Решение Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от 22.02.2017 № 349

 

 

РЕШЕНИЕ

 

ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

 

22.02.2017г.                                                          г.Липецк                                                          N349

 

О внесении изменений в порядок осуществления муниципального

контроля в области использования и охраны особо охраняемых

природных территорий местного значения города Липецка

 

Рассмотревпринятый в первом чтении проект изменений в Порядок осуществлениямуниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемыхприродных территорий местного значения города Липецка, руководствуясь статьями36, 59 Уставагорода Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городскогоСовета депутатов по социальным вопросам, здравоохранению и экологии, Липецкийгородской Совет депутатов

 

РЕШИЛ:

 

1.Удовлетворить протест прокурора Липецкой межрайонной природоохраннойпрокуратуры на Порядок осуществления муниципального контроля в области использованияи охраны особо охраняемых природных территорий местного значения городаЛипецка, принятый решением Липецкого городского Совета депутатов от 03.12.2013N 755.

2.Принять изменения в Порядок осуществления муниципального контроля в областииспользования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значениягорода Липецка (прилагаются).

3.Органам местного самоуправления города Липецка усилить контроль за соблюдениемсоответствия муниципальных нормативных правовых актов действующему федеральномузаконодательству и своевременностью внесения в них изменений при возникшейнеобходимости.

4.Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка дляподписания и официального опубликования.

5.Направить настоящее решение в Липецкую межрайонную природоохранную прокуратуру.

6.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Председатель

Липецкого городского

Совета депутатов                                                                                                               И.В.Тиньков

 

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

В ОБЛАСТИИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ

ТЕРРИТОРИЙМЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА

 

Приняты решением

Сессии Липецкого городского

Совета депутатов от 22.02.2017 N 349

 

Статья 1

 

Внести вПорядок осуществления муниципального контроля в области использования и охраныособо охраняемых природных территорий местного значения города Липецка,принятый решением Липецкого городского Совета депутатов от 03.12.2013 N 755 (вредакции решения Липецкого городского Совета депутатов от 31.05.2016 N 153:"Липецкая газета", 2013, 21 декабря; 2016, 15 июня), следующиеизменения:

1)дополнить статьей 1.1 следующего содержания:

"Статья1.1. Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательныхтребований

 

1. Вцелях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований, Уполномоченныйорган осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактикинарушений.

2. Вцелях профилактики нарушений обязательных требований Уполномоченный орган:

1)обеспечивает размещение на официальных сайтах в сети "Интернет"перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащихобязательные требования, оценка соблюдения которых является предметоммуниципального контроля в области использования и охраны ООПТ, а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов;

2)осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей повопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработкии опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами. В случае изменения обязательных требований Уполномоченныйорган подготавливает и распространяет комментарии о содержании новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенныхизменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, атакже рекомендации о проведении необходимых организационных, техническихмероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательныхтребований;

3)обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практикиосуществления муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ иразмещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующихобобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаевнарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которыедолжны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вцелях недопущения таких нарушений;

4) выдаетпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований всоответствии с пунктами 3 - 5 настоящей статьи, если иной порядок не установленфедеральным законом.

3. Приусловии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии уУполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях или о признакахнарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий поконтролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, а именно при плановых (рейдовых) осмотрах,обследованиях ООПТ, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (заисключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления городаЛипецка, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуютподтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами города Липецка, причинило вреджизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозууказанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предпринимательранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующихтребований, Уполномоченный орган объявляет юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований (далее - предостережение) и предлагает юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами города Липецка, и уведомить об этом в установленный в такомпредостережении срок Уполномоченный орган.

4.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должносодержать указания на соответствующие обязательные требования, требования,установленные муниципальными правовыми актами города Липецка, нормативныйправовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретнодействия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могутпривести или приводят к нарушению этих требований.

5.Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядокуведомления об исполнении такого предостережения определяются ПравительствомРоссийской Федерации.";

2) встатье 2:

а) в пункте 6 слова "в течение трех рабочих дней"заменить словами "за три рабочих дня";

б) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7.Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1)истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актамигорода Липецка в области использования и охраны ООПТ;

2)поступление в Уполномоченный орган заявления от юридического лица илииндивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса,специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видовдеятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридическизначимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правиламипредоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачиразрешения (согласования);

3)мотивированное представление должностного лица Уполномоченного органа порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в Уполномоченный орган обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления города Липецка, из средств массовой информации о следующихфактах:

-возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

4) приказ(распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора),изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.";

в) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся вУполномоченный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений офактах, указанных в подпункте 3 пункта 7 настоящей статьи, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная вобращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 3 пункта 7настоящей статьи являться основанием для проведения внеплановой проверки,должностное лицо Уполномоченного органа при наличии у него обоснованныхсомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры кустановлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителемв форме электронных документов, могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.";

г) дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1.При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте7 настоящей статьи, должны учитываться результаты рассмотрения ранеепоступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результатыранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей.";

д) дополнить пунктом 8.2 следующего содержания:

"8.2.При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушениеобязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, указанных в пункте 7 настоящей статьи, уполномоченнымидолжностными лицами Уполномоченного органа может быть проведена предварительнаяпроверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверкипринимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе вустном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представившихинформацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющихся в распоряжении Уполномоченного органа, принеобходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (аименно плановые (рейдовые) осмотры, обследования ООПТ) и без возложения науказанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требованийУполномоченного органа. В рамках предварительной проверки у юридического лица,индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношенииполученной информации, но представление таких пояснений и иных документов неявляется обязательным.";

е) дополнить пунктом 8.3 следующего содержания:

"8.3.По решению руководителя, заместителя руководителя Уполномоченного органапредварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после началасоответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверныесведения, содержащиеся в обращении или заявлении.";

ж) дополнить пунктом 8.4 следующего содержания:

"8.4.Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина,в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов,понесенных Уполномоченным органом в связи с рассмотрением поступившихзаявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указанызаведомо ложные сведения.";

з) в пункте 9 слова "подпункта 7.2" заменитьсловами "подпункта 3 пункта 7";

и) в пункте 10 слова "подпункта 7.2" заменитьсловами "подпункта 3 пункта 7";

к) в пункте 11 слова "в подпункте 7.2" заменитьсловами "в подпункте 3 пункта 7";

л) дополнить пунктом 12.1 следующего содержания:

"12.1.В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельностиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с инымидействиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Уполномоченногооргана составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки суказанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Уполномоченныйорган в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведениясоответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такихюридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановойвыездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановыхпроверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.";

м) абзац третий пункта 19 изложить в следующей редакции:

"принятьмеры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе выдатьпредостережение, а также принять меры по привлечению лиц, допустившихвыявленные нарушения, к ответственности.".

 

Статья 2

 

Настоящиеизменения вступают в силу со дня их официального опубликования.

 

 

 

Глава города Липецка                                                                                                         С.В.Иванов