Решение Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от 02.08.2016 № 204
О стратегии социально-экономического развития города Липецка до 2035 года
РЕШЕНИЕ
ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
02.08.2016г. г.Липецк N 204
О стратегии социально-экономического
развития города Липецка до 2035 года
Рассмотревпроект Стратегии социально-экономического развития города Липецка до 2035 года,внесенный Главой города Липецка и доработанный с учетом заключения напредложения участников публичных слушаний по обсуждению проекта Стратегии социально-экономическогоразвития города Липецка до 2035 года от 27.07.2016, руководствуясь статьями 36,59 Уставагорода Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городского Советадепутатов по экономической и промышленной политике, развитию малого и среднегопредпринимательства, Липецкий городской Совет депутатов
РЕШИЛ:
1.Утвердить Стратегию социально-экономического развития города Липецка до 2035года (прилагается).
2. Направитьвышеуказанный муниципальный правовой акт Главе города Липецка для подписания иофициального опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу 01 января 2017 года.
Председатель
Липецкого городского
Совета депутатов И.В.Тиньков
СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА
ДО 2035 ГОДА
Утверждена решением
сессии Липецкого городского
Совета депутатов от 02.08.2016 N 204
ВВЕДЕНИЕ
Основнымдокументом, на основе которого осуществляется стратегическое управление городомв настоящее время, является Стратегический план развития города Липецка до 2016года, разработанный в 2006 году.
В началеXXI века российские города только начинали внедрять идеи стратегическогопланирования в систему социально-экономического развития. Сама идеястратегического планирования не была новой для российской экономики, однаковнедрение стратегического подхода в практику городского управления происходилопостепенно, на протяжении всех последних десяти лет. Кроме того, изменения,происходившие в мировой экономике, сформировавшиеся новые вызовы и возможностиделали актуальными вопросы обновления ранее принятых планов развитиямуниципальных образований. Так, утвержденная в 2008 году ПравительствомРоссийской Федерации Концепция долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года задала новые приоритеты развитиярегионов. А глобальный мировой финансовый кризис 2008 - 2009 явился толчком кактивизации усилий по поиску новых путей развития территорий. Кризис показалслабые места моноэкономики города, возникланастоятельная потребность по-новому взглянуть на те ресурсы, которые имеются вгороде, найти новые перспективные ниши для развития городской экономики.
ПринятиеФедерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планированиив Российской Федерации" открыло новые возможности для повышенияэффективности государственного и муниципального управления.
В техгородах, где сформировано высокое качество городской среды, происходит прорыв вразвитии экономики, растет благосостояние и качество жизни населения.
В связи сэтим администрацией города Липецка был проведен ряд мероприятий в рамкахразработки Стратегии с участием представителей научного сообщества Казахстана,Украины, Греции, Италии, Министерства регионального развития РоссийскойФедерации, института социально-политических исследований Российской академиинаук, ведущих российских консультационных компаний, а также руководителейгородов Центрального Федерального округа:
-международная научно-практическая конференция: "Липецк 2035. Стратегияразвития", которая стала стартовой площадкой для определения вектораразвития города Липецка на долгосрочную перспективу;
- 2 форсайт-сессии с целью выявления возможных путей развитиягорода и перспективных ниш в городской и региональной экономике, способныхсбалансировать негативные последствия отраслевых кризисов и изменений вструктуре рынка труда, а также сформулировать необходимые шаги по обеспечениюустойчивого развития города;
-международный научно-практический Форум "Стратегическое планированиеразвития территорий. Опыт. Современные тенденции. Перспективы".
Форумстал эффективной площадкой для конструктивного обсуждения методологии и техникипостроения долгосрочного видения, определения перспективных направленийразвития города путем обмена опытом, реагирования на новые вызовы, основанногона мобилизации экспертных и широких общественных возможностей.
Также, врамках общественного этапа разработки проекта "Стратегии развития городаЛипецка до 2035 года", была определена миссия города Липецка: "Городмногоотраслевой, сбалансированной экономики и комфортной средыпроживания". В миссии раскрывается смысл и предназначение существованиягорода, она определяет картину желаемого будущего города, которая понимается,поддерживается и реализуется населением.
Такимобразом, на момент формирования новой городской Стратегии город имел солиднуюнаработанную аналитическую и информационную базу. Наиболее важнымпредставлялось извлечь уроки из 10-летнего опыта внедрения стратегическогоподхода в практику городского управления и сделать Стратегию максимальноконкретной, определить, с помощью каких механизмов, через реализацию какихмероприятий и проектов, за счет каких ресурсов могут быть достигнутыпоставленные стратегические цели.
2016 годявляется годом рождения новой стратегии - Стратегии социально-экономическогоразвития города до 2035 года. Безусловно, приступая к ее разработке, былпроведен анализ реализации предыдущей стратегии 2006 - 2016. Были исследованывопросы: что удалось достичь за десятилетие, где находятся самые проблемныезоны и узкие места, что помешало реализации всех намеченных планов?
С цельювовлечения жителей в определение перспектив дальнейшего развития, на оживленныхулицах и в общественных местах города Липецка был проведен опрос общественногомнения. Всего в опросе приняли участие около 1000 граждан старше 18 лет.
Завершающимэтапом подготовки Стратегии стало проведение ряда стратегических сессий спривлечением широкого круга экспертов и заинтересованных участников, чтопозволило разработать концепцию Стратегии, конкретизировать приоритетныенаправления развития города и поставить долгосрочные стратегические цели повсем направлениям. По каждому приоритетному направлению была создана рабочаягруппа, в которую вошли представители всех заинтересованных сторон гражданскогосообщества: населения, бизнеса, науки и власти. В активных дискуссияхвырабатывались первоочередные задачи по развитию города, ставились целевыепоказатели, рождались идеи и проекты по их реализации.
Такимобразом, Стратегия, родившаяся в результате плодотворных и конструктивныхдискуссий, прошедшая путем открытого общественного обсуждения, являетсянастоящим "продуктом общественного согласия", что позволяет надеятьсяна искреннюю заинтересованность всего городского сообщества в ее успешнойреализации.
Итоги реализации Стратегического плана развития города
Липецка до 2016года
Стратегическийплан развития города Липецка до 2016 года разрабатывался в 2006 году.
Перспективныенаправления развития города представлены в нем в рамках трех основных блоков:"Городское хозяйство", "Производственно-хозяйственныйкомплекс" и "Социальная сфера", которые наполнены перечнемконкретных мероприятий.
Результативностьреализации плана определяется на основе значений 33 показателей эффективности.
| N п/п | Показатель | Единица измерения | 2005 | 01.01.2015 (факт) | 2016 (план) |
| 1. | Численность постоянного населения | тыс. чел. | 502,0 | 510,2 | 497,28 |
| 2. | Комплексный индекс загрязнения атмосферы (КИЗА5) | ед. | 8,99 | менее 5 | 7 - 13 |
| 3. | Уровень безработицы | % | 0,9 | 0,49 | 0,7 |
| 4. | Среднедушевые денежные доходы | рублей | 6000 | 25200 | 16000 |
| 5. | Обеспеченность больничными койками на 10 тыс. населения | шт. | 80 | 36,4 | 80 |
| 6. | Амбулаторно-поликлинические учреждения | ед. | 32 | 27 | 33 |
| пл. мощ. | 16835 | 16800 | 17635 | ||
| посещ. | 6422997 | 4154777 | 6539000 | ||
| 7. | Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения | чел. | 36,1 | 25,7 | 41 |
| 8. | Обеспеченность средне-медицинскими работниками на 10 тыс. населения | чел. | 94,1 | 62,4 | 114,3 |
| 9. | Среднее время приезда скорой помощи | мин. | 25 | 25 | 20 |
| 10. | Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных учреждениях | % | 47 | 89,0 | 92 |
| 11. | Обеспеченность учреждений дошкольного образования педагогическими кадрами (воспитатели) | % | 95 | 98,8 | 100 |
| 12. | Численность учащихся государственных школ, занимающихся в первую смену | % | 70,7 | 79,8 | 100 |
| 13. | Охват детей образованием повышенного уровня (лицеи, гимназии, профильное обучение) | % | 36,3 | 28,6 | 50 |
| 14. | Охват детей образованием в режиме "полного дня" | % | 2 | 4,4 | 14 |
|
| Обеспеченность спортивно-оздоровительными учреждениями |
|
|
|
|
| 15. | спортивными залами | % | 23,2 | 30,0 | 26,8 |
| 16. | бассейнами | % | 4,7 | 7,4 | 5,3 |
| 17. | плоскостными спортивными сооружениями | % | 27,7 | 30,1 | 31,7 |
| 18. | Доля городского населения, организованно занимающегося физкультурой и спортом | % | 17,2 | 25 | 27 |
| 19. | Доля учащихся в музыкальных, художественных школах и школах искусств | % | 12 | 15 | 15 |
| 20. | Обеспеченность жильем | кв. м/на 1 чел. | 20,9 | 24,8 | 24,4 |
| 21. | Ввод нового жилья | кв. м/на 1 чел. | 0,53 | 1,0 | 0,8 |
| 22. | Доля ветхого жилищного фонда во всем жилищном фонде | % | 0,3 | 0,569 | 0,1 |
| 23. | Индекс промышленного производства | % | 100 | - <*> | 107 |
| 24. | Количество малых предприятий | ед. | 5538 | 10794 | 7000 |
| 25. | Количество индивидуальных предпринимателей | тыс. чел. | 14,6 | 12,8 | 27,0 |
| 26. | Число основных телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования - всего | тыс. ед. | 182,38 | 152,24 | 213 |
| 27. | Количество абонентов сети Интернет | тыс. аб. | 22,8 | 133,6 | 62 |
| 28. | Количество подвижного состава | ед. | 1048 | 724 | 1257 |
| 29. | Протяженность маршрутной сети | км | 1132 | 1273,0 | 1290,7 |
| 30. | Оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям | млн. руб. | 8143 | 51800 | 18000 |
| 31. | Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей | кв. м | 296 | 648 | 700 |
| 32. | Обеспеченность посадочными местами в открытой сети предприятий общественного питания на 1000 жителей | ед. | 21 | 37,9 | 40 |
| 33. | Объем бытовых услуг на душу населения | руб. | 2716 | - <*> | 6000 |
_______________________
<*>Показатель не рассчитывается Территориальным органом Федеральной службыгосударственной статистики по Липецкой области
Наосновании приведенных в таблице данных можно сделать вывод о фактическомдостижении и перевыполнении 55% плановых показателей.
Так, на2016 год прогнозировался демографический спад, однако в 2014 году населениеЛипецка превысило отметку 510 тысяч человек.
Аналогичнымобразом ситуация сложилась и с обеспеченностью спортивно-оздоровительнымиучреждениями (спортивные залы, бассейны). Улучшение инфраструктурногообеспечения произошло за счет ввода в эксплуатацию новых объектов как муниципалитетом,так и частными инвесторами.
Рекорднонизкий уровень комплексного индекса загрязнения атмосферы (менее 5) для городаЛипецка зафиксирован в 2014 году. Это - во многом результат системной иуспешной работы ПАО "НЛМК" по сокращению воздействия на окружающуюсреду в рамках "Экологической программы 2020". Металлургическимгигантом был реализован целый ряд природоохранных мероприятий, которыепозволили предприятию не только нивелировать воздействие на атмосферу,вызванное ростом производства, но и сократить его.
Вышепрогнозируемого оказался рост среднемесячных доходов на душу населения, которыесегодня составляют более 25 тысяч рублей. Превышены плановые значения попоказателям обеспеченности жильем на 1,6% и вводу нового жилья на одного жителяна 25%.
Развитиепотребительского рынка характеризуется положительной динамикой. Обеспеченностьнаселения торговыми площадями в 2014 году превысила нормативный уровень на 6,8%и составила 648 кв. м на тысячу человек. Оборот розничной торговли по крупным исредним предприятиям практически в три раза превысил значение, котороепредполагалось достичь в 2016 году.
Однако поколичеству индивидуальных предпринимателей плановые значения достигнуты небыли. К 2016 году людей, занимающихся этой деятельностью, должно было быть неменее 27 тысяч, но по факту 2014 года можно сделать вывод о том, что заявленной"нормы" достигнуть не удастся. Это обусловлено прежде всего тем, чтов 2011 году в 2 раза увеличились ставки по страховым взносам, в результатебольшинство индивидуальных предпринимателей изменили организационно-правовуюформу собственности. Также на величину данного показателя повлиялакорректировка налоговыми органами базы налогоплательщиков в части исключения изсвоих реестров предпринимателей, фактически не осуществляющих деятельность.
Обеспеченностьбольничными койками характеризует потенциальные возможности здравоохранениягорода Липецка. Снижение данного показателя в 2014 году связано среструктуризацией и оптимизацией сети лечебных учреждений.
Снижениеохвата детей образованием повышенного уровня обусловлено необходимостьюприведения правового статуса общеобразовательных учреждений в соответствие стребованиями Федерального закона "Об образовании в РоссийскойФедерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, отменившего существующую до 2013 годаих видовую классификацию.
Долядетей, обучающихся в образовательных учреждениях во вторую смену, ежегодносокращалась, но запланированного результата по данному показателю достичь неудалось в связи с ежегодным (с 2009 года) увеличением контингента школьников всреднем на тысячу человек.
Также дляитоговой оценки действующей Стратегии использовались результаты социологическихопросов населения.
Первыйопрос был проведен в начале 2006 года, то есть в период разработки действующегоСтратегического плана, второй - в конце 2015 года.
Сравниваяитоги исследований, можно сделать следующие выводы:
- вгороде в основном преобладает коренное население, большая часть которогородилась в Липецке и уезжать не собирается. В то же время за 9 лет доля респондентов,которые готовы сменить место жительства при определенных условиях, увеличиласьс 5% до 22%. Реальные планы по переезду имеют 6%, тогда как ранее к этому былготов только 1% населения;
- средипричин, по которым люди хотят уехать, основными являются: "перспективнаяработа и рост карьеры" - 46%; для 29% отъезд связан с учебой и будущимдетей. Для 25% респондентов "экологическое состояние окружающейсреды" также является веской причиной для смены места жительства;
- навопрос "Сколько всего детей планируется иметь в вашей семье?" ответыраспределились следующим образом: 82% респондентов "не планируют большепоявление детей в своей семье", 13% планируют, что в их семье будет небольше одного ребенка, 3% - что не больше двух, 2% намерены иметь троих детей.Необходимо отметить, что ранее рождение двоих детей предусматривали 11%респондентов.
По-прежнемусреднемесячный доход семьи в основном тратится на питание - 43% и коммунальныеуслуги - 28%. Доля расходов граждан на образование и организацию досуга увеличиласьс 6% до 10% и с 4% до 12% соответственно.
Определениесамими респондентами своего материального благосостояния в сравнении софициальным прожиточным минимумом, установленным на региональном уровне,свидетельствует, что ниже прожиточного минимума проживает 28% опрошенных; выше- 26%, на уровне прожиточного минимума - 43%.
Запрошедшие 9 лет доля респондентов, проживающих на уровне прожиточного минимума,увеличилась на 10%. Данные результаты нельзя однозначно отнести к разрядупозитивных, так как количество липчан, проживающихниже прожиточного минимума, практически не изменилось, а доля граждан,оценивающих свой доход выше данной величины, снизилась на 15%.
Определяясвое материальное положение безотносительно официального минимума, оценки людейстановятся более категоричными: 57% считают, что живут обеспеченно, к беднымпричисляет себя 21%.
Исубъективная, и объективная оценки своего материального положениясвидетельствуют о том, что большинство липчанпричисляют себя к категории средне обеспеченных граждан.
Как инесколько лет назад "постоянная нехватка денег" является основнойпричиной неудовлетворенности от жизни. Но нельзя не отметить, что доля граждан,которые испытывают дефицит финансовых ресурсов, снизилась на 11%. Особенноостро переживают эту проблему возрастные категории от 50 лет и старше. Втораяпо значимости причина, негативно влияющая на социальное самочувствиереспондентов, - отсутствие хорошей работы. Наиболее этим обеспокоены липчане в возрасте от 18 до 35 лет. Ранее отсутствие работыволновало 9% респондентов, сейчас их доля увеличилась до 23%. Плохим состояниемздоровья озабочены только 8% опрошенных, как и прежде, это - люди старше 50лет. На 6% снизилось число горожан, не удовлетворенных состоянием жилищныхусловий, сейчас их 11%.
Практическиполовина опрошенных считают, что "материальное благополучие человека"зависит от самого человека, 34% - от экономической обстановки, остальныесвязывают его с работой органов власти.
Около 77%респондентов ответили, что довольны своей жизнью, 23% - частично или совсемнедовольны. Но в целом перевес оптимистических настроений над пессимистическимипреобладает довольно значительно. Следует отметить, что позитивно настроенныхграждан стало больше на 18%.
Оценитьдинамику развития города за последние 10 лет не смогли 36% липчан.
Жизнь вгороде "изменилась к лучшему" - так считает только треть участниковопроса, тогда как ранее в позитивных изменениях были уверены 67%.
Итогисоциологического опроса показали, что для населения наиболее значимыми являютсяследующие направления: условия проживания, здоровье, экологическая обстановка,состояние транспортной инфраструктуры, проблемы детей, социальная защита,воспринимаемая как страховка и помощь от государства.
На 17%снизилась доля липчан, считающих, что "охранеобщественного порядка" надо уделять больше внимания. В то же времязначительно увеличилось количество респондентов, которые хотят, чтобы большеусилий было направлено на "работу общественного транспорта" и"содержание дорог".
Основнымиприоритетами социально-экономической политики города для повышения уровня жизнииз представленного анкетного выбора, по мнению респондентов, являются:"создание условий для решения жилищных проблем" - 51%, "развитиепроизводственной сферы" - 36%, а также "создание условий длявсестороннего развития личности" - 36%.
Вближайшие 20 лет, в результате реализации Стратегии социально-экономическогоразвития города, 51% липчан хотели бы видеть Липецк"крупным промышленным центром с многоотраслевой экономикой".Кардинальная смена стратегического развития города, будь то развитие города кактуристического либо как образовательного центра Центральной России, находитподдержку только у 22% и 14% опрошенных соответственно.
36%респондентов уверены, что через 20 лет жизнь в городе "изменится клучшему". 42% затруднились делать прогноз, 6% ожидают ухудшения ситуации,а 16% считают, что ничего меняться не будет.
Анализ конкурентоспособности города Липецка
(SWOT-анализ поотраслям)
| Социальная сфера | |
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| - стабильная демографическая ситуация; - относительно высокие доходы у значительной части населения; - наличие дифференцированного содержания общего образования; - развитая система дополнительного образования; - наличие системы общественного самоуправления; - качественная культурная компонента; - наличие высших учебных заведений различной профильной направленности | - естественная убыль населения; - недостаточная обеспеченность населения объектами социальной сферы; - низкий уровень материально-технической оснащенности объектов социальной сферы; - "старение" кадров в социальной сфере; - низкий уровень правовой грамотности населения; - низкая обеспеченность (9%) городских объектов средствами доступа для маломобильных групп населения; - недостаточная ориентация культурного досуга на молодежь |
| Возможности | Угрозы |
| - формирование опережающего социального заказа на переподготовку высвобождающихся трудовых ресурсов высшими и профессиональными учебными заведениями; - значительный туристско-рекреационный потенциал; - формирование "безбарьерной" среды"; - формирование потребности у населения в здоровом образе жизни; - вовлечение населения в систему управления городскими территориями; - использование механизмов совместной работы группы пользователей и совместного пользовательского финансирования для решения социальных проблем; - возможность социальной включенности для лиц пенсионного возраста; - развитие волонтерства | - рост численности населения пенсионного возраста; - высвобождение сотрудников крупных предприятий; - рост асоциальных явлений среди населения; - рост инвалидизации населения |
| Городское хозяйство | |
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| - развитая мультимодальная транспортная система с выходом на федеральные трассы; - большой объем жилищного строительства; - достаточная обеспеченность зелеными насаждениями на душу населения (18,92 кв. м при нормативе 16 кв. м); - относительно невысокий удельный вес общей площади аварийных домов жилищного фонда; - устойчивое функционирование инженерно-коммунальной инфраструктуры | - сложная транспортная ситуация; - высокая степень изношенности коммунальных сетей и жилищного фонда; - недостаточно благоприятная экологическая ситуация |
| Возможности | Угрозы |
| - использование инновационных технологий во всех сферах городского хозяйства; - расширение территории города; - раздельный сбор мусора с целью извлечения вторичного сырья из отходов и переработка в готовую продукцию | - диспропорция градостроительного освоения и транспортного обеспечения территории города; - увеличение объемов аварийного жилищного фонда; - проблемы очистки сточных вод и утилизации осадков |
| Экономика | |
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| - выгодное географическое положение; - привлекательность города для компаний федерального уровня; - участие в реализации федеральных программ; - наличие устойчиво функционирующих предприятий, обеспечивающих стабильное поступление налогов в бюджет и рабочие места для населения; - емкий потребительский рынок; - высокая доля населения трудоспособного возраста | - моноотраслевая структура экономики; - низкие темпы инновационного развития; - слабая конкуренция на рынке труда вследствие низкого уровня безработицы; - низкая дисциплина исполнения налогового законодательства; - высокая степень зависимости бюджета города от региональных и федеральных трансфертов; - отсутствие механизмов экономического стимулирования долгосрочного инвестирования и НПА, гарантирующих права частных инвесторов при реализации проектов в различных сферах |
| Возможности | Угрозы |
| - диверсификация экономики города благодаря развитию промышленных кластеров, расположенных на территории города и области, формированию агломеративной структуры с близлежащими муниципальными районами; - развитие малого и среднего бизнеса; - формирование туристско-рекреационного кластера; - повышение инвестиционной привлекательности города; - привлечение средств из внебюджетных источников и бюджетов вышестоящих уровней в экономику города; - формирование новых источников собственных доходов городского бюджета; - развитие конституциональной среды в сфере муниципально-частного партнерства | - финансово-экономические проблемы, связанные с введением санкций со стороны западных стран; - наличие конкуренции с крупными городами ЦФО; - расширение "теневого" сектора экономики; - сокращение свободных площадей и территорий для размещения производственных объектов; - дисбаланс спроса и предложения на квалифицированных специалистов; - отток активной молодежи в крупные города с более привлекательными условиями трудоустройства и досуга |
Анализ конкурентоспособности города Липецка
(SWOT-анализ)
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| - выгодное географическое положение; - развитая мультимодальная транспортная система с выходом на федеральные трассы; - стабильная демографическая ситуация; - высокая доля населения трудоспособного возраста; - относительно высокие доходы у значительной части населения; - наличие емкого потребительского рынка; - наличие финансово стабильных компаний; - большой объем жилищного строительства; - качественная культурная компонента; - развитая система дополнительного образования; - наличие высших учебных заведений различной профильной направленности; - наличие системы общественного самоуправления | - слабая конкуренция на рынке труда вследствие низкого уровня безработицы; - моноотраслевая структура экономики определяет сильную зависимость города Липецка от экономической ситуации на ПАО "НЛМК"; - низкие темпы инновационного развития; - относительно сложная экологическая ситуация; - наличие конкуренции с крупными городами ЦФО; - недостаточная обеспеченность населения объектами социальной сферы; - недостаточная материально-техническая оснащенность объектов социальной сферы; - "старение" кадров в социальной сфере; - высокая степень изношенности коммунальных сетей и жилого фонда; - высокая степень зависимости бюджета города от региональных и федеральных трансфертов; - низкая дисциплина исполнения налогового законодательства |
| Возможности | Угрозы |
| - высокая доля населения трудоспособного возраста оказывает благоприятное воздействие на формирование и развитие трудовых ресурсов; - относительно высокие доходы у значительной части населения создают предпосылки для развития малого бизнеса; - наличие емкого потребительского рынка является положительным фактором для размещения и развития крупных производств в городе; - диверсификация экономики города; - развитие конституциональной среды в сфере муниципально-частного партнерства; - привлекательность города для компаний федерального уровня; - значительный туристско-рекреационный потенциал; - расположение города внутри одного из самых привлекательных сельскохозяйственных регионов России создает условия для развития пищевой и перерабатывающей промышленности; - наличие перспектив для развития транспортно-логистического комплекса; - улучшение состояния инвестиционного климата; - формирование агломеративной структуры с близлежащими муниципальными районами; - развитие промышленных кластеров на территории Липецкой области и города; - участие в реализации федеральных программ | - рост численности населения пенсионного возраста; - финансово-экономические проблемы, связанные с введением санкций со стороны западных стран; - высвобождение сотрудников крупных предприятий; - усиление конкуренции со стороны компаний федерального уровня, что сможет осложнить условия работы местного бизнеса; - естественная убыль населения; - диспропорция градостроительного освоения и транспортного обеспечения территории города; - снижение доли собственных доходов бюджета муниципального образования |
МИССИЯ И ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА
Стратегическиеприоритеты и направления устойчивого социально-экономического развития городаЛипецка на долгосрочную перспективу определяются необходимостью максимальноэффективного использования существующих возможностей в сочетании с минимизациейобъективных внешних и внутренних ограничений развития.
Стратегиясоциально-экономического развития города Липецка до 2035 года (далее -Стратегия) определяет миссию города, которая раскрывает смысл и предназначениеего существования, определяет картину желаемого будущего, понимается,поддерживается и реализуется населением.
МиссияЛипецка - город многоотраслевой, сбалансированной экономики и комфортной средыпроживания.
Выработкамиссии города послужила необходимым условием для определения главной целиразвития города.
Главнаяцель - устойчивый рост качества жизни населения.
В основекачества жизни населения лежат: обеспечение рабочими местами, доход,гарантирующий приемлемый уровень благосостояния, высокое качество медицинскогообслуживания, основных социальных услуг. Кроме того, качество жизнипредполагает возможность для всех членов общества участвовать в принятиижизненно важных решений для города и использование возможностей,предоставляемых социальными, экономическими и политическими свободами.
ВСтратегии качество жизни рассматривается как система показателей,характеризующих степень реализации жизненных стратегий людей, удовлетворения ихжизненных потребностей.
Главнаяцель реализуется через достижение стратегических подцелей.
Подцель1.
-Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннееразвитие личности на основе укрепления института семьи, образования, культуры,здорового образа жизни, повышения уровня общественной безопасности, улучшенияусловий труда.
Подцель2.
-Повышение экономического потенциала на основе развития инновационныхпроизводств, комплекса сферы услуг и эффективного использования ресурсовмуниципалитета, обеспечивающих рост инвестиционных вложений, создание новыхрабочих мест, рост прибыли предприятий, развитие импортозамещающих производств.
Подцель3.
-Создание комфортной городской среды путем устойчивого функционирования иразвития систем жизнеобеспечения города, реализации современной политики вградостроительстве и благоустройстве, улучшения экологической обстановки.
Подцель4.
-Формирование гражданского общества на основе создания правовых, экономических иорганизационных условий для развития гражданских инициатив, сотрудничестваорганов местного самоуправления города Липецка с гражданским обществом,общественными объединениями.
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ
1. Сохранение и развитие человеческого капитала
Целевой вектор.
Сохранениеи развитие физического и духовного здоровья горожан на основе:
-развития профессиональных, интеллектуальных и личностных качеств, повышенияобразовательного и культурного уровня;
- ростаинновационной активности человеческих ресурсов;
-создания условий для профессиональной и социальной мобильности населения;
-обеспечения социальной защищенности путем совершенствования и развитиясоциальной среды города;
-повышения мотивации населения города Липецка к ведению здорового образа жизни.
Основные задачи:
-улучшение здоровья жителей, усиление профилактической направленностиздравоохранения через формирование системы доступной медицинской помощи,объемы, виды и качество которой должны соответствовать уровню заболеваемости,передовым достижениям медицинской науки;
-формирование социально и профессионально компетентного горожанина путемразвития непрерывного и мобильного образования, интегрированного в российское имировое информационное и образовательное пространство, повышения доступностикачественного образования, соответствующего требованиям инновационного развитияэкономики, современным потребностям общества и каждого горожанина;
-сохранение и развитие культурной среды, способствующей повышению уровняинтеллектуального и культурного развития горожан, реализации потребности вкультурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных идуховных ценностей;
-обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для всехгорожан, развитие спортивной инфраструктуры, в том числе спортивнойинфраструктуры дворовых территорий и образовательных учреждений;
-формирование нравственной культуры горожан в соответствии с национальными иобщекультурными ценностями, системой моральных принципов;
-формирование системы жизненных ценностей и моделей поведения, способствующихздоровому образу жизни, в том числе путем просвещения различных групп иреализации мер, направленных на первичную профилактику наркомании,токсикомании, алкоголизма;
-укрепление института семьи через формирование активной жизненной позициигорожан, развитие условий для активного самоопределения и самореализациимолодежи;
-создание благоприятной социальной среды для лиц с ограниченными возможностямиздоровья и других маломобильных групп населения;
-формирование толерантного отношения к культуре, обычаям и традициямпредставителей других национальностей.
Основные методы решения задач:
-увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи в государственныхмедицинских организациях Липецкой области и федеральных учрежденияхздравоохранения;
-расширение комплекса услуг, предоставляемых в сфере здравоохранения;
-обеспечение опережающего характера образования, укрепление преемственных связейв парадигме непрерывного образования;
-обновление содержания образования, совершенствование образовательнойдеятельности в соответствии с новыми трендами и тенденциями мировогосообщества;
-обеспечение доступности и качества предоставляемых образовательных услуг;
-содействие осознанному выбору обучающимися профессиональной карьеры с учетомпрофессионально-квалификационных требований рынка труда;
-совершенствование ресурсов социально-культурной сферы города;
-повышение уровня социальной привлекательности города путем развития сетикультурных учреждений современного уровня;
-развитие Липецка как историко-культурного и образовательного центра, в томчисле путем создания музеев, способствующих военно-патриотическому воспитаниюмолодежи: Музея военной техники и стрелкового оружия и т.д.;
-создание условий для развития массовых и индивидуальных формфизкультурно-оздоровительной и спортивной работы;
-обеспечение безопасных условий жизни населения;
-создание условий для трудоустройства граждан в возрасте 14 - 18 лет;
-содействие обеспечению временной занятости безработных граждан;
-повышение профессиональной адаптивности безработных граждан на рынке труда;
-создание условий труда, позволяющих обеспечить сохранение трудоспособностиработающих на всем протяжении профессиональной карьеры;
-разработка и реализация комплекса мер по возрождению и сохранениюдуховно-нравственных традиций семейных отношений, повышению ценности семейногообраза жизни, престижа многодетной семьи, роли отцовства и материнства;
- созданиеусловий, направленных на поддержку молодых семей;
-организация эффективного взаимодействия органов власти, работодателей,общественных объединений, некоммерческих организаций в целях улучшениясоциального положения семей с детьми;
-повышение информированности населения по вопросам профилактики заболеваемости,в том числе социально значимыми заболеваниями, сохранения здоровья, здоровогообраза жизни;
-повышение уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан;
-реализация комплекса мероприятий, направленных на гражданско-патриотическое идуховно-нравственное воспитание молодежи, с учетом многонациональной основыгосударства, а также развитие в молодежной среде культуры созидательныхмежэтнических отношений;
-формирование информационного поля, благоприятного для развития молодежи,интенсификация механизмов обратной связи между государственными структурами,общественными объединениями и молодежью;
-создание условий для реализации потенциала молодежи в социально-экономическойсфере, вовлечения молодежи в социальную практику и совершенствование формвзаимодействия молодежи с органами местного самоуправления.
Ожидаемые результаты:
-увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой испортом, в общей численности населения - до 50%;
- доляобъектов социальной инфраструктуры, оборудованных средствами доступа для людейс ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения отколичества объектов, подлежащих обустройству средствами доступа, составит 50%;
- долядетей от 1 до 7 лет, обеспеченных местами в дошкольных образовательныхучреждениях, в общей численности детей данной возрастной категории,поставленных на учет по предоставлению места в ДОУ, увеличится до 95,2%;
- долямуниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современнымтребованиям к реализации основных общеобразовательных программ, в общемколичестве общеобразовательных учреждений составит 100%;
- долямолодых людей, вовлекаемых в реализацию мероприятий по работе с молодежью поосновным направлениям молодежной политики, реализуемых органами местногосамоуправления, в общей численности граждан от 14 до 30 лет увеличится до 41%;
-повышение степени удовлетворенности населения качеством общего до 48%, в томчисле дошкольного до 58% и дополнительного образования до 58%, уровнемспортивных и культурно-массовых мероприятий, а также услуг, предоставляемых всфере здравоохранения до 66%.
2. Липецк - экономически развитый региональный центр
сдиверсифицированной экономикой
Целевой вектор.
Созданиев городе условий для организации и развития эффективных, конкурентоспособных иэкологически безопасных производств.
Удовлетворениеспроса населения на товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам ив пределах территориальной доступности при гарантированном качестве, культурномобслуживании и безопасности, интеграция города в мировую системутовародвижения.
Основные задачи:
-создание благоприятного инвестиционного климата на территории города Липецка;
-создание условий для активизации процессов технологического обновленияпроизводственных фондов;
-увеличение количества инновационно активныхорганизаций, внедряющих технологические инновации;
-содействие продвижению продукции промышленности на внутреннем и внешнем рынках;
-содействие повышению конкурентоспособности промышленных предприятий и ихпродукции;
-содействие модернизации и внедрению инновационных, энергосберегающих технологийна предприятиях;
-содействие в формировании комфортной среды для создания современных производствс высокопроизводительными рабочими местами;
-содействие в реализации кадровой политики организаций города;
-содействие развитию приоритетных направлений промышленной деятельности;
-формирование благоприятной среды для устойчивого функционирования и развитиямалого и среднего предпринимательства;
-повышение самообеспеченности города продукцией местного производства, рост ееконкурентоспособности на основе внедрения инновационных технологий впроизводство;
-интеграция системы менеджмента качества в сфере рынка товаров и услуг.
Основные методы решения задач:
-предоставление муниципальной поддержки предприятиям, реализующим проекты,включенные в реестр инновационных проектов и направленные на созданиеинновационной, нанотехнологической, энергосберегающейпродукции, а также технологий безотходных, экологически чистых производств;
-реновация освобождающихся промышленных территорий под иной вид использования(бизнес-центры, бизнес-инкубаторы, экспо-центры,центры профориентации и пр.);
-внедрение инвестиционного стандарта города Липецка;
- участиев процессах кластеризации социально-экономического пространства города,создание индустриальных парков;
-техническое перевооружение на ряде предприятий города;
-содействие развитию экспорта и промышленной кооперации;
-стимулирование создания предприятий, производящих импортозамещающую продукцию;
-содействие развитию машиностроительной отрасли;
-содействие созданию инновационного сектора в промышленности на основеинтеграции организаций науки и промышленности и предприятий малого бизнеса;
-расширение территории региональной ОЭЗ технико-внедренческого типа;
-подготовка/редевелопмент производственных территорийпод иные экологически ориентированные виды производств;
-создание условий для развития рынка труда, восполнения дефицитавысококвалифицированных кадров промышленных предприятий;
-формирование и реализация комплексных мер по подготовке, переподготовке изакреплению кадров на предприятиях;
-содействие развитию предприятий и производств машиностроения, встроенных вкооперацию с перспективами сбыта конечной продукции на внутреннем и внешнемрынках;
-формирование условий для развития и создания новых производств, новых малыхпромышленных предприятий, использующих уникальные наукоемкие производства;
-стимулирование развития производств, использующих местные сырьевые ресурсы,технологии по переработке отходов производства, очистке сточных вод и вредныхвыбросов в атмосферу;
-развитие взаимоотношений с промышленными предприятиями, объединениямипромышленников, общественности и профсоюзами для успешной реализациипромышленной политики;
-развитие межрегиональных и международных связей;
-предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства всоответствии с бюджетным законодательством РФ;
- развитиеинфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе поподготовке площадок для размещения резидентов технопарка;
-обеспечение информационной поддержки субъектов малого бизнеса через средствамассовой информации и сеть Интернет, пропаганда идей предпринимательства ипередового опыта;
-расширение делового сотрудничества предпринимателей города с представителямибизнеса других регионов, участие в выставках, ярмарках;
-обеспечение имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства;
-создание условий для расширения емкости рынка товаров и услуг;
-координация процессов интеграции в сфере производства, продвижения и реализациитоваров и услуг;
-проведение аналитических исследований в сфере потребительского рынка;
-формирование нормативной правовой базы для устранения административных барьеровразвития бизнеса и создание благоприятной среды для повышенияконкурентоспособности местных товаропроизводителей.
Ожидаемые конечные результаты:
-диверсификация промышленного сектора;
-обеспечение роста производительности труда;
-увеличение объема промышленного производства до 540,0 млрд. рублей в год;
-увеличение доли прибыльных предприятий до 83,0%;
-увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 24400 единиц;
-увеличение доли среднесписочной численности работников малых и среднихорганизаций в среднесписочной численности работников всех организаций до 40,3%;
-увеличение количества резидентов технопарка до 35 единиц;
-увеличение обеспеченности населения торговыми площадями на 1000 жителей до700,0 кв. м;
-увеличение оборота розничной торговли (по крупным и средним предприятиям) до54,0 млрд. рублей в год;
-увеличение оборота общественного питания (по крупным и средним предприятиям) до850,0 млн. рублей в год.
3. Развитие и модернизация жилищно-коммунального
комплекса города
Целевой вектор.
Развитиежилищно-коммунального хозяйства на основе обеспечения комфортных и безопасныхусловий проживания граждан, устойчивого функционирования и развития коммунальнойинфраструктуры города, повышение качества предоставления и доступностижилищно-коммунальных услуг для всех категорий граждан.
Основные задачи:
-формирование механизма эффективного и социально ориентированного управленияжилищным фондом города Липецка;
-удовлетворение требований населения к качеству жилищно-коммунальных услуг,бесперебойность подачи энергоресурсов населению и повышение уровня техническойбезопасности жилищного фонда;
-содействие формированию устойчивой экономической основы для сохранения ивоспроизводства жилищного фонда на основе функционирования и эффективногоуправления фондом капитального ремонта многоквартирных домов;
-обеспечение уровня энергобезопасности за счетмодернизации, реконструкции и строительства новых инженерных систем и сетей,снижения аварийности инженерной инфраструктуры и потерь энергоресурсов при ихпроизводстве и транспортировке;
-создание комплексной системы развития кадрового потенциала отрасли и повышенияуровня правовых и технических знаний населения (потребителейжилищно-коммунальных услуг).
Основные методы решения задач:
-создание нового организационного механизма управления жилищным фондом города;
-содействие образованию и деятельности товариществ собственников жилья;
-модернизация системы управления жилищным фондом за счет вовлечения в нееобщественных объединений потребителей и производителей жилищно-коммунальныхуслуг;
-организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки работниковЖКХ путем формирования и распределения постоянного заказа от саморегулируемыхорганизаций среди учебных заведений города;
-привлечение частных инвесторов для расширения, укрепления и модернизациитехнической базы жилищно-коммунального хозяйства и решения вопросовблагоустройства территорий общего пользования, примыкающих территорий;
-реконструкция существующих и строительство новых объектов инженернойинфраструктуры;
-строительство локальных теплоисточников в местах с низкой и средней плотностьюзаселения;
-создание и внедрение автоматизированной информационной системы, позволяющейорганизовать процессы контроля и управления коммунальным комплексом;
-повсеместное внедрение и применение приборов учета, сберегающих технологий,доведение уровня потерь энергоресурсов до минимума;
-использование передовых технологий и современных материалов при сооружении,ремонте и эксплуатации жилых домов и инженерных сетей.
-применение обоснованной ценовой политики при установлении тарифов в зависимостиот качества предоставленных услуг и технических характеристик многоквартирныхдомов;
-создание экономической основы для сохранения и воспроизводства жилищного фондаза счет формирования резервных фондов капитального ремонта.
Ожидаемые результаты:
-увеличение удовлетворенности населения города Липецка деятельностью органовместного самоуправления в сфере вопросов жилищно-коммунального хозяйства до28%;
-увеличение доли многоквартирных домов вновь вводимых и капитальноотремонтированных, которые соответствуют действующим требованиям энергоэффективности, в общем объеме многоквартирных домоввновь построенных и капитально отремонтированных до 71,4% в 2035 году;
-увеличение доли паспортизированных инженерных сетей и объектов от количествавыявленных бесхозяйных сетей и объектов до 100% в 2035 году;
-обеспечение требуемого нормативными документами качества жилищно-коммунальныхуслуг, предоставляемых населению;
-снижение степени износа систем жизнеобеспечения путем реконструкциисуществующих сетей инфраструктуры города;
-эффективное, социально ориентированное управление жилищным фондом;
-обеспечение надежности инженерных систем жизнеобеспечения, их экономическойэффективности и экологической безопасности, гарантированное снабжениеэнергоресурсами всех районов и объектов с учетом развития города, егоэнергетической безопасности;
-повышение уровня правовой и технической информированности населения.
4. Формирование сбалансированной транспортной системы города
Целевой вектор.
Созданиетранспортной системы города, удобной для жизни населения в условиях высокогоуровня автомобилизации на основе проведения сбалансированной транспортнойполитики, включающей в себя улучшение качества услуг пассажирского транспорта исовершенствование магистральной улично-дорожной сети.
Основные задачи:
-развитие общественного транспорта, создание приоритета его движения поулично-дорожной сети, модернизация автобусного парка и инженерных коммуникаций,создание новых видов скоростного общественного транспорта;
-повышение качества обслуживания пассажиров и создание комфортных условий дляпоездок;
-развитие магистральной улично-дорожной сети путем увеличения пропускнойспособности внутренних транспортных колец, строительство многоуровневыхразвязок на магистральных улицах и транспортных кольцах, а также внеуличныхпешеходных переходов, пешеходных зон, велосипедных велодорожек, развитиеинфраструктуры парковочных пространств с созданием системы автостоянок(временного и постоянного пользования, перехватывающих, подземных) сдифференцированным регулированием их режимов работы, улучшение организации дорожногодвижения на улично-дорожной сети;
-принятие мер по снижению транспортной нагрузки на центральную часть города,обеспечение транспортной сетью районов нового строительства, организация новыхпоперечных связей в центральной части города, в том числе путем строительствановых мостов через Каменный лог;
-приведение асфальтового покрытия и искусственных сооружений автомобильных дорогобщего пользования местного значения, а также дворовых территорий всоответствие с нормативными требованиями.
Основные методы решения задач:
-программно-целевой подход к решению задач по соблюдению баланса интересов всехучастников дорожного движения;
-развитие системы общественного транспорта, обладающего собственной выделеннойполосой движения и не зависящего от ситуации на автомобильных дорогах;
-организация транспортных карманов у посадочных площадок остановочных павильоновв соответствии с нормами проектирования;
-установка устройств, фиксирующих нарушение правил дорожного движения;
-применение нормативно-правового и административно-управленческогоинструментария для решения задач по улучшению организации движенияобщественного автотранспорта и ограничению использования личного автотранспортана улично-дорожной сети города;
-развитие электротранспорта нового поколения, в том числе общественного;
-строительство скоростного трамвая, усиление внешних связей путем строительстваи реконструкции дополнительных связей, обходных магистралей, реконструкцииаэропорта Липецк;
-строительство 3-го мостового перехода в створе с ул. Водопьянова до ул. 9 Мая,пл. Металлургов;
-использование административно-управленческого и финансово-кредитногоинструментария для решения задач по строительству дорог, транспортных развязок,а также по замене подвижного состава;
-привлечение бюджетных средств различных уровней для инвестиций в развитиетранспортной инфраструктуры;
-формирование логистического центра в районе планируемой станциивысокоскоростной железнодорожной магистрали ВСМ Москва - Адлер;
-использование механизмов муниципально-частногопартнерства для развития скоростных видов транспорта и дорожной инфраструктуры;
-проведение капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования включаядворовые территории и искусственные сооружения на автомобильных дорогахместного значения;
-реструктуризация транспортных потоков за счет изменения организации поворотов исъездов с основных улиц города;
-проведение исследования, разработка и внедрение системы комплексного управлениятранспортным потоком на основных улицах города.
Ожидаемые результаты:
-ослабление транспортной нагрузки на центр города благодаря перераспределениюпотоков транспорта по большему количеству магистралей;
-расширение проезжих частей ряда основных магистралей города (до 2 - 3 полос вкаждом направлении);
-применение реверсивного движения на мостах через р. Воронеж в зависимости отвремени суток: утром - 3 полосы на Левый берег и одна - на Правый, вечером -наоборот;
-введение автоматизированной системы управления автодорожным движением вцентральной зоне города (внедрение интеллектуальной транспортной системы ITS);
-увеличение обеспеченности населения транспортом общего пользования до 1,4 ед.на 1 тыс. жителей в 2035 году;
-увеличение доли остановочных пунктов, обустроенных посадочными площадками икаркасно-металлическими остановочными павильонами, от общего количестваостановочных пунктов до 48,3% в 2035 году;
-снижение доли протяженности дорог общего пользования местного значения, неотвечающих нормативным требованиям, к общей протяженности дорог общегопользования местного значения до 38,0% в 2035 году.
5. Формирование комфортной, экологически благополучной
городской среды
Целевой вектор.
Созданиефункциональной и пространственно сбалансированнойгородской среды на основе улучшения качества окружающей среды и благоустройствагородских территорий. Обеспечение экологической устойчивости и повышениеэкологической безопасности систем жизнедеятельности, формирование у жителейгорода экологического мировоззрения и культуры.
Основные задачи:
-проведение активной политики природосбережения наоснове внедрения научных и инженерно-технических достижений, введенияэкономических мер, стимулирующих использование природосберегающихтехнологий;
-приведение территории города Липецка в соответствие с требованиями Правилблагоустройства территории города Липецка;
-снижение уровня антропогенного воздействия на окружающую среду;
-создание и формирование системы экологически чистых территорий, развитие особоохраняемых природных зон как компоненты городского природного комплекса;
-улучшение качества благоустройства городской территории, совершенствованиепроцесса управления ее содержанием;
-снижение нагрузки на окружающую среду от автотранспорта;
-улучшение состояния водных объектов, расположенных на территории городаЛипецка;
- охватвсех слоев населения экологическим просвещением, образованием, воспитанием,формирование активной гражданской позиции и ответственности.
Основные методы решения задач:
-благоустройство и озеленение городской территории, санитарно-защитных зон;
-снижение негативного воздействия автотранспорта на качество воздуха вселитебной части города за счет комплексного строительства улиц и дорог,автомобильных развязок, реконструкции и строительства мостовых переходов,установки современных светофорных объектов, модернизации АСУДД "Зеленаяволна", создание условий для увеличения доли экологически безопасноготранспорта в структуре городского автотранспорта;
-создание социально и визуально комфортной городской среды с использованиеммалых архитектурных форм, элементов городской мебели, цветовых и световыхэффектов;
-создание общественных зон, мест отдыха населения;
-организация бульваров, безопасных пешеходных аллей, не пересекаемыхтранспортом;
-обеспечение жителей города стоянками для хранения индивидуальногоавтотранспорта;
-проведение организационно-массовых образовательных мероприятий в целяхповышения экологической просвещенности населения;
-привлечение инвестиций и создание производств в сфере обращения с отходами;
-контроль за состоянием зеленых насаждений в городе Липецке;
-рекультивация нарушенных земель полигонов размещения отходов;
-совершенствование системы экологического мониторинга по всем компонентамприродной среды путем координации действий органов контроля всех уровней;
-сохранение и развитие парков и озелененных территорий общего пользования;
-мониторинг качества атмосферного воздуха, водных объектов, восстановление почв,предотвращение их загрязнений;
-минимизация образования промышленных отходов;
-внедрение современных методов сбора, сортировки и переработки твердых бытовыхотходов.
Ожидаемые результаты:
-уменьшение объема валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух исохранение низкого уровня загрязненности атмосферы (КИЗА);
-увеличение доли озелененных территорий до 21%;
-увеличение доли построенных и благоустроенных объектов к общему числу объектов,требующих строительства и благоустройства до 36,6%;
-улучшение качества атмосферного воздуха в селитебной части города;
-создание условий для формирования будущего поколения с высоким уровнемэкологической культуры, ориентированного на здоровый образ жизни.
6. Развитие гражданского общества и местного самоуправления
Целевой вектор.
Созданиеправовых, экономических и организационных условий для развития гражданскихинициатив, сотрудничества органов местного самоуправления города Липецка сгражданским обществом, общественными объединениями.
Основные задачи:
-создание правовых, информационных, организационных и прочих условий дляфункционирования и развития институтов гражданского общества;
-формирование и развитие системы общественного самоуправления в городе Липецке;
-создание устойчиво функционирующей системы участия городского сообщества впроцессах выработки, принятия, реализации и контроля значимых муниципальныхуправленческих решений;
-формирование у населения культуры социальной жизни, сохранение социальногомира, укрепление межконфессионального и этносоциальногосогласия (толерантности).
Основные методы решения задач:
-выявление интересов населения и социальных запросов;
-создание регламентированной публичной системы обсуждения и внедрениягражданских инициатив;
-развитие системы общественного самоуправления;
-организация круглых столов, общественных форумов и слушаний;
-возрождение меценатства и благотворительности;
-популяризация деятельности добровольных народных дружин города по охранеобщественного порядка;
- подъем активностиграждан во всех сферах жизни города, расширение форм и методов участиянаселения в решении вопросов местного значения;
-обеспечение возможности реализации общественными объединениями и жителямигорода Липецка социально значимых проектов;
- оказаниеподдержки некоммерческим организациям.
Ожидаемые результаты:
- развитьразнообразные формы и виды гражданской активности граждан;
- создатьсистему социального партнерства власти и населения;
-сформировать систему общественного согласия, отношения толерантности вобществе;
-повысить удовлетворенность населения деятельностью органов местногосамоуправления до 44%;
-повысить удовлетворенность населения города Липецка информационной открытостьюорганов местного самоуправления до 50%.
7. Липецк - город, удобный для проживания
Целевой вектор.
Созданиефункциональной и пространственно сбалансированнойгородской среды для комфортного проживания населения.
Основные задачи:
-повышение экономической эффективности использования территории муниципальногообразования на основе инновационных градостроительных решений;
-формирование благоприятной среды жизнедеятельности горожан средствамипланировки, застройки, дизайна, ландшафтной архитектуры; обеспечение участиянаселения в планировке города;
-опережающее развитие инженерно-транспортной инфраструктуры, обеспечивающееведение жилищного строительства на новых площадках и на территорияхреконструируемых районов;
-сохранение и эффективное использование историко-культурного и природногонаследия города.
Основные методы решения задач:
-выявление площадок для градостроительного освоения с учетом нормативныхтребований;
-резервирование территорий для жилищного строительства, науки, производства,бизнеса, торговли, управления, здравоохранения, отдыха и других функций;
-разработка мероприятий по качественному улучшению состояния среды проживания -реконструкция, новое строительство, благоустройство, формирование общественныхпространств;
- редевелопмент городской среды, реконструктивныеградостроительные мероприятия в центральной зоне города с наполнением ееобъектами общественно-делового, культурно-исторического, социальногоназначения;
-разработка мероприятий по развитию транспортной и инженерной инфраструктур;
-развитие туристско-рекреационного потенциала города;
-создание общественных пространств на территории города, развитие системызеленых насаждений, благоустройство городских территорий с использованиемэстетики и ландшафта, колористики и мест общегопользования;
-комплексное развитие новых и эффективное использование существующих городскихтерриторий, реновация старой городской застройки;
-увеличение объемов, улучшение качества и оптимизация структуры жилищногостроительства на основе новых архитектурно-планировочных и технических решений,строительных и энергосберегающих конструкций.
Ожидаемые результаты:
-обеспечение устойчивого развития и осуществление рационального использованиятерритории города;
-увеличение объемов введенного нового жилья до 1,1 кв. м на 1 жителя;
-повышение туристской привлекательности города Липецка.
"ТОЧКИ РОСТА" ЭКОНОМИКИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА
Определяющими"точками роста", задающими вектор развития экономики в городе Липецке(федеральный, региональный, муниципальный уровни), являются:
-оптимизация производства, экологизация пространстваПАО "НЛМК";
-развитие кооперационных связей между ОЭЗ ППТ "ЛИПЕЦК" и предприятиямималого и среднего бизнеса;
-техническое перевооружение на ряде предприятий города;
-диверсификация экономики, создание и развитие интегрированного в экономику городаи области кластера технико-внедренческого типа;
-развитие особой экономической зоны регионального уровня технико-внедренческоготипа (далее - ОЭЗ РУ ТВТ) с расширением спектра профессиональных иобразовательных услуг;
-внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий на системахжизнеобеспечения города;
- редевелопмент городской среды в основном ядре города;
-строительство жилого района Романово (с выделением I очереди строительства);
-проектирование и строительство ключевых городских проектов (многофункциональныйспортивный комплекс "Катящиеся Камни", возрождение "НижнегоПарка", городская набережная с парком, Тайпарк вРоманово, детский музыкальный театр, киноконцертный зал "Липецкоегородище", Ледовый Дворец с легкоатлетическим комплексом, центры культурыи досуга в микрорайонах Елецкий и Университетский, музей народных промыслов,центр зимнего отдыха, ботанический сад, парк фауны и флоры);
-строительство пускового комплекса скоростного трамвая;
-развитие водного туризма;
-развитие логистического центра ВСМ Центр.
Диверсификация экономики
Промышленнаядиверсификация и инновационное развитие означают проведение модернизации иразвитие секторов экономики, преобразование непрофильных активов (технологий)предприятий в малые инновационные предприятия, создание высокотехнологичныхпроизводств в смежных с базовыми секторах.
При этоможидается увеличение количества предприятий малого и среднегопредпринимательства и работающих на них физических лиц, а также формированиеблагоприятного инвестиционного климата к появлению в Липецкевысокотехнологичных промышленных кластеров.
Еще однимиз инструментов диверсификации экономики города по ее выводу на инновационныйпуть развития является формирование в городе Липецке уникальной среды дляактивного развития инновационного бизнеса, производства научно-техническойпродукции.
Одним изключевых инвестиционных проектов по данному направлению является развитие натерритории города особой экономической зоны регионального уровнятехнико-внедренческого типа "Липецк-Технополюс".Деятельность участников особой экономической зоны будет ориентирована насоздание и реализацию научно-технической продукции, доведение ее допромышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытныхпартий.
Цельсоздания ОЭЗ РУ ТВТ - развитие инновационной деятельности в области высокихтехнологий посредством коммерциализации научных разработок и созданиянаукоемких производств новых видов продукции, конкурентоспособной на внутреннемрынке РФ и на мировых рынках.
Приоритетныенаправления развития ОЭЗ РУ ТВТ в г. Липецке:
-металлургия;
-машиностроение;
-информационные технологии;
-энергосберегающие технологии;
-химические технологии;
- нанотехнологии;
-технологии производства новых конструкционных и функциональных материалов.
Деятельностьучастников ОЭЗ обеспечит освоение качественно нового технологического уровняпроизводства, увеличение производительности труда как в наукоемких секторахэкономики региона (металлургия, машиностроение, энергосберегающие технологии,новые материалы и нанотехнологии), так и в смежных,поддерживающих отраслях.
Редевелопмент промышленныхтерриторий
Новоестроительство производственных объектов осуществляется как на новых, так и настарых производственных площадях, в порядке полного перепрофилированияпроизводства или строительства новых цехов (с использованием имеющейсяинженерной инфраструктуры, складского хозяйства).
Реконструкцияпроизводственных объектов осуществляется с техническим перевооружением,модернизацией производства с целью повышения конкурентоспособности иинвестиционной привлекательности предприятий.
Развитиеновых видов экономической деятельности - "экономики потребления".
Перспективнаяэкономика характеризуется высокими темпами развития сферы обслуживания, какнеобходимого условия высокого стандарта жизни населения.
Сповышением уровня доходов населения будет повышаться не только объем оказанныхуслуг, но и усложняться их отраслевая структура, станет востребовано все большевидов услуг. Совершенствование организационных форм торговли и сферы услугбудет способствовать постепенному преобразованию отрасли в современнуюиндустрию сервиса.
Кромеэтого, с целью поддержания высокого качества человеческого капитала и повышенияпривлекательности территории для проживания, существует необходимость развитияв городе профессионального образования, малого и среднего бизнеса,потребительского рынка, туристско-рекреационного кластера.
Развитие туризма и рекреации
Любимыеместа отдыха липчан - бывшие базы отдыха промышленныхпредприятий города на берегу Матырского водохранилища(МО Ярлуковское сельское поселение).
Объектамиэкскурсионного показа в Липецке являются: территория Липецкого курорта,центральная часть города с сохранившимися историко-архитектурными и культурнымипамятниками, Древне-Успенская церковь, впечатляющая панорама "ЛипецкойМагнитки", открывающаяся с высокого берега р. Воронеж, непосредственнотерритории Новолипецкого металлургического комбината, выступления пилотажныхгрупп "Соколы России" на военном аэродроме, в перспективе -организация водного маршрута от порога на р. Воронеж до г. Воронеж.
Липецкимеет достаточную стартовую инфраструктуру для развития туризма. Для развитияиндустрии туризма необходимы не только сами объекты экспозиции - ееприродно-ландшафтные и историко-культурные составляющие, но и создание сетипредприятий обслуживающей сферы. Последовательное возникновение в городе сферытуристического сервиса явится в равной мере необходимым и для обеспечениядругих функций города. Это касается, прежде всего, развития гостиничногосервиса, торгово-бытового обслуживания, создания бизнес-центров,информационного и коммуникационного обеспечения.
В новыхрайонах города планируется осуществить строительство гостиниц.
Вобщественных центрах предусматриваются территории не только для размещенияучреждений культурно-бытового обслуживания, но и деловых, коммерческихучреждений, а также для развития производственно-предпринимательскойдеятельности.
Креативноепространство в центральной зоне города Липецка.
Всоответствии с Концепцией социально-экономического развития Генерального планагорода Липецка предполагается редевелопмент городскойсреды с реновацией освобождающихся промышленных территорий, формирование разнопрофильных тематических парковых иторгово-развлекательных центров и объектов, сохранение и развитие объектовкультурного наследия и исторической среды как базового элемента формированияинфраструктуры туристического бизнеса, повышение уровня социальной итуристической привлекательности. Одним из вариантов решения поставленных задач,а также создания туристско-рекреационного кластера является создание вцентральной части Липецка полиструктурногокреативного пространства.
Формированиекреативного пространства в центральной части города Липецка планируетсяосуществлять на следующих территориях:
1)промышленные территории ОАО ЛМЗ "Свободный Сокол", на настоящиймомент используемые арендаторами (~=80 га);
2)территории, ранее относимые к категории санитарно-защитных зон ОАО ЛМЗ"Свободный Сокол";
3)территория Нижнего и Верхнего парка;
4)территория Зеленого острова;
5)пространство вдоль улицы Ленина.
Промышленныетерритории ОАО ЛМЗ "Свободный Сокол".
ОАО"Липецкий металлургический завод "Свободный Сокол", введенный вэксплуатацию в 1900 году, в апреле 2010 года претерпел процедуру банкротства ипоследующую реструктуризацию, следствием которой стало высвобождение частипроизводственных территорий (~=80 га). На настоящий момент эти территориииспользуются арендаторами.
В рамкахорганизации реконструктивных градостроительных мероприятий в центральной зонегорода и редевелопмента городской среды возможноформирование на неиспользуемой в производственных целях территории ОАО ЛМЗ"Свободный Сокол", а также прилегающих к ней территорий, относимых ккатегории санитарно-защитных зон завода, креативного пространства,специализированного на обмене идеями и информацией и экспонировании и оценкетворчества. Целевой аудиторией креативного пространства является молодоенаселение города и туристы.
Базовымобъектом создаваемого креативного пространства "Свободный Сокол"должен стать международный выставочный центр "Липецк-Экспо",специализирующийся на проведении универсальных и тематических выставок,театрально-концертных мероприятий, специализированных ярмарок, конгрессов,симпозиумов и семинаров. Строительство МВЦ "Липецк-Экспо" возможно наосвободившихся территориях ОАО ЛМЗ "Свободный Сокол" и граничащих сними территориях санитарно-защитных зон. Создание МВЦ "Липецк-Экспо"планируется в соответствии с индивидуальным проектом для придания емуархитектурной уникальности. Художественное оформление внутреннего и внешнегопространства МВЦ должно быть осуществлено в соответствии с современнымитенденциями дизайна и изобразительного искусства. Площадь создаваемого МВЦдолжна составлять не менее 15 тыс. м2 (площадь выставочногопавильона), вместимость паркинга на территории МВЦ - не менее 2 тыс. машино-мест.
Исходя изпоставленной цели формирования туристско-рекреационного кластера, необходимореализовать создание на территории ОАО ЛМЗ "Свободный Сокол" - одногоиз старейших предприятий области Музея промышленности Липецкий области.Необходимо отметить, что на настоящий момент Липецк не обладаетдиверсифицированной сетью музеев, полностью удовлетворяющей культурныепотребности населения города, исходя из чего, следует рассчитывать создаваемыймузей как объект, ориентированный как на туристический сектор, так и на местныхжителей. В качестве варианта размещения Музея предлагается реструктуризациязаводских помещений и использование без капитальных изменений ряда корпусовзавода, имеющих статус региональных памятников архитектуры. Результатомреализации этого проекта станет формирование нового туристического объекта,создание публичного пространства музейного типа и сохранение ряда объектовкультурного наследия (объекты промышленной архитектуры).
ТерриторияНижнего и Верхнего парка.
Выборпарковых зон в качестве плацдармов размещения креативных объектов обусловлен ихвысокой степенью привлекательности для населения города и туристов. В рамкахреализации проекта по созданию полиструктурногокреативного пространства в центральной зоне города Липецка предполагаетсясформировать на территории Верхнего парка интерактивный развлекательный центрдля детей.
Детскийинтерактивный развлекательный центр планируется разместить на благоустроеннойпарковой территории общей площадью не менее 100 тыс. м2, разделеннойна следующие функциональные зоны:
-культурно-просветительские мероприятия (7 - 8% от общей площади территории);
-массовые мероприятия, в том числе аттракционы (15 - 17% от общей площадитерритории);
- отдыхдетей (12 - 15% от общей площади территории);
-физкультурно-оздоровительные мероприятия (10 - 12% от общей площадитерритории);
-прогулочная (до 50% от общей площади территории);
-хозяйственная (2 - 4% от общей площади территории).
Натерритории Нижнего парка планируется осуществить формированиетуристско-рекреационного кластера.
В целяхрационального использования территории Нижнего парка необходимо выполнитьследующие мероприятия, ориентированные на повышение креативности парковогопространства:
-планирование сети аллей, тротуаров и проездов с обеспечением удобных внешнихтранспортных связей с прилегающими территориями;
-создание центров и подцентровкультурно-развлекательного и бытового обслуживания;
-планирование различных зон спортивного, рекреационного, развлекательного ипознавательного характера;
-развитие общего и инженерного благоустройства территории.
ТерриторияЗеленого острова.
В рамкахреализации комплексного благоустройства территории города Липецка предлагаетсясформировать креативную зону "Зеленый остров". Проект предполагает девелопмент территории острова с созданиеммультифункционального культурного и коммерческого комплекса, включающегоразвлекательный и культурный секторы, рассчитанные на единовременное посещение600 человек. В рамках реализации проекта предполагается реализовать:
-создание дифференцированного арт-пространства, специализирующегося на следующихкреативных отраслях: мода, современное искусство, гастрономия;
- формированиеединого выставочного пространства, мастерских ("Город мастеров"),объектов ритейла, площадок для проведения мастер-классов, показов, дегустаций,ярмарок, фестивалей и т.п.;
-использование в рекреационных целях водного окружения острова (развитие водноготуризма);
-строительство комплекса нежилых зданий, выполненных в едином архитектурномстиле (рекомендуемая этажность - не выше 2 этажей).
Пространствовдоль улицы Ленина.
Проектформирования креативной зоны туристической направленности "Улица Ленина -улица Зегеля" включает в себя комплексмероприятий:
-осуществление косметического ремонта зданий в едином архитектурном стиле дляформирования эстетически благоприятного образа улицы;
-преобразование первых этажей жилых зданий в стрит-ритейл туристическойнаправленности (сувениры, косметика и парфюмерия, салоны дизайнерской одежды,обуви и аксессуаров, салоны красоты, туристические фирмы, кафе и рестораны,места отдыха и развлечений), площадь объектов стрит-ритейла - до 50 м2;
-реконструкция и создание предприятий сферы общественного питания, в том численовых объектов - общей площадью 500 м2;
-размещение офисов компаний мелкого и среднего бизнеса сферы графического иинтерьерного дизайна и моды;
-создание площадок для размещения временных экспозиций и фотовыставок;
-использование ландшафтного дизайна в оформлении и благоустройстве улицы.
Реализацияуказанных проектов обеспечит комплексное благоустройство и редевелопменттерритории, будет способствовать развитию внешних экономических связей города,формированию привлекательного инвестиционного климата, а также положительноповлияет на размер доходной части бюджета города.
ПОКАЗАТЕЛИ
| N п/п | Стратегическая подцель | Наименование показателя | Ед. изм. | 2015 | 2020 | 2025 | 2030 | 2035 |
| Подцель 1. Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе образования, культуры, здорового образа жизни, повышения уровня общественной безопасности, улучшения условий труда | ||||||||
| 1. | Демография | - Численность населения | тыс. чел. | 510,0 | 517,0 | 525,0 | 532,0 | 540,0 |
| - Ожидаемая продолжительность жизни | чел. | 72,5 | 73,4 | 74,9 | 75,3 | 76,0 | ||
| - Число родившихся | чел. | 6433 | 6700 | 6800 | 6900 | 7000 | ||
| - Число умерших | чел. | 6533 | 6800 | 6900 | 7000 | 7100 | ||
| - Количество разводов | ед. | 2318 | 2250 | 2200 | 2100 | 2000 | ||
| - Количество браков | ед. | 4278 | 4350 | 4400 | 4500 | 4550 | ||
| 2. | Здравоохранение, здоровый образ жизни | - Численность врачей на 10 тыс. населения | ед. | 25,7 | 26,2 | 26,7 | 27,2 | 27,7 |
| - Численность среднего медицинского персонала на 10 тыс. населения | чел. | 62,4 | 63,0 | 63,5 | 64,0 | 64,5 | ||
| - Смертность от сердечно-сосудистой патологии, на 100 тыс. чел. | чел. | 532,4 | 526,9 | 516,9 | 510,9 | 505,8 | ||
| - Смертность от онкологических заболеваний, на 100 тыс. населения | чел. | 215,3 | 215,0 | 212,0 | 210,0 | 208,0 | ||
| - Смертность от дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения | чел. | 11,0 | 8,4 | 8,1 | 7,8 | 7,6 | ||
| - Общая заболеваемость населения, на 1 тыс. жителей | ед. | 1557,5 | 1552,5 | 1548,0 | 1543,5 | 1538,0 | ||
| - Заболеваемость алкоголизмом с впервые установленным диагнозом на 100 тыс. чел. | ед. | 46,8 | 45,7 | 45,1 | 45 | 44,8 | ||
| - Заболеваемость наркоманией с впервые установленным диагнозом на 100 тыс. чел. | ед. | 5,3 | 5,0 | 4,8 | 4,6 | 4,2 | ||
| - Распространенность табакокурения среди населения | % | 42 | 40 | 39 | 38 | 37 | ||
| - Удовлетворенность населения качеством предоставления услуг в сфере здравоохранения | % | 52,0 | 57,0 | 60,0 | 63,0 | 66,0 | ||
| 3. | Образование | - Доля детей от 1 до 7 лет, обеспеченных местами в дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей данной возрастной категории, поставленных на учет по предоставлению места в ДОУ | % | 94,6 | 94,8 | 95,0 | 97,0 | 100,0 |
| - Доля граждан до 18 лет, осваивающих дополнительные образовательные программы, в общей численности детей и подростков до 18 лет | % | 46,2 | 46,3 | 46,5 | 47,5 | 48,0 | ||
| - Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям к реализации основных общеобразовательных программ, в общем количестве общеобразовательных учреждений | % | 85,3 | 88,0 | 89,0 | 90,5 | 100,0 | ||
| - Доля муниципальных образовательных учреждений, имеющих условия доступной среды, в общем количестве муниципальных образовательных учреждений | % | 28,6 | 38,5 | 46,6 | 56,7 | 63,3 | ||
| - Доля детей дошкольного возраста, посещающих образовательные учреждения дошкольного образования сверх установленных нормативов наполняемости групп | % | 26,0 | 25,5 | 20,0 | 15,0 | 10,0 | ||
| - Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях | % | 70,0 | 70,0 | 75,0 | 77,0 | 80,0 | ||
| - Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях | % | 18,0 | 3,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| - Охват детей от 6,5 до 15 лет различными формами отдыха и оздоровления | % | 21,4 | 23,0 | 25,0 | 27,0 | 30,0 | ||
| - Удовлетворенность населения (города) качеством предоставления услуг в сфере общего образования | % | 45,0 | 46,0 | 46,0 | 47,0 | 48,0 | ||
| - Удовлетворенность населения (города) качеством предоставления услуг в сфере дошкольного образования | % | 54,0 | 55,0 | 56,0 | 57,0 | 58,0 | ||
| - Удовлетворенность населения (города) качеством предоставления услуг в сфере дополнительного образования | % | - <*> | 51,5 | 53,0 | 55,0 | 58,0 | ||
| 4. | Физическая культура и спорт | - Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения | % | 29,0 | 40,0 | 43,0 | 45,0 | 50,0 |
| - Уровень обеспеченности населения города спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности | % | 15,4 | 15,6 | 15,8 | 16,0 | 16,2 | ||
| - Обеспеченность населения спортивными залами | % | 32,4 | 33,0 | 35,0 | 38,0 | 40,0 | ||
| - Обеспеченность населения бассейнами | % | 8,5 | 10,8 | 11,6 | 12,4 | 13,2 | ||
| - Обеспеченность населения плоскостными спортивными сооружениями | % | 32,7 | 34,0 | 37,0 | 39,0 | 42,0 | ||
| - Количество детей и подростков 5 - 18 лет, осваивающих программы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, в общей численности населения города данной возрастной категории | чел. | 13841 | 14000 | 14200 | 14500 | 15000 | ||
| - Удовлетворенность населения качеством предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта | % | 85,0 | 85,8 | 86,0 | 86,5 | 87,0 | ||
| 5. | Культура | - Количество культурно-досуговых мероприятий, концертов, спектаклей, выставок, проводимых в сфере культуры | ед. | 7268 | 7318 | 7368 | 7382 | 7400 |
| - Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры | % | 62,0 | 74,0 | 76,0 | 78,0 | 80,0 | ||
| - Доля учащихся школ дополнительного музыкально-художественного образования к общему числу учащихся общеобразовательных учреждений | % | 15,0 | 15,2 | 15,3 | 15,4 | 15,5 | ||
| - Обеспеченность муниципальных библиотек автоматической системой книговыдачи | % | 19,0 | 40,0 | 54,0 | 75,0 | 100,0 | ||
| - Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: домами и дворцами культуры | % | 52,0 | 57,0 | 62,0 | 67,0 | 74,0 | ||
| - Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: библиотеками | % | 63,0 | 67,0 | 71,0 | 74,5 | 78,0 | ||
| - Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: парками культуры и отдыха | % | 80,0 | 80,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||
| - Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры | % | 89,0 | 78,0 | 67,0 | 56,0 | 45,0 | ||
| - Обеспеченность 1 учащегося площадью, необходимой для проведения занятий в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры | кв. м | 2,3 | 2,5 | 2,6 | 2,8 | 3,0 | ||
| - Удовлетворенность населения качеством оказываемых услуг учреждениями культуры и искусства | % | 62,0 | 70,0 | 74,0 | 80,0 | 80,0 | ||
| 6. | Социальная защита населения | - Доля объектов социальной инфраструктуры, оборудованных средствами доступа для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения, от количества объектов, подлежащих обустройству средствами доступа | % | 27,6 | 30,0 | 35,0 | 40,0 | 50,0 |
| - Доля инвалидов, принимающих участие в социокультурных, спортивно-оздоровительных мероприятиях, к общему количеству инвалидов, проживающих в городе Липецке | % | 6,1 | 6,2 | 6,3 | 6,4 | 6,5 | ||
| - Удовлетворенность отдельных категорий граждан качеством предоставленных им социальных услуг на муниципальном уровне | % | 98,8 | 98,9 | 99,0 | 99,1 | 99,2 | ||
| - Удовлетворенность граждан уровнем доступности социальной среды на муниципальном уровне | % | 29,0 | 35,0 | 40,0 | 45,0 | 50,0 | ||
| 7. | Работа с молодежью | - Доля молодых людей, вовлекаемых в реализацию мероприятий по работе с молодежью по основным направлениям молодежной политики, реализуемых органами местного самоуправления, в общей численности граждан от 14 до 30 лет | % | 31 | 33,5 | 36 | 38,5 | 41 |
| - Количество жителей города Липецка, принявших участие в мероприятиях по повышению престижа института семьи | чел. | 650 | 2700 | 2750 | 2800 | 2850 | ||
| - Удовлетворенность населения условиями, созданными городом для развития молодежи | % | 40 | 42 | 44,5 | 47 | 50 | ||
| - Удовлетворенность населения мерами поддержки молодых семей, многодетных семей | % | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | ||
| Подцель 2. Повышение экономического потенциала на основе развития инновационных производств и комплекса сферы услуг, обеспечивающих рост инвестиционных вложений, создание новых рабочих мест, увеличение прибылей предприятий, эффективное использование муниципального имущества, развитие импортозамещающих производств | ||||||||
| 1. | Экономика | - Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по видам деятельности, относящимся к промышленному производству (по крупным и средним организациям) | млрд. руб. | 418,9 | 460,0 | 490,0 | 510,0 | 540,0 |
| - Инвестиции в основной капитал | млрд. руб. | 31,3 | 38,0 | 40,8 | 43,0 | 45,0 | ||
| - Доля прибыльных предприятий | % | 79,4 | 77,5 | 80,0 | 82,0 | 83,0 | ||
| - Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства | % | 12,5 | 15,0 | 17,0 | 19,0 | 20,0 | ||
| - Число новых созданных рабочих мест | мест | 4761 | 4100 | 4150 | 4200 | 4250 | ||
| 2. | Предпринимательство | - Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (с учетом ИП) | ед. | 23968 | 24566 | 25164 | 25762 | 26360 |
| - Доля среднесписочной численности работников малых и средних организаций в среднесписочной численности работников крупных и средних организаций | % | 38,0 | 39,4 | 39,9 | 40,1 | 40,3 | ||
| - Количество резидентов на территории технопарка | ед. | 10 | 22 | 25 | 30 | 35 | ||
| - Обеспеченность населения торговыми площадями на 1000 жителей | кв. м | 673,0 | 679,8 | 687,2 | 694,8 | 700,0 | ||
| - Оборот розничной торговли (по крупным и средним предприятиям) | млрд. руб. | 52,0 | 52,5 | 53,0 | 53,5 | 54,0 | ||
| - Оборот общественного питания (по крупным и средним предприятиям) | млн. руб. | 740,0 | 768,0 | 795,0 | 822,0 | 850,0 | ||
| - Обеспеченность посадочными местами в открытой сети предприятий общественного питания, ед. на 1 тыс. жителей (на конец года) | ед. | 38,1 | 39,8 | 41,5 | 43,2 | 45,0 | ||
| 3. | Финансы | - Отношение объема муниципального долга города Липецка по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений), в % | % | 64,2 | <=100 | <=50 | <=50 | <=50 |
| - Исполнение бюджета по налоговым и неналоговым доходам к утвержденному плану | % | 100,4 | >=100 | >=100 | >=100 | >=100 | ||
| - Отношение дефицита бюджета к доходам без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений | % | 4,6 | <=10 | <=10 | <=10 | <=10 | ||
| 4. | Труд и занятость населения | - Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению | % | 0,62 | 0,64 | 0,64 | 0,64 | 0,64 |
| - Количество занятых в экономике | тыс. чел. | 270 | 269 | 250 | 245 | 240 | ||
| 5. | Муниципальное имущество | - Доля доходов от использования и реализации нежилых помещений, включенных в состав муниципальной казны, в общей сумме неналоговых доходов бюджета | % | 38,5 | 20,7 | 15,4 | 10,1 | 5,6 |
| - Сумма неналоговых платежей от муниципальных предприятий и хозяйственных обществ, учредителем которых является город Липецк (выполнение плановых показателей по неналоговым доходам бюджета городского округа) | тыс. руб. | 3571 | 1536 | 1823 | 2144 | 2662 | ||
| Подцель 3. Создание комфортной городской среды путем устойчивого функционирования и развития систем жизнеобеспечения города, реализации современной политики в градостроительстве и благоустройстве, улучшения экологической обстановки | ||||||||
| 1. | Градостроительство и архитектура | - Обеспеченность населения жильем на 1 жителя | кв. м | 25,2 | 31,2 | 36,0 | 40,4 | 44,7 |
| - Ввод в действие жилых домов, в том числе индивидуальных жилых домов | кв. м | 553443 | 560000 | 570000 | 580000 | 595000 | ||
| - Ввод нового жилья на 1 жителя | кв. м | 1,08 | 1,085 | 1,09 | 1,095 | 1,1 | ||
| - Доля построенных и благоустроенных объектов к общему числу объектов, требующих строительства и благоустройства | % | 31,3 | 32,5 | 35,0 | 38,0 | 40,0 | ||
| - Удовлетворенность населения города Липецка деятельностью органов местного самоуправления в сфере градостроительства и архитектуры | % | 73,0 | 78,0 | 83,0 | 88,0 | 93,0 | ||
| 2. | Жилищно-коммунальное хозяйство | - Удельный вес общей площади ветхих и аварийных домов во всем жилищном фонде | % | 0,69 | 0,90 | 1,06 | 1,17 | 1,28 |
| - Доля многоквартирных домов, вновь вводимых и капитально отремонтированных, которые соответствуют действующим требованиям энергоэффективности, в общем объеме многоквартирных домов, вновь построенных и капитально отремонтированных | % | 4,9 | 21,2 | 37,9 | 54,7 | 71,4 | ||
| - Доля паспортизированных инженерных сетей и объектов от количества выявленных бесхозяйных сетей и объектов | % | 46,1 | 46,9 | 69,9 | 84,9 | 100,0 | ||
| - Удовлетворенность населения города Липецка деятельностью органов местного самоуправления в сфере вопросов жилищно-коммунального хозяйства | % | 19,0 | 21,0 | 23,0 | 25,0 | 28,0 | ||
| 3. | Экология | - Комплексный индекс загрязнения атмосферы (КИЗА) | уров. | Низкий | Низкий | Низкий | Низкий | Низкий |
| - Доля рекультивированных земель полигонов размещения отходов | % | 43,9 | 52,0 | 57 | 63,0 | 70,0 | ||
| - Доля озелененных территорий в городе Липецке общего пользования | % | 18,7 | 19,5 | 20,0 | 20,5 | 21,0 | ||
| - Масса твердых коммунальных отходов, направленных на получение вторсырья | тыс. тонн | 7,53 | 7,60 | 7,60 | 7,65 | 7,70 | ||
| - Доля твердых коммунальных отходов, перерабатываемых механизированным способом на спецпредприятиях | % | 88,4 | 90,0 | 92,0 | 93,5 | 94,0 | ||
| 4. | Дорожное хозяйство, транспорт | - Доля протяженности дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, к общей протяженности дорог общего пользования местного значения | % | 42,3 | 40,0 | 38,0 | 35,0 | 30,0 |
| - Доля остановочных пунктов, обустроенных посадочными площадками и каркасно-металлическими остановочными павильонами, от общего количества остановочных пунктов | % | 40,0 | 50,0 | 60,0 | 65,0 | 70,0 | ||
| - Обеспеченность населения транспортом общего пользования на 1 тыс. населения | ед. | 1,3 | 1,4 | 1,5 | 1,8 | 2,0 | ||
| 5. | Безопасность населения | - Покрытие зон города Липецка комплексной системой экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - КСЭОН), необходимых к оповещению | кв. км | 42,9 | 55,0 | 65,0 | 75,0 | 85,0 |
| Число погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, чел. на 10 тыс. жителей | чел. | 1,00 | 0,96 | 0,94 | 0,92 | 0,90 | ||
| - Удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах | % | 45,3 | 47,71 | 47,57 | 47,37 | 47,19 | ||
| - Удельный вес уличных преступлений | % | 27,1 | 31,39 | 31,90 | 32,31 | 32,65 | ||
| Подцель 4. Формирование гражданского общества на основе создания правовых, экономических и организационных условий для развития гражданских инициатив, сотрудничества органов местного самоуправления города Липецка с гражданским обществом, общественными объединениями | ||||||||
| | ||||||||
| 6. | Гражданское общество | - Доля населения, участвующего в решении вопросов местного значения | % | 22,0 | 27,0 | 27,5 | 28,0 | 28,5 |
| - Удовлетворенность населения города Липецка информационной открытостью органов местного самоуправления | % | 49,5 | 52,7 | 56,2 | 60,7 | 64,0 | ||
| - Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (по данным социологических опросов, проводимых органами местного самоуправления) | % | 42,0 | 66,2 | 68,8 | 71,7 | 74,1 | ||
____________________________
<*>В 2015 году исследование удовлетворенности населения (города) качествомпредоставления услуг в сфере дополнительного образования не проводилось
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
Механизмреализации Стратегии является одним из важнейших элементов стратегическогоуправления, так как без него цели, задачи и направления деятельности, как быхорошо и правильно они ни были поставлены в Стратегии, так и останутся простоформальностью.
Стратегияопределяет лишь основные ориентиры развития и общие пути их достижения.Основная задача Стратегии - донести идею и содержание плана до всех участниковсоциально-экономического развития территории города (как внутренних, так ивнешних). Механизмы стратегического управления должны реализовываться напересечении интересов различных общественных групп.
Длясоответствия процесса планирования этим принципам в 2012 году был созданКоординационный совет по стратегическому планированию развития города Липецка(далее - Координационный совет). Координационный совет являетсяконсультативно-координирующим органом, обеспечивающим согласование действийорганов государственной власти и местного самоуправления, бизнеса иобщественности, всех заинтересованных организаций, участвующих в стратегическомпланировании развития города Липецка. Члены Координационного советаосуществляют рассмотрение и утверждение основных стратегических целей иприоритетных направлений развития города.
Однакобез участия широких кругов общественности и бизнеса Стратегия может остатьсяпросто документом. Поэтому контроль увязки Стратегии с реальностью - основнаяфункция 12 рабочих групп, в которые входят представители населения, бизнеса,науки и власти.
РазработкаСтратегии является первым этапом реализации процесса планирования, когда радиобщих целей повышения качества жизни населения и развития конкурентоспособностигорода воедино сводятся разнонаправленные интересы. В этом процессеКоординационный совет играет центральную, хотя и не определяющую роль. В первуюочередь, это - организационно-техническое сопровождение работы Координационногосовета как органа, решающего общие вопросы реализации и корректировкиСтратегии. Кроме того, администрация города Липецка осуществляет общееруководство и контроль за реализацией Стратегии.
Основуреализации Стратегии составляют следующие стратегические проекты:
-сохранение и развитие человеческого капитала;
- Липецк- экономически развитый региональный центр с диверсифицированной экономикой;
-развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса города;
-формирование сбалансированной транспортной системы города;
-формирование комфортной, экологически благополучной городской среды;
-развитие гражданского общества и местного самоуправления;
- Липецк- город, удобный для проживания.
Указанныепроекты выполняются посредством мероприятий муниципальных программ, а такжедеятельности предприятий, организаций и общественных объединений города.Достаточно дробное деление проектов позволяет повысить их управляемость и, вцелом, реализуемость Стратегии. Для этих же целей выработаны единыеметодические подходы к разработке стратегических проектов.
Подобнотому, как разработка (актуализация) Стратегии начинается с анализа имеющихсятенденций, так и его реализация с первых же шагов сопровождается аналитическойработой. Мониторинг Стратегии базируется на перечне основных показателей,необходимых для каждого направления, представляющих собой прогнозные параметрыдо 2035 года, с разбивкой на пятилетия. Сравнение достигнутых результатов вотчетные периоды с прогнозами на пятилетний период позволяет оценить правильностьвыбранных в Стратегии направлений деятельности и способов достижения целевыхориентиров.
МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
1.Мониторинг реализации Стратегии осуществляется на основе анализа исполненияплана мероприятий реализации Стратегии (далее - план мероприятий) и достижениязначений показателей социально-экономического развития, предусмотренныхСтратегией (далее - показатели Стратегии).
2. Планмероприятий разрабатывается на срок, соответствующий этапам реализацииСтратегии, и содержит перечень мероприятий с указанием сроков их исполнения иответственных исполнителей.
3. Планмероприятий разрабатывается в срок до 31 января первого года этапа реализацииСтратегии департаментом экономического развития администрации города Липецка(далее - департамент экономического развития) совместно со структурнымиподразделениями администрации города Липецка, являющимися исполнителямиСтратегии (далее - ответственные исполнители), и выносится на рассмотрениеКоординационного совета по стратегическому планированию развития города Липецка(далее - Координационный совет).
4. Планмероприятий утверждается распоряжением администрации города Липецка.
5.Ответственные исполнители в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным,направляют в департамент экономического развития отчет о выполнении планамероприятий и достижении плановых показателей Стратегии, а также, принеобходимости, предложения о корректировке показателей Стратегии на плановыйпериод.
6.Департамент экономического развития до 01 мая года, следующего за отчетным, наосновании отчетов ответственных исполнителей о выполнении плана мероприятийподготавливает отчет об оценке эффективности реализации Стратегии на основеоценки достижения показателей Стратегии и исполнения плана мероприятий.
7. Оценкадостижения показателей Стратегии в j-м году ее реализации (Пj)определяется по формуле:
Пj = СУММj/ Кj,
где:
СУММj - число показателей, достигших прогнозногозначения в j-м году реализации Стратегии. Допускается значение показателя нениже 90 процентов прогнозного значения. Значение показателя уточняется по мерепоступления официальной статистической информации;
Кj - количество показателейсоциально-экономического развития, достижение которых предусмотрено в j-м годуреализации Стратегии.
8. Оценкаисполнения плана мероприятий в j-м году реализации Стратегии (ПЛj) определяется по формуле:
ПЛj = ВЫПj/ КПЛj,
где:
ВЫПj - количество исполненных пунктов плана мероприятий вj-м году реализации Стратегии;
КПЛj - количество пунктов плана мероприятий, подлежащихисполнению в j-м году реализации Стратегии.
9. Оценкаэффективности реализации Стратегии определяется в соответствии со следующимикритериями:
9.1.эффективность реализации Стратегии оценивается как низкая, если оценкадостижения показателей Стратегии в j-м году ее реализации или оценка исполненияплана мероприятий в j-м году реализации Стратегии меньше 0,66;
9.2.эффективность реализации Стратегии оценивается как средняя, если:
- оценкадостижения показателей Стратегии в j-м году ее реализации больше или равна 0,66и меньше 1, а оценка исполнения плана мероприятий в j-м году реализациистратегии равна 1;
- оценкадостижения показателей Стратегии в j-м году ее реализации равна 1, а оценкаисполнения плана мероприятий в j-м году реализации Стратегии больше или равна0,66 и меньше 1;
- оценкадостижения показателей Стратегии в j-м году ее реализации и оценка исполненияплана мероприятий в j-м году реализации Стратегии больше или равны 0,66 именьше 1;
9.3.эффективность реализации Стратегии оценивается как высокая, если оценкадостижения показателей Стратегии в j-м году ее реализации и оценка исполненияплана мероприятий в j-м году реализации Стратегии равны 1.
10. Порезультатам проведения мониторинга реализации Стратегии департаментэкономического развития в срок до 15 мая года, следующего за отчетным,представляет на рассмотрение Координационному совету отчет об оценкеэффективности реализации Стратегии, предложения по корректировке планамероприятий и показателей Стратегии на плановый период.
11. Послеутверждения Координационным советом отчет об оценке эффективности реализацииСтратегии (и предложения по корректировке показателей на плановый период, вслучае их наличия) направляется в Липецкий городской Совет депутатов длярассмотрения, после чего подлежит размещению на официальном сайте администрациигорода Липецка www.lipetsksity.ru.
Глава города Липецка С.В.Иванов