36 женщин на сумму 0,78млн. руб.);

- ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего,проходящего военную службу по призыву, в размере 9 839,48 рубля 123 детям насумму 9,1 млн. рублей, что на 5,0 % меньше, чем в 2014 году (2013 г. – 183ребенка на сумму 11,0 млн. руб.; 2014 г. – 130 детей на сумму 9,0 млн. руб.).

Выплата государственных пособий гражданам, имеющимдетей, осуществлялась в размерах, проиндексированных на 1,5 % исходя изустановленного в Российской Федерации прогнозного уровня инфляции на 2015 год.

Законом Липецкой области от 02 декабря 2004 годаN142-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка» обеспечивается гарантированнаяподдержка семьям с детьми, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума,определенного в области. С 1 апреля 2015 года увеличен базовый размережемесячного пособия на ребенка: с 220 до 242 рублей на детей одиноких матерей;с 440 до 484 рублей – на детей, родители которых уклоняются от уплатыалиментов; с 330 до 363рублей – на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Крометого, сверх определенных федеральным законодательством категорий получателейежемесячного пособия на ребенка, в Липецкой области данное пособие выплачиваетсядетям-инвалидам в размере 605 рублей и детям из многодетных семей в размере 363рубля ежемесячно. За 2015 год пособие назначено и выплачено 41 584 детям насумму 176,97 млн. рублей, что составляет 110,2 % к уровню получателей 2014 года(2013 г. – 38 291 ребенок на сумму 143,7 млн. руб.; 2014 г. – 37 705 детей насумму 153,4 млн. руб.).

Мониторинг предоставления данной меры социальнойподдержки семьям с детьми показывает, что экономическая ситуация,складывающаяся в России, отразилась и на количестве получателей выплат,зависящих от прожиточного минимума. По сравнению с 2014 годом на 10,2 % (с 37705 чел. до 41 584 чел.) возросло количество получателей ежемесячного пособияна ребенка (диаграмма 2.1).

 

Диаграмма2.1

Количество получателей ежемесячных пособийв 2013 – 2015 годах

 

В целях улучшения положения семей, имеющих детей,обеспечения условий для их полноценного воспитания, развития и образования вдополнение к федеральному законодательству в области разработана система мерсоциальной поддержки. В соответствии с Законом Липецкой области от 27 марта2009 года N 259-ОЗ «О социальных поощрительных выплатах и мерах социальнойподдержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющимособые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью», произведены:

-единовременная социальная выплата в связи с рождением третьего и последующихдетей и в связи с рождением детей-близнецов («материнский капитал») в размере50 тыс. рублей 2 185 семьям на сумму 116,0 млн. рублей, что составляет 106,9 %к уровню прошлого года (2013 г. – 1 921 семья на сумму 106,3 млн. руб.; 2014 г.– 2 043 семьи на сумму 109,5 млн. руб.);

-единовременная социальная выплата в связи с рождением ребенка у лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 20 тыс.рублей 71 гражданину на сумму 1,4 млн. рублей, что составляет 86,6 % к уровнюпрошлого года (2013 г. – 90 граждан на сумму 1,8 млн. руб.; 2014 г. – 82гражданина на сумму 1,6 млн. руб.);

-ежемесячная социальная выплата малоимущим семьям на ребенка от 1,5 до 3-хлет  в размере 1 000 рублей 9 597гражданам на сумму 67,2 млн. рублей, что составляет 98,4 % к уровню прошлогогода (2013 г. – 10 395 граждан на сумму 69,0 млн. руб.; 2014 г. – 9 754гражданина на сумму 69,1 млн. руб.);

-предоставление путевки стоимостью 36,2 тыс. рублей на санаторно-курортноелечение по медицинским показаниям 6 беременным женщинам из малоимущих молодыхсемей на сумму 217 тыс. рублей (2013 г. – 20 беременных женщин на сумму 665тыс. руб.; 2014 г. – 13 беременных женщин на сумму 455 тыс. руб.).

С 2013 годапредоставляется эффективная мера поддержки многодетных семей в связи срождением третьего и последующих детей в виде ежемесячной денежной выплаты додостижения ребенком возраста 3 лет. На финансирование указанной выплаты изконсолидированного бюджета в 2015 году направлено 401,6 млн. рублей, в томчисле за счет средств областного бюджета – 205,6 млн. рублей, федеральногобюджета – 196 млн. рублей. Ежемесячную денежную выплату в 2015 году получили 5320 человек, что составляет
168,3 % к уровню прошлого года (2013 г. – 1 321 человек на сумму 44,3 млн.руб.; 2014 г. –
3 160 человек на сумму 185,8 млн. руб.). Целевой показатель эффективности посостоянию на 31 декабря 2015 года составил 104,7 % при плановом задании в103,95 %, согласно соглашению с Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации.

Выплата осуществляется в размере прожиточногоминимума, установленного в области на ребенка в возрасте от 0 до 6 лет приусловии, что среднедушевой доход семьи не превышает среднедушевого дохода,сложившегося на территории области на дату обращения по данным территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области.Размер выплаты в четвертом квартале 2015 года составлял 8 024 рубля, что на 21% больше, чем в четвертом квартале 2014 года (6631 руб.).

Меры социальной поддержки семьям мигрантов оказываютсяв рамках действующих нормативных актов области, определяющих порядок ихпредоставления. В течение 2015 года в рамках подпрограммы«Оказание содействия добровольному переселению в Липецкую областьсоотечественников, проживающих за рубежом» Государственной программы «Развитиерынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области», утвержденнойПостановлением администрации Липецкой области от 16 октября 2013 года N 465,регион принимал соотечественников из-за рубежа; соотечественников, имеющихразрешение на временное или постоянное проживание в области; граждан,вынужденно покинувших территорию Украины и получивших статус временного убежищана территории Российской Федерации. Семьям участников региональной Программыпереселения, имеющим детей, органами социальной защиты населенияпредоставляются по упрощенному порядку обращения услуги по:

- выплате ежемесячного пособия на ребенка;

- выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- выплате единовременного пособия при рожденииребенка;

- выплате социального пособия малообеспеченным семьям,имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3-х лет;

- оказанию адресной помощи;

- оформлению путевок в детские оздоровительные лагеряобласти.

В соответствии сФедеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерахгосударственной поддержки семей, имеющих детей» осуществляется государственнаяподдержка семей, имеющих детей, в виде материнского (семейного) капитала,размер которого в 2015 году составил 453 026 рублей. В 2015 году материнский(семейный) капитал получили 7 294 человека (2013 г. – 6 136 чел.; 2014 г. – 6022 чел.). С заявлениями о распоряжении средствами (частью средств)материнского (семейного) капитала обратились 20 641 человек.

В 2015 годунаибольшее число семей, получивших сертификаты, подали заявление обиспользовании средств материнского (семейного) капитала на получениеединовременной выплаты (13 925 чел.); 3 315 семей – на улучшениежилищных условий (2013 г. – 5 603 семьи; 2014 г.  – 6 348 семей). За последние три года увеличилоськоличество обращений по направлению средств материнского капитала на оказаниеплатных образовательных услуг: 2013 год – 335 заявлений, 2014 год – 398заявлений, 2015 год – 416 заявлений. Меньше всего получателей материнского(семейного) капитала направляют средства на формирование накопительной частитрудовой пенсии (таблица 2.3).

 

Таблица 2.3

Распределение заявлений в Пенсионномфонде Российской Федерации

по основным направлениям использованияматеринского (семейного) капитала

в 2013 – 2015 годах

 

	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Количество выданных сертификатов на материнский (семейный) капитал	6136	6022	7294
Подано заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на:
- погашение ипотечных кредитов, взятых на приобретение (строительство) жилого помещения	3073	3402	3315
- улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств	2530	2946	2984
- оказание платных образовательных услуг	335	398	416
- формирование накопительной части трудовой пенсии	1	1	1
- проведение единовременной выплаты	-	-	13925
Итого	5939	6747	20641

 

В области реализуются меры социальной поддержкидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся взамещающих семьях. Продолжает увеличиваться количество приемных семей и детей,воспитывающихся в них (диаграмма 2.2). На содержание детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов и приемных семьях,вознаграждение приемным родителям в 2015 году было затрачено
263 506,5 тыс. рублей из областного бюджета.

Диаграмма2.2.

Количество приемных семей и детей в этихсемьях в 2013 – 2015 годах

В соответствии сзаявкой Липецкой области на бюджетное ассигнование в 2015 году на выплату изфедерального бюджета единовременного пособия при передаче детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи произведены выплатыединовременного пособия в размере 14 497,80 рубля на 298 детей, в размере 110775 рублей – на 10 детей на общую сумму 5 428,094 тыс. рублей.

На предоставление областной единовременной выплаты припередаче в семью ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попеченияродителей, в возрасте от 7 лет, ребенка-инвалида, ребенка с ограниченнымивозможностями здоровья было потрачено 10 100 тыс. рублей и осуществлено 202выплаты по 50 тыс. рублей.

В соответствии сЗаконами Липецкой области от 30 декабря 2004 года N 166-ОЗ «О социальнойподдержке обучающихся, студентов и аспирантов образовательных учреждений идополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области» и от 5 июля 1997 года N72-ОЗ «О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области» денежноепособие на содержание детей, воспитывающихся в семьях под опекой (попечительством) и в приемныхсемьях, в 2015 году составляло:

- на детей от 0 до 7 лет – 4 558 рублей;

- на детей от 7 до 11 лет – 5 059 рублей;

- на детей от 11 до 18 лет – 5 316 рублей.

На каждого приемного ребенка, не достигшего 3-летнеговозраста, хронически больного приемного ребенка (детей), приемного ребенка сотклонениями в психическом и физическом развитии размер вознаграждения приемнымродителям увеличивается на сумму 1 601 рубль; выплата на каждого приемногоребенка-инвалида – на сумму 2 851 рубль.

Оплата труда приемного родителя составляет от 4 389рублей до 20 371 рубля в зависимости от количества детей в приемной семье.

Предусмотрена материальная поддержка приемных иопекунских семей для обеспечения комфортных бытовых условий. Приемнымсемьям ежемесячно выплачиваются денежные средства на приобретение предметовхозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг в размере 681 рубль;предоставляются льготы по оплате коммунальных услуг в виде ежемесячных выплат:в городе – 378 рублей, в селе – 198 рублей; производятся ежемесячные выплаты вразмере 228 рублей на оплату услуг бытового обслуживания и текущий ремонтжилого помещения. Дети из приемных и опекунских семей ежемесячнополучают по 318 рублей на проезд и культурно-массовые мероприятия и по 159рублей – на личные расходы, а также имеют право один раз в год получитьбесплатную путевку в загородный оздоровительный лагерь. При передаче ребенка вприемную семью выплачивается 27 560 рублей на приобретение мебели (таблица2.4).

Таблица2.4

Меры социальной поддержки детей-сирот изамещающих семей в 2015 году

 

Выплата	Минимальная сумма, рублей	Максимальная сумма, рублей
Единовременные выплаты при устройстве ребенка-сироты
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью	14498	160775
Единовременная выплата на приобретение мебели	-	27560
Ежемесячные выплаты на одного ребенка
Ежемесячная выплата на содержание приемного ребенка	4558	5316
Ежемесячная выплата на приобретение предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг	681	681
Ежемесячная выплата приемному ребенку на личные нужды	159	159
Денежные средства на проезд в городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте, а также на посещение культурно-массовых, физкультурных и спортивных мероприятий	318	318
Денежные средства приемным детям на оплату услуг бытового обслуживания	228	228
Денежные средства приемным детям на текущий ремонт жилого помещения	228	228
Вознаграждение приемным родителям	4389	20371
Итого	10759	14548

 

В соответствии сзаконом Липецкой области от 27 марта 2009 года N 259-ОЗ «О социальных,поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной идемографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги передРоссийской Федерацией и Липецкой областью» опекунским и приемным многодетнымсемьям выплачивается компенсация родительской платы за пребывание ребенка вдетских садах в размере 100 %; предоставляются льготы подопечным детям-инвалидам:

- 50 % компенсация оплаты жилья и коммунальных услуг;

- бесплатное содержание в муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях;

- бесплатное санаторно-курортное лечение;

- бесплатный проезд к месту лечения и обратно;

- обеспечение лекарственными препаратами иликомпенсация их денежным содержанием.

Обучающиеся муниципальных образовательных организаций измногодетных семей получают социальную поддержку для:

- обеспечения школьной формой либо заменяющим еекомплектом детской одежды для посещения школьных занятий в размере 2 500 рублейодин раз в два года; спортивной формой для посещения школьных занятий в размере2 010 рублей ежегодно;

- бесплатного посещения областных государственныхучреждений культуры и искусства, музеев, театров и выставочных залов (один разв месяц);

- бесплатного проезда на автомобильном транспортеобщего пользования на городских и пригородных маршрутах, а также городскомэлектрическом пассажирском транспорте (на период с сентября по июнь).

В целях совершенствования материальной поддержки семейс детьми, в том числе малообеспеченных, приемных и опекунских семей, 30 декабря2015 года приняты Законы Липецкой области:

- N 485-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законыЛипецкой области по вопросам предоставления мер социальной поддержки детям и опризнании утратившими силу некоторых законов Липецкойобласти»;

- N 488-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкойобласти “О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области”»;

- N 489-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Липецкой области “О социальных,поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной идемографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги передРоссийской Федерацией и Липецкой областью” и ЗаконЛипецкой области “О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке ипопечительству в Липецкой области”».

В результате принятых изменений с 01 января 2016 годаувеличен на 10 % размер всех выплат на содержание детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов/попечителей; размерденежного вознаграждения приемным родителям и надбавок за воспитаниедетей-инвалидов, детей с особыми возможностями здоровья, размер социальных выплатна питание. Установлена новая мера поддержки граждан, которые усыновятдетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, – ежемесячная выплата вразмере 8 тысяч рублей до достижения усыновленным ребенком совершеннолетия.

Таким образом, действующая система мер социальнойподдержки граждан, имеющих детей, обеспечивает материальную поддержку семьи,что приводит к повышению социально-экономического потенциала семьи, созданиюблагоприятных условий для воспитания и развития детей.

 

Меры налоговой поддержки семей, имеющих детей

 

В соответствии с Налоговым кодексом РоссийскойФедерации реализуется комплекс мер, направленных на снижение налоговой нагрузкидля лиц с семейными обязанностями. Согласно пункту 3 статьи 210 Налоговогокодекса РФ доходы работников, имеющих детей, уменьшаются на сумму стандартныхналоговых вычетов в размере:

1 400 рублей – на первого ребенка;

1 400 рублей – на второго ребенка;

3 000 рублей – на третьего и каждого последующегоребенка;

3 000 рублей - на каждого ребенка-инвалида. 

Налоговый вычет производится на каждого ребенка ввозрасте до 18 лет, а также на каждого учащегося очной формы обучения,аспиранта, ординатора, интерна, студента, курсанта в возрасте до 24 лет.

Сумма предоставленных стандартных вычетов на детей за2013 год составила 2784 млн. рублей, за 2014 год – 2793 млн. рублей.

За 2015 год окончательные данные о суммахпредоставленных стандартных вычетов на детей в налоговые органы поступят толькопосле 01 апреля 2016 года.

Наряду с указанными стандартными вычетами на детей,ст. 219 Налогового кодекса установлены социальные налоговые вычеты:

-  в сумме,уплаченной налогоплательщиком-родителем за обучение своих детей в возрасте до24 лет в размере не более 50 тыс. руб. на каждого ребенка в общей сумме наобоих родителей (опекуна или попечителя);

- в сумме, уплаченной за услуги по лечению детей (втом числе усыновленных) в возрасте до 18 лет, подопечных в возрасте до 18 лет.

Социальные налоговыевычеты за обучение и лечение предоставляются гражданам налоговым и органам и на основании представляемых деклараций. За 2015 год социальные налоговые вычетыза обучение детей по очной форме обучения предоставлены 2,4тыс. гражданам сумму 99,3 млн. рублей ( 2013 г . – 3,2 тыс. гражданам на сумму 124,0 млн. руб.; 2014 г. – 2,2 тыс. гражданам на сумму 87,7 млн. руб.).

Не подлежат налогообложению (освобождаются отналогообложения) следующие виды доходов физических лиц:

- государственные пособия, в том числе по беременностии родам;

- суммы единовременных выплат (в том числе в видематериальной помощи), осуществляемых работодателями работникам (родителям,усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка,выплачиваемой в течение первого года после рождения (усыновления, удочерения),но не более 50 тысяч рублей на каждого ребенка;

- стипендии обучающихся;

- средства, получаемые родителями (законнымипредставителями) детей, посещающих образовательные организации, реализующиеобразовательную программу дошкольного образования, в виде компенсации частиродительской платы за присмотр и уход за детьми в указанных образовательныхорганизациях, предусмотренной Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- доходы в денежной или натуральной форме в видеоплаты стоимости проезда к месту обучения и обратно лицам, не достигшим 18 лет,обучающимся в российских дошкольных и общеобразовательных организациях, имеющихсоответствующую лицензию;

- доходы в виде благотворительной помощи, получаемыедетьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и детьми,являющимися членами семей, доходы которых на одного члена не превышаютпрожиточного минимума;

- доходы, полученные налогоплательщиками приреализации дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, предусмотренныхФедеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерахгосударственной поддержки семей, имеющих детей» и принятыми в соответствии сним законами Липецкой области, муниципальными правовыми актами.

В Липецкой области с 2011 года дополнительнопредоставляется льгота по транспортному налогу одному из родителей(усыновителей) в многодетной семье. Данной льготой уже воспользовалось 2709граждан, а сумма налога, от уплаты которой граждане были освобождены, за 2013год составила 3,8 млн. рублей, за 2014 год – 11,5 млн. рублей.

Освобождаются от уплаты транспортного налога на однотранспортное средство родители и опекуны детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.За 2013 год данная льгота предоставлена 2098 гражданам на сумму 2,7 млн.рублей, за 2014 год – 2102 гражданам на сумму 2,9 млн. рублей.

.

Пенсионное обеспечениесемей, имеющих детей, государственная социальная помощь, денежные выплатысемьям с детьми-инвалидами

 

Пенсионное обеспечение детей в Липецкой области в 2015году регулировалось Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласнокоторому осуществляется пенсионное обеспечение детей-инвалидов, детей ввозрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающихся по очной форме поосновным образовательным программам в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях,расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление наобучение произведено в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения имивозраста 23 лет, потерявших одного или обоих родителей, и  детей умершей одинокой матери.

Социальныепенсии в 2015 году получали 3 996 детей-инвалидов, 6 929 детей, потерявшиходного из родителей, и 989 детей, потерявших обоих родителей или одинокую мать,средний размер пенсий вырос на 10,3 % по сравнению с 2014 годом (таблица2.5). 

Таблица 2.5

Количественныеи качественные характеристики социальных пенсий

в2013 – 2015 годах

 

Год	Численность получателей	Средний размер, руб.
Социальные пенсии, установленные детям-инвалидам
2013	4035	8861,54
2014	4098	10375,73
2015	3996	11445,68
Социальные пенсии детям, потерявшим одного из родителей
2013	6877	3692,35
2014	6944	4323,74
2015	6929	4769,09
Социальные пенсии детям, потерявшим обоих родителей или одинокую мать
2013	943	7384,72
2014	951	8647,51
2015	989	9538,20

 

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дети, братья, сестры и внуки умершегокормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внукиумершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основнымобразовательным программам в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных запределами территории РоссийскойФедерации, если направление на обучение произведено в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации, до окончания ими такогообучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, имеют право наустановление страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Вобласти за последние три года увеличилось количество получателей страховойпенсии по случаю потери одного из родителей; при этом снизилось количестводетей, потерявших одного из родителей, старше возраста 18 и не достигших 23лет, обучающихся по очной форме (таблица 2.6).

Таблица 2.6

Количественныеи качественные характеристики страховых пенсий

послучаю потери кормильца в 2013 – 2015 годах

 

Год	Численность получателей	Средний размер, руб.
Страховые пенсии детям, потерявшим одного из родителей, не достигшим возраста 18 лет
2013	2899	4029,33
2014	3413	4093,35
2015	3543	4491,02
Страховые пенсии детям, потерявшим одного из родителей, старше возраста 18 и не достигшим 23 лет, обучающимся по очной форме
2013	1633	4453,81
2014	1018	4626,14
2015	856	5015,70
Страховые пенсии детям, потерявшим обоих родителей или одинокую мать
2013	105	9627,10
2014	115	9803,04
2015	108	9809,99

 

Семьи,в которых воспитываются дети-инвалиды, имеют дополнительные мерыгосударственной поддержки. В 2015 году в соответствии с Федеральным законом от24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации» 3 998 детям-инвалидам производилась ежемесячная денежная выплата вразмере 2 240,74 рубля (таблица 2.7).

Таблица 2.7

Ежемесячная денежнаявыплата детям-инвалидам в 2013 – 2015 годах

 

Год	Численность	Средний размер, руб.
2013	4035	2022,78
2014	4100	2123,92
2015	3998	2240,74

 

В целях поддержки семей, имеющих детей-инвалидов,которые проживают с родителями, принят Указ Президента Российской Федерации от28 декабря 2012 года N 1688 «О некоторых мерах по реализации государственнойполитики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей». В целях реализации пункта «в» названного Указапринят Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 «Оежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидамис детства I группы»,  которым установленыежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход заребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы,родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) в размере 5 500 рублей,другим лицам – в размере 1 200 рублей.

Введение данной меры материальной поддержки семей сдетьми-инвалидами позволило усовершенствовать созданную систему социальнойзащиты неработающих трудоспособных граждан и повысило уровень материальной обеспеченностисемей, имеющих детей-инвалидов, инвалидов с детства I группы.

По состоянию на 01января 2016 года уход за детьми-инвалидами осуществляют 2 271 родитель, 99опекунов (попечителей), 1 648 других лиц.

В соответствии сФедеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»осуществляется материальная поддержка пенсионеров по старости, имеющихиждивенцев. В соответствии с нормой Закона лицам, являющимсяполучателями страховой пенсии по старости (инвалидности), на иждивении которыхнаходятся дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиесяпо очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях,осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранныхорганизациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, еслинаправление на обучение произведено в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации, до окончания ими такогообучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, устанавливаетсяповышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховойпенсии по инвалидности.

В 2015 году пенсииполучали 8 620 пенсионеров по старости, имеющие иждивенцев (2013 г. –8 790 чел.; 2014 г. – 8 851 чел.), и 6 675 пенсионеров по инвалидности,имеющие иждивенцев (2013 г. – 7 740 чел.; 2014 г. – 7 308 чел.) (таблицы2.8, 2.9). За последние три года наблюдается снижение на 1,9 % численностиполучателей пенсий, имеющих иждивенцев и на 13,8 % - численности пенсионеров поинвалидности, имеющих иждивенцев.

 

Таблица 2.8

Количественныеи качественные характеристики пенсий пенсионеров

постарости, имеющих иждивенцев, в 2013 – 2015 годах

 

Одного			Двух			Трех и более
Год	Численность	Средний размер, руб.	Год	Численность	Средний размер, руб.	Год	Численность	Средний размер, руб.
2013	8013	10076,05	2013	648	10238,60	2013	129	10820,61
2014	8038	10306,00	2014	677	10514,05	2014	136	11840,40
2015	7867	11375,04	2015	643	11639,13	2015	110	12449,20

 

Таблица 2.9

Количественныеи качественные характеристики пенсий пенсионеров

поинвалидности, имеющих иждивенцев, в 2012 – 2014 годах

 

Одного			Двух			Трех и более
Год	Численность	Средний размер, руб.	Год	Численность	Средний размер, руб.	Год	Численность	Средний размер, руб.
2013	5577	6382,25	2013	1809	7056,05	2013	354	8056,72
2014	5233	6690,44	2014	1719	7534,52	2014	356	8586,31
2015	4751	7401,32	2015	1574	8443,71	2015	350	9810,95

 

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» территориальные органы Пенсионногофонда Российской Федерации осуществляют установление федеральной социальнойдоплаты к пенсии, с учетом величины прожиточного минимума пенсионера,установленной в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Величина прожиточного минимума пенсионера в Липецкойобласти в целях установления социальной доплаты к пенсии в 2015 году составляла6 530 рублей (2013 г. – 5 800 руб.; 2014 г. – 6 100 руб.).

 

Государственнаясоциальная помощь малоимущим семьям

 

Социальная поддержка граждан, находящихся в труднойжизненной ситуации, семей с детьми, одиноких родителей, а также малоимущихграждан осуществляется в соответствии с законодательством Липецкой области ввиде денежных выплат и натуральной помощи.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Законом Липецкой областиот 29 марта 2005 года N 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» малоимущихсемей, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход нижевеличины прожиточного минимума, оказывается государственная социальная помощь.Размер социального пособия устанавливается в пределах разницы между суммойвеличин прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущей семьи илиодиноко проживающего гражданина, но не более 300 рублей в месяц в расчете наодного человека.

В 2015 году государственная социальная (адресная)помощь оказана 24 080 гражданам с детьми на сумму 42,9 млн. рублей, чтосоставляет 111,2 % к уровню прошлого года (2013 г. – 24 906 гражданам на сумму41,2 млн. руб.; 2014 г. – 21 640 гражданам с детьми на сумму 39,6 млн.руб.) 

Мониторинг предоставления государственной социальнойпомощи семьям с детьми показывает, что, по сравнению с 2014 годом, в 2015 годувозросло количество получателей государственной (адресной) социальной помощи на11,2 % с 21 640 человек до 24 080 человек. Причинами роста, в числе прочих,являются повышение в 2015 году прожиточного минимума (на 19,4 % по сравнению с2014 годом), увеличение рождаемости в многодетных семьях. Определенное влияниеоказала и миграция в Россию лиц, вынужденно покинувших территорию Украины запоследние два года (по данным УФМС РФ по Липецкой области, по состоянию на 31декабря 2015 года в область прибыло 17 063 человек).

Малоимущим семьям ималоимущим одиноко проживающим гражданам, которые хотят предпринять активныедействия по преодолению бедности и выйти на постоянный самостоятельный источникдохода, на основании Закона Липецкой области от 11 декабря 2013 года N 225-ОЗ«О внесении изменений в Закон Липецкой области “О государственной социальнойпомощи”» с 2014 года осуществляется более весомая материальная поддержка вслучае заключения социального контракта и принятия индивидуальной программы социальной адаптации. Вчисле мероприятий, которые граждане обязуются выполнить в рамках социальногоконтракта, могут быть: поиск работы; профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование; занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью;ведение личного подсобного хозяйства.

Государственная социальная помощь на основаниисоциального контракта предоставляется в виде единовременного или ежемесячногосоциального пособия. Единовременное социальное пособие устанавливается вразмере 25 000 рублей и предоставляется на реализацию одного из мероприятий:ведение личного подсобного или крестьянского (фермерского) хозяйства;осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Ежемесячноесоциальное пособие устанавливается в размере 1 000 рублей на каждого членасемьи, но не более 3 000 рублей и предоставляется на поиск работы, прохождениепрофессиональной подготовки или переподготовки.

Практика применения государственной социальной помощина основании социального контракта расширяется. В 2015 году заключено 193социальных контракта на сумму 4,7 млн. рублей (за 2014 г. заключено 23контракта на сумму 560,0 тыс. руб.). Чаще всего граждане заключают социальныйконтракт на ведение личного подсобного или крестьянского (фермерского) хозяйства.

В ходе реализации социального контракта специалистыорганов социальной защиты осуществляют сопровождение семьи, помогают вестипоиск работы, консультируют в ходе прохождения профессиональной подготовки ипереподготовки; оказывают помощь при осуществлении предпринимательскойдеятельности, сопровождают в процессе мероприятий социальной адаптации.

Всесторонняя поддержка семей, заключивших социальныйконтракт, дало им возможность повысить доходы, успешно справиться с труднойжизненной ситуацией.

Дополнительные меры поддержки для отдельных категорийграждан, в том числе и семей с детьми, находящихся в трудной жизненнойситуации, объективно нарушающей ее жизнедеятельность, которую семья не можетпреодолеть самостоятельно, определены Законом Липецкой области от 02 декабря2004 года N141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан вЛипецкой области». Материальная помощь предоставляется гражданам: 

-в случае имущественных потерь, причиненных пожаром, стихийными бедствиями,катастрофами и другими ситуациями чрезвычайного характера, в размере 10 000рублей;

-в случае экстренного ремонта жилых помещений граждан, принадлежащих им на правесобственности, находящихся в аварийном состоянии, в размере стоимости ремонтныхработ, но не более 10 000 рублей;

-в случае экстренного ремонта находящихся в аварийном состоянии системводоснабжения, водоотведения, отопительной системы жилых помещений граждан,принадлежащих им на праве собственности, в размере стоимости ремонтных работ,но не более 8 000 рублей;

- на возмещение расходов, связанных с проживанием запределами области лиц, сопровождающих граждан на лечение по направлениюисполнительного органа государственной власти области в сфере здравоохранения,в размере стоимости расходов по найму жилого помещения, подтвержденныхдокументами, в случае их отсутствия – в размере 550 рублей в сутки и расходовна выплату суточных в размере 100 рублей за каждый день проживания, но не более 8 000 рублей;

-на приобретение бытовой техники (холодильники, газовое оборудование) в целяхудовлетворения личных бытовых нужд  вразмере стоимости бытовой техники, но не более 8 000 рублей;

-на приобретение одежды и обуви, в том числе для подготовки детей к школе, вразмере возмещения расходов или стоимости одежды и обуви, но не более 5 000рублей;

-на реабилитационный период после перенесенных заболеваний, на приобретениесредств санитарии и личной гигиены в размере возмещения расходов, но не более 5000 рублей;

-на приобретение предметов первой необходимости (постельных принадлежностей,туалетных принадлежностей, стирально-моющих средств) в размере 1 000 рублей;

-на приобретение продуктов питания в размере 1 000 рублей или при обращенииграждан, имеющих на иждивении несовершеннолетних или нетрудоспособных членовсемьи, в размере 1 000 рублей на каждого члена семьи, но не более 3 000 рублей;

-на возмещение транспортных расходов гражданам, находящимся на амбулаторномлечении программным гемодиализом, в размере 8 000 рублей.

За 2015 год даннуюпомощь получили 7 094 семьи на сумму 28,1 млн. рублей, что составляет 86,5 % куровню получателей 2014 года (2013 г. – 8 365 семей на сумму 20,5 млн. руб.;2014 г. – 8 200 семей на сумму 22,2 млн. руб.).

При этом семьям с детьми предоставляются следующиедополнительные меры поддержки:

-обучающимся муниципальных образовательных организаций (за период с сентября поиюнь), студентам очной формы обучения учреждений среднего и высшегопрофессионального образования (за период с сентября по июль) измалообеспеченных семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточногоминимума, установленного в области в расчете на душу населения, место учебы иместо жительства которых расположены в разных муниципальных образованиях,предоставляется ежемесячная денежная выплата на проезд в автомобильном транспорте межмуниципальногосообщения в размере 250 рублей. За 2015 год выплата произведена 1 724обучающимся на сумму 2,4 млн. рублей, что составило 99,1 % к уровню получателей2014 года (2013 г. – 1 865 обучающихся на сумму 2,9 млн. руб.; 2014 год – 1 739обучающихся на сумму 2,6 млн. руб.);

- детям от 0 до 18 лет,имеющим медицинские показания для обеспечения протезно-ортопедическимиизделиями, бесплатно предоставляются: ортопедическая обувь (2 пары обуви вгод); корсеты (одно изделие в год); реклинаторы (одноизделие в год); шины Виленского (2 изделия в год);стремена Павлика (2 изделия в год); туторы верхних и нижних конечностей (одноизделие в год); аппараты верхних и нижних конечностей (одно изделие в год);

- детям-инвалидам, многодетным семьям предоставляетсясубсидирование процентной ставки по банковским кредитам, полученным в кредитныхорганизациях на территории области на приобретение товаров, работ и услуг вцелях удовлетворения личных бытовых нужд, общей стоимостью до 20 тыс. рублей.

 

Меры поддержки многодетных семей

 

Согласно ЗаконуЛипецкой области от 27 марта 2009 года N 259-ОЗ «О социальных, поощрительныхвыплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографическойполитики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией иЛипецкой областью» многодетной семьей считается семья, которая имеет в своемсоставе родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей),трех и более детей в возрасте до 18 лет(в том числе переданных на воспитание в семью, под опеку (попечительство) или вприемную семью) и детей в возрасте до 24 лет, являющихся учащимися очной формыобучения в образовательных учреждениях, и в возрасте до 21 года, проходящихвоенную службу по призыву.

За последние три года в Липецкой области отмечаетсяположительная динамика роста количества многодетных семей (ежегодное увеличениеколичества многодетных семей составляет 9 %). По состоянию на 01 января 2016года в органах социальной защиты населения Липецкой области состоит на учете 10523 многодетные семьи, в которых проживают 34 584 ребенка (таблица 2.10).

Таблица 2.10

Количество многодетных семей в Липецкойобласти в 2013 – 2015 годах

 

2013 г.		2014 г.		2015 г.
Количество		Количество		Количество
семей	детей	семей	детей	семей	детей
8864	29155	9659	31775	10523	34584

 

Всоответствии с действующим законодательством многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки:

-е диновременная социальная выплата при рождении троих или более детейодновременно в размере 1 200 тыс. рублей;

- единовременная денежная выплата на приобретениетранспортного средства в размере 900 000 рублей многодетным семьям, имеющим 10и более детей (установлена с 01 апреля 2015 года);

-единовременная социальная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего ипоследующих детей или детей-близнецов (областной материнский капитал) в размере50,0 тыс. рублей;

- ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего и последующихдетей до достижения ребенком возраста трех лет семье, среднедушевой доходкоторой не превышает среднедушевого дохода, сложившегося на территории областина дату обращения, по данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Липецкой области, в размере величины прожиточногоминимума на детей в возрасте от 0 до 6 лет, установленной нормативным правовым актом администрации области на соответствующий период;

-ежемесячное пособие на детей из малоимущих многодетных семей;

-оплата в размере 50 процентов стоимости газификации малоимущим многодетнымсемьям, нуждающимся в газификации жилья;

- компенсации стоимостиподключения жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, кцентрализованной системе холодного водоснабжения малоимущим многодетным семьямв размере 50 процентов от фактических затрат, но не более 20 тыс. рублей;

- оплата за жилое помещение (в пределах региональногостандарта нормативной площади жилого помещения, установленного в области) икоммунальных услуг (холодного и горячего водоснабжения, водоотведения,отопления, газоснабжения и электроснабжения) в размере 30 процентов для семей стремя детьми, в размере 50 процентов для семей с 4 – 6 детьми и в размере 100процентов для семей с 7 и более детьми;

-оплата в размере 30 процентов топлива, приобретаемого в пределах норм,установленных для продажи населению, многодетным семьям, проживающим в домах,не имеющих центрального отопления;

- предоставление бесплатного проезда на автомобильном транспорте общегопользования (кроме такси) на городских и пригородных маршрутах, а такжегородском электрическом пассажирском транспорте детям из многодетных семей –обучающимся муниципальных общеобразовательных организаций и частныхобщеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию;

-субсидирование процентной ставки по банковским кредитам до 20 тыс. рублей наприобретение товаров, работ и услуг в целях удовлетворения личных бытовых нужд.

В соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 13 мая 2008 года N 775 многодетные родители и усыновители,достойно воспитывающие семерых детей, награждаются орденом «Родительскаяслава», а воспитывающие четырех детей – медалью ордена «Родительская слава». Засчет средств областного бюджета лицам, награжденным орденом «Родительскаяслава», предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- денежные выплаты в размере 100процентов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг;

- ежемесячная денежная выплата на проезд на автомобильном транспорте общегопользования (кроме такси) на городских и пригородных маршрутах, а такжегородском электрическом пассажирском транспорте в размере 250 рублей;

- компенсация в размере 50 процентов стоимости газификации жилогопомещения.

Лицам, награжденным медалью ордена «Родительскаяслава», предоставляется единовременное денежное вознаграждение в размере 50 тыс. рублей.

Ежегодно 25 лучшим многодетным семьям области,обеспечивающим надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом,духовном и нравственном развитии детей, полное и гармоничное развитие ихличности, подающим пример в укреплении института семьи и воспитании детей,присуждается областная премия в размере 50 тыс. рублей.

Реализация государственной программы «Социальнаяподдержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкойобласти» на 2014 – 2020 годы позволяет обеспечить повышение уровня жизни семей с детьми за счет сохраненияположительной динамики основных показателей социальной поддержки и введениядополнительных льгот и гарантий семье; совершенствования технологий оказаниягосударственной социальной помощи на основе адресности, комплексности,использования социального контракта, ориентированного на развитие внутреннихресурсов семьи, повышение ответственности за воспитание ребенка.

 

РАЗДЕЛ3. ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

 

Обеспечениежильем молодых семей, имеющих детей

 

Поддержкасемей с детьми в вопросах улучшения жилищных условий является важнымнаправлением жилищной политики в Липецкой области. Государственная поддержкажителей области в приобретении и строительстве жилья оказывается в рамкахподпрограмм «Ипотечное жилищное кредитование», «Свой Дом», «О государственнойподдержке в обеспечении жильем молодых семей» государственной программыЛипецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем,социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ». Государственная поддержкаоказывается путем предоставления социальных выплат на приобретение истроительство жилья за счет средств федерального и областного бюджетов.

В рамках подпрограммы «О государственной поддержке в обеспечении жильеммолодых семей» социальные выплаты могут использоваться для оплаты цены договоракупли-продажи жилого помещения, договора строительного подряда на строительствожилого дома, для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита,в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещенияили строительство жилого дома, для погашения основной суммы долга и уплатыпроцентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам наприобретение жилого помещения или строительство жилого дома, полученным до 01января 2011 года.

В целях стимулированиярождаемости и повышения доступности жилья для семей с детьми участникамподпрограмм «Ипотечное жилищное кредитование», «Свой Дом», «О государственнойподдержке в обеспечении жильем молодых семей» за счет средств областногобюджета предоставляется социальная выплата на погашение ипотечного целевогозайма (кредита) при рождении (усыновлении) одного и каждого следующего ребенка.Целевой заем (кредит) погашается из расчета стоимости 18 квадратных метров общейплощади приобретенного жилого помещения на каждого ребенка, родившегося(усыновленного) после получения ипотечного кредита.

В 2015 году в рамках реализации указанных подпрограммулучшили жилищные условия 896 семей. Социальную выплату на приобретение или строительствожилья получили 655 человек, на погашение целевого займа (кредита) на приобретение илистроительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка – 241 семья. На эти целиизрасходовано 431,4 млн. рублей средств областного и федерального бюджета, в томчисле: 391,9 млн. рублей – областного бюджета и 39,5 млн. рублей – федеральногобюджета (таблица 3.1).

В 2015 году жителям области предоставлено 655социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, из них 340 – молодымсемьям (2013 г. – 260 семей; 2014 г. – 33 семьи); 129 семей (2013 г. – 19семей; 2014 г. – 141 семья) получили социальные выплаты напогашение целевых займов (кредитов) на приобретение или строительство жилья прирождении (усыновлении) ребенка за счет средств подпрограммы «О государственнойподдержке в обеспечении жильем молодых семей» и 112 семей за счет средствподпрограмм «Ипотечное жилищное кредитование» и «Свой Дом» (таблица 3.1).  

За 2013 – 2015 годы входе реализации подпрограмм «Ипотечное жилищное кредитование», «Свой Дом», «Огосударственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей» государственнойпрограммы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественнымжильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ» 1427 семей улучшили своижилищные условия, на что было затрачено 75 2021,9 тыс. рублей (таблица 3.1).

Таблица3.1

Социальные выплаты на приобретение истроительство жилья в рамках

подпрограмм «Ипотечное жилищноекредитование», «Свой Дом»,

«О государственной поддержке вобеспечении жильем молодых семей»

государственной программы Липецкойобласти «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальнойинфраструктурой и услугами ЖКХ» в 2013 – 2015 годах

 

Год	Подпрограмма «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей»				Предоставлено социальных выплат на погашение целевых займов (кредитов) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка по подпрограммам «Ипотечное жилищное кредитование», «Свой Дом» за счет средств областного бюджета
	Предоставлено социальных выплат на приобретение или строительство жилья за счет средств областного и федерального бюджетов		Предоставлено социальных выплат на погашение целевых займов (кредитов) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка за счет средств областного бюджета
	семей	тыс. руб.	семей	тыс. руб.	семей	тыс. руб.
2013	260	162493,2	19	8274,0	77	34098,9
2014	33	17835,9	141	67371,6	316	142105,7
2015	340	203611,1	129	61406,6	112	54824,9
Итого	633	383940,2	289	137052,2	505	231029,5

 

Обеспечениежильем многодетных семей

 

Многоплановая помощь семьям с детьми – приоритетгосударственной социальной политики. Улучшение жилищных условий многодетныхсемей реализуется в соответствии с комплексом мер, утвержденных распоряжениемПравительства Российской Федерации от 29 июня 2012 года N 1119-р. В ходереализации государственной программы Липецкой области «Обеспечение населенияЛипецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугамиЖКХ» в 2015 году 43 многодетным семьям предоставлены социальные выплаты наприобретение (строительство) жилья.

Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 «О мерах по обеспечению гражданРоссийской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг» обозначены ключевые приоритеты и конкретныепоручения, направленные на достижение целевых показателейсоциально-экономического развития России, в том числе обеспечение многодетныхсемей земельными участками с необходимой инфраструктурой.

В целях реализации поручений Президента Российской Федерации натерритории области действует Закон от 07 сентября 2011 года N 552-ОЗ «Обесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей», согласно которому земельные участки, предназначенныедля индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобногохозяйства (приусадебный земельный участок), а также огородничества, веденияличного подсобного хозяйства (полевой земельный участок), дачного хозяйства, садоводства, однократно бесплатнопредоставляются в собственность или в аренду по выбору граждан, имеющих трех иболее детей.

ЗакономЛипецкой области от 01 июля 2015 года N 428-ОЗ «О внесении изменений в ЗаконЛипецкой области “О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех иболее детей”» введены требования к нуждаемости в улучшении жилищных условий припредоставлении гражданам, имеющим трех иболее детей, земельных участков для строительства жилья, а также о постоянномпроживании граждан, имеющих трех и более детей, натерритории Липецкой области более трех лет.

ДействиеЗакона области в новой редакции распространяется не только на граждан, стоящихна учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но и на граждан, имеющихоснования для постановки на такой учет. Требование о нуждаемости в жилых помещениях непредъявляется к гражданам, имеющим трех и более детей, при предоставлении имземельных участков для личного подсобного хозяйства (полевой участок), дачногохозяйства, садоводства и огородничества.

Земельные участки,предназначенные для индивидуального жилищного строительства или для веденияличного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), находящиеся вгосударственной или муниципальной собственности, после завершения строительстваи государственной регистрации права собственности на жилой дом однократно бесплатно приобретаются всобственность. На период строительства земельный участок предоставляется варенду сроком на три года. По истечении указанного срока по заявлениюгражданина орган, предоставивший земельный участок в аренду, продлевает договораренды на три года. Суммарный срок аренды земельного участка с учетом продлениясрока аренды не ограничен. Земельные участки, предназначенные дляогородничества, ведения личного подсобного хозяйства (полевой земельныйучасток), дачного строительства, находящиеся в государственной илимуниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются всобственность.

Вцелом по Липецкой области количество граждан, обратившихся с заявлением обесплатном предоставлении земельных участков в порядке, установленном Законом,по состоянию на 01 января 2016 года составляет 6 244 человека, из них 4475 граждан обеспечены земельными участками, в т.ч. 1024 семьи – в 2013 году, 1797 семей – в 2014 году, 422 семьи – в 2015 году. В очереди на получение земельныхучастков состоит 1 769 многодетных семей.

 

Обеспечение жильем семей вынужденныхмигрантов

 

В целях помощи соотечественникам в адаптации на новомместе жительства функционирует областное бюджетное учреждение «Центр временногоразмещения соотечественников» (далее – ЦВР), которое объединило на правеоперативного управления 10 зданий. За последние четыре года в ЦВР проживалооколо 6,5 тыс. человек. В 2015 году учреждение предоставило услугу попервичному обустройству и временному проживанию 1 410 участникамГосударственной программы и членам их семей.

Однако, при постояннорастущей численности прибывающих в Липецкую область переселенцев,дополнительных мероприятий по созданию более благоприятных условий для ихжилищного обустройства (обеспечение доступа к ипотечному кредитованию,выделение жилых помещений для временного размещения соотечественников, полноеили частичное компенсирование арендной платы за жилье, предоставление жилья врассрочку, выделение земельных участков на льготных основаниях) непредусмотрено. В съемном жильепроживают 92 % граждан, приобрели жилье в собственность только 5 %.

Многодетные семьипереселенцев в соответствии с Законом Липецкой области от 07 сентября 2011 годаN 552-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех иболее детей» имеют возможность бесплатно получить земельный участок ииспользовать его под жилищное строительство или для ведения личного подсобногохозяйства, под огороды или дачу. Напервом этапе участок для строительства жилья оформляется в аренду, затемвыделяется в собственность.

С 2006 годагосударственная помощь в обеспечении жильем вынужденных переселенцевосуществляется в рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» путемпредоставления им государственных жилищных сертификатов. За период 2013 – 2015годов обеспечены жильем 33 семьи переселенцев (103 человека). Всего насегодняшний день в число участников подпрограммы «Выполнение государственныхобязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральнымзаконодательством» включено 109 семей. 

В целях осуществленияприема и обустройства граждан Украины, прибывающих в область в связи со сложнойвнутриполитической ситуацией, распоряжением администрации Липецкой области от25 июля 2014 года N 303-р на территории региона созданы пункты временногоразмещения (далее – ПВР). В 2014 году функционировало 28 ПВР, в которыхпроживали и получали питание около 3 тысяч граждан Украины, в том числе дети. Вдальнейшем число ПВР сокращалось пропорционально потоку лиц, прибывающих вэкстренном порядке, и по состоянию на 01 января 2016 года действует 3 пункта (вг. Липецке – 2, в Усманском районе – 1), гдепроживают 116 человек, из них 49 детей. Для организации приема граждан Украиныв каждом ПВР созданы соответствующие группы обеспечения: приема и размещения,учета и регистрации, медицинского обеспечения, охраны общественного порядка,противопожарного обеспечения.

Финансовое обеспечение мероприятий по временномусоциально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины инаходящихся в пунктах временного размещения (800 рублей в сутки насодержание одного человека), в 2015 годуосуществлялось в соответствии с постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 26 декабря 2014 года N 1502 «О предоставлении в 2015 году изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетныхтрансфертов на финансовоеобеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству гражданУкраины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины,прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке инаходящихся в пунктах временного размещения» и от 31 октября 2015 года N 1177«О внесении изменений в Правила предоставления в 2015 году из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертовна финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовомуобустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих натерритории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренноммассовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения».

 

Обеспечениежильем детей-сирот и детей,

оставшихсябез попечения родителей

 

Государственныегарантии жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей(далее – дети-сироты), установлены статьей 8 Федерального закона от 21 декабря1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержкедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным закономот 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей» и частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22января 2015 года N 72-р утвержден актуализированный комплекс мер попредоставлению жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей,и лицам из их числа на период 2015 – 2017 годов. В комплекс мер включенымероприятия, направленные на выявление проблем правоприменительной практики иустранение правовых пробелов в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сироти лиц из их числа, такие как проведение ежегодного мониторинга по:

- исполнению судебных решений в части предоставленияжилья детям-сиротам и лицам из их числа;

- оказанию мер социальной поддержки в виде оплатыаренды жилых помещений, либо предоставления временного жилого помещения лицамиз числа детей-сирот, имеющим правовые основания и не обеспеченным жилымипомещениями в установленном порядке;

- осуществлению контроля засохранностью жилых помещений, находящихся в собственности у детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей;

- реализации мероприятий по принудительному обменужилых помещений, занимаемых детьми-сиротами по договору социального найма;

- привлечению внебюджетных источников для обеспеченияжилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа.

В Липецкой области обеспечение детей-сирот жильемосуществляется в рамках государственной программы Липецкой области «Социальнаяподдержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой областина 2014 – 2020 годы» (подпрограмма N5 «Обеспечение жилыми помещениямидетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа»).Подпрограммой предусмотрено формирование специализированного жилищного фондадля обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилыхпомещений детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из ихчисла.

В рамках данной программы в 2015 году на обеспечениежилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот быловыделено 253,3 млн. рублей (федеральный бюджет – 65,3 млн. руб., областнойбюджет – 188,0 млн. руб.) (2014 г. – 186,3 млн. руб.).

В соответствии с Законом Липецкой области от 06 июня2007 года N 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещенийспециализированного жилищного фонда Липецкой области» был сформирован сводныйсписок детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорамспециализированного жилищного фонда. По состоянию на 01 апреля 2015 года списоксодержит 2 416 очередников, из которых у 1 295 человек наступило право напредоставление жилья (исполнилось 18 лет).

В 2015 году наприобретение 297 жилых помещений для детей-сирот (2013 г. – 271; 2014 г. – 179)затрачено 346,2 млн. рублей (диаграммы 3.1, 3.2). Детям-сиротам предоставлено215 квартир жилья специализированного фонда (2013 г. – 164; 2014 г. – 58) и 82жилых помещения по судебным решениям (2013 г. – 107; 2014 г. – 121). 

ЗаключенноеСоглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации иадминистрацией Липецкой области, в рамках которого обязательством Липецкойобласти является обеспечение 91 человека жилыми помещениями специализированногожилищного фонда, выполнено полностью.

Диаграмма3.1

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в 2013 – 2015годах

Диаграмма 3.2.

Финансовое обеспечение предоставления жилых помещенийдетям-сиротам

в 2013 – 2015 годах, млн. рублей

 

На строительство 152жилых помещений, заложенных в 2014 году, в 2015 году было предусмотрено 141,6млн. рублей средств областного бюджета. На конец года 124 квартиры переданы вуправление ЖКХ для заселения.

Всоответствии с Законом Липецкой области от 18 декабря 2014 года N 348-ОЗ «Обобластном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» изобластного бюджета были предусмотрены субсидии органам местного самоуправленияна исполнение судебных решений по предоставлению детям-сиротам жилых помещенийпо договорам социального найма в размере 101,7 млн. рублей. На эти средства в 2015 году приобретены ипредоставлены 82 жилых помещения (2013 г. – 107; 2014 г. – 121).

В соответствии с законодательством в 2015 годуустановлены факты невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении вотношении 167 детей-сирот, которые были в установленном порядке поставлены научет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищногофонда (2013 г. – 112 фактов; 2014 г. – 153 факта).

В соответствии сЗаконом Липецкой области от 30 декабря 2004 года N 166-ОЗ «О социальнойподдержке обучающихся, студентов и аспирантов образовательных учреждений идополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, в Липецкой области» в 2015 году произведены выплаты 63детям-сиротам (2013 г. – 84 чел.; 2014 г. – 65 чел.) на ремонт жилого помещенияна сумму 1 898,3тыс. рублей (2013 г. – 2 523,0 тыс. руб.; 2014 г. – 1 958,9 тыс.руб.).

Реализация государственной программы Липецкой области«Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальнойинфраструктурой и услугами ЖКХ» позволяет создать условия для улучшенияжилищных условий молодых и многодетных семей, обеспечения жилыми помещениямидетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

 

Раздел 4. Состояние здоровья женщин и детей (в том числедетей-инвалидов и детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей)

 

Оценка состоянияздоровья женщин и детей

 

Реализациягосударственной программы «Развитие здравоохранения Липецкой области на 2013 –2020 годы» предусматривает комплекс мер, направленный на профилактику, раннеевыявление и лечение заболеваний, снижение материнской и младенческойсмертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образужизни, организацию обеспечения детей лекарственными препаратами,специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями.

 

Состояниерепродуктивного здоровья женщин

 

Вобщей численности населения области (1 157,9 тыс. чел.) женщины составляют 54,4% (629,7 тыс. чел.), в том числе женщины фертильного возраста – 23,3 % (142,9тыс. чел.). Сокращение численности женского населения репродуктивного возрастаза последние три года составило 3,3 % (2013 г. – 279,1 тыс. чел.; 2014 г. –274,2 тыс. чел.; 2015 г. – 270,0 тыс. чел.).

Последовательнореализуется комплекс мер по повышению доступности и качества оказаниябесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов иноворожденным за счет развития перинатальных технологий, укрепленияматериально-технического и кадрового обеспечения службы материнства и детства.В области функционирует 6 акушерско-гинекологических межмуниципальных центров, продолжено укреплениематериально-технической базы ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр», вкотором организован второй этапвыхаживания новорожденных на 6 коек, продолжено строительство нового корпусаперинатального центра.

Служба родовспоможения области на сегодняшний моментвремени представлена 469 койками в 12 родильных стационарах (отделениях): намуниципальном уровне – 84 койки, на межмуниципальном уровне – 285 коек, наобластном уровне (перинатальный центр) – 100 акушерских коек. В 2015 году вусловиях стационаров принято 13 614 родов (2013 г. – 13 297; 2014 г. – 13543). Количество маломощных родильных отделений (с коечной мощностью менее 30коек) составляет 69,2 %.

За последние годы принят рядорганизационных и практических мер по профилактике гинекологических заболеванийу девочек-подростков, что обусловило снижение уровня заболеваемостисальпингитами и оофоритами на 67 %; расстройств менструальной функции – на 74 %(таблица 4.1.).

Таблица 4.1

Гинекологическаязаболеваемость подростков (девушек) в 2013 – 2015 годах

(на1000 соответствующего населения)

 

Нозологические формы	2013 г.		2014 г.		2015 г.
	абс. число	показатель	абс. число	показатель	абс. число	показатель
Сальпингит и оофорит	239	15,3	81	5,4	79	5,3
Расстройства менструаций	852	54,6	423	28,3	225	15,0

 

 

В 2015 году по сравнению с 2014 годом отмечаетсяулучшение здоровья женщин и уменьшение показателей заболеваемости по позициям:бесплодие (в 3,1 раза), сальпингит и оофорит (на 13,2 %), расстройстваменструального цикла (на 22,9 %) (таблица 4.2). 

Таблица 4.2

Гинекологическая заболеваемость женщин в 2013 – 2015годах

(на1000 соответствующего населения)

 

Нозологические формы	2013 г.		2014 г.		2015 г.
	абс. число	показатель	абс. число	показатель	абс. число	показатель
Сальпингит и оофорит (на 1000 женщин старше 18 лет)	6512	10,3	6069	11,4	5230	9,9
Эндометриоз (на 1000 женщин старше 18 лет)	4425	7,0	3522	6,6	3749	7,1
Эрозия и эктропион шейки матки (на 1000 женщин старше 18 лет)	5816	9,2	4006	7,5	4097	7,7
Расстройства менструации (на 1000 женщин 15 – 49 лет)	6014	21,1	5212	19,0	4019	19,3
Женское бесплодие (на 1000 женщин 15 – 49 лет)	4019	14,1	2791	10,2	894	3,3

 

В области сохраняется стойкая тенденция к снижениючисла абортов. За 2013 – 2015 годы общее число абортов снизилось на 15,7 %(2013 г. – 6913; 2015 г. – 5828). Уменьшается соотношение родов к абортам: в2013 году на 100 родов приходилось 52,0 аборта, в 2014 году – 46,1, в 2015 г. –41,3. За последний год на 33 % увеличилась доля женщин, принявших решение вынашиватьбеременность, от числа женщин, обратившихся в медицинские организации по поводупрерывания беременности (таблица 4.3).

Таблица 4.3

Количествоабортов по Липецкой области в 2013 – 2015 годах

 

Всего абортов			Количество абортов на 1000 женщин фертильного возраста			Количество абортов на 100 родов
2013 г.	2014 г.	2015 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
6913	6133	5828	24,8	22,4	20,8	52,0	46,1	41,3

 

Продолжает снижаться количество женщин, прерывающихпервую беременность (2013 – 6,0 %; 2014 г. – 6,0 %; 2015 г. – 5,7 %). Доляабортов у девочек 15 – 17 лет составила 0,7 % (2013 г. – 1,6 %; 2014 г. – 1,1%). Остается высоким удельный вес малотравматичных методов прерываниянежелательной беременности. В 2015 году мини-аборты составили 29 % от всехабортов (2013 г. – 29,3 %; 2014 г. – 30 %), фармаборты– 19,6 % (2013 г. – 11,7 %; 2014 г. – 16,9 %).

В 2015 году от ВИЧ-инфицированных матерей родилось 30детей (2013 г. – 2 ребенка; 2014 г. – 3 ребенка). Обязательная трехэтапнаяперинатальная профилактика ВИЧ-инфекции среди пар «мать – дитя» позволяетпровести необходимое лечение и существенно снизить заболеваемость ВИЧ-инфекциейу детей.

В области реализуется комплекс последовательных мер поповышению доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощиженщинам в период беременности и родов и новорожденным за счет развитияперинатальных технологий, укрепления материально-технического и кадровогообеспечения службы материнства и детства. На основе межведомственноговзаимодействия учреждений здравоохранения, образования, молодежных организацийстроится просветительская работа по вопросам сохранения здоровья детей иженщин. Для оказания медико-психологической и социально-правовой помощиженщинам привлекаются социальные работники, психологи, юристы, должностикоторых уже введены в штаты многих женских консультаций области. В областифункционирует 12 кабинетов медико-психологической и социальной помощи женщинам.В родильных домах оформлены стенды «Социальная поддержка семьи» с информацией,касающейся социальной помощи населению на территории Липецкой области,проводится разъяснительная работа с женщинами по социальным вопросам.

На базе ОГУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям»на основе взаимодействия с социальными службами, ГУЗ «Липецкий областнойперинатальный центр» продолжена работа по поддержке с женщин, оказавшихся втрудной жизненной ситуации.

Беременные женщины, имеющие проблемы со здоровьем,испытывающие материальные трудности, направляются в учреждения санаторноготипа. В 2015 году поддерживающее лечение получили 279 беременных (в 2013 г. –277 беременных), на что затрачено 8,5 млн. рублей.

Значительное влияние на охрану здоровья матерей идетей продолжает оказывать реализация программы «Родовыйсертификат». В 2015 году в службу материнства и детства изсредств федерального бюджета в рамках национального проекта «Здоровье»поступило 120 576 тыс. рублей  (2013 г. –111 200 тыс. руб.; 2014 г. – 114 333 тыс. руб.), в том числе за услугипо оказанию медицинской помощи на амбулаторно-поликлиническом этапе – 29,1 %, впериод родов и в послеродовой период – 66,1 %, по диспансерному наблюдениюребенка в течение первого года жизни – 4,8 %. При этом 45% полученныхсредств израсходовано на оплату труда медицинских работников, 34,5 % – на приобретениемедикаментов, в т.ч. для бесплатного обеспечениядиспансерных беременных лекарственными средствами в женской консультации, и20,5 % – на закупку медицинского оборудования и изделий медицинского назначениядля учреждений родовспоможения. 

Улучшается качество диспансерного наблюдениябеременных женщин. Число женщин, вставших на учет по беременности в ранниесроки, возросло на 1,9 % (с 86,1% в 2013 г. и 86,2 % в 2014 г. до 88,1 % в 2015г.). Как следствие, на 9,5 % по сравнению с 2014 годом снизилась общаязаболеваемость беременных, появились тенденции улучшения состояния здоровьябеременных по таким нозологическим формам, как сахарный диабет, болезни системыкровообращения, болезни мочеполовой системы (таблица 4.4).

 

Таблица 4.4

Заболеваемостьбеременных в 2013 – 2015 годах

(на1 000 закончивших беременность)

 

Нозологические формы	Заболеваемость			Структура, %
	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Общая заболеваемость	981,5	962,1	870,3	100,0	100,0	100
Отеки, протеинурия и гипертензивные расстройства	117,7	112,8	-	12,0	11,3	-
в т.ч. преэклампсия, эклампсия	7,6	10,8	11,1	0,8	1,0	1,3
Венозные осложнения	25,3	22,7	27,9	2,6	2,3	3,2
Болезни мочеполовой системы	158,3	158,0	125,8	16,1	15,8	14,4
Сахарный диабет	2,5	3,2	2,9	0,2	0,3	0,3
Анемия	166,7	172,5	202,9	17,0	17,2	23,3
Болезни эндокринной системы	19.1	20,9	26,2	1,9	2,1	3,0
Болезни системы кровообращения	31,0	32,5	27,1	3,2	3,3	3,1

 

В соответствии сприказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 февраля 2013года N 95н «О форме соглашения о предоставлении субсидии из федеральногобюджета бюджету субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечениемероприятий, направленных на проведение пренатальной(дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, и перечне оборудования ирасходных материалов для проведения пренатальной(дородовой) диагностики нарушений развития ребенка» в области осуществляютсямероприятия по оснащениюмедико-генетической консультации оборудованием и расходными материалами дляпроведения обследования по пренатальной (дородовой)диагностике нарушений развития ребенка. Данный вид диагностики в 2015 годупроведен у 96 % женщин, поставленных на учет в первый триместр беременности(2013 г. – 45 %; 2014 г. – 82 %).

Осуществление мер, предусмотренных программами,реализация приоритетного национального проекта «Здоровье», программы «Развитиездравоохранения в Липецкой области на 2013 – 2020 годы» на территории регионапозволил повысить эффективность службы родовспоможения и детства. 

 

Состояние здоровья детей

 

Укрепление материально-технического и кадровогообеспечения службы материнства и детства, развитие перинатальных технологий инеонатальной хирургии, обеспечение доступности высококвалифицированнойспециализированной медицинской помощи в областных учреждениях, перинатальныхцентрах, а также дорогостоящих видов лечения на базе ГУЗ «Областная детскаябольница» и профильных научно-исследовательских учреждений и центров обусловилив 2015 году снижение на 7,5 % показателя младенческой смертности (таблица 4.5).

Таблица 4.5

Младенческая смертность на 1000родившихся живыми в 2013 – 2015 годах

 

	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Липецкая область	7,7	8,0	7,4
Центральный федеральный округ	7,6	6,5
Российская Федерация	8,2	7,4

 

Уровень младенческой смертности обусловлен смертностьюв позднем неонатальном периоде детей из группы недоношенных с экстремальнонизкой и очень низкой массой тела.  Доляумерших детей с очень низкой массой тела в 2015 году составила 78,6 % (2013 г.– 65,0 %; 2014 г. – 70 %). Совершенствование методиквыхаживания недоношенных детей позволила в учреждениях родовспоможенияувеличить выживаемость недоношенных детей, родившихся с массой тела от 1000,0до 1500,0 граммов, с 657,5 на 1000 родившихся живыми в 2014 году до 855,1 на1000 родившихся живыми в 2015 году.

Лидирующее место в структуре младенческой смертности,как и в прошлые годы, занимают отдельные состояния перинатального периода (74,3%), болезни, специфичные для перинатального периода (45,3 %), врожденныеаномалии (15,6 %) (таблица 4.6).

Таблица 4.6

Структура причин младенческой смертностив 2013 – 2015 годах

(на 10 000 родившихсяживыми)

 

Причины	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Все причины,  абс. число,	100,0	107,0	100
на 10000 родившихся живыми	75,9	79,6	74,3
Инфекционные и паразитарные заболевания, абс. число	3,0	4,0	2
на 10 000 родившихся живыми	2,3	3,0	1,5
Болезни органов дыхания, абс. число	11,0	2,0	2
на 10 000 родившихся живыми	8,4	1,5	1,5
Врожденные аномалии,  абс. число	14,0	23,0	21
на 10 000 родившихся живыми	10,6	17,1	15,6
Отдельные состояния перинатального периода, абс. число	66,0	65,0	61
на 10 000 родившихся живыми	50,1	48,4	45,3
Травмы и отравления, абс. число	1,0	3,0	7
на 10 000 родившихся живыми	0,8	2,2	5,2

В целях снижениямладенческой смертности и инвалидизации детей вследствиенарушений развития за счет выявления заболевания до рождения ребенка исвоевременного оказания специализированной медицинской помощи в 2015 году былапродолжена реализация мероприятий по пренатальной(дородовой) диагностике в новом алгоритме (проведение пренатальнойдиагностики в первом триместре беременности, комплексность обследования,экспертный уровень проведения ультразвукового исследования, подтверждающаядиагностика). Выявлениеврожденного или наследственного заболевания до рождения ребенка позволилооптимизировать медицинскую помощь женщине во время беременности, обеспечитьусловия для адекватного родоразрешения, оказатьспециализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощьноворожденному, разработать программу дальнейшего лечения и реабилитацииребенка в последующие возрастные периоды. За 2013 – 2015 годы отмечаетсяснижение диагностирования врожденных пороков развития и хромосомных патологийна 24,2 %, соответственно на 28,6 % сократилось количество прерыванийбеременностей с врожденными пороками развития (таблица 4.7). Также на 9,8 % (с17,3 в 2014 г. до 15,6 в 2015 г. на 10 000 родившихся живыми)  снизилась смертность детей в возрасте доодного года от врожденных аномалий.

Таблица 4.7

Выявлениеврожденных пороков развития плода в 2013 – 2015 годах

 

Мероприятия	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Выявлено врожденных пороков развития и с хромосомной патологией	153	125	116
Прервано беременностей с врожденными пороками развития	84	90	60

 

В 2015 году в отделении восстановительного лечения ГУЗ«Областная детская больница» проведена реабилитация в ранние сроки около однойтысячи детей первого года жизни, в том числе с использованием катамнестическогокабина, в котором осуществляется наблюдение детей, родившихся недоношенными, снизкой и экстремально низкой массой тела. Консультативно-реанимационнойбригадой проведено 713 выездов (2013 г. – 497; 2014 г. – 762), в том числе 361выезд к детям первого года жизни, 232 выезда в учреждения родовспоможения. 

За последние три года заболеваемость новорожденныхснизилась на 8,5 %, общаязаболеваемость детей первого года жизни – на 8,9 %, что связано с выполнениемдиспансерного (профилактического) наблюдения детей в течение первого года жизнис обязательным лабораторным обследованием (таблица 4.8).

Таблица4.8

Общая заболеваемость всех групп детскогонаселения за 2013 – 2015 годы

(на1000 детей)

 

Категории детей	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Новорожденные	592,9	588,2	542,5
Дети первого года жизни	1766,8	1660,0	1609,2
Дети в возрасте от 0 до 14 лет	1947,7	1900,6	1687,8
Подростки 15 – 17 лет включительно	1890,2	1874,5	1733,6

 

В структуре заболеваемости детей первого года жизнипо-прежнему преобладают болезни органов дыхания 55,1 % (1531,3 на 1000 детей),отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде 19,9 % (304,2 на 1000детей), болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающиеиммунный механизм 4,8 % (72,9 на 1000 детей).

В службе детства региональной системы здравоохраненияреализуются порядки оказания педиатрической, неонатальной и онкологическойпомощи, что позволяет оказывать детям качественную специализированную, в томчисле высокотехнологичную помощь. В текущем году наблюдается снижение на 23,3 %общей заболеваемости у детей от 0 до 14 лет, на 8,3 % – заболеваемости уподростков (таблицы 4.9, 4.10).

В структуре общей заболеваемости детей (0 – 14 лет) напротяжении ряда последних лет первые ранговые места занимают болезни органовдыхания (54,9 %), травмы и отравления (8,9 %), болезни органов пищеварения (5,1%); инфекционные заболевания (4,6 %); болезни глаза (4,6 %); болезни кожи иподкожной клетчатки (3,7 %) (таблица 4.9).

Таблица4.9

Общаязаболеваемость детей в возрасте от 0 до 14 лет в 2013 – 2015 годах

(на1000 детей)

 

Виды заболеваний	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Структура 2015 г.,  %
Общая заболеваемость	1947,7	1900,6	1687,8	100
в том числе:
Инфекционные и паразитарные болезни	83,9	83,4	76,9	4,6
Новообразования	3,4	3,2	3,7	0,2
Болезни эндокринной системы, расстройства питания	14,0	14,5	14,5	0,9
в т.ч. сахарный диабет (инсулинозависимый)	0,8	0,9	1,0
Болезни органов дыхания	1113,5	1097,7	926,5	54,9
Болезни органов пищеварения	106,8	98,8	86,5	5,1
Болезни мочеполовой системы	43,6	41,4	46,7	2,8
Осложнения беременности, родов (у девочек 10 – 14 лет)	-	-	-	-
Болезни костно-мышечной и соединительной ткани	54,3	55,6	52,7	3,1
Врожденные аномалии	26,6	22,0	24,5	1,4
Болезни крови и кроветворных органов	15,2	15,0	15,5	0,9
в т.ч. анемии	14,8	14,6	15,2
Психические расстройства	24,9	26,3	25,3	1,5
Болезни нервной системы	67,9	61,9	48,5	2,9
в т.ч. детский церебральный паралич	2,8	2,8	2,8
Болезни глаза и его придатков	70,6	70,4	77,0	4,6
Болезни уха и сосцевидного отростка	46,0	46,9	41,4	2,5
Болезни системы кровообращения	15,3	14,1	11,2	0,7
Болезни кожи	76,1	70,6	62,7	3,7
Травмы и отравления	142,8	141,6	150,1	8,9

 

Заболеваемостьболезнями органов пищеварения среди детей от 0 до 14 лет за последние три годаснизилась на 19 % (с 106,8 на 1 000 детского населения в 2013 г. до 86,5 на 1000 детского населения в 2015 г.), что связано с комплексными профилактическимимероприятиями: информационные акции специалистов лечебно-профилактическихучреждений среди населения, мероприятия по формированию у детей правильногопитания в системе образования,активная работа «Гастро-школы», применение в детскихсадах области витаминно-минеральных киселей.

В структуре заболеваемости подростков первые ранговыеместа занимают болезни органов дыхания (61,4 %), болезни органов пищеварения(22,3 %); травмы и отравления (14,9 %), болезни глаза (12,3 %), костно-мышечнойсистемы (11,2 %), болезни нервной системы (9,5 %) (таблица 4.10).

 

Таблица 4.10

Общая заболеваемость подростков 15 – 17 лет в 2013– 2015 годах

(на 1000 подросткового возраста)

 

Виды заболеваний	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Структура 2015 г., %
Общая заболеваемость	1890,2	1874,5	1733,6	100
в том числе:
Инфекционные и паразитарные болезни	35,8	39,5	46,1	4,6
Новообразования	3,1	3,8	4,7	0,5
Болезни эндокринной системы, расстройства питания	40,3	38,9	43,1	4,3
в т.ч. сахарный диабет инсулинозависимый	2,0	2,2	2,6
сахарный диабет инсулиннезависимый	-	2,1	0,03
Болезни органов дыхания	699,4	674,3	614,2	61,4
Болезни органов пищеварения	223,1	223,5	222,7	22,3
Болезни мочеполовой системы	117,6	95,2	79,6	7,9
Осложнения беременности, родов	17,7	11,0	12,8	0,6
Болезни костно-мышечной и соединительной ткани	123,5	117,7	111,5	11,2
Врожденные аномалии	17,4	14,4