Постановление Администрации Липецкой области от 29.12.2017 № 649

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

29.12.2017 г.

г.Липецк

N 649

 

Обутверждении Порядка организации и осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничнойпродаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции приоказании услуг общественного питания, обязательных требований к розничнойпродаже спиртосодержащей продукции

 

(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области

от13.08.2020 г. № 473)

 

Всоответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции", Федеральным законом от 26 декабря 2008года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" администрация Липецкой области постановляет:

 

УтвердитьПорядок организации и осуществления регионального государственного контроля(надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продажеалкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказанииуслуг общественного питания, обязательных требований к розничной продажеспиртосодержащей продукции (приложение).

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев

 

 

 

Приложение

кпостановлению

администрацииЛипецкой области

"Обутверждении Порядка организации

иосуществления регионального

государственногоконтроля (надзора)

засоблюдением обязательных

требованийк розничной продаже

алкогольнойпродукции и розничной

продажеалкогольной продукции

приоказании услуг общественного

питания,обязательных требований

крозничной продаже

спиртосодержащейпродукции"

 

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГОГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

К РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ИРОЗНИЧНОЙ

ПРОДАЖЕ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ

ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫХТРЕБОВАНИЙ К РОЗНИЧНОЙ

ПРОДАЖЕ СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

 

(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области

от13.08.2020 г. № 473)

 

1.Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и осуществлению натерритории Липецкой области регионального государственного контроля (надзора)за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольнойпродукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услугобщественного питания, обязательных требований к розничной продажеспиртосодержащей продукции (далее - региональный государственный контроль(надзор).

2.Задачами регионального государственного контроля (надзора) являются предупреждение,выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели)обязательных требований в сфере розничной продажи алкогольной продукции,розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания, розничной продажи спиртосодержащей продукции (далее - обязательныетребования), установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствиис ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами ииными нормативными правовыми актами Липецкой области.

3.Субъектами регионального государственного контроля (надзора) являютсяюридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельностьв сфере розничной продажи алкогольной продукции, розничной продажи алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания, розничной продажиспиртосодержащей продукции.

4.Предметом проверок при осуществлении регионального государственного контроля(надзора) является соблюдение юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, установленных Федеральным законом от22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производстваи оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее -Федеральный закон N 171-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Липецкой области.

5.Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется управлениемпотребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (далее -Управление).

6. Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля(надзора), организацией и проведением проверок, применяются положенияФедерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон N 294-ФЗ).

7.Региональный государственный контроль (надзор) включает в себя:

1) организациюи проведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями установленных Федеральным законом N 171-ФЗ и принятыми всоответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и нормативными правовыми актами Липецкой области обязательныхтребований;

2)применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мерпо пресечению выявленных нарушений обязательных требований и (или) устранениюпоследствий таких нарушений;

3)проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

4)проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

5)проведение мероприятий по систематическому наблюдению за исполнениемобязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями.

8.Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредствомпроведения Управлением плановых и внеплановых проверок в соответствии со статьями9 - 13 и 14 Федерального закона N 294-ФЗ.

Проверкипроводятся на основании приказа начальника Управления.

Припроведении проверок уполномоченными должностными лицами Управления используютсяпроверочные листы (списки контрольных вопросов), разработанные и утвержденныеУправлением в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2017года N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждениюпроверочных листов (списков контрольных вопросов)".

Порезультатам проверок уполномоченные должностные лица Управления принимают меры,предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ.

8.1.Региональный государственный контроль (надзор) в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

(Пункт 8.1 дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от13.08.2020 г. № 473)

8.2. Вцелях применения риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска всоответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "Оприменении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видовгосударственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации" (далее - Правила).

(Пункт 8.2 дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от13.08.2020 г. № 473)

8.3.Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей копределенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска согласно приложению к настоящему Порядку.

(Пункт 8.3 дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от13.08.2020 г. № 473)

8.4.Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей копределенной категории риска и изменение ранее присвоенной категории рискаосуществляется приказом Управления.

Приотсутствии приказа об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска деятельность, осуществляемаяуказанными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, считаетсяотнесенной к категории низкого риска.

(Пункт 8.4 дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от13.08.2020 г. № 473)

8.5.Управление ведет перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,деятельности которых присвоены категории риска (далее - Перечень).

Включениеюридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Перечень осуществляется наосновании приказа Управления об отнесении осуществляемой ими деятельности ксоответствующим категориям риска.

Переченьсодержит следующую информацию:

1) полноенаименование юридического лица и индивидуального предпринимателя, деятельностикоторого присвоена категория риска;

2)основной государственный регистрационный номер и (или) идентификационный номерналогоплательщика;

3) местонахождения юридического лица и индивидуального предпринимателя;

4)реквизиты приказа Управления о присвоении деятельности, осуществляемойюридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, категории риска, указаниена категорию риска, а также сведения, на основании которых был издан приказ.

Управлениеразмещает Перечень на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет и поддерживает его вактуальном состоянии.

(Пункт 8.5 дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от13.08.2020 г. № 473)

8.6.Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе подать в Управлениезаявление об изменении присвоенной ранее их деятельности категории риска,которое подлежит рассмотрению в порядке, установленном Правилами.

(Пункт 8.6 дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от13.08.2020 г. № 473)

8.7.Управление ежегодно в срок до 1 сентября текущего года осуществляет пересмотркатегории риска, ранее присвоенной деятельности, осуществляемой юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями.

(Пункт 8.7 дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от13.08.2020 г. № 473)

9.Государственный контроль также осуществляется путем проведения мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямив соответствии со статьей 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ.

Мероприятияпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями проводятся на основании заданий на проведение такихмероприятий, утверждаемых начальником Управления или заместителем начальникаУправления.

Порядокоформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями иоформления результатов таких мероприятий устанавливается нормативным правовымактом Управления.

10. Кпроведению отдельных мероприятий в рамках регионального государственногоконтроля (надзора) могут привлекаться эксперты, экспертные и иные организации всоответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ.

11.Управление при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)в установленном порядке взаимодействует с федеральными органами исполнительнойвласти и их территориальными органами, органами прокуратуры, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления.

12.Порядок, сроки и последовательность проведения административных процедур приосуществлении регионального государственного контроля (надзора) устанавливаютсяадминистративным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым Управлением всоответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ и постановлением администрацииЛипецкой области от12 февраля 2019 года N 59 "О разработке и утверждении административныхрегламентов осуществления государственного контроля (надзора)".

(Пункт 12 в редакции Постановления Администрации Липецкой области от13.08.2020 г. № 473)

13.Должностными лицами Управления, уполномоченными осуществлять региональныйгосударственный контроль (надзор), являются:

начальникУправления;

заместительначальника Управления;

начальникотдела административной практики и контроля;

заместительначальника отдела административной практики и контроля;

ведущийконсультант отдела административной практики и контроля;

консультантотдела административной практики и контроля;

ведущийспециалист-эксперт отдела административной практики и контроля.

14.Должностные лица Управления, уполномоченные осуществлять региональныйгосударственный контроль (надзор), в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, вправе:

1) наосновании мотивированных запросов в письменной форме запрашивать и получать отюридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимые для осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) документы, сведения,информацию и материалы о деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, в отношении которых проводятся мероприятия по региональномугосударственному контролю (надзору);

2) вцелях проведения мероприятий по контролю беспрепятственно по предъявлениислужебного удостоверения и копии приказа о назначении проверки посещатьиспользуемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямитерритории, здания, помещения и сооружения, получать доступ к используемымюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оборудованию,техническим и иным средствам, веществам и материалам;

3)получать от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также ихработников и уполномоченных представителей письменные и устные объяснения повопросам, возникающим в ходе проведения мероприятий по региональномугосударственному контролю (надзору);

4)проводить в период проверки рабочие встречи и совещания с руководителями ииными должностными лицами юридических лиц, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями для обсуждения предварительных результатовпроверки, требующих получения дополнительных пояснений, и устранения возможныхразногласий по существу выявленных нарушений;

5)пользоваться необходимыми для проведения проверки техническими средствами, втом числе компьютерами, электронными носителями информации, сканерами,телефонами, средствами видеозаписи, фотоаппаратами, иными техническимисредствами;

6)проводить исследования, испытания, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

7)привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертов, экспертные и иныеорганизации;

8)выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписания обустранении выявленных нарушений;

9)выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований;

10)принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению;

11)направлять в уполномоченные органы материалы о выявленных в деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей нарушениях законодательстваРоссийской Федерации и Липецкой области для решения вопроса о привлечениивиновных лиц к установленной законом ответственности;

12)осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с соответствующимигосударственными органами, органами местного самоуправления, иными органами иорганизациями;

13)осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ, инымифедеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовымиактами Российской Федерации и Липецкой области.

15.Должностные лица Управления, уполномоченные осуществлять региональныйгосударственный контроль (надзор), при проведении проверки обязаны соблюдатьограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15 - 18Федерального закона N 294-ФЗ, а также нести ответственность за ненадлежащееисполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

16.Юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении в отношенииних регионального государственного контроля (надзора) пользуются правами,выполняют обязанности и несут ответственность в соответствии со статьями 21 - 25Федерального закона N 294-ФЗ.

17.Решения и действия (бездействие) Управления и его должностных лиц,уполномоченных осуществлять региональный государственный контроль (надзор),могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации и Липецкой области.

18.Информация о деятельности Управления и результатах проведенных им проверокразмещается на официальном сайте Управления винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Липецкой области.

 

 

 

Приложение

кПорядку организации

иосуществления регионального

государственногоконтроля (надзора)

засоблюдением обязательных

требованийк розничной продаже

алкогольнойпродукции и розничной

продажеалкогольной продукции

приоказании услуг общественного

питания,обязательных требований

крозничной продаже

спиртосодержащейпродукции

 

КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ,ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИАЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

И РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ПРИОКАЗАНИИ УСЛУГ

ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИСПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ

ПРОДУКЦИИ, К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА

 

(Дополнено - ПостановлениеАдминистрации Липецкой области

от13.08.2020 г. № 473)

 

Таблица