Решение от 30.08.2007 г № 135
О проекте целевой программы «О поддержке в обеспечении жильем молодых семей городского поселения города Задонска Липецкой области до 2010 года»
Рассмотрев представленный администрацией города проект целевой программы "О поддержке в обеспечении жильем молодых семей городского поселения города Задонска Липецкой области до 2010 года", руководствуясь ст. 25 Устава городского поселения города Задонска, учитывая мнение комиссий по социальным вопросам, экологии и молодежной политике и по экономике, финансам и бюджету, Совет депутатов решил:
1.Принять целевую программу "О поддержке в обеспечении жильем молодых семей городского поселения города Задонска Липецкой области до 2010 года" (прилагается).
2.Направить указанный нормативный правовой акт главе города для подписания и официального опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов г. Задонска
Ю.Д.СЕДОВ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"О ПОДДЕРЖКЕ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЗАДОНСКА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ДО 2010 ГОДА"
Паспорт
целевой программы "О поддержке в обеспечении жильем
молодых семей городского поселения города Задонска
Липецкой области до 2010 года"
Наименование:
Целевая программа "О поддержке в обеспечении жильем молодых семей городского поселения города Задонска Липецкой области до 2010 года" (далее - Программа).
Основание:
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", постановление Липецкого областного Совета депутатов от 23 декабря 2003 года N 431-пс "Об областной целевой программе "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года".
Заказчик Программы:
Администрация городского поселения города Задонска Липецкой области.
Основной разработчик Программы:
Организационно-правовой отдел администрации городского поселения города Задонска.
Цель Программы:
Поддержка молодых семей в обеспечении жильем, оказание им социальной помощи и улучшения демографической ситуации в городском поселении г. Задонска Липецкой области, а также закрепления молодых специалистов для работы на территории городского поселения.
Основные задачи Программы:
Программа предусматривает решение основных задач:
- разработка и внедрение механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в приобретении (строительстве) жилья;
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.
Исполнители Программы:
Отдел городского хозяйства, отдел финансов и отдел социально-культурного развития администрации городского поселения города Задонска.
Сроки реализации Программы:
2007 - 2010 годы: 1-й этап 2007 год
2-й этап 2008 - 2010 годы.Объемы и источники финансирования Программы:
Общий объем финансовых средств, выделенных на реализацию Программы в 2007 году, составит 1429730 рублей, в том числе 357430 рублей из федерального бюджета, 1072300 рублей из областного бюджета. Финансирование последующего этапа Программы предполагается осуществить за счет средств федерального и областного бюджетов.
Объемы финансирования Программы уточняются и корректируются ежеквартально.
Предполагаемое количество молодых семей, нуждающихся в поддержке по улучшению жилищных условий в городском поселении г. Задонска - участников Программы: 31 семья.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
Реализация Программы позволит:
- повысить уровень обеспеченности жильем молодых семей;
- укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в молодежной среде;
- стимулировать положительные демографические тенденции в городском поселении г. Задонске Липецкой области;
- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства из внебюджетных источников;
- обеспечить жильем предположительно 31 молодую семью, нуждающуюся в улучшении жилищных условий.
Контроль за исполнением Программы:
Администрация городского поселения города Задонска осуществляет общее руководство реализацией Программы, управляет средствами, выделяемыми из бюджетов различных уровней, а также ежегодно информирует Совет депутатов городского поселения о выполнении Программы с внесением предложений по совершенствованию в ее реализации.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Целевая программа "О поддержке в обеспечении жильем молодых семей городского поселения города Задонска Липецкой области до 2010 года" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 23 декабря 2003 года N 431-пс "Об областной целевой программе "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года".
По данным отдела ЗАГС Задонского района, на 1 января 2007 года постоянное население городского поселения города Задонска насчитывало 10400 человек. Демографическая ситуация характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, определяющим фактором которой является превышение числа умерших над числом родившихся в 1,52 раза в 2006 году.
Число родившихся в 2006 году составило 102 человека, что на 2 человека (2%) больше, чем в 2005 году. Число умерших в 2006 году - 155 человек, что на 55 человек (35%) меньше, чем в 2005 году.
В 2006 году зарегистрировано 105 браков и 51 развод.
Подобная тенденция в обществе требует незамедлительного изменения отношения государства к институту семьи, в частности, одной из главных составляющих - оказанию поддержки в обеспечении жильем молодых семей, что в конечном итоге может наиболее серьезным образом повлиять на улучшение демографической ситуации.
Для решения данной проблемы требуется взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти всех уровней, а также других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов.
Специфика молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе своего становления, интенсивного развития, нестабильности отношений между ее членами, освоения ими социальных ролей.
Кроме того, молодая семья связана с объективно недостаточным уровнем материальной и финансовой обеспеченности, поскольку в своем большинстве молодые супруги еще не добились высокой квалификации и получают сравнительно низкую зарплату. Вместе с тем молодая семья имеет объективно повышенные финансовые потребности в связи с необходимостью становления семейной жизни, приобретения жилья, организации быта, потребностью в дополнительных досуговых затратах.
Настоящая Программа предусматривает создание системы поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, со стороны органов местного самоуправления в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в городском поселении города Задонска.
2.Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является создание системы государственной поддержки молодых семей для строительства или приобретения ими на территории городского поселения благоустроенного жилья.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- создание нормативной правовой и методологической баз оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- разработка и внедрение механизмов в соответствии с областной целевой программой "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года" оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья;
- привлечения финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.
3.Сроки реализации Программы
Программа будет выполняться поэтапно в 2007 - 2010 годах.
На первом этапе (2007 год) будут осуществляться разработка нормативной правовой и методологической баз реализации Программы, формирование и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На втором этапе (2008 - 2010 годы) предполагается совершенствование и развитие созданных на первом этапе механизмов реализации Программы, уточнение намеченных мероприятий с учетом их выполнения, внедрение механизмов реализации Программы в практику городского поселения в соответствии с областной целевой программой "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года".
4.Условия участия в Программе
Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей, постоянно проживающая на территории городского поселения города Задонска и признанная администрацией Задонского района нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. либо признанная администрацией городского поселения города Задонска нуждающейся в получении субсидии согласно Положению об учете граждан, имеющих право на получение субсидий по целевой программе "О поддержке в обеспечении жильем молодых семей городского поселения города Задонска до 2010 года" (приложение N 1 к данной Программе) (далее - молодая семья).
Поддержку молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предполагается осуществлять путем предоставления субсидий молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках настоящей Программы из средств федерального и областного бюджетов при выполнении условий, предусмотренных Положением о порядке предоставления безвозмездных субсидий из средств городского бюджета на приобретение (строительство) индивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме молодым семьям - участникам Программы (приложение N 2).
5.Механизмы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется отделом городского хозяйства, отделом финансов и отделом социально-культурного развития администрации городского поселения города Задонска.
Отдел городского хозяйства администрации городского поселения:
- ведет учет граждан, имеющих право на получение субсидии, в рамках участия в Программе;
- вносит предложения по корректировке Программы по промежуточным итогам ее реализации;
- проводит информационную и разъяснительную работу среди населения по освещению целей и задач Программы через средства массовой информации и иными способами на территории городского поселения города Задонска.
Отдел финансов и отдел социально-культурного развития администрации городского поселения:
- разрабатывают предложения по объемам финансовых средств, направляемых в виде поддержки и распределяемых среди участников Программы, на приобретение (строительство) жилья, за счет средств городского бюджета;
- проводят ежегодный мониторинг целевого использования средств, выделенных из средств городского бюджета, на улучшение жилищных условий молодых семей;
- осуществляют совместно с исполнителями областной целевой программы "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года" ежегодную подготовку предложений по объемам финансовых средств, направляемых на приобретение (строительство) жилья для молодых семей, за счет городского бюджета;
- составляют отчеты об использовании средств городского бюджета, направленных на реализацию Программы.
6.Источники финансирования Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
а) собственные (заемные) средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья, в размере, достаточном для оплаты расчетной (средней) стоимости части жилья, превышающей размер предоставляемой субсидии;
б) средства областного и федерального бюджетов, выделяемые в форме субсидий, на условиях софинансирования.
Источниками финансирования Программы также могут быть и внебюджетные средства.
Объемы финансирования Программы уточняются и корректируются ежеквартально.
7.Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы
Выполнение мероприятий Программы позволит:
- обеспечить предположительно 31 молодую семью жильем;
- изменить в лучшую сторону демографическую ситуацию в городском поселении;
- укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в молодежной среде;
- закрепить молодых специалистов для работы на территории городского поселения.
И.о. главы города Задонска
В.Н.ШАЛАЕВ
Приложения
2007-08-30 Приложение к Решению от 30 августа 2007 года № 135 Положение