Постановление Главы администрации Липецкой области от 24.12.1998 № 461
О выполнении плана основных мероприятий Липецкой области по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций за 1998 год и задачах на 1999 учебный год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 24.12.1998г. г. Липецк N 461 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Липецкой области от 03.12.99 г. N 183 О выполнении плана основных мероприятий Липецкой области по вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций за 1998 год и задачах на 1999 учебный год В 1998 учебном году план основных мероприятий по вопросамгражданской обороны ( ГО ), предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (ЧС) в основном выполнен . Основное внимание было направленона предупреждение чрезвычайных ситуаций и защиту населения от аварий,катастроф и стихийных бедствий. Завершающим этапом работы явилась комплексная проверкакомиссией управления Главной инспекции МЧС РФ деятельности и состоянияготовности Главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Липецкой области , которая оценила состояниедел по выполнению основных задач, возложенных на органы управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям как «готовы квыполнению задач». Успешно решались задачи в комиссиях: по чрезвычайным ситуациям иэвакокомиссии области; в гг. Липецке, Ельце; в Грязинском,Данковском, Лебедянском, Липецком, Усманском районах; в областныхслужбах ГО – оповещения и связи, охраны общественного порядка,противопожарной, медицинской, технической, защиты сельскохозяйственныхживотных и растений. Вместе с тем, еще не везде состояние гражданской обороны,особенно по защите населения от чрезвычайных ситуаций, отвечаеттребованиям нормативных актов. Это относится к Измалковскому, Добринскому, Становлянскомурайонам области, Елецкому отделению Юго-восточной железной дороги. В целях обеспечения защиты населения от ЧС, выполнения законовРФ и Указов президента РФ по гражданской обороне, дальнейшегоповышения уровня подготовки органов управления, населения, сил исредств единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях иорганизованного начала нового 1999 учебного года ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Начальникам служб ГО области, начальникам ГО городов и районов – главам администраций, председателям комиссий: эвакуационной, по чрезвычайным ситуациям и повышению устойчивости функционирования объектов экономики в 1999 году: 1.1. Обеспечить полное и своевременное выполнение планов, мероприятий и задач в соответствии с требованиями организационно- методических указаний МЧС РФ и главы администрации – начальника гражданской обороны области на 1999 учебный год. 1.2. Защиту населения, территорий, народного достояния от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий считать главной социальной государственной задачей. 1.3. В соответствии с Указом Президента РФ от 8.05.93г. N 643 «О гражданской обороне» руководителям всех степеней, независимо от форм собственности, не допускать снижения уровня готовности по ведению гражданской обороны и сокращения работниковпо ГО. 2. Утвердить: 2.1. Организационно-методические указания по подготовке органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) на 1999 год. (Приложение N 1). 2.2. Итоги выполнения плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций за 1998 год среди городов, районов и служб ГО области (Приложение N 2). 2.3. План основных мероприятий Липецкой области по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1999 год (Приложение N 3). 2.4. План проведения внезапных проверок состояния гражданской обороны, вопросов предупреждения ЧС в областных службах ГО, городах и районах Липецкой области на 1999 год (Приложение N 4). 2.5. План комплектования государственного образовательного учреждения 374 учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Липецкой области слушателями на 1999 год (Приложение N 5). 3. Считать утратившими силу п.п. 2.1.,2.3., 2.4., 2.5., 2.6. постановления главы администрации области от 5.02.98 г. N 2. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям области (Крупнов С.Н.) и начальника Главного управления по делам ГО и ЧС области (Аборкин В.И.) И.о. главы администрацииЛипецкой области П.Т.Горлов Приложение N 1 к постановлению главы администрации области от 24.12.1998 г. N 461 ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по подготовке органов управления и сил областной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) на 1999 год Главной задачей на 1999 год в области гражданской обороны ,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций считать обеспечениеготовности органов управления, сил и средств областной подсистемы РСЧСк действиям по предназначению, подготовку населения Липецкой областик действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера в мирное и военное время. Главам администраций – начальникам ГО городов и районов,начальникам служб ГО области : 1. Обеспечить выполнение требований Федеральных законов «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера», «О гражданской обороне», «О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов » и постановленияПравительства РФ от 5.11.95 г. N 1113 «О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». 1.1. Продолжить работу по совершенствованию нормативной правовойбазы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, приведению нормативных правовыхактов в соответствие с Федеральным законом «О гражданской обороне» . 1.2. С принятием постановлений Правительства РФ «О порядкеопределения организаций, создающих гражданские организации гражданскойобороны » и «О порядке создания и деятельности гражданскихорганизаций гражданской обороны » организовать работу по разработкештатов и табелей к штатам гражданских организаций гражданской обороны,их созданию, комплектованию личным составом и оснащению техникой иимуществом, по пересмотру и доработке программ обучениякомандно-начальствующего состава и специалистов гражданскихорганизаций гражданской обороны. 1.3. Издать постановления по реализации федеральных законов «Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера» и «О гражданской обороне», оказатьорганизационную, методическую и практическую помощь руководителямобъектов экономики по созданию нормативной базы на объектовом уровне. 1.4. На основе настоящих Указаний разработать соответствующиеОрганизационно-методические указания и Планы основных мероприятий повопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на 1999 год, руководителям объектов экономики –соответствующие приказы, в которых предусмотреть охват основнымимероприятиями (учениями, тренировками и комплексными проверками) неменее 20-30 % подведомственных, местных и объектовых звеньев РСЧС. 1.5. На 1.01.99г.откорректировать планы гражданской обороны,планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,до 25.12.98 г. согласовать с Главным управлением по делам ГО и ЧСобласти и утвердить планы основных мероприятий по вопросам гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городов,районов и служб ГО области на 1999 год. 1.6. Принять все необходимые меры по обеспечению надежной защитынаселения от последствий чрезвычайных ситуаций на потенциально опасныхобъектах. 1.7. Активизировать деятельность по государственной экспертизе,надзору и контролю в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций в соответствии с Федеральным законом «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера» и Методическими рекомендациями о проведениигосударственной экспертизы. 1.8. Организовать работу по выполнению распоряжения Главыадминистрации области от 19.06.98г. N 824-р «О сроках декларированияпромышленной безопасности действующих опасных производственныхобъектов области», приведя в строгое соответствие с современныминаучными достижениями нормативные требования к системам контроля,управления и противоаварийной защиты. 1.9. До 1.07.99г. спланировать с начальником Главного управленияпо делам ГО и ЧС и направить для обучения дежурных диспетчеров всехпотенциально опасных объектов в учебно-методический центр по ГО и ЧСобласти 1.10. Не допустить снижения уровня готовности дежурныхподразделений, смен подсистем и звеньев РСЧС, обеспечитьнезамедлительное прохождение информации о возникновении чрезвычайныхситуаций и ходе их локализации и ликвидации, повысить оперативностьоповещения руководящего состава органов управления и сил РСЧС,отчетность о чрезвычайных ситуациях и информированность населения. 1.11. До 1.06.99г. спланировать работу по созданиюаварийно-спасательных формирований в г.г. Грязи , Данков , а также поразмещению, ремонту и оборудованию помещений, выделенных дляаварийно-спасательной службы г. Ельца, по повышению эффективностифункционирования и популяризации их деятельности. 2. В соответствии с требованиями действующих нормативныхдокументов продолжать совершенствование защиты населения, обратитьособое внимание на необходимость сохранения существующего фондазащитных сооружений гражданской обороны в государственной собствен- ности, поддержания их в готовности к приему укрываемых. 2.1. Наращивать усилия по поддержанию в постоянной готовностизащитных сооружений, находящихся в федеральной и муниципальнойсобственности, не допускать сокращения существующего фонда убежищ иукрытий. Дооборудовать системы вентиляции всех убежищ на химическиопасных объектах с учетом обеспечения режима регенерации внутреннеговоздуха. 2.2. Совершенствовать организацию системы выдачи средствиндивидуальной защиты всем категориям населения при предпосылке иливозникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с техногенными авариямина химически опасных объектах экономики, и при планомерном переводегражданской обороны с мирного на военное время. 2.3. Совершенствовать подготовку органов управления и силгражданской обороны и РСЧС в организации планирования и практическоговыполнения комплекса мероприятий по радиационной и химической защитенаселения в мирное и военное время, а также по повышению готовностиаварийно-спасательных формирований к выполнению возложенных на нихзадач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных стехногенными авариями на химически опасных объектах экономики. 2.4. Обеспечить готовность эвакоорганов (эвакокомиссий,эвакоприемных комиссий,сборных эвакопунктов, промежуточных пунктовэвакуации, приемных эвакопунктов (ПЭП) к выполнению возложенных на нихзадач по проведению эвакомероприятий в установленное планами время.Продолжать совершенствовать приемы и способы эвакуации. Вести активнуюработу по поиску путей возможного сокращения сроков проведенияэвакомероприятий, особенно в районах с потенциально опасными объектамиэкономики. 2.5. Оперативно, достоверно и своевременно информироватьнаселение через средства массовой информации и по иным каналам осостоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ипринятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых ивозникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защитынаселения от них. 2.6. Продолжать работу по вопросам социально-экономической,правовой и медицинской защиты граждан, пострадавших от радиационныхаварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации ихпоследствий, а также реабилитации территорий, подвергшихсярадиоактивному загрязнению, и осуществлять постоянный контроль завыполнением мероприятий в этой области. 3. Более целенаправленно осуществлять подготовку гражданскихорганизаций гражданской обороны и обучение населения приемам испособам защиты от опасностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий и в чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера. 3.1. Продолжить работу по дальнейшему повышению готовности службымедицины катастроф и медицинской службы гражданской обороны кдействиям по ликвидации медицинских последствий чрезвычайных ситуациймирного и военного времени, совершенствованию методов оказаниямедицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях на основесовременных технологий и средств. 3.2. Обеспечить готовность стационарных пунктов управления кдействиям по предназначению, развивать подвижную (мобильную)составляющую пунктов управления, совершенствовать ее оснащение ивозможность использования при чрезвычайных ситуациях мирного времени. 4. Повысить готовность отделов связи органов местногосамоуправления к выполнению задач по связи в различных режимахфункционирования сил и средств РСЧС как в мирное, так и военное время,улучшить их техническую оснащенность, изыскивать способы сокращениясроков приведения в готовность к действиям по предназначению. 4.1. Активизировать работу по созданию и поддержанию в готовностик использованию технической системы управления (оповещения)гражданской обороны. 4.2. Приступить к созданию систем объединенных диспетчерскихслужб в ЧС мирного времени в гг. Грязи, Ельце, Данкове исовершенствованию в г. Липецке. 5. До 1.03.99г.завершить работу по созданию, накоплению,использованию и восполнению резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств. 5.1. Обеспечить выполнение мероприятий по созданию эффективнойсистемы страховых фондов документации на объекты повышенного риска иобъекты систем жизнеобеспечения населения. 5.2. Предусмотреть в соответствующих бюджетных заявках и врасходных частях соответствующих бюджетов расходы на мероприятиягражданской обороны. 6. Обеспечить качественное выполнение научно-исследовательскихи опытно-конструкторских работ по созданию и развитиюаварийно-спасательных и других технических средств для оснащения силРСЧС, а также совершенствование технологий проведенияаварийно-спаса-тельных работ. 7. Начальникам гражданской обороны городов, районов провести неменее двух комплексных проверок в области ГО, предупреждения иликвидации ЧС со службами ГО города, района. Спланировать в течениегода проведение: комплексные проверки не менее 2-х химически,-пожаро ивзрывоопасных объекта; узловой ж.д. станции; не менее 2-х объектов натрубопроводном транспорте с участием соответствующих госнадзорныхорганов; не менее одной командно-штабной тренировки в годпродолжительностью до 2-х суток с комиссиями по чрезвычайным ситуацияморганов местного самоуправления и органами управления по делам ГО иЧС; одно командно-штабное учение или одну командно-штабную тренировкув год на предприятии в учреждении или в организациях; однотактико-специальное учение с формированиями предприятий, учреждений, сформированиями повышенной готовности – один раз в годпродолжительностью до 8 часов; не менее 2-х специальных учений сослужбами гражданской обороны продолжительностью до 2-х суток;ежегодный учебно-методический сбор продолжительностью до 2-х суток.При планировании учений и тренировок предусматривать отработкувопросов приведения органов управления в различные степени готовности,перевода гражданской обороны на условия военного времени, защитынаселения и территорий в мирное время, защиты населения, материальныхи культурных ценностей на территории области от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также вопросов по ликвидации последствий террористических актов вовзаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти иорганами местного самоуправления. 8. При подготовке населения РФ в области защиты от чрезвычайныхситуаций руководствоваться «Организационными указаниями по подготовкенаселения РФ в области защиты от чрезвычайных ситуаций на 1998-2000годы» (приложение N 2 постановления главы администрации области от5.01.98 г. N 2) 9. Начальникам служб ГО области в январе 1998 года уточнитьорганизационно- штатную структуру служб с учетом выполнения имифункций звеньев ведомственных и функциональных подсистем РСЧС,реорганизации отраслевых и территориальных органов управления. 10. Главному управлению по делам ГО и ЧС области ( АборкинВ.И.): 10.1. До 1.03.99г. подготовить проект закона «О защитенаселения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». 10.2. До 1.03.99г. разработать реестр ( паспорт безопасности) области, с определением степени опасности (риска) потенциальноопасных объектов и принятием необходимых мер. 10.3. До 1.03.99г. определить порядок создания единойдежурно-диспетчерской службы области. 11. Новый учебный год начать с 5 января 1999 года и завершить 30ноября 1999 года. Зимний период обучения закончить 31 мая 1999 года,летний период обучения начать 1 июля 1999 года.Начальник Главного управления по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям - заместитель начальникагражданской обороны Липецкой области полковник В.Аборкин Приложение N 2 к постановлению главы администрации области от 24.12.1998 г. N 461 Итоги выполнения плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций за 1998 год среди служб городов, районов и объектов экономики области В соответствии с анализом проведённых проверок и учений по итогамвыполнения основных мероприятий на 1998 учебный год считать: 1. Лучшими а) службы ГО области: охраны общественного порядка (Тесленко А.К.), противопожарная (Черных И.И.), оповещения и связи (Николаев В.Г.), медицинская (Кондратьев А.Д.) б) города и районы: г. Липецк (Коробейников А.С.), г. Елец (Соковых В.А.), Грязинский район (Попов П.И.), Липецкий район (Киселёв А.М.) 2. Достигшими хороших результатов: а) службы ГО области: энергетики и светомаскировки (Мерзляков А.К.), техническая (Донских В.В.), защиты с/х животных и растений (Москворецкий П.С.) б) Районы: Данковский район (Пронякин В.В.), Лебедянский район (Красников В.П.), Усманский район (Жуликов Н.С.), Хлевенский район (Лисов М.А.) Отмечается добросовестное отношение к выполнению обязанностей поГО начальников областных служб: горючесмазочных материалов (НарыковА.Н.), торговли и питания (Двугрошев Д.Н.), Генерального директора ОАО«Липецкоблгаз» (Половинкин Л.Н.), ОА «НЛМК» (Франценюк И.В.), ОАО«Липецкий хладокомбинат» (Афанасьев М.Д.), ОАО «Липецкмолоко»(Краснобаев А.К.), АО «Краснинский молзавод» (Голощапов В.В.), АО«Дон» (Хрипченко А.И.), АООТ «Силан» (Кузьмин Д.С.), АО«Экспериментальный консервный завод» (Борцов Н.И.), АООТ мясокомбинат«Усманский» (Андрианов П.Ф.), АООТ «Грязинский мясокомбинат» (ШалимовВ.А.)Начальник Главного управления по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям - заместитель начальникагражданской обороны Липецкой области полковник В.Аборкин