ЛИПЕЦКИЙОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

16 СЕССИЯ VI СОЗЫВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

31.05.2018 г.

г.Липецк

N 547-пс

 

Одокладе о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области за2017 год

 

Заслушав доклад одеятельности Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области за 2017 год,учитывая решение комитета Липецкого областного Совета депутатов позаконодательству и правовым вопросам, руководствуясь пунктом 3 статьи 30 УставаЛипецкой области Российской Федерации, Липецкий областной Совет депутатов

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Принять к сведению доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка вЛипецкой области за 2017 год.

 

2.В соответствии со статьей 10 Закона Липецкой области «Об Уполномоченном поправам ребенка в Липецкой области» доклад Уполномоченного по правам ребенка вЛипецкой области за 2017 год опубликовать в областной газете «Липецкая газета».

 

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

Председатель областного Совета депутатов

П.И.Путилин

 

 

 

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМРЕБЕНКА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

ДОКЛАД

 

«О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ»

2017 ГОД

 

 

 

Липецк – 2018

Докладо деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области за 2017год. – Липецк, 2018. – 95 с.

 

Внастоящем докладе отражена деятельность Уполномоченного по правам ребенка вЛипецкой области за 2017 год в сравнительном анализе с 2015 и 2016 годами.

 

Докладподготовлен в целях обеспечения органов власти всех уровней и иных сфердеятельности объективной аналитической информацией о соблюдении прав и законныхинтересов несовершеннолетних в Липецкой области.

 

Докладсодержит рекомендации для различных структур и ведомств, направленные наулучшение положения детей в нашем регионе.

 

 

 

©Уполномоченный по правам ребенка

вЛипецкой области, 2018 г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

	ВВЕДЕНИЕ	3
1.	АНАЛИЗ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В АДРЕС УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ В 2017 ГОДУ	5
2.	РОЛЬ ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В УЛУЧШЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ РАБОТЫ)	12
2.1.	ЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА НА СЕМЬЮ И В СЕМЬЕ	17
2.2.	ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ	25
2.3.	ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ	31
2.4.	ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ	34
2.5.	ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ	39
3.	ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПРИ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА, ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПОМОЩНИКИ И ДЕТСКИЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ	44
4.	ПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ В 2017 ГОДУ	49
5.	СОТРУДНИЧЕСТВО И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ	54
6.	ВИЗИТ В ЛИПЕЦКУЮ ОБЛАСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА	68
	ЗАКЛЮЧЕНИЕ	70

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Обязанность государства по обеспечению ребенка защитой и заботой,необходимыми для его благополучия, закреплена как в российскомзаконодательстве, так и в международных правовых актах, наиболее значимым изкоторых является Конвенция ООН по правам ребенка, которая была ратифицирована вРоссийской Федерации 2 сентября 1990 года .

 

Государство заинтересовано в физическом и психологическомздоровье своих юных граждан, а также в их всестороннем развитии. Несмотря на то, что защитой прав детей занимаются родители,существует государственная система органов, отвечающих за практическуюреализацию этой функции. 1 сентября 2009 года Указом Президента РФ N 986 в целях обеспечения эффективнойзащиты прав и интересов ребенка в Российской Федерации была учреждена должностьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

 

Институт Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой областисуществует 6 лет. Он был введен Законом Липецкой области от 18 августа 2011года N523-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Липецкой области».

 

Свою деятельностьУполномоченный по правам ребенка в Липецкой области осуществляет в строгомсоответствии с законодательством, а также реализуя поручения Президента РФ ивзаимодействуя с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка . В вопросахобеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов детей Уполномоченный поправам ребенка сотрудничает с государственными органами, органами местногосамоуправления, должностными лицами, а также общественными организациями иактивными представителями гражданского общества.

 

Учитываядостигнутые результаты реализации Национальной  стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы,Президент Российской Федерации своим Указом от 29 мая 2017 года N 240 «Обобъявлении в Российской Федерации  Десятилетия детства» продолжил государственный курс на политику детствосбереженияи защиты интересов семьи.

 

Всвоей деятельности детский омбудсмен руководствуется принципами законности,справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости иобъективности.

 

Уполномоченныйпо правам ребенка в Липецкой области осуществляет деятельность в рамкахполномочий:

 

·  изучаетсостояние исполнения законодательства по вопросам прав ребенка;

·  контролируетсоблюдение прав, свобод и законных интересов конкретного ребенка;

·  осуществляетприем граждан, рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан;

·    проверяет сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законныхинтересов ребенка;

·  информируети консультирует детей, а также их законных представителей о способах реализациии защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

·  оказываетдетям, а также их законным представителям иную помощь по вопросам защиты прав,свобод и законных интересов ребенка;

·  принимаетмеры к урегулированию споров между детьми, их законными представителями,органами власти, организациями и должностными лицами;

·  содействуеткоординации деятельности органов власти и организаций Липецкой области позащите прав, свобод и законных интересов ребенка;

·  направляетсоответствующим органам заключение, содержащее рекомендации относительновозможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав, свобод изаконных интересов ребенка;

·  информируетправоохранительные и контролирующие органы, их должностных лиц о фактахнарушения прав, свод и законных интересов ребенка;

·  вноситпредложения по созданию системы защиты и продвижения прав, свобод и законныхинтересов ребенка;

·  осуществляетправовое просвещение по вопросам прав, свобод и законных интересов ребенка;

·  осуществляетучастие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних.

 

В настоящем докладеотражен анализ деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Липецкойобласти за 2017 год.

 

Основанием длядоклада послужили:

анализ письменных,устных и электронных обращений граждан;

сведения, полученныев результате взаимодействия с различными ведомствами и в ходе участияУполномоченного в конференциях, заседаниях коллегий, координационных советов,семинарах, встречах, на которых обсуждались проблемы прав детей.

 

Данный докладотражает вопросы обеспечения гарантий, прав, свобод и законных интересов детейи подростков, проживающих на территории Липецкой области, и содержитпредложения, направленные на улучшение основных сфер жизнедеятельности детей внашем регионе.

 

Представленные вдокладе выводы основаны на сведениях и результатах, которые получены приосуществлении деятельности Уполномоченного.

 

Материалыдоклада могут быть использованы и учтены при совершенствовании государственнойполитики Липецкой области в целях обеспечения основных гарантий государственнойзащиты прав и законных интересов ребенка, во исполнение принципов соблюденияинтересов детей, поддержки семьи и материнства.

1.     АНАЛИЗ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В АДРЕСУПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ В 2017 ГОДУ

 

Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой областиосуществляет прием граждан, рассматривает обращения, жалобы граждан, касающиесянарушения прав, свобод и законных интересов ребенка в соответствии со статьей 7Закона Липецкой области от 18 августа 2011 года N 523-ОЗ «Об Уполномоченном поправам ребенка в Липецкой области». Изучение и статистический анализ обращенийпозволяют определить проблемные вопросы, требующие решения и особого вниманияорганов власти.

  

В2017 году в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области поступило и было рассмотрено 291 обращение граждан. Это на 7обращений больше, чем в предыдущем году.

Рис. 1. Количество обращений граждан, поступивших в адрес Уполномоченного по правам ребенка за 2015-2017 годы

 

За период с 2015 по 2017 годы количество обращенийграждан сократилось на 12% (с 329 до 291). Продолжается тенденция, связанная сповышением информированности жителей региона в вопросах правовой защиты детей, большей открытостью со стороны органов исполнительной власти, увеличением количествапрофилактических мероприятий, усилением межведомственного взаимодействия поработе с несовершеннолетними и их семьями в Липецкой области.

 

Основными формами поступления обращений гражданявляются письменные обращения по почте, по электронной почте, через официальныесайты Уполномоченного при Президенте РФ и Уполномоченного по правам ребенка вЛипецкой области, а также устные обращения по телефону и в ходе личного приемаграждан, социальные сети.

 

Наибольшее количество обращений поступает в письменной форме: в2017 г. - 245, что составляет 84% от общего количества обращений. Это на 9%больше, чем годом ранее (2016 г. - 73 %). 46 обращений граждан (16%) поступили в устной форме.

Рис. 2. Виды обращений граждан в адрес Уполномоченного по правам ребенка за 2015-2017 годы

  За трехлетний период наблюдается тенденция увеличениячисла письменных обращений (на 14%), причем большая их часть поступает ваппарат Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области через официальныесайты: www.deti.gov.ru и www.deti48.ru

 

 

15 обращений жителей Липецкой области (5,1% от общего количества обращений) в 2017году поступило в адрес Уполномоченного при Президенте Российской Федерации поправам ребенка, которые были направлены для рассмотрения Уполномоченному поправам ребенка в Липецкой области. Это на 1% меньше, чем в 2016 году (6,3%).

 

Анализ содержания обращений, поступивших в адресУполномоченного по правам ребенка, показал, что чаще всего в 2017 г. жителиЛипецкой области обращались по вопросам защиты прав семьи и детства (63обращения — 22% от общего числа).

 

 

Рис.3. Тематика обращений граждан кУполномоченному по правам ребенка за 2017 год, ед.

 

   Проблемам защиты прав детей на образованиепосвящено 48 обращений (16,5%). Они включают в себя следующие темы: устройство в дошкольные образовательные организации,нарушение прав несовершеннолетних в дошкольных и общеобразовательных учреждениях,зачисление детей-инвалидов в коррекционныеобразовательные учреждения, организация учебного процесса в общеобразовательныхшколах для детей-инвалидов, нарушение прав детей в коррекционных школах,получение среднего профессионального образования и т.д.

  

Примерно такое жеколичество обращений (44, что составляет 15%) относится к реализации прав детейна жилье: предоставление жилого помещения семьям с детьми-инвалидами внеочереди; предоставление жилья лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и другие вопросы.

 

В группу обращений, которые составляют 3,5-4% от общегочисла, вошли вопросы:

 

Тематика обращений граждан	Кол-во	Доля
Лишение, ограничение, восстановление в родительских правах	12	4,1%
Реализация прав детей-инвалидов	12	4,1%
Безнадзорность, правонарушения несовершеннолетних, их розыск	11	3,8%
Вопросы опеки, приемных семей, усыновления	11	3,8%
Определение порядка общения ребенка с родителем и близкими родственниками	10	3,4%
Алиментные обязательства	10	3,4%

Табл. 1Тематика обращений граждан в 2017 г. (3-4% от общего числа)

 

Наименьшее количество обращений (чуть более 2%) поступило по вопросам:

 

Тематика обращений граждан	Кол-во	Доля
Жалобы на действия правоохранительных органов	7	2,4%
Вопросы, связанные с оформлением гражданства и регистрации несовершеннолетних	6	2,1%
Жестокое обращение с детьми	6	2,1%
Охрана здоровья несовершеннолетних	6	2,1%

Табл. 2Тематика обращений граждан в 2017 г. (2% от общего числа)

 

По сравнению с 2016г. ситуация с количеством обращений граждан по различной тематике несколькоизменилась.

 

Количество обращенийпо вопросам защиты прав семьи и детства увеличилось в 2017 г. на 5% (+14обращений), по вопросам, связанным с образованием — на 3% (+11 обращений) и пожилищным вопросам — на 3% (+10 обращений).

  

По вопросам социального обеспечения в 2017 г. поступило 26 обращений (9% от общегочисла). Их количество значительно выросло по сравнению с 2016 г. (+15обращений).

 

Табл. 3. Динамика изменений количества обращенийграждан к Уполномоченному по правам ребенка

по тематике обращений за 2016-2017 годы

 

 

В 2017 г. в 4 раза сократилось количество обращений граждан по вопросам охраныздоровья несовершеннолетних ( получение ребенком дорогостоящих лекарственных препаратов, снятие инвалидности,прохождение медико-социальной экспертизы, жалобы на действия врачей ) с 25 - в 2016 г. до6 - в 2017 г., соответственно их доля в общем числе обращений снизилась с 9% до2%.

 

В 2,5 раза (с 24 до10) сократилось количество обращений по вопросам алиментных обязательств ( оказание содействия по взысканиюалиментов на содержание детей, жалобы на бездействие судебныхприставов-исполнителей). Их доля в общем числе обращений снизилась с 9% до3,4%. Этому способствовали вступившие в силу 15 января 2016 г. изменения вФедеральный закон от 02.10.2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,предусматривающие временное лишение водительских прав, если сумма долгапревышает 10 тысяч рублей.

 

В 2 раза сократилоськоличество обращений по вопросам опеки (с 22 обращений в 2016 г. до 11обращений в 2017 г.).

  

Число обращений по вопросам лишения, ограничения, восстановления родительских правсохранилось на уровне предыдущего года (14 обращений в 2016 г., 12 обращений в2017 г.).

  

Такаяже ситуация наблюдается и с обращениями по вопросам определения порядка общенияс отдельно проживающими бабушками и дедушками (10 обращений – 3,4% в 2017 г. и11 обращений – 4% в 2016 г.).

 

По вопросамгражданства и регистрации несовершеннолетних количество обращений практическине изменилось (7 обращений в 2016 г., 6 обращений в 2017 г.) и составляет 2% отобщего числа.

 

Число жалоб на действия сотрудников правоохранительных органов также сохранилось напрежнем уровне: 6 обращений в 2016 г. и 7 обращений в 2017 г., что составляет2% от общего количества обращений граждан.

 

Проблемы жестокого обращения с детьми содержатся в 6 обращениях граждан, что составляетболее 2%. В 2016 г. таких обращений было 8 (3%).

 

В 2017 г. получено 12 обращений (4,1%) по вопросам реализация правдетей-инвалидов, что на 3 обращения больше, чем в 2016 г. (9 обращений – 3%);

 

Количество обращений по вопросам безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и ихрозыска увеличилось с 6 обращений (2%) в 2016 г. до 11 (3,8%) в 2017 году.

 

География обращений граждан за 2017 г. охватывает территорию всей Липецкой области,а также прилегающие регионы Черноземья.

 

Табл. 4. География обращенийграждан по муниципальным образованиям Липецкой области за 2015-2017 г.г.

 

Большевсего (65%) обращений граждан в 2017 г. приходится на областной центр. Жителиг. Липецка 183 раза обратились за помощью к Уполномоченному по правам ребенка вЛипецкой области. По сравнению с предыдущим годом зафиксирован рост на 15%числа обращений жителей г. Липецка.

 

Вто же время, из г. Ельца поступило 12 обращений (4,2% от общего числа), что в 3раза меньше, чем за предыдущий год (2016 г. - 32 обращения — 11,3%). Такоеснижение наблюдается за последние 3 года (с 16% - в 2015 г. до 4,2% - в 2017г.).

 

Больше всего обращенийиз муниципальных районов Липецкой области в 2017 г. поступило от жителей Грязинского района — 20 обращений (7% от общегоколичества).

 

В группумуниципальных образований, жители которых наиболее активно обращаются запомощью к Уполномоченному по правам ребенка в Липецкой области, можно отнести Усманский район, из которого в 2017 г. поступило 12обращений (4,2%), в предыдущем году их доля в общем количестве обращенийсоставляла 1,8% (увеличение в 2,3 раза).

 

К группемуниципальных образований региона, из которых поступило от 1 до 3% обращений вадрес Уполномоченного по правам ребенка, относятся Добринский,Липецкий, Елецкий, Тербунский, Добровский,Лебедянский, Чаплыгинский и Задонский районы.

 

 

Минимальное количество обращений поступило из 7муниципальных образований:

 

-           Воловский , Данковский,Долгоруковский, Измалковскийи Лев-Толстовский районы - по 2 обращения;

-           Краснинский и Становлянский районы - поступило по 1 обращению.

Ни одного обращения в 2017 г. не поступило изХлевенского района.

 

8 обращенийпоступило к Уполномоченному по правам ребенка в Липецкой области от жителейдругих регионов Российской Федерации.

 

Ежегоднок Уполномоченному по правам ребенка в Липецкой области обращаются гражданеразных категорий, которые так или иначе связаны с обязательствами по воспитаниюдетей и защите их интересов и законных прав.

 

Условно их можноразделить на следующие группы:

 

-           родители,иные родственники, опекуны или попечители;

-           несовершеннолетние,лица из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;

-           представителиобщественных организаций, руководители и сотрудники учреждений;

-           иные лица (посторонние граждане, соседи и др.).

 

Количество обратившихся по каждой из данных категорий за 2015-2017 г.г. представлено в табл. 5.

 

 

Табл.5 Категории граждан, обратившихся кУполномоченному по правам ребенка в 2015-2017 г.г.

 

Наибольшее количество обращений в 2017 г. поступило от ближайшихродственников детей и подростков — 230 (79% от общего количества), в т.ч. от родителей — 202 обращения (69,4%), от иныхродственников — 21 обращение (7,2%), от опекунов или попечителей — 7 обращений(2,4%).

 

По сравнению с 2016 г., доля обращений от родителей увеличилась на 10,4% (+ 35 обращений), количество и доли обращений от иных родственников и от опекунов сократились в 3 раза. Количествообращений от иных родственников с 64 сократилось до 21, от опекунов ипопечителей - с 18 до 7 обращений.

 

10 обращений кУполномоченному по правам ребенка поступило от лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей и 3 обращения - непосредственно отдетей. Общее их количество составляет 3,4% от всех поступивших обращений за 2017год.

 

Количество несовершеннолетних, обратившихся к Уполномоченному, неизменилось. Количество обращений от лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, сократилось на 6.

 

За последние 3 года наблюдается сокращение числа обращений от лиц,относящихся к категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, (с 27 - в 2015 году, 16 - в 2016 году до 10 - в 2017 году).

 

От представителей общественных организаций в 2017 году поступило 12обращений (4,1%). В 2015-2016 году таких обращений не поступало.

 

С 2 до 7 увеличилось число обращений от руководителей и сотрудниковразличных государственных учреждений. В 2017 году их доля составила 2,4%.

 

В 2017 году количествозаявлений от иных граждан, не вошедших в состав вышеназванных групп(посторонние граждане, соседи и др.), по сравнению с 2016 годом выросло в 2раза (с 14 до 29) и составило 10% от общего числа.

 

Уполномоченный поправам ребенка в Липецкой области регулярно проводит приемы граждан. Такиеприемы происходят в офисе Уполномоченного по правам ребенка либо носят выезднойхарактер.

 

В целяхповышения эффективности работы по восстановлению нарушенных прав граждан 11апреля 2017 года прокурор Липецкой области Константин Кожевников иУполномоченный по правам ребенка Людмила Кураковапровели совместный прием в Долгоруковском районе.

 

За помощью обратилисьжители данного района с различными проблемами: взыскание алиментов,предоставление жилья приемному ребенку, обеспечение ребенка-инвалидалекарственными препаратами, обустройство детских игровых площадок и другое.

 

Все обращениярассмотрены; разрешение обращений, требующих дополнительной проверки, взятопрокурором и детским омбудсменом на особый контроль.

По результатамрассмотрения обращений граждан Уполномоченным по правам ребенка в течение 2017года предпринимались следующие меры:

Ш направлениеинформации в правоохранительные и надзорные органы государственной власти;

Ш направлениемотивированных обращений в исполнительные органы государственной властиЛипецкой области, в органы местного самоуправления муниципальных районов,расположенных на территории Липецкой области;

Ш организация выездныхоперативных проверок деятельности организаций, а также жилищно-бытовых условийпроживания семей с детьми;

Ш просвещениеобучающихся образовательных организаций региона по вопросам защиты их прав.

 

2. РОЛЬ ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМРЕБЕНКА

В УЛУЧШЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

(НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ РАБОТЫ)

 

Институт Уполномоченного по правам ребенка являетсяважным звеном в государственной системе обеспечения прав и законных интересовдетей, занимая в сложившейся сегодня системе государственных органов,содействующих соблюдению и защите прав детей, свою нишу, не подменяядеятельность других субъектов, но действуя в тесном контакте с ними.

 

Существенное отличие Уполномоченного поправам ребенка от других органов власти состоит в том, что дети могут лично,без посредничества взрослых, обратиться к региональному детскому омбудсмену.

 

Посодержанию своей деятельности Уполномоченный по правам ребенка в Липецкойобласти является посредником между органами власти и обществом, при этомпубличность - главное условие диалога, а медиаактивностьспособствует улучшению положения, сложившегося в сфере защиты прав и законныхинтересов детей, по информированию граждан и мобилизации общественного мнения,поощряя открытое обсуждение вопросов правовой защиты детей.

 

 Деятельность Уполномоченного по правам ребенкав Липецкой области осуществляется по следующим направлениям:

v   защита конкретногоребенка или группы детей путем оказания им помощи в предотвращении нарушений ихправ и законных интересов или их восстановлении;

v   организация и проведение независимых проверокдеятельности организаций и учреждений с целью выяснения обстоятельств, которые привелиили могут привести к нарушению прав несовершеннолетних;

v   консультирование и правовоепросвещение жителей, в том числе детского населения Липецкой области повопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

v   привлечение креализации целей и задач деятельности Уполномоченного по правам ребенкаобщественных структур при Уполномоченном по правам ребенка (общественныхпомощников, членов Экспертного совета и Детского общественного совета) позащите прав и законных интересов детей;

v   защита детей отинформации, причиняющей вред их здоровью;

v   взаимодействие с органамигосударственной власти и местного самоуправления Липецкой области,общественными и волонтерскими организациями по вопросам обеспечения прав изаконных интересов детей;

v   проведениеобластных семинаров, «круглых столов», совещаний по проблемам, связанным собеспечением и защитой прав ребенка;

v   представлениеЛипецкой области на Всероссийских съездахУполномоченных по правам ребенка, совещаниях и конференциях, позиционированиеопыта работы региона по отдельным направлениям на общероссийском уровне;

v   взаимодействие сУполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка по вопросам защиты прав изаконных интересов детей Липецкой области.

 

Основными формами деятельностиУполномоченного по правам ребенка являются:

 

Ш  работа с обращениями граждан;

Ш  проведение дистанционных консультаций, в том числе посредством электронной почты, по вопросам защиты прав детей;

Ш  проведение личных приемов, в т.ч . выездных в муниципальных районах;

Ш  подготовка заключений по фактам нарушений прав несовершеннолетних;

Ш  разработка и подготовка предложений по изменению нормативных правовых актов по вопросам прав ребенка;

Ш  подготовка запросов в государственные и муниципальные органы власти, учреждения и организации по проблемным вопросам в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

Ш  правовое просвещение населения через выступления и публикации статей в СМИ;

Ш  мониторинг социальных сетей по вопросам, касающимся сферы детства;

Ш  публичная деятельность: привлечение внимания всех институтов гражданского общества к вопросамзащиты прав и законных интересов детей.

 

  Демографическая ситуация в регионе

 

            Запредыдущие три года в демографической статистике региона наблюдалась тенденцияобщего снижения числености населения. В 2017 г. общаячисленность населения Липецкой области увеличилась на 128 человек и составила 1156 221 человек.

 

В регионе наблюдается устойчивая положительнаятенденция увеличения численности детского населения в возрасте до 18 лет. Так, в 2017 г. в области сталона 3615 детей больше, чем в 2016 г., а прирост за два последних года составил7379 человек.

 

Количестводетей в разные годы составляло: 214 875 чел. - в 2017 г., 211 260 чел. - в 2016г., 207 496 чел. – в 2015 г.

 

Даннуюситуацию можно объяснить несколькими причинами. Во-первых, ежегодно из даннойвозрастной группы выбывают те, кому исполнилось 18 лет, и прибываютноворожденные.

Рис.4 Численность детей в Липецкой области (на 1 января 2015-2017 г.г.)

 

 

Эта разницав 2017 году составила 3278 человек (90% от суммы прироста, в т.ч. 12998 новорожденных и 9720 восемнадцатилетних), в 2016г. - 3925 человек, а в 2015 году - 3146 человек.

 

 

 

Табл. 6 Численность детей ввозрасте до 18 лет (на 1 января 2015-2017 г.г.)

Другими факторами, которые влияют на увеличениечисленности детского населения, являются: рождаемость, смертность средидетского населения и миграционные процессы.

 

За последние три года в регионе, как и во всейРФ, наблюдается тенденция снижения рождаемости. В 2017 г. в ЦФО по рождаемостиЛипецкая область заняла 6 позицию.

 

Коэффициент рождаемости в Липецкой области снизился с 11,3 чел. на 1000населения в 2016 г. до 10,0 – в 2017 г. (в 2017 г. родилось 11653 детей, в 2016г. – 13094 детей).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.5 Коэффициент рождаемости в регионах ЦФО в 2017 г.,на 1000 населения

 

 

В 2017 г. отмечалось значительное сокращение детской смертности врегионе. Если в 2016 г. в возрасте от 0 до 17 лет умерло 147 детей, то в 2017г. таких случаев было зафиксировано на 32% меньше (101 чел.).

 

Наибольшее сокращение смертности (в 2,2 раза) произошло среди детеймладенческого возраста (до 1 года).

 

Годовалых детей умерло в три раза меньше, чем в предыдущем году.

 

 

Возраст, лет	0	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	Итого
2015 г.	91	12	3	3	2	5	2	9	2	0	2	2	1	1	2	4	5	8	154
2016 г.	76	23	3	1	5	3	5	2	2	3	3	0	5	2	3	2	5	4	147
2017 г.	34	7	6	6	4	2	3	1	7	4	2	1	3	3	5	2	6	5	101

 

Табл. 7 Детская смертность вЛипецкой области за 2015-2017 г.г., чел.

В 2017 г. Липецкая областьпродемонстрировала один из самых низких показателей в ЦФО по младенческойсмертности (3,4 на 1000 родившихся), в то время как средний показатель по ЦФОсоставил 5,1, а по РФ - 5,5 на 1000 родившихся.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.6 Младенческая смертность в регионах ЦФО в 2017 г.,на 1000 родившихся