Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 03.11.2016 № 59-пс

 

 

ЛИПЕЦКИЙОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

2-я СЕССИЯVI СОЗЫВА

 

П О С Т А НО В Л Е Н И Е

 

03.11.2016г.

г.Липецк

N 59-пс

 

О законодательной инициативе Липецкогообластного Совета

депутатов по внесению вГосударственную Думу Федерального

Собрания Российской Федерации проектафедерального закона

«О внесенииизменений в Кодекс Российской Федерации об

административныхправонарушениях»

 

 

Руководствуясь статьей 104Конституции Российской Федерации, статьей 30 УставаЛипецкой области Российской Федерации, Липецкий областной Совет депутатов

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

 1. Внести в порядке законодательной инициативыв Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесенииизменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»(прилагается).

 

2.  В соответствии  с частью 1.1. статьи 111 РегламентаГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации направитьпроект федерального закона «О внесенииизменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» вСовет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РоссийскойФедерации.

 

3.Назначить полномочным представителем Липецкого областного Совета депутатов прирассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации Шикина Виталия Дмитриевича -  начальника управления административныхорганов Липецкой области.

 

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Липецкого областного Совета депутатов

П.И. Путилин

 

 

 

Проект

 

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙЗАКОН

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБАДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

 

 

Внестив Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2002, №1, ст.1; 2007, N 26, ст. 3089; 2009, № 26, ст. 3132; 2012, №18, ст.2128) следующие изменения:

1) встатье 11.8:

а) вабзаце втором части 1 слова «от пятисот до одной тысячи» заменить словами «оттысячи до пяти тысяч»;

б) вабзаце втором части 2 слова «до одной тысячи пятисот» заменить словами «до пятитысяч»;

2) встатье 11.8.1:

а) вабзаце втором части 1 слово «ста» заменить словами «одной тысячи»;

б) вабзаце втором части 2 слово «ста» заменить словами «одной тысячи»;

3) встатье 11.9:

а) вабзаце втором части 1 слова «до двух» заменить словами «до пяти»;

б) вабзаце втором части 2 слова «одной тысячи пятисот» заменить словами «пятитысяч»;

4) вабзаце втором статьи 11.10 слова «одной тысячи» заменить словами «десятитысяч»;

5) встатье 11.13:

а) вабзаце втором части 1 слова «до двух» заменить словами «до пяти»;

б) вабзаце втором части 2 слова «до одной» заменить словами «до пяти».

 

 

 

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

 

 

 

Пояснительная записка

кпроекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях»

 

Проектомфедерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях», предлагается усилить административнуюответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за административныеправонарушения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, втом числе статьями 11.8 (нарушение правил эксплуатации судов, а такжеуправление судном лицом, не имеющим права управления), 11.8.1 (управлениемаломерным судном судоводителем, не имеющим при себе документов, необходимыхдля допуска к управлению маломерным судном), 11.9 (управление судномсудоводителем или иным лицом, находящимися в состоянии опьянения), 11.10(нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водноготранспорта, а также на маломерных судах), 11.13 (нарушение правил выпуска суднав плавание или допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответствующегодиплома (свидетельства, удостоверения) либо находящихся в состоянии опьянения).

Действующиев настоящее время размеры административных штрафов за названные правонарушенияне являются действенными, т.к. количество совершенных административныхправонарушений существенно не снижается. Кроме того, предусмотренные размеры штрафов не соответствуют значимости охраны жизни издоровья граждан, несоразмерны тяжести и опасности административногоправонарушения, не достигают превентивной цели административного наказания ипредупреждения правонарушений.

Общественнаяопасность данных административных правонарушений определяется не только тем,что они причиняют материальный ущерб, но и самое главное – влекут за собойчеловеческие жертвы.

По данным МЧС Россииза 2013-2015 годы в Российской Федерации на водных объектах произошло16 387 происшествий, при этом погибло более 15 100 человек, в томчисле погиб 1 001 ребенок (6,6%), свыше 5 тыс. человек (33%) гибнет всостоянии алкогольного опьянения.

Число происшествий смаломерными судами постоянно увеличивается. Так, в 2015 году зафиксировано 36аварийных происшествий с маломерными судами, что на 20% больше, чем в 2014 году(29 происшествий), в результате указанных происшествий погибли 32 человека(2014 год - 17 человек), получили травмы 19 человек (2014 год - 11 человек).

Приведеннаястатистика свидетельствует о недостаточности существующих санкций за нарушенияв сфере пользования водным транспортом, а предусмотренные КоАП РФ в настоящеевремя меры ответственности за указанные правонарушения не выполняютпревентивную функцию.

Наблюдаетсярост числа несчастных случаев на водных объектах, связанных с эксплуатациеймаломерных судов, прежде всего водных мотоциклов (гидроциклов), с нарушениемустановленных требований, в том числе без государственной регистрации, в связис тем, что размеры административного штрафа по ст.11.8 КоАП РФ намного нижеставок транспортного налога.

Налоговыеставки по гидроциклам в зависимости от мощности их двигателя согласно статье361 Налогового кодекса Российской Федерации установлены в диапазоне: до 100лошадиных сил 25 рублей за 1 лошадиную силу, свыше 100 лошадиных сил 50 рублей.

Увеличение размераадминистративных штрафов, предусмотренных статьей 11.8 Кодекса, приведет ктому, что владельцы значительного числа водных мотоциклов (гидроциклов), будутвынуждены их регистрировать, платить транспортный налог, а не оплачиватьадминистративный штраф в предлагаемых размерах.

Кроме того,предлагаемый законопроект устраняет дисбаланс между санкциями статей 11.8, 11.8.1,11.9, 11.10, 11.3 КоАП РФ, касающихся административных правонарушений в сфереобеспечения безопасности плавания транспортных средств, и мерами наказания засовершение аналогичных правонарушений в области обеспечения безопасностидорожного движения, предусмотренных положениями главы 12 КоАП РФ, поскольку вобоих случаях совершение правонарушений связано с источником повышеннойопасности (использованием транспортных средств).

 

Переченьактов

федерального законодательства, подлежащихпризнанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи спринятием проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях»

 

Принятиепроекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях» не потребует признания утратившими силу,приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

 

Финансово-экономическое обоснование кпроекту

федерального закона «О внесенииизменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

 

Принятиепроекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях» не потребует дополнительных расходов изфедерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальныхбюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.