Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 15.05.2012 № 754
О внесении изменений в постановление администрации города Ельца от 24.12.2010 N 1524 "Об утверждении Положения о мониторинге и ежегодной оценке деятельности главных распорядителей средств городского бюджета на основе системы показателей эффективности и результативности"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА
ЛИПЕЦКОЙОБЛАСТИ
| 15.05.2012 г. | г.Елец | N 754 |
Утратило силу - Постановление Администрациигорода Ельца
Липецкой области от25.06.2015 г. № 975
О внесении изменений в постановлениеадминистрации города Ельца от 24.12.2010 N 1524 "Об утверждении Положенияо мониторинге и ежегодной оценке деятельности главных распорядителей средствгородского бюджета на основе системы показателей эффективностии результативности"
Вцелях реализации Стратегического плана социально-экономического развития городаЕльца Липецкой области на период до 2020 года, принятого решением Советадепутатов города Ельца от 26.08.2008 N 289 (с изменениями от 17.05.2011 N 569),в соответствии с Уставомгорода Ельца администрация города Ельца постановляет:
1.Внести в постановление администрации города Ельца от24.12.2010 N 1524 "Об утверждении Положения о мониторинге и ежегоднойоценке деятельности главных распорядителей средств городского бюджета на основесистемы показателей эффективности и результативности" следующие изменения:
-приложение N 1 к постановлению изложить в новой редакции (прилагается);
-приложения N 2, N 3 к постановлению признать утратившими силу.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя главы администрации города Ельца В.А. Щепетильникова.
| Глава города Елеца | С.А.Панов |
Приложение
кпостановлению
администрациигорода Ельца
от15.05.2012 N 754
"Приложение
кпостановлению
администрациигорода Ельца
от24.12.2010 N 1524
ПОЛОЖЕНИЕ
ОМОНИТОРИНГЕ И ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНЫХ
РАСПОРЯДИТЕЛЕЙСРЕДСТВ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА НА ОСНОВЕ СИСТЕМЫ
ПОКАЗАТЕЛЕЙЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
(далее -Положение)
НастоящееПоложение разработано в целях организации и проведения мониторинга и ежегоднойоценки деятельности (далее - мониторинг и оценка) главных распорядителейсредств городского бюджета (далее - ГРБС) на основе системы показателейэффективности и результативности.
Положениепризвано содействовать реализации Стратегического планасоциально-экономического развития города Ельца Липецкой области на период до2020 года.
РеализацияПоложения позволит создать достоверную информационную базу для мониторинга иоценки эффективности и результативности деятельности ГРБС, корректировкисистемы целей, задач и показателей эффективности и результативностидеятельности ГРБС, организации работы по оказанию бюджетных услуг, учетарезультатов оценки эффективности при определении объемов бюджетногофинансирования на предстоящий финансовый год и в среднесрочной перспективе.
Источникамиинформации для мониторинга и оценки являются:
-плановые значения показателей эффективности и результативности, включенных вдоклады о результатах и основных направлениях деятельности ГРБС (далее - ДРОНДы);
-годовые отчеты о фактических значениях показателей эффективности ирезультативности;
-годовые отчеты об исполнении городского бюджета в разрезе ГРБС, а такжеофициальная статистическая отчетность, ведомственные данные.
Комитетэкономики администрации города Ельца (далее - комитет экономики) и финансовыйкомитет администрации города Ельца (далее - финансовый комитет) проводятмониторинг и оценку эффективности деятельности и расходования средств всоответствии с приложением к настоящему Положению. Информация, содержащая общуюоценку эффективности и результативности деятельности ГРБС за прошедший год,представляется главе города Ельца ежегодно до 20 июня и размещается наофициальном сайте администрации города Ельца.
Наосновании результатов мониторинга и оценки ГРБС ежегодно производяткорректировку целей и задач ГРБС, включенных в ДРОНДы,вносят необходимые изменения в перечень муниципальных услуг, показателикачества, организацию работы по предоставлению бюджетных услуг. В случае еслизначения показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС (повсему кругу показателей, включенных в ДРОНДы) напротяжении трех лет являются статичными и неизменными, ГРБС рекомендуетсярассмотреть вопрос о целесообразности использования данных показателей дляоценки эффективности и результативности деятельности.
Сучетом результатов оценки финансовый комитет при подготовке проекта городскогобюджета разрабатывает предложения по объемам бюджетного финансирования ГРБС напредстоящий финансовый год и в среднесрочной перспективе.
Результатымониторинга и оценки учитываются комитетом экономики и финансовым комитетом прикорректировке Стратегического плана социально-экономического развития городаЕльца Липецкой области на период до 2020 года, определении (корректировке)объемов бюджетного финансирования на предстоящий финансовый год и всреднесрочной перспективе, дальнейшем совершенствовании самой системымониторинга и ежегодной оценки деятельности ГРБС.
Врезультате резких изменений макроэкономических показателей, использованных приразработке городского бюджета; существенного изменения финансовой ситуации;изменений в федеральном и региональном законодательстве; полного выполненияГРБС одной или нескольких целей (задач) целевых программ; существенного отклоненияфактических показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС отплановых, выявленного по результатам мониторинга и оценки, осуществляетсякорректировка целей, задач ГРБС и объемов бюджетного финансирования, исходя изтребований целесообразности и необходимости в каждой конкретной ситуации.
Приложение
кПоложению
омониторинге и ежегодной
оценкедеятельности
главныхраспорядителей
средствгородского
бюджетана основе системы
показателейэффективности
ирезультативности
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯМОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИРАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ
СРЕДСТВГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА
(далее -порядок)
НастоящийПорядок разработан для организации, проведения мониторинга и оценкиэффективности деятельности и расходования средств ГРБС.
Информацияо фактических значениях показателей эффективности и результативности запрошедший год представляется ГРБС в комитет экономики и финансовый комитет до 1июня в соответствии с таблицей 1.
Ктаблице прилагается пояснительная записка, в которой анализируется динамикаизменения показателей за отчетный период.
Таблица1. Информация о показателях эффективности и результативности
| Формулировки целей и задач и наименования бюджетных программ и показателей | Значение показателя эффективности и результативности | Значение показателя бюджетного финансирования | ||
| | План (годовой) | Факт | План (годовой) | Факт |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Наименование цели | | | | |
| Наименование показателя цели | | | | |
| Наименование задачи | | | | |
| Наименование показателя задачи | | | | |
| Наименование бюджетной программы | | | | |
| Наименование показателя бюджетной программы | | | | |
Наосновании информации, предоставленной ГРБС, комитетом экономики в соответствиис таблицей 2 по всему кругу показателей эффективности и результативностидеятельности ГРБС, включенных в ДРОНДы,рассчитываются отклонения плановых значений показателей от их фактическихзначений.
Общийбалл по каждому критерию определяется средним арифметическим баллов оценок покаждому из показателей деятельности ГРБС.
Таблица2. Шкала оценки показателей эффективности и результативности
| Критерии оценки | Баллы |
| Отклонения отсутствуют | 5 |
| Отклонения менее 5% в большую или меньшую сторону | 4 |
| Отклонения более 5%, но менее 10% в большую или меньшую сторону | 3 |
| Отклонения более 10%, но менее 20% в большую или меньшую сторону | 2 |
| Отклонения более 20%, но менее 30% в большую или меньшую сторону | 1 |
| Отклонения более 30% в большую или меньшую сторону | 0 |
ГРБСдо 1 июня представляют в финансовый комитет сведения за прошедший год по формамсогласно таблице 3 и таблице 4.
Таблица3. Сведения о суммах бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение целевыхпрограмм и муниципальных заданий
Главныйраспорядитель средств городского бюджета (наименование)
__________________________________________________________________
Единицаизмерения: тыс. руб. (с точностью до первого десятичного знака)
| Наименование показателя | Сумма |
| 20__ год (отчетный год) | |
| Бюджетные ассигнования на осуществление долгосрочных (городских) целевых программ, всего | |
| в том числе: | |
| Бюджетные ассигнования на осуществление ведомственных целевых программ, всего | |
| в том числе: | |
| Бюджетные ассигнования на выполнение муниципальных заданий, всего | |
| в том числе: | |
| Бюджетные ассигнования, предусмотренные главному распорядителю средств городского бюджета решением о городском бюджете на отчетный финансовый год на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам | |
| Бюджетные ассигнования, предусмотренные главному распорядителю средств городского бюджета решением о городском бюджете на отчетный финансовый год | |
Таблица4. Сведения об автоматизации бюджетного учета и отчетности
Главныйраспорядитель средств городского бюджета (наименование)
| Количество получателей средств городского бюджета | |
| Всего | Из них |
| Применяющих программные комплексы по автоматизации бюджетного учета | |
Оценкакачества финансового менеджмента проводится в соответствии с таблицей 5финансовым комитетом на основании данных бюджетного процесса. После оценкирезультаты представляются в комитет экономики.
Таблица5. Показатели мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемогоГРБС
| Наименование показателя | Расчет показателя (Р) | Оценка (Е) |
| 1. Среднесрочное финансовое планирование | | |
| 1.1. Доля бюджетных ассигнований, представленных в программном виде |
S - общая сумма бюджетных ассигнований ГРБС, предусмотренная решением о бюджете на отчетный финансовый год | Е = Р / 200 |
| 1.2. Доля бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, оказываемых в соответствии с муниципальными заданиями |
S - общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренная ГРБС решением о бюджете на отчетный финансовый год на оказание муниципальных услуг | Е = Р / 200 |
| 1.3. Своевременность представления планового реестра расходных обязательств | Р - количество дней отклонения даты регистрации сопроводительного письма руководителя (заместителя руководителя) субъекта бюджетного планирования, к которому приложен плановый реестр расходных обязательств ГРБС на очередной финансовый год и плановый период, в финансовый комитет от даты представления планового реестра расходных обязательств, установленной финансовым комитетом | Е = 0, если Р >= 5; Е = 0,05, если Р = 4; Е = 0,1, если Р = 3; Е = 0,15, если Р = 2; Е = 0,2, если Р = 1; Е = 0,25, если Р = 0 |
| 1.4. Сроки представления обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период в финансовый комитет | Р - количество дней отклонения даты регистрации сопроводительного письма руководителя (заместителя руководителя) субъекта бюджетного планирования, к которому приложены обоснования бюджетных ассигнований ГРБС на очередной финансовый год и плановый период, в финансовый комитет от даты представления обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, установленной финансовым комитетом | Е = 0, если Р >= 5; Е = 0,05, если Р = 4; Е = 0,1, если Р = 3; Е = 0,15, если Р = 2; Е = 0,2, если Р = 1; Е = 0,25, если Р = 0 |
| 1.5. Взаимосвязь показателей непосредственных результатов с достижением показателей конечных результатов деятельности (в количественном выражении) |
Q - общее количество бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период, для которых в обоснованиях бюджетных ассигнований ГРБС на очередной финансовый год и плановый период представлены показатели непосредственных результатов деятельности | Е = Р / 200 |
| 2. Исполнение бюджета в части расходов | | |
| 2.1. Отклонение от кассового плана по расходам городского бюджета |
t - соответствующий месяц в отчетном периоде |
|
| 2.2. Эффективность управления кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками | Р = 100 * К / Е, где: К - объем кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; Е - кассовое исполнение расходов в отчетном финансовом году |
|
| 2.3. Доля бюджетных правонарушений (за исключением ненадлежащего ведения бюджетного учета, составления и представления бюджетной отчетности) | Р = 100 * S / Е, где: S - бюджетные правонарушения (за исключением ненадлежащего ведения бюджетного учета, составления и представления бюджетной отчетности), выявленные финансовым комитетом по результатам проведения проверок (ревизий) исполнения ГРБС и подведомственными получателями бюджетных средств (далее - ПБС) бюджетных средств (далее - ПБС) расходов городского бюджета в отчетном финансовом году (в денежном выражении); Е - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году |
|
| 2.4. Несоответствие расчетно-платежных документов, представленных в финансовый комитет, требованиям бюджетного законодательства |
N - общее количество расчетно-платежных документов, принятых финансовым комитетом от ГРБС и ПБС в отчетном периоде |
|
| 3. Учет и отчетность | | |
| 3.1. Применение получателями средств городского бюджета программных комплексов по автоматизации бюджетного учета | Р = 100 * n / N, где: n - количество ПБС, применяющих программные комплексы по автоматизации бюджетного учета; N - общее количество ПБС | Е = Р / 400 |
| 3.2. Представление в составе годовой бюджетной отчетности сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств | Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - таблица "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств") | Е = 0,25, если таблица "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" заполнена Е = 0, если таблица "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" не заполнена |
| 4. Контроль и аудит | | |
| 4.1. Осуществление мероприятий внутреннего контроля | Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - таблица "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля"), содержание которой функционально соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии | Е = 0,25, если таблица "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" заполнена и соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии Е = 0, если таблица "Сведения внутреннего контроля" не заполнена или не соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии |
| 4.2. Динамика нарушений, выявленных в ходе контрольных мероприятий |
|
|
| 4.3. Проведение инвентаризаций | Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о проведении инвентаризаций" по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - таблица "Сведения о проведении инвентаризаций") | Е = 0,25, если таблица "Сведения о проведении инвентаризаций" заполнена и соответствует требованиям Министерства финансов Российской Федерации Е = 0, если таблица "Сведения о проведении инвентаризаций" не заполнена или не соответствует требованиям Министерства финансов Российской Федерации |
Наосновании информации, предоставленной ГРБС, комитетом экономики совместно сфинансовым комитетом в соответствии с таблицей 6 рассчитываются темпы ростапоказателей эффективности и результативности деятельности ГРБС (по всему кругупоказателей, включенных в ДРОНДы) и темпы приростарасходов ГРБС по сравнению с предыдущим годом.
Таблица6. Шкала оценки по соотношению темпов прироста значений показателей и расходовГРБС
| Критерии оценки | Баллы |
| Темпы прироста показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС более чем на 50% выше темпов прироста расходов | 5 |
| Темпы прироста показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС более чем на 20% выше темпов прироста расходов | 4 |
| Темпы прироста показателей и результативности деятельности ГРБС не ниже темпов прироста расходов | 3 |
| Темпы прироста показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС не более чем на 10% ниже темпов прироста расходов | 2 |
| Темпы прироста показателей и результативности деятельности ГРБС не более чем на 20% ниже темпов прироста расходов | 1 |
| Темпы прироста показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС более чем на 20% ниже темпов прироста расходов | 0 |
Общаяоценка эффективности деятельности и расходования средств производится совместнокомитетом экономики и финансовым комитетом в соответствии с таблицей 7 покаждому ГРБС.
Таблица7. Критерии общей оценки эффективности деятельности и расходования средств
| Критерии оценки | Средний балл | Вес критерия | Сводная оценка |
| 1. Соотношение плановых и фактических значений показателей | | 0,3 | |
| 2. Качество финансового менеджмента | | 0,3 | |
| 3. Соотношение показателей эффективности деятельности с расходованием средств ГРБС | | 0,4 | |
Информация,содержащая общую оценку эффективности и результативности деятельности ГРБС,включает в себя:
-результаты оценки эффективности деятельности и расходования средств по каждомуиз ГРБС;
-обобщенную оценку эффективности деятельности и расходования средств структурнымиподразделениями администрации города Ельца;
-рекомендации комитета экономики по повышению эффективности и результативностидеятельности ГРБС (при необходимости);
-рекомендации финансового комитета (при необходимости) по повышению эффективностии результативности расходования средств ГРБС, по определению (корректировке)объемов бюджетного финансирования на предстоящий финансовый год и всреднесрочной перспективе с учетом эффективности и результативностирасходования средств ГРБС.
Наосновании произведенной оценки финансовым комитетом производится распределениеассигнований на стимулирование повышения качества финансового менеджмента ГРБС,предусмотренных на эти цели решением о городском бюджете на текущий финансовыйгод и плановый период, между ГРБС, чья общая оценка составляет 4,5 - 5 баллов,по следующей формуле:
где:
- сумма ассигнований, выделяемая ГРБС,получившему соответствующую оценку;
S- сумма ассигнований на стимулирование повышения качества финансовогоменеджмента ГРБС, предусмотренных на эти цели решением о городском бюджете натекущий финансовый год и плановый период;
- количество ГРБС, получивших соответствующуюоценку в диапазоне 4,5 - 5 баллов;
- оценка в баллах, полученная ГРБС.".