П О С Т А Н О В ЛЕ Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
26.09.2016 г. | г.Липецк | N 411 |
Овнесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 18 августа2011 года N 294 «О порядке разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкойобласти»
АдминистрацияЛипецкой области постановляет:
Внести в приложение к постановлениюадминистрации Липецкой области от 18августа 2011 года N 294 «О порядке разработки, формирования, реализации ипроведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкойобласти» (Липецкая газета, 2011, 16 сентября; 2013, 10 июля; 2014, 28 марта;2015, 25 сентября; 2016, 13 января) следующие изменения:
1. В разделе I «Общие положения»:
1) наименование перед цифрой « I »дополнить словом «Раздел»;
2) в пункте 4:
в абзаце первом слова «структур администрацииобласти» заменить словами «управлений, входящих в структуру администрацииобласти,»;
абзац второй дополнить словами «(далее –Регламент)»;
3) в пункте 5 слова «структуры администрацииобласти» заменить словами «управления, входящие в структуру администрацииобласти,».
2. В разделе II «Требования к структуре государственной программы»:
1) наименование перед цифрой «II» дополнитьсловом «Раздел»;
2) в пункте 9.3:
наименование изложить в следующей редакции:
«9.3.Текстовую часть государственной программы, формируемую по следующим разделам:»;
в подпункте 2:
абзацвторой дополнить словами «в сфере реализации государственной программы,соответствия формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализациигосударственной программы, наличия возможности проверить ее достижение втечение срока реализации государственной программы. Цель не должна иметьразмытые (нечеткие) формулировки, с произвольным илинеоднозначным толкованием.»;
дополнитьабзацем следующего содержания:
«Значения целевых индикаторов, показателейзадач государственной программы должны учитывать показатели, предусмотренные вдокументах стратегического планирования Российской Федерации и Липецкойобласти, разрабатываемых в рамках целеполагания, или в государственныхпрограммах Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации;»;
подпункт 8 изложить в следующей редакции:
«8)мониторинг реализации государственной программы с указанием порядкавзаимодействия ответственного исполнителя и соисполнителей по предоставлениюотчетов о реализации государственной программы;»;
3) в пункте 10.2:
наименование изложить в следующей редакции:
«10.2.Текстовую часть подпрограммы, формируемую по следующим разделам:»;
в подпункте 2:
вабзаце первом слова «, показатели государственных заданий» исключить;
дополнитьновыми абзацами вторым, третьим следующего содержания:
«Формулировкацелей, задач, формирование целевых индикаторов осуществляется в соответствии сподпунктом 2 пункта 9.3 настоящего Порядка.
Показателизадач подпрограмм должны отражать непосредственный результат реализацииосновных мероприятий.».
3. Раздел III «Разработка и утверждение проекта государственной программы» изложить вследующей редакции»:
«РазделIII. Разработка и утверждение проекта государственной программы, внесениеизменений в государственную программу, общественное обсуждение государственнойпрограммы
1. Разработка иутверждение проекта государственной программы
12.Разработка проекта государственной программы осуществляется на основанииПеречня. Соисполнители в срок до 10 июня текущего финансового года направляютответственному исполнителю предложения по разработке проекта государственнойпрограммы.
13.Ответственный исполнитель в срок до 1 июля текущего финансового годаразрабатывает и направляет проект государственной программы в управлениеэкономики для подготовки заключения.
Спроектом государственной программы ответственный исполнитель предоставляетпояснительную записку с обоснованием:
достаточностии системности целей, задач, целевых индикаторов, показателей задач, основныхмероприятий;
значенийцелевых индикаторов и показателей задач, их динамики с ресурсным обеспечениемгосударственной программы и мерами государственного регулирования;
объемови источников финансирования государственной программы (за счет средствфедерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников),подтвержденных экономическими расчетами по каждому основному мероприятию.
14.Управление экономики предоставляет ответственному исполнителю заключение напроект государственной программы в течение десяти рабочих дней с даты его получения по следующим вопросам:
соответствияцели, задач, целевых индикаторов и показателей задач нормативным правовым актамРоссийской Федерации, документам стратегического планирования Липецкой области,нормативным правовым актам Липецкой области;
соответствияосновных мероприятий подпрограмм заявленным целям и задачам, целевыминдикаторам и показателям задач;
обоснованности,достаточности и системности основных мероприятий подпрограмм, сроков ихреализации;
обоснованности,достаточности и системности целевых индикаторов и показателей задач;
соответствияпоказателей задач подпрограмм объемам ресурсного обеспечения реализациигосударственной программы и мерам государственного регулирования;
обоснованностиобъемов и источников финансирования (за счет средств федерального, областного иместных бюджетов, внебюджетных источников);
влиянияконечных результатов реализации государственной программы на развитие области.
15.Ответственный исполнитель в течение пяти рабочих дней после рассмотрения вуправлении финансов несогласованных вопросов с субъектами бюджетногопланирования по проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период,направляет проект государственной программы в управление финансов дляподготовки заключения.
15.1.Управление финансов направляет ответственному исполнителю заключение на проектгосударственной программы в течение десяти рабочих дней сдаты его получения по следующим вопросам:
соответствияобъемов финансирования основных мероприятий распределенным предельным объемамбюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период насоответствующие основные мероприятия;
соответствияосновных мероприятий бюджетному законодательству Российской Федерации.
15.2.Ответственный исполнитель в течение двух рабочих дней после получениязаключения от управления финансов готовит проект нормативного правового акта обутверждении государственной программы с учетом заключений управления экономикии управления финансов и выносит его на общественное обсуждение в соответствии спунктом 16.4 настоящего Порядка.
Согласованиеи утверждение проекта нормативного правового акта об утверждениигосударственной программы осуществляется не позднее 15 октября года,предшествующего первому году реализации государственной программы, всоответствии с разделом 8 Регламента.
2. Внесение измененийв государственную программу
16.Внесение изменений в государственную программу осуществляется в случаях,предусмотренных пунктом 16.1 настоящего Порядка.
Ответственныйисполнитель обеспечивает разработку проекта изменений в государственнуюпрограмму. В случае, если изменения касаютсясоисполнителей государственной программы, то соисполнители направляютответственному исполнителю свои предложения.
Ответственныйисполнитель направляет проект изменений в государственную программу спояснительной запиской с обоснованием изменений в управление финансов иуправление экономики, которые в течение десяти рабочих дней со дня егополучения готовят заключения.
Управлениеэкономики готовит заключение на проект изменений в государственную программу повопросам, предусмотренным пунктом 14 настоящего Порядка.
Управлениефинансов готовит заключение на проект изменений в государственную программу повопросам, предусмотренным пунктом 15.1 настоящего Порядка.
Ответственныйисполнитель готовит проект нормативного правового акта о внесении изменений вгосударственную программу с учетом полученных заключений и выносит его наобщественное обсуждение в соответствии с пунктом 16.4 настоящего Порядка.
Внесениеизменений в нормативный правовой акт администрации области об утверждениигосударственной программы путем изложения в новой редакции структурныхэлементов государственной программы (паспортов и разделов текстовых частейгосударственной программы и подпрограмм, а также приложений к государственнойпрограмме) не допускается, кроме случаев, предусмотренных пунктом 11 настоящегоПорядка.
Согласованиеи утверждение проекта нормативного правового акта о внесении изменений вгосударственную программу осуществляется в соответствии с разделом 8Регламента.
16.1.Решение о внесении изменений в государственную программу принимается в случаяхнеобходимости:
1)приведения государственной программы в соответствие с законом Липецкой областиоб областном бюджете в соответствии с бюджетным законодательством;
2)выполнения требований нормативных правовых актов Российской Федерации;
3)выполнения решений нормативных правовых актов администрации области обутверждении сводного доклада о планируемой эффективности реализациигосударственных программ в очередном финансовом году и об утверждении сводногодоклада о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственныхпрограмм;
4)приведения объемов финансирования государственной программы в соответствие сраспределенным предельным объемом бюджетных ассигнований на очереднойфинансовый год и плановый период;
5) дополнения (исключения) подпрограммы,основного мероприятия в целом, дополнения (исключения) целевого индикатора,показателя, изменения значений целевого индикатора, показателя;
6)изменения финансирования основного мероприятия в объеме, влекущем к изменениюутвержденных государственной программой плановых значений целевых индикаторов ипоказателей задач более чем на 15 процентов.
16.2.Подготовка проекта изменений в государственную программу в соответствии сподпунктом 4 пункта 16.1 настоящего Порядка осуществляется до 15 октябрятекущего года.
16.3.В случае наличия не устраненных замечаний, указанных в заключении управления экономики по результатам проведенной экспертизыутвержденных государственных программ, не выполненных решений, предусмотренныхнормативными правовыми актами администрации области об утверждении сводногодоклада о планируемой эффективности реализации государственных программ вочередном финансовом году и об утверждении сводного доклада о ходе реализации иоценке эффективности реализации государственных программ, управление экономикиинициирует разработку проекта изменений в государственную программу.
Проектизменений в государственную программу направляется ответственному исполнителю изаинтересованным соисполнителям, которые в течение трех рабочих дней со дня егополучения направляют в управление экономики свои предложения.
Управлениеэкономики направляет проект изменений в государственную программу спояснительной запиской с обоснованием изменений с учетом предложенийответственного исполнителя и заинтересованных соисполнителей в управлениефинансов, которое в течение десяти рабочих дней со дня его получения готовит заключениепо вопросам, предусмотренным пунктом 15.1 настоящего Порядка.
Управлениеэкономики готовит проект нормативного правового акта о внесении изменений вгосударственную программу с учетом полученного заключения и выносит его наобщественное обсуждение в соответствии с пунктом 16.4 настоящего Порядка.
3. Общественноеобсуждение государственной программы
16.4.Проект нормативного правового акта об утверждении государственной программы, овнесении изменений в государственную программу подлежит общественномуобсуждению в соответствии с Порядком общественного обсуждения проектовдокументов стратегического планирования Липецкой области, утвержденнымпостановлением администрации Липецкой области от 30 декабря 2015 года N583. Неподлежат общественному обсуждению изменения в государственную программу,принимаемые в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 16.1 настоящего Порядка.».
4. В разделе IV «Реализация государственной программы и контроль заходом ее выполнения»:
1) наименование изложить в следующей редакции:
«РазделIV. Реализация государственной программы, контроль заходом ее выполнения и оценка ее эффективности»;
2) пункт 17 изложить в следующей редакции:
«17.Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планомреализации государственной программы (далее - план реализации), разрабатываемымна очередной финансовый год по форме в соответствии с приложением 7 кнастоящему Порядку. В плане реализации сумма финансирования основныхмероприятий и мероприятий, входящих в состав основных мероприятий, за счетсредств областного бюджета должна соответствовать утвержденным лимитамбюджетных обязательств на реализацию государственной программы.
Вплане отражается подробный перечень мероприятий, входящих в состав основныхмероприятий, с указанием ответственного исполнителя, соисполнителей, сроков ихреализации, кодов бюджетной классификации и суммы финансирования за счетсредств областного бюджета на очередной финансовый год.
Вплане реализации выделяются контрольные события. Контрольными событиямиявляются промежуточные или завершенные результаты, позволяющие оценитьвыполнение основных мероприятий, мероприятий, входящих в состав основныхмероприятий, в течение года, и имеющие документальное подтверждение.
Срокиначала и окончания реализации основных мероприятий и мероприятий, входящих всостав основного мероприятия, указываются в виде календарной даты или месяца, срок наступленияконтрольных событий указывается в виде точной даты.
Соисполнителив течение трех рабочих дней после доведения от управления финансов утвержденныхлимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год направляютответственному исполнителю предложения для разработки проекта плана реализации.
Ответственныйисполнитель в течение пяти рабочих дней после доведения от управления финансовутвержденных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый годнаправляет проект плана реализации с учетом предложений соисполнителей вуправление экономики и управление финансов для подготовки заключения.
Управлениефинансов и управление экономики предоставляют ответственномуисполнителю заключения на проект плана реализации в течение пяти рабочихдней со дня его получения.
Ответственныйисполнитель в течение трех рабочих дней со дня получения положительныхзаключений утверждает приказом проект плана реализации и в течение двух рабочихдней со дня его утверждения направляет утвержденный план реализациисоисполнителям, в управление финансов и управление экономики.
Приотрицательном заключении проект плана реализации подлежит доработке в сроки,установленные абзацами пятым – седьмым настоящего пункта.
Впроцессе реализации государственной программы ответственный исполнитель вправесовместно с соисполнителями вносить изменения в план реализации.
Соисполнителинаправляют ответственному исполнителю предложения по внесению изменений в планреализации. Ответственный исполнитель предоставляет проект изменений в планреализации с учетом предложений соисполнителей в управление финансов иуправление экономики для подготовки заключения. С проектом изменений в планреализации предоставляется пояснительная записка с обоснованием вносимыхизменений и отсутствия случаев, предусмотренных пунктом 16.1 настоящего Порядкао принятии решения по внесению изменений в государственную программу.
Рассмотрениеи подготовка заключений на проект изменений в план реализации осуществляется всоответствии с абзацем седьмым настоящего пункта.
Проектизменений в план реализации, получивший положительные заключения управленияфинансов и управления экономики, утверждается приказом ответственногоисполнителя государственной программы.
Приотрицательном заключении проект изменений в план реализации подлежит доработкев соответствии с абзацами одиннадцатым - двенадцатым настоящего пункта.
Утверждениеприказа о внесении изменений в план реализации при наступлении случаевпредусмотренных пунктом 16.1 настоящего Порядка осуществляется после внесенияизменений в государственную программу.
Ответственныйисполнитель в течение двух рабочих дней после утверждения внесенных изменений вплан реализации направляет его соисполнителям, в управление экономики иуправление финансов.»;
3) пункт 17.1 признать утратившим силу;
4) в подпункте 1 пункта 19 слова «лимитамбюджетных обязательств» заменить словами «показателям сводной бюджетной росписипо расходам»;
5) в пункте 21:
абзац третий после слов «составгосударственной программы» дополнить словами «, контрольных событий,предусмотренных планом реализации государственной программы»;
абзац седьмой после слов «входящей в составгосударственной программы,» дополнить словами«контрольных событий, предусмотренных планом реализации государственнойпрограммы,»;
абзац десятый дополнить словами «,контрольного события»;
абзац одиннадцатый дополнить словами «,контрольного события»;
абзац двенадцатый дополнить словами «,контрольного события»;
в абзаце тринадцатом после слов«предусмотрены показатели и индикаторы,» дополнитьсловами «контрольные события,», слова «и показателям,» заменить словами «показателям и контрольным событиям»;
дополнить новым абзацем пятнадцатымследующего содержания:
«Вслучае, если при оценке уровня достижения целей ирешения задач государственной программы предусмотрены показатели и индикаторы,контрольные события, значения которых в диапазоне (не более, не менее)свидетельствуют о положительном результате реализации государственнойпрограммы, результативность по данным индикаторам, показателям и контрольнымсобытиям (Ei), фактические значения которыхудовлетворяют условиям диапазона (не более, не менее), принимается равной100.»;
6) пункт 22 изложить в следующей редакции:
«22.Управление экономики ежегодно в срок:
1)до 14 сентября текущего финансового года подготавливает и представляет вадминистрацию области на рассмотрение сводный доклад о планируемойэффективности реализации государственных программ в очередном финансовом годудля его утверждения нормативным правовым актом администрации области. Сводныйдоклад о планируемой эффективности реализации государственных программ вочередном финансовом году содержит:
информациюо соответствии целей, задач, целевых индикаторов и показателей задачнормативным правовым актам Российской Федерации, документам стратегическогопланирования Липецкой области, нормативным правовым актам Липецкой области;
информациюо соответствии динамики значений целевых индикаторов и показателей объемамресурсного обеспечения реализации государственных программ и мерамгосударственного регулирования;
обоснованность,достаточность и системность основных мероприятий, сроков их реализации;
информациюо привлечении внебюджетных средств, исходя из планируемых бюджетных ассигнований из средств федерального бюджета,государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов для реализации основныхмероприятий в увязке с возможностями их софинансированияза счет средств областного бюджета;
выводыоб ожидаемой эффективности реализации государственных программ в очередномфинансовом году;
решенияо повышении эффективности реализации государственных программ.
2) до 1 апреля года, следующего за отчетным,подготавливает и представляет в администрацию области на рассмотрение сводныйдоклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственныхпрограмм для его утверждения нормативным правовым актом администрации области иразмещения на официальном сайте администрации области в сети Интернет. Сводный доклад оходе реализации и оценке эффективности реализации государственных программсодержит:
сведенияоб основных результатах реализации государственных программ за отчетный период;
сведенияо степени соответствия запланированных и достигнутых целевых индикаторов ипоказателей задач государственных программ за отчетный год;
сведенияо выполнении основных мероприятий, связанных с реализацией государственных программ;
оценкуэффективности реализации государственных программ;
оценкудеятельности ответственных исполнителей и соисполнителей в части, касающейсяреализации государственных программ;
решенияоб изменении форм и методов управления реализацией государственной программы, осокращении (увеличении) финансирования или досрочном прекращении реализацииосновных мероприятий, подпрограмм или государственной программы в целом.».
5. В разделе V «Функции ответственныхисполнителей и соисполнителей по разработке и реализации государственныхпрограмм»:
1) наименование изложить в следующейредакции:
«Раздел V . Функции ответственных исполнителей, соисполнителей,управления экономики по разработке, внесению изменений и реализациигосударственных программ»;
2) в пункте 24:
подпункт 3 после слов «показателей задачгосударственной программы,» дополнить словами «контрольных событий,»;
подпункт 6 признать утратившим силу;
3) в пункте 25:
подпункт 3 после слов «в состав основныхмероприятий,» дополнить словами «контрольных событий,»;
подпункт 5 после слов «показателей задачгосударственной программы,» дополнить словами«контрольных событий,».
подпункт 7 признать утратившим силу;
4) дополнить пунктом 26 следующегосодержания:
«26.Управление экономики инициирует внесение изменений в государственную программув случаях, установленных абзацем первым пункта 16.3 настоящего Порядка.».
6. Сноску <1> таблицы приложения 2 кПорядку разработки, формирования, реализации и проведения оценкиэффективности реализации государственных программ Липецкой областиизложить в следующей редакции:
«1Призаполнении графы 2 перед основным мероприятием могутбыть указаны несколько показателей, характеризующих результат реализацииданного основного мероприятия. В случае, еслинормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации илинормативными актами федеральных органов исполнительной власти предусмотренаиная группировка показателей и основных мероприятий, направленных на их достижение, заполнение графы 2осуществляется в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами.».
7. Приложение 7 к Порядку разработки,формирования, реализации и проведения оценки эффективностиреализации государственных программ Липецкой области изложить вследующей редакции:
«Приложение 7
к Порядку разработки, формирования,реализации и проведения оценки эффективности реализациигосударственных программ Липецкой области
Утвержден приказом
_________________________
_________________________
(наименование ответственногоисполнителя)
от «__» ______ 20__ г. N ___
Планреализации государственной программы Липецкой области
__________________________________________________________________
(наименованиегосударственной программы)
на 20__ год
Таблица
N п/п | 1Наименование подпрограммы, основных мероприятий, мероприятий, контрольных событий | Ответственный исполнитель, соисполнитель | 2Срок начала реализации | 2Срок окончания реализации | Код бюджетной классификации (ГРБС, РзПр, ЦСР) | Объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета (тыс. руб.), значение контрольного события |
1. | Подпрограмма 1 |
|
|
|
|
|
2. | Основное мероприятие 1 подпрограммы 1 |
|
|
|
|
|
3. | мероприятие 1.1. (при наличии) |
|
|
|
|
|
4. | контрольное событие (при наличии) |
| Х |
| Х |
|
5. | мероприятие 1.2. (при наличии) |
|
|
|
|
|
6. | контрольное событие (при наличии) |
| Х |
| Х |
|
... | ... |
|
|
|
|
|
| Основное мероприятие 2 подпрограммы 1 |
|
|
|
|
|
| мероприятие 2.1. (при наличии) |
|
|
|
|
|
| контрольное событие (при наличии) |
| Х |
| Х |
|
| мероприятие 2.2. (при наличии) |
|
|
|
|
|
| контрольное событие (при наличии) |
| Х |
| Х |
|
| ... |
|
|
|
|
|
| Подпрограмма 2 |
|
|
|
|
|
n | ... |
|
|
|
|
|
| ИТОГО |
|
|
|
|
|
1 Для мероприятий, предусмотренных планомреализации, возможно предусматривать несколькоконтрольных событий.
2 Указываетсякалендарная дата или месяц реализации основного мероприятия, мероприятия,точная дата наступления контрольного события.».
8. Приложение 11 к Порядку разработки,формирования, реализации и проведения оценки эффективностиреализации государственных программ Липецкой области изложить вследующей редакции:
«Приложение 11
к Порядку разработки, формирования,реализации и проведения оценки эффективности реализациигосударственных программ Липецкой области
Отчет о достижениизначений индикаторов целей, показателей задач государственной программыЛипецкой области, контрольных событий плана реализации государственнойпрограммы Липецкой области
_______________________________________________________
(наименованиегосударственной программы Липецкой области)
Таблица
N п/п | 1Наименование целей, индикаторов, задач, показателей, подпрограмм, контрольных событий, основных мероприятий | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Единица измерения | Значения индикаторов, показателей и контрольных событий | Обоснование отклонений значений индикатора, показателя на конец года (при наличии), обоснование отклонений выполнения контрольных событий | ||
Фактическое значение по итогам года, предшествующего отчетному | Отчетный год | ||||||
План | 2Факт (1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год) | ||||||
1 | Цель государственной программы | ||||||
2 | Индикатор 1 | | | | | | |
3 | Индикатор 2 | | | | | | |
… | … | | | | | | |
| Задача 1 государственной программы | ||||||
| Показатель 1 задачи 1 государственной программы | | | | | | |
| Показатель 2 задачи 1 государственной программы | | | | | | |
| … | | | | | | |
| Подпрограмма 1 | ||||||
| Цель подпрограммы 1 | ||||||
| Индикатор 1 подпрограммы 1 | | | | | | |
| Индикатор 2 подпрограммы 1 | | | | | | |
| … | | | | | | |
| Задача 1 Подпрограммы 1 | ||||||
| Показатель 1 задачи 1 подпрограммы 1 | | | | | | |
| Контрольное событие (при наличии) | | | Х | | | |
| Основное мероприятие задачи 1 подпрограммы 1 | | | | | | |
| … | | | | | | |
| Показатель 2 задачи 1 подпрограммы 1 | | | | | | |
| Контрольное событие (при наличии) | | | Х | | | |
| Основное мероприятие задачи 1 подпрограммы 1 | | | | | | |
| … | | | | | | |
| Показатель 3 задачи 1 подпрограммы 1 | | | | | | |
| … | | | | | | |
| Задача 2 Подпрограммы 1 | ||||||
| … | | | | | | |
| Задача 2 государственной программы | | | | | | |
N | … | | | | | | |
1 В случае, если нормативными правовыми актамиПравительства Российской Федерации или нормативными актами федеральных органовисполнительной власти предусмотрена иная группировка показателей и основныхмероприятий, направленных на их достижение, заполнение графы 2 осуществляется всоответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами. При заполненииотчета за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев указываются контрольные события,предусмотренные планом реализации государственной программы с датой наступленияв отчетном периоде.
2 Для целевыхиндикаторов и показателей задач, по которым периодичность предоставленияофициальных статистических данных годовая, значения по итогам 1 квартала, 1полугодия, 9 месяцев указываются в виде «Х».
_________________________________
(наименование ответственного исполнителя)
__________________/ _____________
(подпись) (расшифровкаподписи)
«___»_______20__года».
Глава администрации
Липецкой области О.П.Королев