Решение Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от 01.12.2016 № 299
О порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк
РЕШЕНИЕ
ЛИПЕЦКОГОГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
01.12.2016г. г.Липецк N 299
О порядкесоздания и использования, в том числе на платной
основе,парковок (парковочных мест), расположенных
наавтомобильных дорогах общего пользования местного
значениягородского округа город Липецк
(В редакции Решения Липецкого городского Советадепутатов города Липецка от28.03.2017 № 363;
Рассмотрев принятый в первом чтении проектпорядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок(парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользованияместного значения городского округа город Липецк, представленный Главой городаЛипецка, руководствуясь статьями 36, 59 Уставагорода Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городскогоСовета депутатов по транспорту, дорожному хозяйству и благоустройству, Липецкийгородской Совет депутатов
РЕШИЛ:
1.Утвердить Порядок создания и использования, в том числе на платной основе,парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общегопользования местного значения городского округа город Липецк (прилагается).
2.Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка дляподписания и официального опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Липецкого городского
Совета депутатов И.В.Тиньков
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ,
ПАРКОВОК(ПАРКОВОЧНЫХ МЕСТ), РАСПОЛОЖЕННЫХ НА АВТОМОБИЛЬНЫХ
ДОРОГАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯМЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ГОРОДСКОГООКРУГА ГОРОД ЛИПЕЦК
Утвержден решением
сессии Липецкогогородского
Совета депутатов от 01.12.2016 N 299
Статья1. Общие положения
1.Порядок создания и использования, в том числе на платнойоснове, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогахобщего пользования местного значения городского округа город Липецк (далее - Порядок),разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельностив Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации", от 13.07.2015 N 224-ФЗ "Огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", от 21.07.2005 N 115-ФЗ "Оконцессионных соглашениях" и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Липецкой области, муниципальными правовыми актами городаЛипецка.
2.Порядок регулирует процедуру создания и использования, в том числе на платнойоснове, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогахобщего пользования местного значения городского округа город Липецк (Исключен - Решение Липецкого городского Совета депутатовгорода Липецка от25.07.2017 № 453).
3.Целью настоящего Порядка является регулирование правоотношений, связанных ссозданием и обеспечением функционирования парковок.
4.Парковки не предназначены для длительного хранения транспортных средств. Рискиугона и ущерба, причиненного транспортным средствам третьими лицами на платнойили бесплатной парковке, владельцы транспортных средств несут самостоятельно.
Ктерритории парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенныйсоответствующими дорожными знаками и разметкой, в соответствии с Правилами дорожногодвижения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от23.10.1993 N 1090.
5.Все технические средства организации дорожного движения, установленные наплатной парковке, все стационарные и мобильные объекты, предназначенные для функционированияпарковки, в том числе объекты взимания платы, объекты видеонаблюдения, являютсячастью парковки.
6. Размер платы за пользование на платной основе парковкамиустанавливается правовым актом администрации города Липецка на основанииметодики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основепарковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогахобщего пользования местного значения городского округа город Липецк(прилагается). (В редакции Решения Липецкого городскогоСовета депутатов города Липецка от28.03.2017 № 363)
7. (Утратил силу - Решение Липецкого городского Совета депутатовгорода Липецка от25.07.2017 № 453) .
8.Действие настоящего Порядка распространяется на все автомобильные дороги общегопользования местного значения в границах городского округа город Липецк.
Статья2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке
Дляцелей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
парковка- специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованноеместо, являющееся в том числе частью автомобильнойдороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакадеили мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектовулично-дорожной сети, находящихся в собственности городского округа городЛипецк, и предназначенное для стоянки транспортных средств на платной основеили без взимания платы;
бесплатныепарковки - парковки, специально оборудованные в установленном порядке дляорганизации временного размещения транспортных средств, на которых плата запользование парковкой не взимается;
платныепарковки - парковки, специально оборудованные в установленном порядке дляорганизации временного размещения транспортных средств за плату;
парковочноеместо - специально обозначенное и при необходимости обустроенное иоборудованное место на парковке, предназначенное для размещения одноготранспортного средства;
оператор - муниципальноеучреждение, уполномоченное правовым актом администрации города Липецка, либоюридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее деятельностьпо созданию и (или) обеспечению функционирования платных парковок (парковочныхмест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местногозначения городского округа город Липецк, и взиманию платы за пользованиепарковками на платной основе; (В редакции Решения Липецкого городского Советадепутатов города Липецка от25.07.2017 № 453)
пунктоплаты - устройство, позволяющее пользователю платной парковки осуществлятьоплату стоимости пользования парковкой;
пользовательпарковки - лицо, управляющее транспортным средством, въехавшим на парковку, иразместившее на парковочном месте транспортное средство.
Дляцелей настоящего Порядка также используются понятия в том же значении, что и вФедеральном законе от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и одорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации".
Статья 3. Создание и функционирование парковок
(Статья в редакции Решения Липецкого городскогоСовета депутатов города Липецка от25.07.2017 № 453)
1. Парковки создаются в целях обеспечения требований безопасностидорожного движения и повышения пропускной способностиавтомобильных дорог общего пользования местного значения городского округагород Липецк.
2. Решение о создании (ликвидации) парковки принимаетсяпостановлением администрации города Липецка.
В целях принятия решения о создании парковки департаментомдорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка (далее -уполномоченный орган) проводятся:
- натуральное обследование автомобильных дорог города с цельювыявления мест скопления и определения количества стоящих транспортных средств;
- замеры транспортных потоков и пропускной способностиавтомобильных дорог с целью установления возможности размещения на них платныхпарковок;
- определение мест размещения платных парковок.
3. Администрация города Липецка определяет оператором муниципальноеучреждение либо иное юридическое лицо по итогам конкурсного отбора в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
4. Разработку проекта (схемы) организации дорожного движения напарковке осуществляет оператор.
Проект (схема) организации дорожного движения на парковке подлежитсогласованию с отделом Государственной инспекции безопасности дорожногодвижения УМВД России по городу Липецку.
Обустройство парковокосуществляется в соответствии с проектом (схемой) организации дорожногодвижения на парковке на участках автомобильных дорог общего пользованияместного значения городского округа город Липецк, переданных оператору вустановленном законодательством Российской Федерации порядке.
5. Финансирование мероприятий по обустройству и обеспечениюфункционирования платной парковки осуществляется за счет средств бюджета городаЛипецка и (или) иных источников финансирования, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.
6. Плата за пользование платной парковкой поступает оператору иподлежит перечислению в бюджет города Липецка в полном объеме за исключениемслучаев, предусмотренных договорами (соглашениями), заключенными по итогамконкурсного отбора оператора.
7. На каждой парковке выделяется не менее 10 процентов мест (но неменее одного места) для парковки транспортных средств инвалидов, которые недолжны занимать иные транспортные средства.
Статья4. Порядок использования парковок на территории городского округа город Липецк
1.Пользование парковками осуществляется на бесплатной либо наплатной основе.
2.Пользователь парковок имеет право получать информацию о правилах пользованияпарковкой, о размере платы за пользование на платной основе парковками, порядкеи способах внесения платы, а также о наличии альтернативных бесплатныхпарковок. Правила пользования платными парковками утверждаются правовым актомадминистрации города Липецка.
3.Пользователи парковок обязаны соблюдать требования настоящего Порядка, Правилдорожного движения Российской Федерации, Правил благоустройства территорийгорода Липецка.
4.Пользователи платных парковок обязаны при пользовании платной парковкой оплатить установленную стоимость пользования данным объектомс учетом фактического времени пребывания на нем транспортного средства (кратноодному часу).
5.Пользователям парковки запрещается:
-резервировать парковочные места и создавать иные препятствия к свободномуразмещению транспортных средств на парковочных местах;
-размещать транспортное средство с нарушением границ парковочных мест,блокировать подъезд (выезд) транспортных средств на парковку;
-загрязнять территорию парковки;
-оставлять транспортное средство на платной парковке без оплаты услуг запользование парковкой;
- оставлять транспортное средство снечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требованийгосударственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственныхрегистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этогоместах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также сгосударственными регистрационными знаками, оборудованными с применениемматериалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию;
-разрушать оборудование пунктов оплаты.
6.Оператор обязан:
-обеспечить:
а)стоянку транспортных средств на парковке с соблюдением требованийзаконодательства Российской Федерации;
б)беспрепятственный проезд других участников дорожного движения по автомобильнойдороге, исключающий образование дорожных заторов, при условии соблюденияпользователями автомобильной дороги и парковки, расположенной на ней,предусмотренных требованиями Правил дорожного движения Российской Федерации;
в)наличие информации о местах приема письменных претензий пользователей парковки;
-сообщать пользователю парковки, в том числе по его письменному заявлению,информацию, предусмотренную пунктом 10 Порядка.
Операторобязан соблюдать требования настоящего Порядка, Правил дорожного движенияРоссийской Федерации, Правил благоустройства территорий города Липецка, ЗаконаРФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", приказаМинтранса России от 24.06.2014 N 166 "Об утверждении форм бланковдокументов, используемых при оказании услуг по предоставлению парковок(парковочных мест) на платной основе".
7.Использование парковок, стоянка, въезд и выезд транспортных средств с нихосуществляется с соблюдением Правил дорожного движения Российской Федерации.
8.Порядок и способы оплаты пользователем парковки размещения транспортногосредства на платных парковках устанавливается правовым актом администрациигорода Липецка.
9.Не допускается взимание с пользователей парковки иных платежей, кроме платы запользование платной парковкой.
10.Оператор предоставляет пользователю парковки полную и достоверную информацию обоказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Информацияпредоставляется на русском языке. Информация доводится до сведенияпользователей в пункте оплаты или местах въезда на платную парковку, а также наофициальном сайте администрации города Липецка винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Этаинформация должна содержать:
а)полное официальное наименование, адрес (место нахождения) и сведения огосударственной регистрации оператора;
б)порядок оплаты услуг, предоставляемых оператором, в том числе:
-правила пользования парковкой;
-размер платы за пользование на платной основе парковкой;
-порядок и способы внесения соответствующего размера платы;
в)наличие альтернативных бесплатных парковок;
г)адрес и номер бесплатного телефона подразделения оператора, осуществляющегоприем претензий пользователей парковок;
д)адреса и номера телефонов подразделений Государственнойинспекции безопасности дорожного движения;
е)адрес и номер телефона органа по защите прав потребителей.
Местаразмещения информационных табло (при их наличии) должны соответствоватьгосударственным стандартам, устанавливающим требования к информационнымдорожным знакам.
11.Обработка персональных данных оператором производится в соответствии сФедеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
12.Бесплатное размещение транспортных средств на парковочных местах платныхпарковок (пользование парковочными местами) устанавливается для:
1) транспортных средств экстренныхоперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военнойавтомобильной инспекции, аварийно-спасательных служб, органов федеральнойслужбы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации),имеющих соответствующие опознавательные знаки, цветографическуюокраску и надписи - на любых парковочных местах, за исключением мест дляпарковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующимидорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средствзапрещено;
2)транспортных средств инвалидов, транспортных средств законных представителейребенка-инвалида и транспортных средств иных лиц, перевозящих инвалидов,имеющих соответствующие опознавательные знаки.
Статья5. Эксплуатация, приостановление или прекращение эксплуатации парковок
1.Требования к эксплуатации парковок:
-использование по назначению;
-обеспечение надлежащего технического, санитарно-гигиенического состоянияпарковки в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;
-соблюдение правил противопожарной безопасности.
2.Эксплуатация парковок может быть приостановлена или прекращена по решениюадминистрации города Липецка в случаях:
1)производства работ по ремонту (реконструкции) проезжей части автомобильнойдороги;
2)изменения проекта организации дорожного движения;
3)проведения общегородских и массовых мероприятий.
Статья6. Контроль за соблюдением Порядка и ответственностьза его нарушение
Нарушениепорядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок(парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользованияместного значения городского округа город Липецк, влечет привлечение кадминистративной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Глава города Липецка С.В.Иванов
Приложение
к Порядку
создания и использования,
в том числе на платной основе,
парковок (парковочных мест),
расположенных на автомобильных
дорогах общего пользования
местного значения городского
округа город Липецк
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА И МАКСИМАЛЬНОГО РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ
НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ ПАРКОВКАМИ (ПАРКОВОЧНЫМИ МЕСТАМИ),
РАСПОЛОЖЕННЫМИ НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ ОБЩЕГОПОЛЬЗОВАНИЯ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ЛИПЕЦК
1. Общие положения
1.1. Методика устанавливает порядок расчета и максимальный размерплаты за пользование на платной основе парковками (парковочными местами),расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значениягородского округа город Липецк (далее - платная парковка).
1.2. Методика разработана для решения следующих задач:
1.2.1. Снижение транспортной нагрузки на улично-дорожную сетьгородского округа город Липецк (далее - город Липецк) путем установления платыза пользование платными парковками.
1.2.2. Стимулирование владельцев транспортных средств киспользованию общественного транспорта в случае потребности в длительнойстоянке транспортных средств.
1.2.3. Обеспечение доступности парковочных мест на платнойпарковке, в том числе при пиковой нагрузке.
1.3. Разработка проекта постановленияадминистрации города Липецка об определении границ тарифных зон иразмера платы за пользование платными парковками по тарифным зонамобеспечивается департаментом дорожного хозяйства и благоустройстваадминистрации города Липецка (далее - Отраслевой орган) в соответствии снастоящей Методикой.
2. Расчет размера платы за пользование платными парковками
2.1. Размер платы за пользование платными парковками рассчитываетсяна основании следующих исходных данных:
2.1.1. Среднемесячной заработной платы работников крупных и среднихорганизаций в городе Липецке по данным Территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Липецкой области.
2.1.2. Расходов домашних хозяйств на конечное потребление, всреднем по Российской Федерации по данным Федеральной службы государственнойстатистики.
2.1.3. Расходов домашних хозяйств на конечное потребление, в среднемпо Липецкой области по данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Липецкой области.
2.1.4. Доли затрат домашних хозяйств, проживающих в городскойместности, на услуги общественного транспорта от общих расходов домашниххозяйств, по данным Федеральной службы государственной статистики.
2.1.5. Количества часов работы платной парковки в день.
2.2. Размер платы за пользование платными парковкамиустанавливается в виде минимального (Рmin)и максимального (Рmax) значения размера платы запользование платными парковками для каждой тарифной зоны.
2.3. При создании платной парковки устанавливается размер платы запользование платными парковками для каждой тарифной зоны в расчете за один час,равный Рmin с учетомкоэффициента тарифной зоны, устанавливаемого администрацией города Липецка попредложению Отраслевого органа.
2.4. Максимальный размер платы за пользование платной парковкой (Рmax) составляет 50 рублей.
2.5. Размер платы за пользование платными парковками для каждой тарифнойзоны устанавливается из расчета за один полный часиспользования платной парковки в рублях. Величина размера платы за пользованиеплатными парковками должна являться целым положительным числом.
2.6. Размер платы за пользование платными парковками для каждойтарифной зоны устанавливается в размере, кратном 5 (пяти) рублям, при этомокругление значений, определенных в соответствии с Методикой, осуществляется всторону увеличения.
2.7. Минимальный размер платы за пользование платными парковкамидля каждой тарифной зоны устанавливается по формуле:
где:
Р min -минимальный размер платы за пользование платной парковкой для тарифной зоны,рублей в час;
S Т -средняя величина расходов на транспортное обслуживание в городе Липецке,рублей;
Кз -коэффициент тарифной зоны.
2.8. Средняя величина расходов на транспортное обслуживание вгороде Липецке рассчитывается на основании статистических данных, публикуемыхФедеральной службой государственной статистики, и определяется по формуле:
где:
S Т -средняя величина расходов на транспортное обслуживание в городе Липецке,рублей;
Зср -среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций вгороде Липецке, рублей;
Sh транспорт - долязатрат домашних хозяйств, проживающих в городской местности, на услугиобщественного транспорта от общих расходов домашних хозяйств;
КЛО - поправочный коэффициент для Липецкой области;
D - среднее количество дней пользования платными парковками вмесяц, равное 22.
2.9. Поправочный коэффициент для Липецкой области предназначен дляприведения значений данных Федеральной службы государственной статистики кзначениям по Липецкой области и рассчитывается по формуле:
где:
КЛО - поправочный коэффициент для Липецкой области;
SN ЛО -расходы домашних хозяйств на конечное потребление, в среднем по Липецкойобласти по данным Территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Липецкой области, рублей;
SNФ - расходы домашних хозяйств наконечное потребление, в среднем по Российской Федерации по данным Федеральнойслужбы государственной статистики, рублей.
2.10. Администрация города Липецка вправе установить прогрессивныйразмер платы за пользование платными парковками. Подготовка проектапостановления администрации города Липецка об установлениипрогрессивного размера платы за пользование платными парковками,предусматривающего установление коэффициента увеличения размера платы запользование платными парковками, в том числе порядковый номер часа, с которогоприменяется данный коэффициент, обеспечивается Отраслевым органом.
2.11. В порядке, установленном Методикой, размерплаты за пользование платными парковками для каждой тарифной зоны может бытьувеличен на 5 рублей каждые 3 месяца, но не более максимального размера платыза пользование платными парковками для каждой тарифной зоны, в случае еслиуровень максимальной занятости парковочных мест на платных парковках в пределахтарифной зоны составляет более 80%.
2.11.1. Уровень максимальной занятости парковочных мест на платныхпарковках в пределах тарифной зоны определяется по следующей формуле:
где:
Z - уровень максимальной занятости парковочных мест на платныхпарковках в пределах тарифной зоны, %;
maxQ (пн, вт,ср, чт, пт) - максимальноеколичество занятых парковочных мест на всех платных парковках в пределах однойтарифной зоны в течение соответствующего дня недели (понедельник, вторник,среда, четверг, пятница) в период работы платных парковок, ед.;
Q общ - общееколичество парковочных мест на всех платных парковках в пределах одной тарифнойзоны, ед.
2.11.2. Измерение количества занятых парковочных мест на платныхпарковках в пределах тарифной зоны организует Отраслевой орган на основанииданных, получаемых от Оператора платной парковки при помощи работающих вавтоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- икиносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
2.11.3. В течение трех месяцев после каждого установления размераплаты за пользование платными парковками в границах тарифной зоны Отраслевыморганом организуются сбор и расчет данных, указанных в пункте 2.11.1 Методики,по результатам которых принимается одно из следующих решений:
а) при соблюдении условия 70% <= Z <= 80% размер платы запользование платными парковками в соответствующей тарифной зоне не изменяется;
б) при условии Z > 90% размер платы за пользование платнымипарковками в соответствующей тарифной зоне увеличивается на пять рублей, но невыше Рmax;
в) при условии Z < 70% размер платы за пользование платными парковкамив соответствующей тарифной зоне уменьшается на пять рублей, но не ниже Рmin.
2.12. Внесение платы за парковку с использованием абонементадопускается только в пределах тарифной зоны, для которой приобретен абонемент,в течение срока, указанного в абонементе.
2.13. Виды и порядок приобретения абонементов на право пользованияплатными парковками определяются администрацией города Липецка.
2.14. Расчет стоимости абонемента на право пользования платнымипарковками (Саб) производится по следующей формуле:
где:
D - количество дней пользования платными парковками в периоддействия абонемента;
R - продолжительность работы платных парковок в течение суток,определяемая администрацией города Липецка в пределах интервала времени, часов;
Р - размерплаты за пользование платными парковками в соответствующей тарифной зоне,рублей в час;
K п = 0,85 -понижающий коэффициент - скидка за приобретение абонемента.