Постановление Администрации города Липецка от 16.11.2018 № 2125

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИГОРОДА ЛИПЕЦКА

 

16.11.2018 г.

г.Липецк

N 2125

 

О внесении измененийв постановление

администрации городаЛипецка от 02.05.2017 N 689

 

В соответствии с частью 11 статьи 99Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд", приказом Федерального казначейства от 12.03.2018 N 14н "Обутверждении Общих требований к осуществлению органами государственного (муниципального)финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля засоблюдением Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" администрациягорода постановляет:

 

Внестив постановление администрации города Липецка от02.05.2017 N 689 "Об утверждении Порядка осуществления внутреннегомуниципального финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд в городе Липецке" следующие изменения:

приложениек постановлению изложить в новой редакции (прилагается).

 

 

 

Глава города Липецка

С.В. Иванов

 

 

 

Приложение

кпостановлению

администрациигорода Липецка

от16.11.2018 N 2125

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯВНУТРЕННЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО

КОНТРОЛЯВ СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

ДЛЯОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ

 

1. Общиеположения

 

1.1.Настоящий Порядок определяет процедуру осуществления контроляза соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон)департаментом финансов администрации города Липецка (далее - Департамент).

1.2.Деятельность Департамента по контролю за соблюдениемФедерального закона (далее - деятельность по контролю) должна основываться напринципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональнойкомпетентности, достоверности результатов и гласности.

1.3.Деятельность по контролю осуществляется посредством проведения плановых ивнеплановых проверок (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяютсяна выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамкахвыездных и (или) камеральных проверок.

1.4.Должностными лицами Департамента, осуществляющими деятельность по контролю,являются:

1)председатель Департамента;

2)заместитель председателя Департамента, к компетенции которого относятся вопросыосуществления деятельности по контролю;

3)начальник контрольно-ревизионного управления Департамента и его заместитель;

4)муниципальные служащие Департамента, уполномоченные на участие в проведенииконтрольных мероприятий в соответствии с приказом председателя Департамента оназначении контрольного мероприятия.

1.5.Должностные лица, указанные в пункте 1.4 Порядка, обязаны:

1)соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфередеятельности Департамента;

2)проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом председателяДепартамента;

3) знакомить руководителя или уполномоченноедолжностное лицо субъекта контроля - заказчиков, контрактных служб, контрактныхуправляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляющихдействия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд, с копией приказа председателя Департамента оназначении контрольного мероприятия, о приостановлении, возобновлении,продлении срока проведения выездной и камеральной проверок, об изменениисостава проверочной группы Департамента, а также с результатами выездной икамеральной проверки;

4)при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признакисостава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о такомфакте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт, в течение3 рабочих дней с даты выявления такого факта порешению председателя Департамента;

5)при выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений,относящихся к компетенции другого государственного (муниципального) органа(должностного лица), направлять информацию о таких обстоятельствах и фактах всоответствующий орган (должностному лицу) в течение 10 рабочих дней с даты выявления таких обстоятельств и фактов по решениюпредседателя Департамента.

1.6.Должностные лица, указанные в пункте 1.4 Порядка, в соответствии с частью 27статьи 99 Федерального закона имеют право:

1)запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной формедокументы и информацию, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

2)при осуществлении контрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлениислужебных удостоверений и копии приказа председателя Департамента о назначенииконтрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимаютсубъекты контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатоввыполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы идругие мероприятия по контролю;

3)выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленныхнарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4)обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупокнедействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.7.Все документы, составляемые должностными лицами Департамента в рамкахконтрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия,учитываются и хранятся, в том числе с применением автоматизированныхинформационных систем.

1.8.Запросы о представлении документов и информации, акты проверок, предписаниявручаются руководителям или уполномоченным должностным лицам субъектов контроля(далее - представитель субъекта контроля) либо направляются заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим одате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированныхинформационных систем.

1.9.Срок представления субъектом контроля документов и информации устанавливается взапросе и отсчитывается с даты получения запросасубъектом контроля.

1.10.Должностные лица, указанные в пункте 1.4 Порядка, несут ответственность зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в процессеосуществления контрольных мероприятий, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

1.11.К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся назначениеконтрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализациярезультатов проведения контрольного мероприятия.

 

2.Назначение контрольных мероприятий

 

2.1.Контрольное мероприятие проводится должностным лицом (должностными лицами)Департамента на основании приказа председателя Департамента о назначенииконтрольного мероприятия.

2.2.Приказ председателя Департамента о назначении контрольного мероприятия долженсодержать следующие сведения:

1)наименование субъекта контроля;

2)место нахождения субъекта контроля;

3)место фактического осуществления деятельности субъекта контроля;

4)проверяемый период;

5)основание проведения контрольного мероприятия;

6)тему контрольного мероприятия;

7)фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) должностного лицаДепартамента (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом),членов проверочной группы, руководителя проверочной группы Департамента (припроведении контрольного мероприятия проверочной группой), уполномоченных напроведение контрольного мероприятия, а также экспертов, представителейэкспертных организаций, привлекаемых к проведению контрольного мероприятия;

8)срок проведения контрольного мероприятия;

9)перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольногомероприятия.

2.3.Изменение состава должностных лиц проверочной группы Департамента, а такжезамена должностного лица Департамента (при проведении камеральной проверкиодним должностным лицом), уполномоченных на проведение контрольногомероприятия, оформляется приказом председателя Департамента.

2.4.Плановые проверки осуществляются в соответствии с утвержденным планом контрольныхмероприятий Департамента.

2.5.Периодичность проведения плановых проверок в отношении одного субъекта контролядолжна составлять не более 1 раза в год.

2.6.Внеплановые проверки проводятся в соответствии с приказом председателяДепартамента, принятым:

1)на основании поступившей информации о нарушении законодательства РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии сним нормативных правовых (правовых) актов;

2)в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания;

3)в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 4.7 Порядка.

 

3.Проведение контрольных мероприятий

 

3.1.Камеральная проверка может проводиться одним должностным лицом или проверочнойгруппой Департамента.

3.2.Выездная проверка проводится проверочной группой Департамента в составе неменее двух должностных лиц Департамента, из числа которых назначаетсяруководитель проверочной группы.

3.3.Камеральная проверка проводится по месту нахождения Департамента на основаниидокументов и информации, представленных субъектом контроля по запросуДепартамента, а также документов и информации, полученных в результате анализаданных единой информационной системы в сфере закупок.

3.4.Срок проведения камеральной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дняполучения от субъекта контроля документов и информации по запросу Департамента.

3.5.При проведении камеральной проверки должностным лицом Департамента (припроведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочнойгруппой Департамента проводится проверка полноты представленных субъектомконтроля документов и информации по запросу Департамента в течение 3 рабочихдней со дня получении от субъекта контроля таких документов и информации.

3.6.В случае если по результатам проверки полноты представленныхсубъектом контроля документов и информации в соответствии с пунктом 3.5 Порядкаустановлено, что субъектом контроля не в полном объеме представлены запрошенныедокументы и информация, проведение камеральной проверки приостанавливается всоответствии с подпунктом 4 пункта 3.13 Порядка со дня окончания проверкиполноты представленных субъектом контроля документов и информации.

Одновременнос направлением копии приказа о приостановлении камеральной проверки всоответствии с пунктом 3.15 Порядка в адрес субъекта контроля направляетсяповторный запрос о представлении недостающих документов и информации,необходимых для проведения проверки.

Вслучае непредставления субъектом контроля документов и информации по повторномузапросу Департамента по истечении срока приостановления проверки в соответствиис подпунктом 4 пункта 3.13 Порядка проверка возобновляется.

Фактнепредставления субъектом контроля документов и информации фиксируется в акте,который оформляется по результатам проверки.

3.7.Выездная проверка проводится по месту нахождения и месту фактическогоосуществления деятельности субъекта контроля.

3.8.Срок проведения выездной проверки не может превышать 30 рабочих дней.

3.9.В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по документальному ифактическому изучению деятельности субъекта контроля.

Контрольныедействия по документальному изучению проводятся путем анализа финансовых,бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлениизакупок и иных документов субъекта контроля с учетом устных и письменныхобъяснений должностных, материально ответственных лиц субъекта контроля иосуществления других действий по контролю.

Контрольныедействия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации,наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления другихдействий по контролю.

3.10.Срок проведения выездной или камеральной проверки может быть продлен не болеечем на 10 рабочих дней приказом председателя Департамента.

Решениео продлении срока контрольного мероприятия принимается на основаниимотивированного обращения должностного лица Департамента (при проведениикамеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителя проверочнойгруппы Департамента.

Основаниемпродления срока контрольного мероприятия является получение в ходе проведенияпроверки информации о наличии в деятельности субъектаконтроля нарушений законодательства Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых(правовых) актов, требующих дополнительного изучения.

3.11.В рамках выездной или камеральной проверки проводится встречная проверка всоответствии с приказом председателя Департамента, принятым на основаниимотивированного обращения должностного лица Департамента (при проведениикамеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителя проверочнойгруппы Департамента.

Припроведении встречной проверки проводятся контрольные действия в целяхустановления и (или) подтверждения либо опровержения фактов нарушенийзаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ипринятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов.

3.12.Встречная проверка проводится в порядке, установленном пунктами 3.1 - 3.3, 3.7,3.9 Порядка.

Срокпроведения встречной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

3.13.Проведение выездной или камеральной проверки в соответствии сприказом председателя Департамента, принятым на основании мотивированногообращения должностного лица Департамента (при проведении камеральной проверкиодним должностным лицом) либо руководителя проверочной группы Департамента,приостанавливается на общий срок не более 30 рабочих дней в следующих случаях:

1)на период проведения встречной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней;

2)на период организации и проведения экспертиз, но не более чем на 20 рабочихдней;

3)на период воспрепятствования проведению контрольного мероприятия и (или)уклонения от проведения контрольного мероприятия, но не более чем на 20 рабочихдней;

4)на период, необходимый для представления субъектом контроля документов иинформации по повторному запросу Департамента в соответствии с пунктом 3.6Порядка, но не более чем на 10 рабочих дней;

5)на период не более 20 рабочих дней при наличии обстоятельств, которые делаютневозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия по причинам, независящим от должностного лица Департамента (при проведении камеральнойпроверки одним должностным лицом) либо проверочной группы Департамента, включаянаступление обстоятельств непреодолимой силы.

3.14.Решение о возобновлении проведения выездной или камеральной проверкипринимается в срок не более 2 рабочих дней:

1)после завершения проведения встречной проверки и (или) экспертизы согласноподпунктам 1, 2 пункта 3.13 Порядка;

2)после устранения причин приостановления проведения проверки, указанных вподпунктах 3 - 5 пункта 3.13 Порядка;

3)после истечения срока приостановления проверки в соответствии с подпунктами 3 -5 пункта 3.13 Порядка.

3.15.Решение о продлении срока проведения выездной или камеральной проверки,приостановлении, возобновлении проведения выездной или камеральной проверкиоформляется приказом председателя Департамента, в котором указываются основанияпродления срока проведения проверки, приостановления, возобновления проведенияпроверки.

Копияприказа председателя Департамента о продлении срока проведения выездной иликамеральной проверки, приостановлении, возобновлении проведения выездной иликамеральной проверки направляется (вручается) субъекту контроля в срок не более3 рабочих дней со дня издания приказа.

3.16.В случае непредставления или несвоевременного представлениядокументов и информации по запросу Департамента в соответствии с подпунктом 1пункта 1.6 Порядка либо представления заведомо недостоверных документов иинформации сведения о таких фактах в течение 10 рабочих дней с даты выявлениянаправляются Департаментом в соответствующий орган (должностному лицу) дляпринятия мер ответственности в соответствии с законодательством РФ обадминистративных правонарушениях.

 

4.Оформление результатов контрольных мероприятий

 

4.1.Результаты встречной проверки оформляются актом, который подписываетсядолжностным лицом Департамента (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом) либо всеми членами проверочной группы Департамента (припроведении проверки проверочной группой) в последний день проведения проверки иприобщается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.

Порезультатам встречной проверки предписания субъекту контроля не выдаются.

4.2.По результатам выездной или камеральной проверки в срок не более 3 рабочихдней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания срока проведенияконтрольного мероприятия, оформляется акт, который подписывается должностнымлицом Департамента (при проведении камеральной проверки одним должностнымлицом) либо всеми членами проверочной группы Департамента (при проведениипроверки проверочной группой).

4.3.К акту, оформленному по результатам выездной или камеральной проверки,прилагаются результаты экспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы, акт встречной проверки (в случае ее проведения), а также иныематериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.

4.4.Акт, оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, в срок неболее 3 рабочих дней со дня его подписания должен быть вручен (направлен)представителю субъекта контроля.

4.5.Субъект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленныйпо результатам выездной или камеральной проверки, в срок не более 10 рабочихдней со дня получения такого акта.

Письменныевозражения субъекта контроля приобщаются к материалам проверки.

4.6.Акт, оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, возражениясубъекта контроля (при их наличии) и иные материалы выездной или камеральнойпроверки подлежат рассмотрению председателем Департамента.

4.7.По результатам рассмотрения акта, оформленного по результатам выездной иликамеральной проверки, с учетом возражений субъекта контроля (при их наличии) ииных материалов выездной или камеральной проверки председатель Департаментапринимает решение, которое оформляется приказом в срок не более 30 рабочих днейсо дня подписания акта:

1)о выдаче обязательного для исполнения предписания в случаях, установленныхФедеральным законом;

2)об отсутствии оснований для выдачи предписания;

3)о проведении внеплановой выездной проверки.

Одновременнос подписанием вышеуказанного приказа председателем Департамента утверждаетсяотчет о результатах выездной или камеральной проверки, в который включаются всеотраженные в акте нарушения, выявленные при проведении проверки иподтвержденные после рассмотрения возражений субъекта контроля (при ихналичии).

Отчето результатах выездной или камеральной проверки подписывается должностным лицомДепартамента (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либоруководителем проверочной группы Департамента, проводившим проверку.

Отчето результатах выездной или камеральной проверки приобщается к материалампроверки.

 

5.Реализация результатов контрольных мероприятий

 

5.1.Предписание направляется (вручается) представителю субъекта контроля в срок неболее 5 рабочих дней со дня принятия решения о выдаче обязательного дляисполнения предписания в соответствии с подпунктом 1 пункта 4.7 Порядка.

5.2.Предписание должно содержать сроки его исполнения.

5.3.Должностное лицо Департамента (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом) либо руководитель проверочной группы Департамента обязаныосуществлять контроль за выполнением субъектомконтроля предписания.

Вслучае неисполнения в установленный срок предписания Департамента к лицу, неисполнившему такое предписание, применяются меры ответственности в соответствиис законодательством Российской Федерации.

 

6.Порядок использования единой информационной системы

в сферезакупок

 

6.1.Должностные лица Департамента, указанные в пункте 1.4Порядка, при размещении в единой информационной системе в сфере закупокинформации о проведении плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решениями выданных предписаниях осуществляют использование единой информационнойсистемы в сфере закупок (далее - ЕИС), а также ведение документооборота в ЕИС всоответствии с требованиями и в порядке, установленными Правилами веденияреестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решенийи выданных предписаний, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 27.10.2015 N 1148.

6.2.Обязательными для размещения в ЕИС документами являются отчеты о результатахвыездной или камеральной проверки, которые оформляются в соответствии с пунктом4.7 Порядка, предписание, выданное субъекту контроля в соответствии сподпунктом 1 пункта 4.7 Порядка.