Постановление Администрации Липецкой области от 25.12.2019 № 541

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

25.12.2019 г.

г.Липецк

N 541

 

Об утверждении Порядкаосуществления регионального государственного контроля (надзора) в областидолевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимостина территории Липецкой области

 

В соответствии сФедеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральнымзаконом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"администрация Липецкой области постановляет:

 

Утвердить Порядок осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости натерритории Липецкой области согласно приложению.

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

И.Г.Артамонов

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации

Липецкой области "Об утверждении Порядка

осуществления регионального государственного

контроля (надзора) в области долевого

строительства многоквартирных домов и (или)

иных объектов недвижимости на территории

Липецкой области"

 

Порядок

осуществления регионального государственного контроля(надзора)

в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов

недвижимости на территории Липецкой области

 

1. Настоящий Порядокустанавливает требования к организации и осуществлению региональногогосударственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Липецкойобласти (далее - государственный контроль в области долевого строительства).

2. Задачамигосударственного контроля в области долевого строительства являютсяпредупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и инымилицами, осуществляющими на территории Липецкой области строительство (создание)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, с привлечениемденежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральнымзаконом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее -застройщики), обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральныйзакон N 214-ФЗ), Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон N 294-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Липецкой области.

3. Субъектамигосударственного контроля в области долевого строительства являются застройщики,осуществляющие на территории Липецкой области строительство (создание)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, с привлечениемденежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральнымзаконом N 214-ФЗ.

4. Предметом проверок государственногоконтроля в области долевого строительства является соблюдение застройщикамиобязательных требований, установленных Федеральным законом N 214-ФЗ,Федеральным законом N 294-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Липецкой области, в том числе:

1) целевогоиспользования застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевогостроительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;

2) соблюдениязастройщиками примерных графиков реализации проектов строительства;

3) соблюдениязастройщиками установленных частью 5 статьи 18 Федерального закона N 214-ФЗтребований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевогостроительства;

4) соблюдениязастройщиками установленных статьей 3 Федерального закона N 214-ФЗ требований,связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;

5) соблюдениязастройщиками установленных статьей 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ требованийк раскрытию и размещению информации.

5. Государственнойконтроль в области долевого строительства осуществляется уполномоченнымисполнительным органом государственной власти Липецкой области - управлениемстроительства и архитектуры Липецкой области (далее - управление).

6. К отношениям,связанным с осуществлением государственного контроля в области долевогостроительства, организацией и проведением проверок, применяются положенияФедерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей, установленных статьей 23Федерального закона N 214-ФЗ.

7. Государственныйконтроль в области долевого строительства включает в себя:

1) организацию ипроведение проверок соблюдения застройщиками обязательных требований,установленных Федеральным законом N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с нимиными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Липецкой области в сфере долевого строительства;

2) применение впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер попресечению выявленных нарушений обязательных требований, установленныхзаконодательством в сфере долевого строительства и (или) устранению последствийтаких нарушений;

3) проведениемероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленныхзаконодательством в сфере долевого строительства;

4) проведениемероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с застройщиками;

5) проведениемероприятий по систематическому наблюдению за выполнением застройщикамиобязательных требований, установленных законодательством в сфере долевогостроительства, анализу и прогнозированию состояния выполнения застройщикамиуказанных требований.

8. Государственныйконтроль в области долевого строительства осуществляется управлениемпосредством проведения внеплановых проверок в соответствии со статьями 10-13,14-16, 17-18 Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей, установленныхстатьей 23 Федерального закона N 214-ФЗ.

Проверкиосуществляются в форме документарных и выездных проверок.

Плановые проверки вотношении застройщиков не проводятся.

Проверки проводятсяна основании приказа начальника управления.

По результатампроверок должностные лица управления, уполномоченные на осуществлениегосударственного контроля в области долевого строительства, принимают меры,предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ.

9. Государственныйконтроль в области долевого строительства путем организации и проведениямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательствав сфере долевого строительства осуществляется в соответствии со статьей 8.2Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей, установленных статьей 23Федерального закона N 214-ФЗ.

Мероприятия попрофилактике нарушений обязательных требований законодательства в сфередолевого строительства проводятся в соответствии с программой профилактикинарушений ежегодно утверждаемой нормативным правовым актом управления.

10. Государственныйконтроль в области долевого строительства путем организации и проведениямероприятий по контролю без взаимодействия с застройщиками осуществляется всоответствии со статьей 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей,установленных статьей 23 Федерального закона N 214-ФЗ и принятых в соответствиис ним законодательства в сфере долевого строительства, включает в себя:

1) анализежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связаннойс привлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости;

2) анализ имониторинг деятельности застройщика в части соблюдения им обязательныхтребований законодательства в сфере долевого строительства по раскрытиюинформации в Единой информационной системе жилищного строительства.

Мероприятия поконтролю без взаимодействия с застройщиками проводятся на основании заданий напроведение таких мероприятий, утверждаемых нормативным правовым актомуправления.

Порядок оформления исодержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия сзастройщиками и оформления результатов таких мероприятий устанавливаетсянормативным правовым актом управления.

11. К проведениюотдельных мероприятий в рамках государственного контроля в области долевогостроительства могут привлекаться эксперты, экспертные и иные организации всоответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ.

12. При осуществлениигосударственного контроля в области долевого строительства управление вустановленном порядке взаимодействует с федеральными органами исполнительнойвласти и их территориальными органами, исполнительными органами власти Липецкойобласти, органами местного самоуправления по вопросам, входящим в их компетенцию,органами прокуратуры, иными организациями, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и физическими лицами.

13. Порядок, сроки ипоследовательность проведения административных процедур при осуществлениигосударственного контроля в области долевого строительства устанавливаетсяадминистративным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым управлением всоответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ и постановлением администрацииЛипецкой области от12 февраля 2019 года N 59 "О разработке и утверждении административныхрегламентов осуществления государственного контроля (надзора)".

14. Должностнымилицами управления, уполномоченными на осуществление государственного контроля вобласти долевого строительства, являются:

начальник управления;

первый заместитель начальника управления;

начальник отдела жилищных программ и контроляв области долевого строительства управления;

главный консультант отдела жилищных программи контроля в области долевого строительства управления;

ведущий консультант отдела жилищных программи контроля в области долевого строительства управления.

15. Должностные лицауправления, уполномоченные на осуществление государственного контроля в областидолевого строительства, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, вправе:

1) на основаниимотивированных запросов в письменной форме запрашивать и получать отзастройщиков необходимые для осуществления государственного контроля в областидолевого строительства документы, сведения, информацию и материалы о деятельностизастройщиков, в отношении которых проводятся мероприятия по государственномуконтролю;

2) в целях проведениямероприятий по контролю беспрепятственно по предъявлении служебногоудостоверения и копии приказа о назначении проверки посещать используемые застройщикамитерритории, здания, помещения и сооружения, получать доступ к используемым имиоборудованию, техническим и иным средствам;

3) получать от застройщиков,а также их работников и уполномоченных представителей письменные и устныеобъяснения по вопросам, возникающим в ходе проведения мероприятий погосударственному контролю в области долевого строительства;

4) проводить в периодпроверки рабочие встречи и совещания с руководителями и иными должностнымилицами застройщиков, их уполномоченными представителями для обсужденияпредварительных результатов проверки, требующих получения дополнительныхпояснений, и устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений;

5) пользоватьсянеобходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числекомпьютерами, электронными носителями информации, сканерами, телефонами,средствами видеозаписи, фотоаппаратами, иными техническими средствами;

6) проводитьэкспертизы и другие мероприятия по контролю;

7) привлекать кпроведению мероприятий по контролю экспертов, экспертные и иные организации;

8) выдавать застройщикампредписания об устранении выявленных нарушений;

9) выдавать застройщикампредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

10) составлятьпротоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи13.19.2 (в части административных правонарушений, совершенныхжилищно-строительными кооперативами, осуществляющими строительствомногоквартирных домов), статьей 13.19.3 (в части административных правонарушений,совершенных застройщиками, должностными лицами застройщиков), частями 1-5статьи 14.28, статьей 14.28.1, частью 4 статьи 19.5 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях;

11) принимать меры поконтролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;

12) направлять вуполномоченные органы материалы о выявленных в деятельности застройщиков нарушенияхзаконодательства Российской Федерации и Липецкой области для решения вопроса опривлечении виновных лиц к установленной законом ответственности;

13) осуществлять впределах своей компетенции взаимодействие с соответствующими государственнымиорганами, органами местного самоуправления, иными органами и организациями;

14) осуществлять иныеправа, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ, Федеральным законом N 214-ФЗ,иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами Российской Федерацией и Липецкой области.

16. Должностные лицауправления, уполномоченные осуществлять государственный контроль в областидолевого строительства, при проведении проверки обязаны соблюдать ограничения ивыполнять обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона N 294-ФЗ,статьей 23 Федерального закона N 214-ФЗ, а также нести ответственность заненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

17. Застройщики приосуществлении в отношении них государственного контроля в области долевогостроительства пользуются правами, выполняют обязанности и несут ответственностьв соответствии со статьями 21-25 Федерального закона N 294-ФЗ.

18. Решения идействия (бездействие) должностных лиц управления, уполномоченных осуществлятьгосударственный контроль в области долевого строительства, могут бытьобжалованы в административном или судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Липецкой области.

19. Информация одеятельности управления и результатах проведенных мероприятий по осуществлениюгосударственного контроля в области долевого строительства размещается наофициальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Липецкойобласти.