Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 18.12.2018 № 714-пс

 

 

ЛИПЕЦКИЙОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

21 СЕССИЯ VI СОЗЫВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

18.12.2018 г.

г.Липецк

N 714-пс

 

О внесении в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативыпроекта федерального закона «О внесении изменений в статью 32 Федеральногозакона «О политических партиях»

 

Руководствуясь статьей 104 КонституцииРоссийской Федерации, статьей 30 УставаЛипецкой области Российской Федерации, Липецкий областной Совет депутатов

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «Овнесении изменений в статью 32 Федерального закона «О политических партиях»(прилагается).

 

2.Назначить полномочным представителем Липецкого областного Совета депутатов прирассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации члена Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации - представителя от Липецкого областногоСовета депутатов Кавджарадзе Максима Геннадьевича.

 

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Липецкого областного Совета депутатов

П.И.Путилин

 

 

 

 

Вносится Липецким областным

Советом депутатов

 

Проект

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙЗАКОН

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 32

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ»

 

Внестив пункт 1.2 статьи 32 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «Ополитических партиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N29, ст. 2950; 2008, N 45, ст. 5146; 2010, N19, ст.2288) следующие изменения:

впервом предложении слова «региональными» и «- средствами массовой информации,зарегистрированными соответствующими территориальными органами федеральногооргана исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций порегистрации средств массовой информации,» исключить;

второепредложение после слов «то есть» дополнить словами «зарегистрированныефедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществлениефункций по регистрации средств массовой информации, или соответствующимтерриториальным органом федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовойинформации,»;

втретьем предложении слова «иными телеканалом и (или) радиоканалом» заменитьсловами «иными региональными телеканалом и (или) радиоканалом, то естьтелеканалом и (или) радиоканалом», после слова «зарегистрированными» дополнитьсловом «соответствующим».

 

 

 

Президент

РоссийскойФедерации

 

 

 

 

Пояснительная записка

к проекту федерального закона

«О внесении изменений в статью 32

Федерального закона «О политических партиях»

 

Статьей 32 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «Ополитических партиях» (далее – Федеральный закон «О политических партиях»)устанавливаются правовые основы обеспечениягарантий равенства политических партий, представленных в законодательных (представительных)органах государственной власти субъектов Российской Федерации, при освещении ихдеятельности региональными телеканалами и радиоканалами.

При этомрегиональные телеканалы и радиоканалы определены как средства массовойинформации, зарегистрированные соответствующими территориальными органамифедерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлениефункций по регистрации средств массовой информации, а региональныегосударственные телеканалы и региональные государственные радиоканалы, кактелеканалы и радиоканалы, учредителями (соучредителями) которых являютсягосударственные органы или государственные организации субъекта РоссийскойФедерации, либо телеканалы и радиоканалы, распространяемые государственнойорганизацией телерадиовещания субъекта Российской Федерации, либотелеканалы и радиоканалы, учрежденные и (или) распространяемые организациями(организацией), в уставном капитале которых (которой) имеется доля субъектаРоссийской Федерации.

При отсутствии в субъектеРоссийской Федерации региональных государственных телеканала и (или)радиоканала освещение деятельности политических партий осуществляется инымителеканалом и (или) радиоканалом, зарегистрированными территориальным органомфедерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлениефункций по регистрации средств массовой информации.

В последнее десятилетие в сфересвязи получили бурное развитие цифровые технологии передачи сигнала (развитиецифрового, кабельного и спутникового вещания). В целях увеличения зрительскойаудитории региональные телеканалы и радиоканалы принимают решения о включенииих в пакет спутниковых операторов и начинают осуществлять вещание не только натерритории соответствующего субъекта, но и на всей территории Российской Федерации,а также за ее пределами.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 27декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрациясредств массовой информации, продукция которых предназначена дляраспространения преимущественно на всей территории Российской Федерации и за еепределами, осуществляется федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным Правительством Российской Федерации, то есть Федеральной службойпо надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Врезультате государственные телеканалы и радиоканалы, учрежденныегосударственными органами или организациями субъектов Российской Федерации ипрошедшие обязательную перерегистрацию в Роскомнадзорев связи с расширением территории вещания, не могут бытьопределены субъектами Российской Федерации как телеканалы и радиоканалы,освещающие деятельность политических партий, представленных в законодательных(представительных) органах государственной власти субъектов РоссийскойФедерации.

И ныетелеканалы и радиоканалы, зарегистрированные соответствующими территориальнымиорганами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного наосуществление функций по регистрации средств массовой информации, как правило,имеют незначительное время вещания и охватывают далеко не всю территориюсубъекта Российской Федерации, что неизбежно ведет к снижению эффективногоосвещения деятельности политических партий, представленных в законодательных(представительных) органах государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, сокращению объема распространяемой информации об ихдеятельности, уменьшению аудитории, что не отвечает интересам партий иизбирателей.

Очевидно, что норма Федерального закона «О политических партиях»,определяющая региональные государственные телеканалы и радиоканалы субъектовРоссийской Федерации, как телеканалы и радиоканалы, зарегистрированные толькосоответствующими территориальными органами федерального органаисполнительной власти, уполномоченногона осуществление функций по регистрации средств массовой информации, моральноустарела.

В связи с вышеизложенным для определениярегиональных государственных телеканалов и радиоканалов в целях освещениядеятельности политических партий, представленных в законодательных(представительных) органах государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, проектом федерального закона предлагается дополнить часть 1.2статьи 32 Федерального закона «О политических партиях» возможностью регистрациирегиональных государственных телеканалов и радиоканалов федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по регистрациисредств массовой информации, сохранив требование о регистрациисредств массовой информации соответствующими территориальными органами только для иных региональных телеканалов ирадиоканалов.

Законопроект доработан с учетомзаключения КомиссииСовета законодателей Российской Федерации при ФедеральномСобрании Российской Федерации по информационной политике, информационным технологиями инвестициям.

 

 

 

Финансово-экономическоеобоснование к проекту

федерального закона «О внесении изменений в статью 32

Федерального закона «О политических партиях»

 

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 32Федерального закона «О политических партиях» не потребует дополнительныхрасходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации,муниципальных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

 

 

 

Перечень актов

федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию всвязи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 32

Федеральногозакона «О политических партиях»

 

 

Принятиепроекта федерального закона «О внесении изменений в статью 32 Федеральногозакона «О политических партиях» не потребует признания утратившимисилу, приостановления, изменения или принятия актов федеральногозаконодательства.