Закон Липецкой области от 25.11.2002 № 19-оз
О бюджетном процессе в Липецкой области
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О бюджетном процессе в Липецкой области Принят областным Советомдепутатов 14 ноября 2002 года (В редакции Законов Липецкой области от 11.11.2003 г. N 72-оз; от 05.08.2005 г. N 198-оз; от 14.11.2006 г. N 3-оз) Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие междусубъектами бюджетных правоотношений Липецкой области (далее - области)в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов,осуществления государственных и муниципальных заимствований, впроцессе составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения иисполнения бюджетов, контроля за их исполнением в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областнымизаконами, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетныеправоотношения в области. Понятия, применяемые в настоящем Законе 1. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления принимают нормативные правовые акты, регулирующиебюджетные правоотношения в пределах своей компетенции. 2. Закон (решение) о бюджете принимается на финансовый год ивступает в силу со дня официального опубликования. 3. Годовой бюджет составляется на один финансовый год, которыйсоответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. 4. В настоящем Законе используются следующие понятия: бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств,предназначенных для финансового обеспечения задач и функцийгосударства и местного самоуправления; бюджетная система области - основанная на экономическихотношениях и регулируемая нормами права совокупности областногобюджета и местных бюджетов области, имеющих между собой установленныезаконом взаимоотношения; областной бюджет - форма образования и расходования денежныхсредств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных кпредметам ведения области; консолидированный бюджет (бюджет области) - свод бюджетов всехуровней бюджетной системы области; государственный внебюджетный фонд - форма образования ирасходования денежных средств, образуемых вне федерального иобластного бюджетов; бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельностьорганов государственной власти, органов местного самоуправления иучастников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектовбюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за ихисполнением; доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном ибезвозвратном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и области в распоряжение органов государственной властиобласти и органов местного самоуправления; расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовоеобеспечение задач и функций государства и местного самоуправления; дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами; профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами; дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другогоуровня бюджетной системы области на безвозмездной и безвозвратнойоснове; (В редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другогоуровня бюджетной системы области или юридическому лицу набезвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенныхцелевых расходов; субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другогоуровня бюджетной системы области, физическому или юридическому лицу наусловиях долевого финансирования целевых расходов; бюджетная роспись - документ о поквартальном распределениидоходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансированиядефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнованиймежду получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии сбюджетной классификацией Российской Федерации; бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренныебюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств; абзац; (Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) абзац; (Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов,которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам илидругому бюджету на возвратной и возмездной основах; абзац; (Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) государственный или муниципальный заем (заимствование) - передачав государственную собственность области или в собственностьмуниципального образования денежных средств, которые область илимуниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме суплатой процента (платы) на сумму займа; государственный или муниципальный долг - обязательства,возникающие из государственных или муниципальных займов(заимствований), принятых на себя областью или муниципальнымобразованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другиеобязательства, а также принятые на себя областью или муниципальнымобразованием обязательства третьих лиц; внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте; внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте РоссийскойФедерации; абзац; (Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) абзац; (Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) закрепленные доходы - доходы, которые полностью или в твердофиксированной доле (в процентах) на постоянной или долговременнойоснове в установленном порядке поступают в соответствующий бюджет; регулирующие доходы - федеральные и региональные налоги и иныеплатежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах)в областной или местные бюджеты на очередной финансовый год, а такжена долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видамтаких доходов; контингент дохода - сумма взимаемого на территориисоответствующего административно - территориального образованияконкретного вида налога либо иного платежа; абзац; (Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) расходные обязательства - обусловленные законом, инымнормативным правовым актом, договором или соглашением обязанностиобласти, муниципального образования предоставить физическим илиюридическим лицам, органам государственной власти, органам местногосамоуправления, иностранным государствам, международным организациям ииным субъектам международного права средства соответствующего бюджета(территориального государственного внебюджетного фонда); (Дополнен -Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнениекоторых предусмотрено законом (решением) о бюджете на соответствующийфинансовый год; (Дополнен - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральнымиорганами государственной власти, органами государственной властиобласти, органами местного самоуправления по вопросам регулированиябюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетногопроцесса; (Дополнен - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетнойсистемы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетнойсистемы Российской Федерации; (Дополнен - Закон Липецкой областиот 22.12.2004 г. N 154-оз) бюджетные полномочия органов государственной власти (органовместного самоуправления) - установленные законодательством РоссийскойФедерации права и обязанности органов государственной власти (органовместного самоуправления) по регулированию бюджетных правоотношений,организации и осуществлению бюджетного процесса; (Дополнен - ЗаконЛипецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) смета доходов и расходов населенного пункта, другой территории,не являющейся муниципальным образованием, - утвержденный органомместного самоуправления поселения план доходов и расходовраспорядителя (главного распорядителя) средств местного бюджета,уполномоченного местной администрацией поселения осуществлять в данномнаселенном пункте (другой территории), входящем (входящей) в составтерритории поселения, отдельные функции местной администрации ;(Дополнен - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учетопераций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам избюджета. (Дополнен - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) Статья 2. Принципы бюджетного устройства 1. Бюджетное устройство - это организация и принципы построениябюджетной системы. Бюджетная система Липецкой области основана на принципах: единства бюджетной системы Липецкой области; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системыЛипецкой области; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированности бюджета; эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств; равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации,муниципальных образований. (Дополнен - Закон Липецкой области от22.12.2004 г. N 154-оз) 2. Принцип единства бюджетной системы области означает единствобюджетного законодательства области, принципов организации ифункционирования бюджетной системы области, форм бюджетнойдокументации и отчетности, бюджетной классификации бюджетной системыРоссийской Федерации, санкций за нарушение бюджетногозаконодательства, единый порядок установления и исполнения расходныхобязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетовбюджетной системы области, ведения бюджетного учета и отчетностибюджетов бюджетной системы области и бюджетных учреждений. (В редакцииЗакона Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) 3. Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетамиразных уровней означает закрепление в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации доходов и расходов за бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации, а также определение полномочий органовгосударственной власти (органов местного самоуправления) поформированию доходов, установлению и исполнению расходныхобязательств. (В редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) 4. Принцип самостоятельности бюджетов означает: право и обязанность органов государственной власти и органовместного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированностьсоответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетныхсредств; право и обязанность органов государственной власти и органовместного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системысамостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998N 145-ФЗ (далее - Бюджетный кодекс Российской Федерации); право органов государственной власти и органов местногосамоуправления устанавливать в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы, подлежащиезачислению в бюджеты соответствующего уровня бюджетной системыРоссийской Федерации; право органов государственной власти и органов местногосамоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации самостоятельно определять формы и направления расходованиясредств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечениекоторых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов другихуровней); недопустимость установления расходных обязательств, подлежащихисполнению одновременно за счет средств бюджетов двух и более уровнейбюджетной системы Российской Федерации или за счет средствконсолидированных бюджетов, или без определения бюджета, за счетсредств которого должно осуществляться исполнение соответствующихрасходных обязательств; недопустимость непосредственного исполнения расходныхобязательств органов государственной власти и органов местногосамоуправления за счет средств бюджетов других уровней; недопустимость введения в действие в течение финансового годаорганами государственной власти и органами местного самоуправлениярешений и изменений бюджетного законодательства и (или)законодательства о налогах и сборах, приводящих к увеличению расходови (или) снижению доходов бюджетов других уровней без внесенияизменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах,предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов; недопустимость изъятия в течение финансового года дополнительныхдоходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результатеэффективного исполнения бюджетов. (Часть в редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) 5. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетовозначает, что все доходы и расходы бюджетов и иные обязательныепоступления, определенные налоговым и бюджетным законодательствомРоссийской Федерации и области, подлежат отражению в бюджетах вобязательном порядке и в полном объеме. Все государственные имуниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетныхсредств, аккумулированных в бюджетной системе области. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иныхобязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам и порасходам бюджетов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплатеналогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределахтекущего финансового года. 6. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объемпредусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарномуобъему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования егодефицита. Уполномоченные органы должны исходить из необходимостиминимизации размера дефицита бюджета. 7. Принцип эффективности и экономности использования бюджетныхсредств означает, что при составлении и исполнении бюджетов необходимоисходить из достижения заданных результатов с использованиемнаименьшего объема средств или достижения наилучшего результата сиспользованием определенного бюджетом объема средств. 8. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, чтовсе расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета ипоступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы бюджета и поступления от источников финансирования егодефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, заисключением доходов целевых бюджетных фондов, целевых кредитов,целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средствиз бюджетов других уровней бюджетной системы области. 9. Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденныхбюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информациио ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений порешению областного Совета депутатов, представительных органов местногосамоуправления; обязательную открытость для общества и средств массовойинформации процедур рассмотрения и принятия решений по проектамбюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутриобластного Совета депутатов, либо между областным Советом депутатов иадминистрацией области. 10. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателейпрогноза социально - экономического развития соответствующейтерритории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. 11. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средствозначает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретныхполучателей бюджетных средств с обозначением направления их нафинансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренныхбюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные вбюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушениембюджетного законодательства. 12. Принцип равенства бюджетных прав субъектов РоссийскойФедерации, муниципальных образований означает определение бюджетныхполномочий органов государственной власти области и органов местногосамоуправления, установление и исполнение расходных обязательств,формирование налоговых и неналоговых доходов областного бюджета иместных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставлениямежбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами итребованиями, установленными Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. (Часть дополнена - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 3. Бюджетная классификация В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всехуровней при составлении и исполнении бюджета области используетсябюджетная классификация Российской Федерации. Областной Совет депутатов и представительные органы местногосамоуправления при утверждении бюджета вправе производить дальнейшуюдетализацию объектов бюджетных классификаций, не нарушая общихпринципов построения и единства бюджетной классификации РоссийскойФедерации. Статья 4. Бюджетные полномочия органов государственной властиобласти Органы государственной власти области в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми всоответствии с ними законами области осуществляют следующие бюджетныеполномочия: установление порядка составления и рассмотрения проектовобластного бюджета, бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов, утверждения и исполнения областного бюджета ибюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов,осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета обисполнении областного бюджета и бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов; составление и рассмотрение проектов областного бюджета, бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов, утверждение иисполнение областного бюджета, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за ихисполнением, составление и утверждение отчетов об исполненииобластного бюджета и бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов, составление отчетов об исполненииконсолидированного бюджета области; установление порядка представления в исполнительные органыгосударственной власти области утвержденных местных бюджетов, отчетовоб исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности,установленной федеральными органами государственной власти; установление и исполнение расходных обязательств области; определение порядка установления и исполнения расходныхобязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счетсубвенций из областного бюджета; установление нормативов отчислений в местные бюджеты отфедеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации изаконодательством о налогах и сборах в областной бюджет; установление порядка и условий предоставления межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета; предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета; установление общего порядка и условий предоставления межбюджетныхтрансфертов из местных бюджетов; осуществление государственных заимствований области, управлениегосударственным долгом области; детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерациив части, относящейся к областному бюджету; временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органовместного самоуправления; в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с нимизаконами области, установление ответственности за нарушениенормативных правовых актов области по вопросам регулирования бюджетныхправоотношений; иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и иными федеральными законами к бюджетнымполномочиям органов государственной власти области. (Статья в редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 5. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и иными федеральными законамиосуществляют следующие бюджетные полномочия: установление порядка составления и рассмотрения проекта местногобюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществленияконтроля за его исполнением и утверждения отчета об исполненииместного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждениеи исполнение местного бюджета, осуществление контроля за егоисполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местногобюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципальногообразования; определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов изместных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местныхбюджетов; осуществление муниципальных заимствований, управлениемуниципальным долгом; детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерациив части, относящейся к соответствующему местному бюджету; в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и иными федеральными законами, установление ответственностиза нарушение нормативных правовых актов органов местногосамоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и иными федеральными законами к бюджетнымполномочиям органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления муниципальных районов, помимополномочий, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральнымизаконами осуществляют также следующие бюджетные полномочия: установление в соответствии с федеральными законами и законамиобласти нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных,региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством оналогах и сборах и (или) законами области в бюджеты муниципальныхрайонов; установление порядка и условий предоставления межбюджетныхтрансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских,сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетамуниципального района бюджетам городских, сельских поселений; определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджетовпоселений в бюджеты муниципальных районов, представительный органкоторых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",на решение вопросов местного значения межмуниципального характера; составление отчета об исполнении консолидированного бюджетамуниципального района. 3. Органы местного самоуправления поселений наряду сполномочиями, перечисленными в пункте 1 настоящей статьи, всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и инымифедеральными законами осуществляют также бюджетные полномочия поустановлению порядка составления, утверждения и исполнения сметдоходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, неявляющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территориипоселения. (Статья в редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 6. Доходы бюджетов 1. Доходы бюджетов каждого уровня формируются в соответствии сбюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, законамиобласти, нормативными правовыми актами представительных органовместного самоуправления. В составе доходов бюджетов обособлено учитываются доходы целевыхбюджетных фондов. К собственным доходам бюджетов относятся: налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством оналогах и сборах: неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратныхперечислений, за исключением субвенций из Федерального фондакомпенсаций и (или) региональных фондов компенсаций. (Часть в редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) 2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговымзаконодательством Российской Федерации федеральные, региональные иместные налоги и сборы, а также пени и штрафы. 3. К неналоговым доходам относятся: - доходы от использования имущества, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности: средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу вовременное владение и пользование или во временное пользованиеимущества, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности; средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетныхсредств на счетах в кредитных организациях; средства, получаемые от передачи имущества, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, под залог, вдоверительное управление; плата за пользование бюджетными средствами, предоставленнымидругим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной основах; доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных(складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, илидивидендов по акциям, принадлежащим области или муниципальнымобразованиям; часть прибыли государственных и муниципальных унитарныхпредприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательныхплатежей в размерах, устанавливаемых законами области; другие предусмотренные законодательством Российской Федерации иобласти доходы от использования имущества, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской ииной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются всмете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходахсоответствующего бюджета как доходы от использования имущества,находящегося в государственной или муниципальной собственности, либокак доходы от оказания платных услуг; - доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества,находящегося в государственной и муниципальной собственности: средства, получаемые от продажи государственного и муниципальногоимущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полномобъеме. Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системыРоссийской Федерации средств, получаемых в процессе приватизациигосударственного и муниципального имущества, нормативы ихраспределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затратна организацию приватизации определяются законодательством РоссийскойФедерации о приватизации; - доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,находящимися в ведении соответственно органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления; средства, полученные врезультате применения мер гражданско - правовой, административной иуголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации,компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда,причиненного области, муниципальным образованиям, и иные суммыпринудительного изъятия; - абзац; (Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г.N 154-оз) - иные неналоговые доходы. 4. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятсяперечисления в виде: финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций исубсидий; субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) изрегиональных фондов компенсаций; субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетамибюджетной системы Российской Федерации; безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетовгосударственных и (или) территориальных государственных внебюджетныхфондов; безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц июридических лиц, международных организаций и правительств иностранныхгосударств, в том числе добровольных пожертвований. (Часть в редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) 5. Налоговые доходы считаются уплаченными доходамисоответствующего бюджета с момента, определяемого налоговымзаконодательством Российской Федерации. Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными вбюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика вкредитной организации. Денежные средства считаются зачисленными в доход соответствующегобюджета с момента совершения Банком России или кредитной организациейоперации по зачислению (учету) денежных средств на счет органа,исполняющего бюджет. Статья 7. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия 1. Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по местунахождения органа или должностного лица, принявшего решение оналожении штрафа, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации. 2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, впринудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются вдоходы бюджетов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и решениями судов. 3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качествесанкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налоговогокодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в соответствующиебюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам и впорядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджетена текущий финансовый год и (или) законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов,федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качествесанкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налоговогокодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести ксоответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в федеральныйбюджет, областной бюджет, местные бюджеты в порядке, определяемомфедеральным законом о федеральном бюджете и законом об областномбюджете на очередной финансовый год. Статья 8. Налоговые доходы областного бюджета 1. В областной бюджет подлежат зачислению налоговые доходы отследующих региональных налогов: налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов; налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов; транспортного налога - по нормативу 100 процентов. 2. В областной бюджет подлежат зачислению налоговые доходы отследующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами: налога на прибыль организаций по ставке, установленной длязачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации,- по нормативу 100 процентов; налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделепродукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "Осоглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальныхналоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджети бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 80процентов; налога на доходы физических лиц - по нормативу 70 процентов; налога на наследование или дарение - по нормативу 100 процентов; акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50процентов; акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50процентов; акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторныемасла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - понормативу 60 процентов; акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 100 процентов; акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов; налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья(за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов; налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - понормативу 100 процентов; налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезныхископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенныхполезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов; регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) привыполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья(за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов; сбора за пользованием объектами водных биологических ресурсов(исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 30 процентов; сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100процентов; единого налога, взимаемого в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения, - по нормативу 90 процентов; единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов; государственной пошлины (подлежащей зачислению по местурегистрации, совершения юридически значимых действий или выдачидокументов) - по нормативу 100 процентов: за государственную регистрацию межрегиональных, региональных иместных общественных объединений, отделений общественных объединений,а также за государственную регистрацию изменений их учредительныхдокументов; за государственную регистрацию региональных отделенийполитических партий; за регистрацию средств массовой информации, продукция которыхпредназначена для распространения преимущественно на территорииобласти, а также за выдачу дубликата свидетельства о такойрегистрации. 3. Налоговые доходы от региональных налогов, установленныхорганами государственной власти области, подлежат зачислению вобластной бюджет. 4. Указанные в настоящей статье налоговые доходы могут бытьпереданы полностью или частично органами государственной властиобласти в соответствующие местные бюджеты в порядке, предусмотренномстатьей 10 настоящего Закона. (Статья в редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 9. Неналоговые доходы областного бюджета Неналоговые доходы областного бюджета формируются в соответствиисо статьями 41 - 43, 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в томчисле за счет: части прибыли областных государственных унитарных предприятий,остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет,- в размерах, устанавливаемых законами области; платы за негативное воздействие на окружающую среду - понормативу 40 процентов; платежей за пользование лесным фондом в части, превышающейминимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, - понормативу 100 процентов. (Статья в редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 10. Порядок установления органами государственной властиобласти нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов исборов в местные бюджеты 1. Законом области (за исключением закона области об областномбюджете на очередной финансовый год или иного закона области наограниченный срок действия) могут быть установлены: единые для всех поселений области нормативы отчислений в бюджетыпоселений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов исборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет; единые для всех муниципальных районов области нормативыотчислений в бюджеты муниципальных районов от отдельных федеральных и(или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах в областной бюджет. Нормативы отчислений в бюджеты городских округов от отдельныхфедеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации изаконодательством о налогах и сборах в областной бюджет,устанавливаются как сумма нормативов, установленных для поселений имуниципальных районов области. 2. Законом области об областном бюджете на очередной финансовыйгод в порядке, предусмотренном статьями 43 и 43.1 настоящего Закона,могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в местныебюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областнойбюджет. Законом области представительные органы муниципальных районовмогут быть наделены полномочиями органов государственной властиобласти по установлению дополнительных нормативов отчислений от налогана доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет,в бюджеты поселений, входящих в состав соответствующих муниципальныхрайонов. 3. Органы государственной власти области обязаны установить впорядке, предусмотренном настоящей статьей, единые и (или)дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога надоходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета области отуказанного налога. (Статья в редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Раздел II. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА Статья 11. Полномочия областного Совета депутатов и администрацииобласти по формированию доходов областного бюджета 1. Областной Совет депутатов вводит региональные налоги и сборы,устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы впределах прав, предоставленных налоговым законодательством РоссийскойФедерации. 2. Законы Липецкой области о внесении изменений и дополнений вналоговое законодательство области в пределах компетенции области,вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны бытьприняты до утверждения областного бюджета на очередной финансовый год. 3. Внесение изменений и дополнений в областное законодательство орегиональных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу втечение текущего года, допускается только в случае внесениясоответствующих изменений и дополнений в закон Липецкой области обобластном бюджете на текущий финансовый год. 4. Администрация области предоставляет налоговые кредиты,отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей вобластной бюджет в соответствии с налоговым законодательствомРоссийской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговыхкредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательныхплатежей, определенных законом Липецкой области об областном бюджетена текущий финансовый год. 5. Администрация области предоставляет отсрочки или рассрочки поуплате налогов и иных обязательных платежей в областной бюджет в частисуммы федерального налога или сбора, поступающей в областной бюджет,только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам областногобюджета перед федеральным бюджетом и соблюдении предельного размерадефицита областного бюджета и размера государственного долга области,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. (В редакцииЗакона Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) Статья 12. Налоговые доходы бюджетов поселений 1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующихместных налогов, устанавливаемых представительными органами поселенийв соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах: земельного налога - по нормативу 100 процентов; налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов. 2. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующихфедеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами: налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов; единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов. 3. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы отфедеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативамотчислений, установленным органами государственной власти области всоответствии со статьей 10 настоящего Закона. 4. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы отфедеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативамотчислений, установленным представительными органами муниципальныхрайонов в соответствии со статьей 14 настоящего Закона. (Статья в редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 12.1. Налоговые доходы муниципальных районов 1. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговыедоходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительнымиорганами муниципальных районов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах: земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - понормативу 100 процентов; налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенныхтерриториях, - по нормативу 100 процентов. 2. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговыедоходы от следующих федеральных налогов и сборов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами: налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов; единого налога на вмененный доход для отдельных видовдеятельности - по нормативу 90 процентов; единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов; государственной пошлины (подлежащей зачислению по местурегистрации, совершения юридически значимых действий или выдачидокументов) - по нормативу 100 процентов; по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключениемВерховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когдав суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственнойвласти, и органы местного самоуправления по делам в защитугосударственных и общественных интересов; за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими вгосударственных нотариальных конторах, уполномоченными на то всоответствии с законодательными актами Российской Федерации и области,должностными лицами органов исполнительной власти (за исключениемконсульских учреждений Российской Федерации), органов местногосамоуправления; за государственную регистрацию транспортных средств, за внесениеизменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачуили продление срока действия акта технического осмотра транспортногосредства, за выдачу государственных регистрационных знаковтранспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийсяномерной агрегат, отличительного знака участника международногодорожного движения, талона о прохождении государственного техническогоосмотра транспортного средства, водительского удостоверения,временного разрешения на право управления транспортными средствами,справок, подтверждающих получение водительского удостоверения иливременного разрешения на право управления транспортными средствами,свидетельства о соответствии конструкции транспортного средстватребованиями безопасности дорожного движения, за приемквалификационных экзаменов на получение права на управлениетранспортными средствами; за выдачу ордера на квартиру; за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы. 3. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговыедоходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативамотчислений, установленным органами государственной власти области всоответствии со статьей 10 настоящего Закона. (Статья дополнена - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 12.2. Налоговые доходы бюджетов городских округов 1. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы отследующих местных налогов, устанавливаемых представительными органамигородских округов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах: земельного налога - по нормативу 100 процентов; налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов. 2. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы отследующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами: налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов; единого налога на вмененный доход для отдельных видовдеятельности - по нормативу 90 процентов; единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов; государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 12.1настоящего Закона. 3. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы отфедеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, по единым нормативамотчислений, установленным законами области для зачислениясоответствующих налоговых доходов в бюджеты городских округов всоответствии с пунктом 1 статьи 10 настоящего Закона. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы отналога на доходы физических лиц по дополнительным нормативамотчислений, установленным органами государственной власти области всоответствии с пунктами 2 и 3 статьи 10 настоящего Закона. (Статья дополнена - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 13. Неналоговые доходы местных бюджетов Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются всоответствии со статьями 6 - 7 настоящего Закона, в том числе за счетприбыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплатыналогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемыхправовыми актами органов местного самоуправления. В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округовподлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающуюсреду по нормативу 40 процентов. В бюджеты поселений, городских округов до разграничениягосударственной собственности за землю поступают доходы от продажи ипередачи в аренду находящихся в государственной собственностиземельных участков, расположенных в границах поселений, городскихокругов и предназначенных для целей жилищного строительства, понормативу 100 процентов. В бюджеты муниципальных районов до разграничения государственнойсобственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в арендунаходящихся в государственной собственности земельных участков,расположенных на межселенных территориях и предназначенных для целейжилищного строительства, по нормативу 100 процентов. (Статья в редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 14. Порядок установления органами местного самоуправлениямуниципальных районов нормативов отчислений от федеральных,региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений Нормативным правовым актом представительного органамуниципального района (за исключением решения о бюджете муниципальногорайона на очередной финансовый год или иного решения на ограниченныйсрок действия) могут быть установлены единые для всех поселениймуниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений отфедеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и(или) законом области в бюджет муниципального района. (Статья в редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления поформированию доходов местных бюджетов 1. Представительные органы местного самоуправления вводят местныеналоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляютльготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговымзаконодательством Российской Федерации. 2. Правовые акты представительных органов местного самоуправленияо внесении изменений и дополнений в свои нормативно - правовые акты оналогах и сборах в пределах компетенции органов местногосамоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансовогогода, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очереднойфинансовый год. 3. Внесение изменений и дополнений в правовые актыпредставительных органов местного самоуправления о местных налогах исборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущегофинансового года, допускается только в случае внесения соответствующихизменений и дополнений в правовой акт представительного органаместного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год. 4. Органы местного самоуправления предоставляют налоговыекредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательныхплатежей в местные бюджеты в соответствии с налоговымзаконодательством Российской Федерации в пределах лимитовпредоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплатеналогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актамипредставительных органов местного самоуправления о бюджете. 5. Органы местного самоуправления определяют порядокпредоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иныхобязательных платежей в части сумм федеральных налогов и сборов,региональных налогов и сборов, поступающих в местные бюджеты, толькопри отсутствии задолженности по бюджетным кредитам местного бюджетаперед областным бюджетом и соблюдении предельного размера дефицитаместного бюджета и размера муниципального долга. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) Статья 16. Расходы бюджетов 1. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системыобласти осуществляется в соответствии с расходными обязательствами,обусловленными установленным законодательством Российской Федерацииразграничением полномочий федеральных органов государственной власти,органов государственной власти области и органов местногосамоуправления, исполнение которых согласно законодательствуРоссийской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить вочередном финансовому году за счет средств соответствующих бюджетов.(В редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправеувеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных,муниципальных услуг. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержанияделятся на капитальные расходы и текущие расходы. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетныхкредитов, в том числе средства, получаемые от продажи имущества идругого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, игосударственных или муниципальных гарантий соответствующим органамисполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетнымкредитам, и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются всоставе расходов бюджетов со знаком "минус". (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) 2. Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов,обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающаястатьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие иливновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденнойинвестиционной программой, средства, предоставляемые в качествебюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходына проведение капитального (восстановительного) ремонта и иныерасходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, приосуществлении которых создается или увеличивается имущество,находящееся в государственной собственности области, собственностимуниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные вкапитальные расходы бюджета в соответствии с экономическойклассификацией расходов бюджетов Российской Федерации. В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформированбюджет развития. 3. Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов,обеспечивающая текущее функционирование органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений,оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельнымотраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущеефункционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные вкапитальные расходы в соответствии с бюджетной классификациейРоссийской Федерации. 4. Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующихформах: ассигнований на содержание бюджетных учреждений; средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическимии юридическими лицами по государственным или муниципальнымконтрактам; трансфертов населению: (В редакции Закона Липецкой области от22.12.2004 г. N 154-оз) ассигнований на реализацию органами местного самоуправленияобязательных выплат населению, установленных законодательствомРоссийской Федерации, законодательством области, правовыми актамипредставительных органов местного самоуправления; (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) ассигнований на осуществление отдельных государственныхполномочий, передаваемых на другие уровни власти; (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших врезультате решений, принятых органами государственной власти,приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетныхдоходов; (В редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговыекредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и другихобязательств); (В редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; (В редакцииЗакона Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемыхюридических лиц; (В редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г.N 154-оз) межбюджетных трансфертов; (В редакции Закона Липецкой области от22.12.2004 г. N 154-оз) средств на обслуживание долговых обязательств, в том числегосударственных или муниципальных гарантий. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) 5. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системыобласти предусматривается создание резервного фонда администрацииобласти и резервных фондов органов местного самоуправления. Размеррезервного фонда в областном бюджете не может превышать 0,5 процентаутвержденных расходов областного бюджета. Размер резервных фондоворганов местного самоуправления устанавливается представительнымиорганами местного самоуправления при утверждении бюджетамуниципального образования на очередной финансовый год от объемадоходов бюджета за исключением финансовой помощи из областногобюджета. Средства резервных фондов расходуются на финансированиенепредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно -восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий идругих чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовомгоду. Порядок расходования средств резервных фондов определяетсянормативными правовыми актами главы администрации области или органовместного самоуправления. Администрация области, орган местного самоуправленияежеквартально информируют областной Совет депутатов, представительныйорган местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы областизапрещается создание резервных фондов законодательных(представительных) органов и депутатов законодательных(представительных) органов. 6. Предоставление субсидий и субвенций допускается: из областного бюджета - в случаях, предусмотренных федеральнымицелевыми программами, федеральными законами, региональными программамии законами области; из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными и(или) региональными целевыми программами, федеральными и областнымизаконами и решениями представительных органов местного самоуправления. Статья 17. Расходы бюджетных учреждений Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительнона: оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами иправовыми актами, регулирующими размер заработной платысоответствующих категорий работников; перечисление страховых взносов в государственные внебюджетныефонды; трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральнымизаконами, областными законами и правовыми актами органов местногосамоуправления; командировочные и иные компенсационные выплаты работникам всоответствии с действующим законодательством; оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным илимуниципальным контрактам; оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденнымисметами без заключения государственных или муниципальных контрактов. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иныецели не допускается. Абзац. (Утратил силу - Закон Липецкой области от 14.11.2006 г. N3-оз) Статья 18. (Утратила силу - Закон Липецкой области от 14.11.2006г. N 3-оз) Статья 19. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимсягосударственными или муниципальными унитарными предприятиями 1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, неявляющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием,на основании договора, заключенного в соответствии с действующимзаконодательством, с учетом положений настоящего Закона и иныхнормативных актов, только при условии предоставления заемщикомобеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанногокредита. 2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности ивозвратности. 3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возвратубюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, залогимущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, вразмере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечениеисполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. 4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получениябюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 5. Обязательным условием предоставления бюджетного кредитаявляется проведение предварительной проверки финансового состоянияполучателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручениюуполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверкуполучателя бюджетного кредита в любое время действий кредита.Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использованиябюджетного кредита. 6. При утверждении бюджета на очередной финансовый годуказываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит,условия и порядок их предоставления, лимиты предоставления бюджетныхкредитов на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределыбюджетного года, а также ограничения по субъектам использованиябюджетных кредитов. 7. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет опредоставлении и погашении бюджетных кредитов. 8. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, атакже плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет. 9. Бюджетный кредит может быть предоставлен только темюридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности поранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе. 10. При неспособности заемщика обеспечить исполнение побюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 3 настоящейстатьи, бюджетный кредит не предоставляется. Статья 20. Бюджетные кредиты государственным и муниципальнымунитарным предприятиям 1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляютсягосударственным или муниципальным унитарным предприятиям на условияхи в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующимибюджетами. 2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредити уплатить проценты за пользование им в установленные сроки. 3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информациюи отчет об использовании бюджетного кредита в администрацию области(орган местного самоуправления) и в контрольно - счетную комиссиюобластного Совета депутатов (контрольные органы местногосамоуправления). 4. Администрация области, органы местного самоуправления ведутреестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателямбюджетных кредитов. Статья 21. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваютсясоответствующим бюджетом при условии включения их в областную целевуюпрограмму либо в соответствии с решением администрации области илиоргана местного самоуправления. Статья 22. Расходные обязательства области 1. Расходные обязательства области возникают в результате: принятия законов и иных нормативных правовых актов области, атакже заключения областью или от имени области договоров (соглашений)при осуществлении органами государственной власти области полномочийпо предметам ведения субъектов Российской Федерации; принятия законов и иных нормативных правовых актов области, атакже заключения областью или от имени области договоров (соглашений)при осуществлении органами государственной власти области полномочийпо предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи26.3 Федерального закона "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации"; принятия законов и иных нормативных правовых актов области,предусматривающих предоставление из областного бюджета межбюджетныхтрансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, в том числе субвенций местным бюджетам наисполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи снаделением органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями области; принятия нормативных правовых актов области при осуществленииорганами государственной власти области полномочий, которые всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" подлежатфинансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета. 2. Расходные обязательства области, указанные в абзацах втором -четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органамигосударственной власти области самостоятельно и исполняются за счетсобственных доходов и источников покрытия дефицита областного бюджета. В случаях, установленных федеральными законами, регулирующимидеятельность территориальных государственных внебюджетных фондов, и(или) принимаемыми в соответствии с ними законами области, расходныеобязательства области могут исполняться за счет средствсоответствующих территориальных государственных внебюджетных фондов. 3. Расходные обязательства области по предоставлению субвенцийместным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальныхобразований в связи с наделением органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями области исполняются путемпредоставления местным бюджетам субвенций из регионального фондакомпенсаций в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Закона. Законы области, предусматривающие предоставление местным бюджетамсубвенций из регионального фонда компенсаций, должны содержатьпорядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций наисполнение соответствующих расходных обязательств муниципальныхобразований и ежегодно вводиться в действие законом области обобластном бюджете на очередной финансовый год при условии утвержденияданным законом соответствующих субвенций местным бюджетам. 4. Расходные обязательства области, указанные в абзаце пятомпункта 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовымиактами органов государственной власти области в соответствии сфедеральными законами и (или) нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации иисполняются за счет субвенции из Федерального фонда компенсаций,предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке,предусмотренном статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 5. Органы государственной власти области самостоятельноопределяют размеры и условия оплаты труда государственных гражданскихслужащих области и работников государственных учреждений области. В случае предоставления области в соответствии со статьей 131Бюджетного кодекса Российской Федерации дотации из Федерального фондафинансовой поддержки субъектов Российской Федерации, размеры оплатытруда государственных гражданских служащих области и работниковгосударственных учреждений области не могут превышать размеры оплатытруда, установленные для соответствующих категорий федеральныхгосударственных служащих и работников федеральных государственныхучреждений. 6. Органы государственной власти области не вправе устанавливатьи исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов,отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти,за исключением случаев, установленных федеральными законами. Органы государственной власти области вправе устанавливать иисполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, неотнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти,органов местного самоуправления и не исключенных из компетенцииорганов государственной власти области федеральными законами, законамиобласти, только при наличии соответствующих средств областногобюджета (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из федеральногобюджета). (Статья в редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 23. Расходные обязательства муниципального образования 1. Расходные обязательства муниципального образования возникают врезультате: принятия нормативных правовых актов органов местногосамоуправления по вопросам местного значения, а также заключениямуниципальным образованием или от имени муниципального образованиядоговоров (соглашений) по данным вопросам; принятия нормативных правовых актов органов местногосамоуправления при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий. 2. Расходные обязательства муниципального образования, указанныев абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органамиместного самоуправления самостоятельно и исполняются за счетсобственных доходов и источников покрытия дефицита соответствующегоместного бюджета. 3. Расходные обязательства муниципального образования, возникшиев результате принятия нормативных правовых актов органов местногосамоуправления при осуществлении указанными органами отдельныхгосударственных полномочий в соответствии с федеральными законами(законами области), исполняются за счет субвенций из региональногофонда компенсаций, предоставляемых местным бюджетам в порядке,предусмотренном статьей 45 настоящего Закона. 4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяютразмеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лицместного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постояннойоснове, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарныхпредприятий и учреждений. В муниципальном образовании, которому предоставляются дотации изобластного бюджета в соответствии с пунктом 3 статьи 43.1 настоящегоЗакона или дотации из бюджета муниципального района в соответствии спунктом 4 статьи 47.1 настоящего Закона, размер оплаты трудадепутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальныхслужащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учрежденийустанавливается не выше предельных значений, установленных закономобласти. 5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать иисполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов,отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти,органов государственной власти области, за исключением случаев,установленных соответственно федеральными законами, законами области. Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнятьрасходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенныхк компетенции органов местного самоуправления других муниципальныхобразований, органов государственной власти, и не исключенные из ихкомпетенции федеральными законами и законами области, только приналичии собственных финансовых средств (за исключением субсидий,субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областногобюджетов). (Статья в редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 24. Реестры расходных обязательств 1. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияобязаны вести реестры расходных обязательств. 2. Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень)нормативных правовых актов и заключенных органами государственнойвласти (органами местного самоуправления) договоров и соглашений(отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовыхактов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновениерасходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средствсоответствующих бюджетов. 3. Реестр расходных обязательств области ведется в порядке,установленном администрацией области. Реестр расходных обязательств области, а также свод реестроврасходных обязательств муниципальных образований, входящих в составобласти, представляются в Министерство финансов Российской Федерации впорядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. 4. Реестр расходных обязательств муниципального образованияведется в порядке, установленном местной администрацией. Реестр расходных обязательств муниципального образованияпредставляется органом местного самоуправления в администрацию областив порядке, установленном администрацией области. (Статья в редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 25. Дефицит бюджета 1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год сдефицитом законом (решением) об этом бюджете утверждаются источникифинансирования дефицита бюджета. 2. Текущие расходы областного бюджета, местного бюджета не могутпревышать объем доходов областного бюджета, объем доходов местногобюджета. 3. Размер дефицита областного бюджета не может превышать 15процентов объема доходов областного бюджета без учета финансовойпомощи из федерального бюджета. В случае утверждения законом об областном бюджете насоответствующий год размера поступлений от продажи имуществапредельный размер дефицита областного бюджета может превышатьограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но неболее чем на величину поступлений от продажи имущества. 4. Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощииз областного бюджета. В случае утверждения решением о местном бюджете насоответствующий год размера поступлений от продажи имуществапредельный размер дефицита местного бюджета может превышатьограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но неболее чем на величину поступлений от продажи имущества. (Часть 5 утратила силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г.N 154-оз) Статья 26. Источники финансирования дефицита бюджета 1. Источниками финансирования дефицита областного бюджета могутбыть внутренние источники в следующих формах: областные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг отимени области; бюджетные кредиты, полученные от бюджетов другого уровнябюджетной системы Российской Федерации; (В редакции Закона Липецкойобласти от 22.12.2004 г. N 154-оз) кредиты, полученные от кредитных организаций; поступления от продажи имущества, находящегося в государственнойсобственности области; изменение остатков средств на счетах по учету средств областногобюджета. 2. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могутбыть внутренние источники в следующих формах: муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальныхценных бумаг от имени муниципального образования; кредиты, полученные от кредитных организаций; бюджетные кредиты, полученные от бюджетов другого уровнябюджетной системы Российской Федерации; (В редакции Закона Липецкойобласти от 22.12.2004 г. N 154-оз) поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; изменение остатков средств на счетах по учету средств местногобюджета. 3. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаютсяобластным Советом депутатов или представительным органом местногосамоуправления в законе (решении) о бюджете на очередной финансовыйгод по основным видам привлеченных средств. Статья 27. Государственный долг области 1. Государственный долг области - совокупность долговыхобязательств области. 2. Государственный долг области полностью и без условийобеспечивается всем находящимся в собственности области имуществом,составляющим казну области. 3. Долговые обязательства области могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; государственных займов области, осуществляемых путем выпускаценных бумаг области; договоров и соглашений о получении областью бюджетных кредитов отбюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; (Вредакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) договоров о предоставлении государственных гарантий области; соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных отимени области, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательствобласти прошлых лет. Долговые обязательства области не могут существовать в иныхформах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 4. Долговые обязательства погашаются в сроки, которыеопределяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет. 5. В объем государственного долга области включаются: основная номинальная сумма долга по государственным ценнымбумагам области; объем основного долга по кредитам, полученным областью; объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным областьюот бюджетов других уровней; (В редакции Закона Липецкой области от22.12.2004 г. N 154-оз) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленнымобластью. 6. Областной Совет депутатов и администрация области используютвсе полномочия по формированию доходов областного бюджета дляпогашения своих долговых обязательств и обслуживания долга. Статья 28. Муниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательствмуниципального образования. 2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всеммуниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 3. Долговые обязательства муниципального образования могутсуществовать в форме: кредитных соглашений и договоров; займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; договоров и соглашений о получении муниципальным образованиембюджетных кредитов от бюджетов других уровней; (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства муниципального образования не могутсуществовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящимпунктом. 4. Органы местного самоуправления используют все полномочия поформированию доходов местного бюджета для погашения своих долговыхобязательств и обслуживания долга. 5. Долговые обязательства муниципального образования погашаются всроки, которые определяются условиями заимствований и не могутпревышать 10 лет. 6. В объем муниципального долга включаются: основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; объем основного долга по кредитам, полученным муниципальнымобразованием; объем основного долга по бюджетным кредитам, полученныммуниципальным образованием от бюджетов других уровней; (В редакцииЗакона Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленныммуниципальным образованием. Статья 29. Управление государственным долгом области имуниципальным долгом 1. Управление государственным долгом области осуществляетсяадминистрацией области. (В редакции Закона Липецкой области от22.12.2004 г. N 154-оз) 2. Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченныморганом местного самоуправления. Статья 30. Ответственность по долговым обязательствам области имуниципальных образований Липецкая область и муниципальные образования не отвечают подолговым обязательствам друг друга и других субъектов РоссийскойФедерации, если указанные обязательства не были гарантированы ими, атакже по долговым обязательствам Российской Федерации. Статья 31. Право государственных внутренних заимствований областии муниципальных внутренних заимствований 1. Государственные и муниципальные внутренние заимствованияиспользуются для покрытия дефицита соответствующих бюджетов, а такжедля финансирования расходов соответствующих бюджетов в пределахрасходов на погашение государственных и муниципальных долговыхобязательств. 2. От имени области право осуществления государственныхвнутренних заимствований и выдачи государственных гарантий другимзаемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрацииобласти. Долговые обязательства области принимаются законами области. 3. От имени муниципального образования право осуществлениямуниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантийдругим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежитуполномоченному органу местного самоуправления в соответствии суставом муниципального образования. Статья 32. Реструктуризация долга 1. Под реструктуризацией долга понимается погашение долговыхобязательств с одновременным осуществлением заимствований (принятиемна себя других долговых обязательств) в объемах погашаемых долговыхобязательств с установлением иных условий обслуживания долговыхобязательств и сроков их погашения. 2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичнымсписанием (сокращением) суммы основного долга. 3. Сумма погашения основного долга за счет реструктуризации долгане включается в объем обслуживания долгового обязательства в текущемгоду. Статья 33. Предельный объем государственного долга области,муниципального долга 1. Законом области об областном бюджете, правовым актом органаместного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый годдолжен быть установлен верхний предел долга области, муниципальногодолга с указанием в том числе предельного объема обязательств погосударственным или муниципальным гарантиям. 2. Предельный объем государственного долга области,муниципального долга не должен превышать объем доходовсоответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетовдругих уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 34. Программа государственных внутренних заимствованийобласти, муниципальных образований 1. Программа государственных внутренних заимствований области,муниципальных образований представляет собой перечень государственныхвнутренних заимствований области, муниципальных образований наочередной финансовый год по видам заимствований, общий объемзаимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашениегосударственных, муниципальных долговых обязательств. В случае выпуска долговых обязательств области, муниципальныхобразований с обеспечением исполнения обязательств в видеобособленного имущества программа государственных внутреннихзаимствований области, муниципальных образований должна содержатьколичественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные ввалюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое можетслужить обеспечением исполнения этих обязательств в течение сроказаимствования. 2. Программа государственных внутренних заимствований области,муниципальных образований представляется администрацией областиобластному Совету депутатов, органом муниципального образованиясоответствующему представительному органу в виде приложения к проектузакона (решения) о бюджете на очередной финансовый год. 3. В программу государственных внутренних заимствований области,муниципальных образований в обязательном порядке включаются соглашенияо займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения неутратили силу в установленном порядке. Статья 35. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашениегосударственного долга области или муниципального долга 1. Осуществление государственных или муниципальных заимствований,а также предоставление государственных или муниципальных гарантийиным заемщикам допускаются только в случае утверждения законом(решением) о бюджете на текущий финансовый год следующих параметров: привлечения средств из источников финансирования дефицитабюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 25настоящего Закона; предельного размера государственного или муниципального долга,соответствующего ограничениям, установленным статьей 33 настоящегоЗакона; расходов на обслуживание соответствующего государственного илимуниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельныйобъем расходов на обслуживание государственного долга области илимуниципального долга, утвержденный законом (решением) о бюджетесоответствующего уровня, не должен превышать 15 процентов объемарасходов бюджета соответствующего уровня. 2. Если при исполнении областного или местного бюджетовнарушается хотя бы один из параметров, указанных в пункте 1 настоящейстатьи, и при этом область или муниципальное образование в состоянииобеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств,принятие областью или этим муниципальным образованием новых долговыхобязательств осуществляется только после приведения указанныхбюджетных параметров в соответствие с требованиями пункта 1 настоящейстатьи, за исключением заимствований (принятия других долговыхобязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашениядолга области или муниципального долга. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один изпараметров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и при этоммуниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание ипогашение своих долговых обязательств, уполномоченный на то финансовыйорган области может применить следующие меры: назначить проверку исполнения местного бюджета; передать исполнение местного бюджета под контроль финансовогооргана, исполняющего областной бюджет; принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации. Статья 36. Отражение в бюджетах поступлений средств отзаимствований и расходов на обслуживание и погашение государственногодолга области или муниципального долга 1. Все поступления средств в бюджет от заимствований и другихдолговых обязательств отражаются в бюджете как источникифинансирования дефицита бюджета. 2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включаядисконт по дисконтным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходына обслуживание государственного долга области или муниципальногодолга. Доходы, полученные от размещения государственных илимуниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость,доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а такжедоходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже ценыразмещения, относятся на уменьшение фактических расходов наобслуживание государственного или муниципального долга в текущем году. 3. В расходы на обслуживание государственного долга области илимуниципального долга закладывается резерв на исполнение обязательствпо государственным гарантиям области или муниципальным гарантиям принаступлении гарантийного случая. Статья 37. Эмиссия государственных ценных бумаг области имуниципальных ценных бумаг 1. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг области илимуниципальных ценных бумаг принимается соответственно администрациейобласти, органами местного самоуправления в соответствии с предельнымиобъемами дефицита бюджета и областного или муниципального долга,установленными в соответствии с законом (решением) о бюджете, а такжес программой внутренних заимствований. В решении об эмиссии государственных или муниципальных ценныхбумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом обособенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальныхценных бумаг. 2. Эмиссия государственных ценных бумаг области, муниципальныхценных бумаг подлежит регистрации в Министерстве финансов РоссийскойФедерации. 3. Порядок выпуска, обращения и погашения государственных ценныхбумаг области, а также муниципальных ценных бумаг регулируетсяФедеральным законом об особенностях эмиссии и обращениягосударственных и муниципальных ценных бумаг. Статья 38. Государственные гарантии области, муниципальныегарантии 1. Государственной гарантией области или муниципальной гарантиейв целях настоящего Закона признается способ обеспечения гражданско -правовых обязательств, в силу которого соответственно область илимуниципальное образование - гарант дает письменное обязательствоотвечать за исполнение лицом, которому дается государственная гарантияобласти или муниципальная гарантия, обязательства перед третьимилицами полностью или частично. 2. Письменная форма государственной гарантии области,муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы государственной гарантии области,муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность). 3. В государственной гарантии области, муниципальной гарантиидолжны быть указаны: сведения о гаранте, включающие его наименование и наименованиеоргана, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта; определение объема обязательств по гарантии. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, покоторым предоставлена гарантия. 4. Гарант по государственной гарантии области или муниципальнойгарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно кответственности должника по гарантированному им обязательству. Предусмотренное государственной гарантией области илимуниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицомограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств погарантии. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеетправо потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьемулицу по государственной гарантии области или муниципальной гарантии, вполном объеме в порядке, предусмотренном гражданскимзаконодательством Российской Федерации. 5. Исполнение государственных и муниципальных гарантий подлежитотражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов.Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентныхтребований со стороны гаранта к должнику, не исполнившемуобязательство, исполнение государственных и муниципальных гарантийучитывается в источниках финансирования дефицита соответствующегобюджета. Статья 39. Предоставление государственных гарантий области,муниципальных гарантий 1. Государственные гарантии области, муниципальные гарантиипредоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальнымобразованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения ихобязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлениигосударственной гарантии области, муниципальной гарантии должно бытьуказано обязательство, которое ею обеспечивается. 2. Законом (решением) о бюджете на очередной финансовый годдолжен быть установлен перечень предоставляемых муниципальнымобразованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01процента расходов соответствующего бюджета. 3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в составгосударственного долга области, муниципального долга как вид долговогообязательства. 4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств передтретьим лицом на соответствующую сумму сокращается государственныйдолг области, муниципальный долг, что отражается в отчете обисполнении бюджета. 5. Соответствующий финансовый орган ведет учет выданных гарантий,исполнения получателями указанных гарантий, а также учетосуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета областному Совету депутатов илипредставительному органу местного самоуправления представляетсяподробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанныхгарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченныхуказанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям. 6. Государственные гарантии области предоставляютсяадминистрацией области. Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органомместного самоуправления. 7. В случае предоставления государственной гарантии области,муниципальной гарантии соответствующий финансовый орган обязанпровести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии. 8. Областной Совет депутатов, представительный орган местногосамоуправления может поручить соответствующему контрольному органупровести проверку финансового состояния получателя гарантии. Статья 40. Заимствования областных государственных имуниципальных унитарных предприятий, бюджетных учреждений у третьихлиц 1. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты (займы) укредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации. (В редакции Закона Липецкойобласти от 18.10.2005 г. N 221-оз) 2. Областные государственные и муниципальные унитарныепредприятия в обязательном порядке регистрируют свои заимствования утретьих лиц в соответствующем финансовом органе. 3. Орган, исполняющий бюджет, ведет реестр задолженностиобластных государственных и муниципальных унитарных предприятий. 4. Обслуживание государственного внутреннего долга области,муниципального долга производится в соответствии с федеральнымизаконами и настоящим Законом. Статья 41. Долговая книга 1. Учет и контроль за состоянием долговых обязательств областиосуществляется финансовым органом администрации области, который ведетГосударственную долговую книгу области в соответствии с порядком,определенным для ведения Государственной долговой книги РоссийскойФедерации. 2. Учет и контроль за состоянием муниципальных долговыхобязательств осуществляется органом местного самоуправления, которыйведет муниципальную долговую книгу. 3. Информация о долговых обязательствах и их исполнении вноситсяв Государственную долговую книгу области или в муниципальную долговуюкнигу в срок, не превышающий три дня с момента возникновениясоответствующего обязательства. 4. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежитобязательной передаче финансовому органу администрации области,ведущему Государственную долговую книгу области, с последующейпередачей ее лицу, ведущему Государственную долговую книгу РоссийскойФедерации, в порядке и в сроки, установленные этим лицом. Статья 42. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых изобластного бюджета Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются вформе: финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций изрегиональных фондов финансовой поддержки поселений в соответствии состатьей 43 настоящего Закона, дотаций из региональных фондовфинансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) всоответствии со статьей 43.1 настоящего Закона и иных дотаций исубсидий в соответствии со статьей 44 настоящего Закона; субвенций местным бюджетам из региональных фондов компенсаций всоответствии со статьей 45 настоящего Закона и иных субвенций дляреализации полномочий органов государственной власти области; средств, перечисляемых в федеральных бюджет в связи с погашениеми (или) обслуживанием государственного долга области передфедеральными органами государственной власти и (или) исполнением иныхобязательств области перед федеральным бюджетом; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений; бюджетных кредитов местным бюджетам в соответствии со статьей 46настоящего Закона. (Статья в редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 42.1. Основные условия предоставления межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета 1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам(за исключением субвенций из региональных фондов компенсаций)предоставляются при условии соблюдения соответствующими органамиместного самоуправления бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. 2. Бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетампредоставляются при условии отсутствия просроченной задолженностисоответствующих органов местного самоуправления перед областнымбюджетом. Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетамииз областного бюджета, для предоставления бюджетных кредитовюридическим лицам не допускается. 3. Законом области могут быть установлены дополнительные условияпредоставления из областного бюджета финансовой помощи и бюджетныхкредитов бюджетам муниципальных образований, для которых в двух изтрех последних отчетных лет суммарная доля дотаций из областногобюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в общемобъеме собственных доходов превышала 50 процентов. 4. Нормативными правовыми актами органов государственной властиобласти могут быть установлены дополнительные условия предоставлениясубсидий из областного бюджета местным бюджетам. 5. При несоблюдении органами местного самоуправления условийпредоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджетауправление финансов администрации области вправе приостановитьпредоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций изрегионального фонда компенсаций) соответствующим местным бюджетам. (Статья дополнена - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 43. Региональный фонд финансовой поддержки поселений 1. Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется всоставе областного бюджета в целях выравнивания, исходя из численностижителей, финансовых возможностей органов местного самоуправленияпоселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местногозначения. Порядок образования регионального фонда финансовой поддержкипоселений и распределения дотаций из указанного фонда, в том числепорядок расчета и установления заменяющих указанные дотациидополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физическихлиц в местные бюджеты, утверждается законом области в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Объем регионального фонда финансовой поддержки поселенийутверждается законом области об областном бюджете на очереднойфинансовый год. 3. Право на получение дотаций из регионального фонда финансовойподдержки поселений имеют все городские поселения (включая городскиеокруга) и сельские поселения области, за исключением городских исельских поселений, указанных в пункте 1 статьи 47.2 настоящегоЗакона. Размер указанной дотации определяется для каждого поселенияобласти, имеющего право на получение дотации, исходя из численностижителей поселения в расчете на одного жителя. 4. При составлении и (или) утверждении областного бюджета дотациииз регионального фонда финансовой поддержки поселений могут бытьполностью или частично заменены дополнительными нормативами отчисленийв бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц. Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношениерасчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) поселениюиз регионального фонда финансовой поддержки поселений кпрогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога надоходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированныйбюджет области по территории соответствующего поселения. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога надоходы физических лиц в бюджеты поселений в течение финансового годане допускается. Средства, полученные поселением по дополнительному нормативуотчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетнойдотации (части расчетной дотации) из регионального фонда финансовойподдержки поселений, изъятию в областной бюджет и (или) учету припоследующем распределении финансовой помощи местным бюджетам неподлежат. Потери бюджета поселения в связи с получением средств подополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физическихлиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) изрегионального фонда финансовой поддержки поселений компенсации изобластного бюджета и (или) учету при последующем распределениифинансовой помощи местным бюджетам не подлежат. 5. Законом области органы местного самоуправления муниципальныхрайонов могут быть наделены полномочиями органов государственнойвласти области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счетсредств областного бюджета. Указанным законом должны быть установлены соответствующиетребованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенцийбюджетам муниципальных районов из регионального фонда компенсаций наосуществление данных полномочий и порядок (методика) расчета органамиместного самоуправления муниципальных районов размера дотацийпоселениям, в том числе порядок (методика) расчета и установлениязаменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходыфизических лиц. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальныхрайонов полномочиями органов государственной власти области,указанными в абзаце первом настоящего пункта, региональный фондфинансовой поддержки поселений в части, касающейся предоставлениядотаций поселениям, входящим в состав территории муниципальныхрайонов, не образуется, дотации, подлежащие перечислению в бюджетыпоселений, входящих в состав территории муниципальных районов,включаются в состав регионального фонда компенсаций и распределяютсямежду бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей врасчете на одного жителя в соответствии с единой методикой. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района наисполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениямза счет средств областного бюджета, направляются в районный фондфинансовой поддержки поселений. 6. Распределение дотаций из регионального фонда финансовойподдержки поселений между поселениями и (или) заменяющие ихдополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лицв бюджеты поселений утверждаются законом области об областном бюджетена очередной финансовый год. В случае наделения представительных органов муниципальных районовполномочиями органов государственной власти области по расчету ипредоставлению дотаций из регионального фонда финансовой поддержкипоселений распределение указанных дотаций между поселениямисоответствующего района и (или) заменяющие их дополнительные нормативыотчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решениемпредставительного органа муниципального района о бюджетемуниципального района на очередной финансовый год. (Статья в редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 43.1. Региональный фонд финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) 1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) образуется в составе областного бюджета в целяхвыравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов). Порядок образования регионального фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) и методика распределениядотаций из указанного фонда, в том числе порядок расчета иустановления заменяющих часть указанных дотаций дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местныебюджеты, утверждаются законом области в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) утверждается законом области об областномбюджете на очередной финансовый год. 3. Дотации из регионального фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) области за исключениемдотаций, указанных в пункте 4 настоящей статьи, предоставляютсямуниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетнойобеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качествекритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов). Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) определяется соотношением налоговых доходов наодного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципальногорайона (городского округа) исходя из уровня развития и структурыэкономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), ианалогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городскимокругам области с учетом различий в структуре населения,социально-экономических показателях и иных объективных факторах иусловиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объемвыплат) в расчете на одного жителя. Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) производится по единойметодике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходовмуниципальных районов и городских округов, а также перечня бюджетныхуслуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие настоимость их предоставления в расчете на одного жителя. Использование при определении уровня расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) показателейфактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателейпрогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных муниципальныхрайонов (городских округов) не допускается. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района(городского округа) с учетом указанных в настоящем пункте дотаций изрегионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) не может превышать уровень расчетной бюджетнойобеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного муниципальногорайона (городского округа), который до распределения указанных дотацийимел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности. В составе дотаций, указанных в настоящем пункте, могут бытьвыделены дотации, отражающие отдельные показатели (условия),учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов). Особенности расчетауказанных дотаций определяются методикой распределения дотаций изрегионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов). Законом области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и (или) принятыми в соответствии с ним нормативнымиправовыми актами администрации области могут быть установленыособенности перечисления и использования указанных дотаций. 4. Часть дотаций из регионального фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) может предоставлятьсямуниципальным районам (городским округам), за исключениеммуниципальных районов (городских округов), указанных в пункте 1 статьи47.2 настоящего Закона, исходя из численности жителей муниципальногорайона (городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии сединой методикой. Законом области может быть предусмотрен различный порядок расчетауказанных дотаций для бюджетов муниципальных районов и бюджетовгородских округов. При составлении и (или) утверждении областного бюджета указанныев настоящем пункте дотации из регионального фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) могут быть полностью иличастично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджетымуниципальных районов (городских округов) от налога на доходыфизических лиц. Указанный дополнительный норматив на очередной финансовый годрассчитывается как отношение расчетного объема дотации (частирасчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) кпрогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налоговыхдоходов от налога на доходы физических лиц, подлежащих зачислению вбюджеты всех уровней бюджетной системы по территории соответствующегомуниципального района (городского округа). Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога надоходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов) в течение финансового года не допускается. Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) подополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физическихлиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации), изъятиюв областной бюджет и (или) учету при последующем распределениифинансовой помощи местным бюджетам не подлежат. Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связис получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налогана доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (частирасчетной дотации) компенсации из областного бюджета и (или) учету припоследующем распределении финансовой помощи местным бюджетам неподлежат. 5. Распределение дотаций из регионального фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) междумуниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие ихдополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лицв бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаютсязаконом области об областном бюджете на очередной финансовый год. (Статья дополнена - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 44. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам изобластного бюджета 1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевогофинансирования инвестиционных программ (проектов) развитияобщественной инфраструктуры муниципального значения в составеобластного бюджета может быть образован фонд муниципального развитияобласти. Отбор инвестиционных программ (проектов) для предоставленияуказанных субсидий и их распределение между муниципальнымиобразованиями (группами муниципальных образований) осуществляются впорядке, установленном законами области. 2. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевогофинансирования приоритетных социально значимых расходов местныхбюджетов в составе областного бюджета может быть образованрегиональный фонд софинансирования социальных расходов. Целевое назначение, условия и порядок предоставления ирасходования указанных субсидий устанавливаются законами области. 3. В случаях и порядке, предусмотренных законами области и иныминормативными правовыми актами органов государственной власти области,местным бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и субсидии изобластного бюджета в пределах 10 процентов общего объема финансовойпомощи местным бюджетам из областного бюджета. (Статья в редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 45. Региональный фонд компенсаций 1. Региональный фонд компенсаций образуется в составе областногобюджета в целях финансового обеспечения исполнения органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий за счет: субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных полномочий федеральныхорганов государственной власти; собственных доходов и источников финансирования дефицитаобластного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органамиместного самоуправления отдельных полномочий органов государственнойвласти области. 2. Субвенции из регионального фонда компенсаций распределяются всоответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками,утверждаемыми законом области в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации, между всеми муниципальнымиобразованиями области, органы местного самоуправления которыхосуществляют переданные им отдельные государственные полномочия,пропорционально численности населения (отдельных групп населения),потребителей соответствующих бюджетных услуг, лиц, имеющих право наполучение трансфертов населению, другим показателям с учетомобъективных условий, влияющих на стоимость бюджетных услуг (объемвыплат). Использование при распределении субвенций из региональных фондовкомпенсаций показателей, характеризующих собственные доходы местныхбюджетов, не допускается. В части, касающейся распределения субвенций, предоставляемых изФедерального фонда компенсаций, указанные методики должнысоответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральныхорганов государственной власти, наделяющих органы местногосамоуправления отдельными полномочиями федеральных органовгосударственной власти. 3. В случае наделения отдельными государственными полномочиямиорганов местного самоуправления поселений законом области органыместного самоуправления муниципальных районов могут быть наделеныполномочиями органов государственной власти области по расчету ипредоставлению субвенции бюджетам поселений. Указанным законом должны быть установлены соответствующиетребованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенцийбюджетам муниципальных районов из регионального фонда компенсаций ипорядок (методика) расчета органами местного самоуправлениямуниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районовбюджетам поселений на осуществление соответствующих государственныхполномочий. 4. Распределение субвенций из регионального фонда компенсацийутверждается законом области об областном бюджете на очереднойфинансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальныхрайонов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетампоселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселенийутверждается решением представительного органа муниципального района обюджете муниципального района на очередной финансовый год. 5. Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовоеобеспечение которых осуществляется за счет субвенций из Федеральногофонда компенсаций, расходуется в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовоеобеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов иисточников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются впорядке, установленном администрацией области. (Статья в редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 46. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам изобластного бюджета 1. Местным бюджетам из областного бюджета могут предоставлятьсябюджетные кредиты на срок до одного года. Основания, порядок предоставления, использования и возвратауказанных кредитов устанавливаются законами области, принимаемыми всоответствии с ними нормативными правовыми актами администрацииобласти. 2. В случае, если предоставленные местным бюджетам из областногобюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остатокнепогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается засчет дотаций местному бюджету из областного бюджета в соответствующемфинансовом году, а также за счет отчислений от федеральных ирегиональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащихзачислению в местный бюджет. (Статья в редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 47. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых изместных бюджетов Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются вформе: финансовой помощи из бюджетов муниципальных районов бюджетампоселений в соответствии со статьей 47.1 настоящего Закона; субвенций, перечисляемых в региональные фонды финансовойподдержки поселений и региональные фонды финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей47.2 настоящего Закона; субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджетымуниципальных районов на решение вопросов местного значениямежмуниципального характера в соответствии со статьей 47.3 настоящегоЗакона; средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в областнойбюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долгамуниципального образования перед федеральными органамигосударственной власти или органами государственной власти области и(или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправленияперед органами государственной власти; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений. (Статья в редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 47.1. Порядок предоставления финансовой помощи избюджетов муниципальных районов бюджетам поселений 1. Финансовая помощь из бюджета муниципального района бюджетампоселений, входящих в состав данного муниципального района, можетпредоставляться в форме дотаций из районного фонда финансовойподдержки поселений и иных дотаций и субсидий в соответствии снормативными правовыми актами представительного органа муниципальногорайона, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и соответствующими им законами области. 2. В целях дополнительного по отношению к дотациям изрегионального фонда финансовой поддержки поселений выравниванияфинансовых возможностей органов местного самоуправления поселений поосуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в составебюджетов муниципальных районов могут образовываться районные фондыфинансовой поддержки поселений. Порядок образования районных фондов финансовой поддержкипоселений и распределения дотаций из указанных фондов устанавливаетсязаконом области в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. 3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселенийутверждается решением представительного органа муниципального района обюджете муниципального района на очередной финансовый год. 4. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, заисключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом5 статьи 43 настоящего Закона, предоставляются поселениям, расчетнаябюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный вкачестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностипоселений данного муниципального района. Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяетсясоотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут бытьполучены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налоговогопотенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данногомуниципального района с учетом различий в структуре населения,социально-экономических и иных объективных факторах и условиях,влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете наодного жителя. Использование при определении уровня расчетной бюджетнойобеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов заотчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходовотдельных поселений не допускается. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетомдотаций районного фонда финансовой поддержки поселений не можетпревышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотацийиз указанного фонда иного поселения, входящего в состав данногомуниципального района, которое до распределения указанных дотацийимело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности. 5. Распределение дотаций из районных фондов финансовой поддержкипоселений между поселениями утверждается решением представительногооргана муниципального района о бюджете муниципального района наочередной финансовый год. (Статья дополнена - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 47.2. Порядок предоставления субвенций из местных бюджетовобластному бюджету 1. Законом области может быть предусмотрено перечисление вобластной бюджет субвенций из бюджетов поселений или муниципальныхрайонов (городских округов), в которых в отчетном году расчетныеналоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленныйзаконом области. Указанный уровень не может быть установлен ниже двукратногосреднего соответственно по поселениям или муниципальным районам(городским округам) области уровня в расчете на одного жителя. 2. Порядок расчета и перечисления субвенций, указанных в пункте 1настоящей статьи, устанавливается законом области в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Субвенции из бюджетов поселений, перечисляемые в областной бюджетв соответствии с настоящей статьей, зачисляются в региональный фондфинансовой поддержки поселений. В случае наделения представительных органов муниципальных районовполномочиями органов государственной власти области по расчету ипредоставлению дотаций из регионального фонда финансовой поддержкипоселений указанные субвенции из бюджетов поселений, входящих в составтерритории муниципальных районов, зачисляются в региональный фондкомпенсаций для распределения между бюджетами муниципальных районов впорядке, установленном абзацем вторым пункта 5 статьи 43 настоящегоЗакона. Субвенции из бюджетов муниципальных районов и городских округов,перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей,зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов). 3. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов вобластной бюджет, рассчитывается пропорционально превышению расчетныхналоговых доходов уровня, установленного законом области всоответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Объем указанной субвенции для отдельного муниципальногообразования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентовразницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (безучета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете наодного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходовв расчете на одного жителя в последнем отчетном году. Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчетена одного жителя после исключения субвенции, подлежащей перечислению вобластной бюджет, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов врасчете на одного жителя иного муниципального образования, которое доисключения указанной субвенции имело более низкий уровень расчетныхналоговых доходов в расчете на одного жителя. 4. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов вобластной бюджет, утверждается законом области об областном бюджетена очередной финансовый год. 5. Органы местного самоуправления соответствующего муниципальногообразования предусматривают в местном бюджете субвенцию, указанную впункте 4 настоящей статьи, и обеспечивают ее перечисление в областнойбюджет в соответствии с законом области об областном бюджете наочередной финансовый год. В случае невыполнения органами местногосамоуправления указанных требований законом области предусматриваетсяснижение для данного муниципального образования нормативов отчисленийот федеральных и региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключениемместных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление в областнойбюджет средств в размере указанной субвенции, а в случае ихнедостаточности - централизация части доходов от местных налогов впределах, не превышающих размера указанной субвенции. (Статья дополнена - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 47.3. Порядок предоставления субвенций из бюджетовпоселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местногозначения межмуниципального характера 1. Поселения, входящие в состав муниципального района,представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренномпунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", обязаныперечислять в бюджет муниципального района субвенции на решениевопросов местного значения межмуниципального характера, определенныхуказанным Федеральным законом. 2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования субвенций,указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются уставоммуниципального района и (или) нормативным правовым актомпредставительного органа муниципального района. 3. Размер указанных субвенций утверждается решениемпредставительного органа муниципального района и решениямипредставительных органов поселений о соответствующих местных бюджетахна очередной финансовый год по единому для всех поселений данногомуниципального района нормативу в расчете на одного жителя либопотребителя бюджетных услуг. 4. В случае невыполнения органом местного самоуправленияпоселения решения представительного органа муниципального района обюджете муниципального района на очередной финансовый год в частиперечисления субвенций в бюджет муниципального района решениемпредставительного органа муниципального района в порядке,установленном законом области, может быть предусмотрено снижение дляданного поселения нормативов отчислений от федеральных, региональных и(или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами (за исключением местных налогов) до уровня,обеспечивающего поступление в бюджет муниципального района средств вразмере указанной субвенции. (Статья дополнена - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 48. (Утратила силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004г. N 154-оз) Статья 49. Органы государственного и муниципального финансовогоконтроля Контрольно - счетная комиссия областного Совета депутатов,контрольные органы представительных органов местного самоуправленияосуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов ибюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, проводятэкспертизы проектов указанных бюджетов, региональных целевых программи иных нормативных правовых актов бюджетного законодательстваобласти, актов органов местного самоуправления. Статья 49.1. Осуществление бюджетных полномочий органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления привведении временной финансовой администрации Временная финансовая администрация - федеральный органисполнительной власти (администрация области), уполномоченныйПравительством Российской Федерации (администрацией области)подготавливать и осуществлять меры по восстановлениюплатежеспособности области (муниципального образования), оказыватьсодействие федеральным органам государственной власти (органамгосударственной власти области) в осуществлении отдельных бюджетныхполномочий органов государственной власти области (органов местногосамоуправления), осуществлять и (или) контролировать осуществлениеотдельных бюджетных полномочий администрации области (местнойадминистрации). Осуществление бюджетных полномочий органов государственной властиобласти и органов местного самоуправления при введении временнойфинансовой администрации производится в соответствии с главой 19.1Бюджетного кодекса Российской Федерации. (Статья дополнена - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 50. Главный распорядитель бюджетных средств 1. Главный распорядитель средств областного бюджета, средствместного бюджета - структурное подразделение администрации области,орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие правораспределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям иполучателям средств областного бюджета, средств местного бюджета,определенные ведомственной классификацией расходов соответствующегобюджета. 2. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания попредоставлению государственных или муниципальных услуг дляподведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств сучетом нормативов финансовых затрат. 3. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметыдоходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. 4. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетнуюроспись по подведомственным распорядителям и получателям бюджетныхсредств и исполняет соответствующую часть бюджета. 5. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право наосновании мотивированного представления бюджетного учреждения вноситьизменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетногоучреждения в части распределения средств между ее статьями суведомлением соответственно администрации области, органа местногосамоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. 6. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контрольполучателей бюджетных средств в части обеспечения целевогоиспользования бюджетных средств, своевременного их возврата,предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлениюгосударственных или муниципальных услуг. 7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контрольза использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств,бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств,государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которымпередана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управлениегосударственная собственность области или собственность муниципальныхобразований. Непосредственное проведение контроля за использованиембюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется поинициативе главного распорядителя бюджетных средств финансовымиорганами администрации области, контрольно - счетной комиссиейобластного Совета депутатов. 8. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляетфинансовому органу администрации области (органа местногосамоуправления) сводный отчет об исполнении бюджета по выделеннымсредствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет овыполнении задания по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг. 9. Главный распорядитель средств областного или местного бюджетавыступает в суде от имени областной казны или казны соответствующегомуниципального образования: по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями идействиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов,по ведомственной принадлежности; по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемымв порядке субсидиарной ответственности. Выплата средств по исполнительным листам производится за счетобластной казны (казны муниципального образования) из средствобластного (местного) бюджета, выделенных главным распорядителямсредств областного (местного) бюджета, указанным в пункте 1 настоящейстатьи. Статья 51. Распорядитель бюджетных средств 1. Распорядитель бюджетных средств - структурное подразделениеадминистрации области или орган местного самоуправления, имеющие правораспределять бюджетные средства по подведомственным получателямбюджетных средств. 2. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись,распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственнымполучателям бюджетных средств и направляет их в администрацию области,орган местного самоуправления. 3. Распорядитель бюджетных средств определяет задания попредоставлению государственных или муниципальных услуг для получателейбюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат. 4. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов ирасходов подведомственных бюджетных учреждений. 5. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль заиспользованием бюджетных средств подведомственными получателямибюджетных средств. Статья 52. Ответственность главного распорядителя и распорядителябюджетных средств Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств, а такжедолжностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетныхсредств отвечают за: (В редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004г. N 154-оз) целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетныхсредств; достоверность и своевременное представление установленнойотчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетныхобязательств по подведомственным получателям и распорядителямбюджетных средств; своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетныхобязательств по подведомственным получателям и распорядителямбюджетных средств в администрацию области, орган местногосамоуправления; утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетныхучреждений; соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом(решением) о бюджете; соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставлениегосударственных или муниципальных услуг при утверждении смет доходов ирасходов; эффективное использование бюджетных средств; соответствие иным требованиям действующего законодательства. Статья 53. Бюджетное учреждение 1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления дляосуществления управленческих, социально - культурных, научно -технических или иных функций некоммерческого характера, деятельностькоторой финансируется из соответствующего бюджета или бюджетагосударственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов ирасходов. 2. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходыбюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственныхвнебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательскойдеятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другиедоходы, получаемые от использования государственной или муниципальнойсобственности, закрепленной за бюджетным учреждением на правеоперативного управления, и иной деятельности. 3. На основе прогнозируемых объемов предоставлениягосударственных или муниципальных услуг и установленных нормативовфинансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнениясметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждениесоставляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовыйгод, которая подается на утверждение главному распорядителю илираспорядителю бюджетных средств. 4. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства всоответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. (В редакцииЗакона Липецкой области от 18.10.2005 г. N 221-оз) Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходовсамостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетныхисточников. Статья 54. Получатель бюджетных средств Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или инаяорганизация, имеющие право на получение бюджетных средств всоответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Получатели бюджетных средств имеют право на: своевременное получение и использование бюджетных средств всоответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетомсокращения и индексации; своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях илимитах бюджетных обязательств; компенсацию в размере недофинансирования. Получатели бюджетных средств обязаны: своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы,подтверждающие право на получение бюджетных средств; эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с ихцелевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства,предоставленные на возвратной основе; своевременно и в полном объеме вносить плату за пользованиебюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; своевременно представлять отчет и иные сведения об использованиибюджетных средств. Статья 55. Составление проекта бюджета области Составлению проекта бюджета предшествуют разработка прогнозовсоциально - экономического развития области, муниципальных образованийи отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансовобласти и муниципальных образований. Абзац. (Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Составление проектов бюджетов - исключительная прерогативаадминистрации области и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляютфинансовые органы администрации области и муниципальных образований. Статья 56. Сведения, необходимые для составления проектовбюджетов 1. В целях своевременного и качественного составления проектовбюджетов финансовые органы имеют право получать необходимые сведенияот финансовых органов другого уровня бюджетной системы РоссийскойФедерации, а также от иных государственных органов, органов местногосамоуправления и юридических лиц. 2. К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов,относятся сведения о: действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговомзаконодательстве; абзац; (Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой избюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетнойсистемы Российской Федерации на другой; нормативах финансовых затрат на предоставление государственныхили муниципальных услуг; абзац. (Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 57. Прогноз социально - экономического развития области Прогноз социально - экономического развития областиразрабатывается на основе данных социально - экономического развитияобласти за последний отчетный период, прогноза социально -экономического развития области до конца базового года и тенденцийразвития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год ипредшествует составлению проекта бюджета. Изменение прогноза социально - экономического развития области входе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собойизменение основных характеристик проекта бюджета. Статья 58. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план - документ, формируемыйодновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основепрогноза социально - экономического развития области, муниципальногообразования и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета помобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальныхзаимствований и финансированию основных расходов бюджета. 2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается. 3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: информирования соответственно областного Совета депутатов ипредставительных органов местного самоуправления о предполагаемыхтенденциях развития экономики и социальной сферы; комплексного прогнозирования финансовых последствийразрабатываемых реформ, программ, законов; выявления необходимости и возможности осуществления в перспективемер в области финансовой политики; отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременногопринятия соответствующих мер. 4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, изкоторых: первый год - это год, на который составляется бюджет; следующие два года - плановый период, на протяжении которогопрослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. Исходной базой для формирования перспективного финансового планаявляется бюджет на текущий год. Статья 59. Баланс финансовых ресурсов Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходови расходов области, муниципальных образований и хозяйствующихсубъектов на определенной территории. Баланс финансовых ресурсовсоставляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов запредыдущий год в соответствии с прогнозом социально - экономическогоразвития соответствующей территории и является основой для составленияпроекта бюджета. Статья 60. Предоставление государственных или муниципальных услуг 1. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления разрабатывают и утверждают нормативы финансовых затратна единицу предоставляемых государственных или муниципальных услуг. (Часть дополнена - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) 1. В процессе составления бюджета каждому главному распорядителюи распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждениюустанавливаются задания по предоставлению государственных илимуниципальных услуг. 2. При составлении проекта бюджета выделение средств конкретномуглавному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетномуучреждению определяется с учетом нормативов финансовых затрат наединицу предоставляемых государственных или муниципальных услуг,утвержденных в порядке, предусмотренном действующим законодательством,и задания на предоставление указанных услуг. 3. Нормативы финансовых затрат на предоставление государственныхили муниципальных услуг используются при расчете финансированиягосударственного заказа на предоставление государственных илимуниципальных услуг, выполняемого государственными, муниципальнымиунитарными предприятиями или иными юридическими лицами. Статья 61. План развития государственного или муниципальногосектора экономики 1. План развития государственного или муниципального сектораэкономики включает: перечень и сводный план финансово - хозяйственной деятельностигосударственных или муниципальных унитарных предприятий; программу приватизации (продажи) государственного илимуниципального имущества и приобретения имущества в государственнуюили муниципальную собственность; сведения о предельной штатной численности государственных илимуниципальных служащих и военнослужащих по главным распорядителямбюджетных средств. Порядок составления, установления и утверждения показателейпланов финансово - хозяйственной деятельности государственных имуниципальных предприятий определяется Федеральным законом огосударственных и муниципальных унитарных предприятиях. 2. В план развития государственного сектора экономики областногоуровня включается в форме сводного плана по распорядителям бюджетныхсредств план предоставления государственных или муниципальных услугбюджетными учреждениями. 3. Областной Совет депутатов, администрация области, органыместного самоуправления могут определять дополнительные составляющие идополнительные требования к плану развития государственного илимуниципального сектора экономики. Статья 62. Долгосрочные целевые программы 1. Долгосрочные целевые программы разрабатываются администрациейобласти, органом местного самоуправления и подлежат утверждениюсоответственно областным Советом депутатов, представительным органомместного самоуправления. 2. Формирование перечня долгосрочных целевых программосуществляется администрацией области, органами местногосамоуправления в соответствии с прогнозом социально - экономическогоразвития соответствующей территории и определяемыми на основе этихпрогнозов приоритетами. 3. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению ифинансированию за счет бюджетных средств, должна содержать: технико - экономическое обоснование; прогноз ожидаемых социально - экономических (экологических)результатов реализации указанной программы; наименование заказчика указанной программы; сведения о распределении объемов и источников финансирования погодам; другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения. 4. Заказчиком долгосрочной целевой программы может бытьадминистрация области или орган местного самоуправления длямуниципальных целевых программ. Статья 63. Соотношение закона о бюджете и других законов Составление проекта бюджета осуществляется на основе налоговогозаконодательства, действующего на момент составления проекта бюджета. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иногонормативного правового акта не предусмотрены законом о бюджете либопредусмотрены частично (не в полной мере), применяется закон о бюджетев порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации идействующим законодательством. Статья 64. Состав показателей, представляемых для рассмотрения иутверждения в проекте закона (решения) о бюджете 1. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержатьсяосновные характеристики бюджета. К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходовбюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться также: прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации; нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемыхбюджетам других уровней бюджетной системы области. 2. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть установленырасходы бюджета по следующим показателям: расходы бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям ивидам расходов функциональной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетнойсистемы области, предоставляемой в форме дотаций и субвенций, вразрезе бюджетов, получающих указанную финансовую помощь; распределение бюджетных ассигнований по распорядителям бюджетныхсредств в соответствии с ведомственной структурой расходовсоответствующего бюджета; иные показатели, определенные настоящим Законом и правовымиактами органов местного самоуправления о бюджетном устройстве ибюджетном процессе. 3. В проекте закона (решения) о бюджете в составе расходовбюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговыхкредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года. 4. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть определеныследующие характеристики государственного или муниципального долга: источники финансирования дефицита бюджета; верхний предел государственного или муниципального долга посостоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом; предел предоставления государственных или муниципальных гарантийтретьим лицам на привлечение заимствований. Статья 65. Документы и материалы, составляемые одновременно спроектом бюджета 1. В целях составления проекта бюджета на очередной финансовыйгод должны быть подготовлены следующие документы и материалы: прогноз социально - экономического развития соответствующейтерритории на очередной финансовый год; прогноз сводного финансового баланса соответствующей территориина очередной финансовый год. 2. Одновременно с проектом областного бюджета на очереднойфинансовый год составляются: прогноз бюджета области на очередной финансовый год; инвестиционная программа на очередной финансовый год; план развития государственного или муниципального сектораэкономики; структура государственного или муниципального долга и программавнутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очереднойфинансовый год для покрытия дефицита бюджета; программа предоставления государственных или муниципальныхгарантий на очередной финансовый год; оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; другие документы и материалы, предусмотренные действующимзаконодательством. 3. Исходными макроэкономическими показателями для составленияпроекта бюджета являются: объем валового внутреннего продукта на очередной финансовый год итемп роста валового внутреннего продукта в очередном финансовом году; уровень инфляции (темп роста цен) (декабрь очередного финансовогогода к декабрю текущего года). Раздел III. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Статья 66. (Утратила силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004г. N 154-оз) Статья 67. Исполнение бюджетов 1. Исполнение областного бюджета, бюджета государственноговнебюджетного фонда и местных бюджетов обеспечивается соответственноадминистрацией области и местными администрациями. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующийфинансовый орган. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственностирасходов. (Часть в редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Часть 2. (Утратила силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г.N 154-оз) 3. Учреждения Банка России обслуживают счета бюджетов безвзимания комиссионного вознаграждения. Кредитные организации выполняют функции Банка России пообслуживанию счетов бюджетов в случае отсутствия учреждений БанкаРоссии на соответствующей территории или невозможности выполнения имиэтих функций. Информация об открытых счетах и реквизитах банков, в которыхоткрыты данные счета, а также об их изменениях должна своевременносообщаться представительным органам. (Часть в редакции Закона Липецкой области от 11.11.2003 г. N72-оз) 4. Исполнение бюджетов осуществляется на основе бюджетнойросписи. Бюджетная роспись составляется главным распорядителембюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств наоснове утвержденного бюджета в соответствии с функциональной иэкономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации споквартальной разбивкой и представляется в финансовый органадминистрации области (местного самоуправления) в течение 10 дней содня утверждения бюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетныхсредств финансовый орган администрации области (местногосамоуправления) составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 днейпосле утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждаетсяруководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее17 дней после утверждения бюджета направляется в администрацию области(орган местного самоуправления). Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведенияв областной Совет депутатов, соответствующий представительный органместного самоуправления и их контрольные органы. 5. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на счет бюджета; распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующихдоходов; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; учет доходов бюджета и составление отчетности о доходахсоответствующего бюджета. 6. Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактическогоналичия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдениемобязательных последовательно осуществляемых процедур санкционированияи финансирования. Основными этапами санкционирования при исполнении расходовбюджетов являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях дораспорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждениесмет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетнымучреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетныхсредств. 7. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписиуправление финансов доводит показатели указанной росписи до всехнижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется вформе уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действияутвержденного бюджета. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет правапринятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных вуведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях ипределах, которые установлены настоящим Законом. Финансовый орган ираспорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящихраспорядителей и получателей бюджетных средств уведомления обизменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятиярешения об их изменении. 8. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить наутверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходови расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дняпредставления указанной сметы распорядитель бюджетных средствутверждает эту смету. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегосяглавным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителемглавного распорядителя бюджетных средств. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одногорабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением вфинансовый орган. 9. Бюджетное обязательство - признанная финансовым органомобязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета втечение определенного срока, возникающая в соответствии с законом обюджете и со сводной бюджетной росписью. 10. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств,определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетныхсредств финансовым органом на период, не превышающий три месяца. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателейбюджетных средств утверждаются финансовым органом на основе проектовраспределения, утвержденных главными распорядителями бюджетныхсредств. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей иполучателей бюджетных средств финансовым органом не позднее чем запять дней до начала периода их действия. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всемраспорядителям и получателям бюджетных средств представляетсяфинансовым органом в контрольно - счетную комиссию. 11. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объемабюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев,предусмотренных настоящей статьей. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаеизменения бюджетных ассигнований, определенном пунктом 15 настоящейстатьи, а также в случае блокировки расходов, определенном пунктом 18настоящей статьи. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменениябюджетных ассигнований, если финансовый орган отсрочил исполнениепредоставленных лимитов бюджетных обязательств. Финансовый органвправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательствраспорядителям и получателям бюджетных средств на период до трехмесяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могутпревышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных наквартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств. Финансовый орган, распорядители бюджетных средств обязаны довестидо всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средствизменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять днейдо начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может бытьпроизведено после истечения половины срока их действия. 12. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежныхобязательств по осуществлению расходов и платежей путем составленияплатежных и иных документов, необходимых для совершения расходов иплатежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательстви сметы доходов и расходов. Формы платежных документов утверждаются Министерством финансовРоссийской Федерации по согласованию с Банком России. 13. Финансовый орган, исполняющий бюджет, совершает расходованиебюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных ииных документов, необходимых для совершения расходов, требованиямнастоящего Закона, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетныхучреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. Перечень и формы документов, представляемых в финансовый органдля подтверждения денежных обязательств, утверждаются постановлениемглавы администрации области (органа местного самоуправления). Финансовый орган осуществляет процедуру подтверждения исполненияденежных обязательств и не позднее трех дней с момента представленияплатежных документов совершает разрешительную надпись. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могутпревышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышатьобъем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежныеобязательства могут отличаться от принятых денежных обязательствтолько в случае отказа финансового органа подтвердить принятыеденежные обязательства. Финансовый орган может отказаться подтвердить принятые бюджетныеобязательства исключительно в следующих случаях: при несоответствии принятых денежных обязательств требованиямнастоящего Закона; при несоответствии принятых денежных обязательств закону(решению) о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитамбюджетных обязательств; при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденнойсмете доходов и расходов бюджетного учреждения; при блокировке расходов. Должностные лица финансового органа несут ответственность за: превышение сроков, указанных в части 3 настоящего пункта; неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствииобстоятельств, указанных в части 6 настоящего пункта; подтверждение принятых денежных обязательств и совершениеразрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные внастоящем пункте. 14. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списанияденежных средств с текущего счета бюджета в размере подтвержденногобюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объемуподтвержденных денежных обязательств. 15. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными вуведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателябюджетных средств может быть произведено вследствие введения режимасокращения расходов бюджета, определенного пунктом 16 настоящейстатьи, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных законом(решением) о бюджете, определенного пунктами 19 и 20 настоящей статьи,либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главнымраспорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенныхпунктом 23 настоящей статьи. 16. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объемапоступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнениюс утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10процентов годовых назначений, администрация области или орган местногосамоуправления вправе принять решение о введении режима сокращениярасходов бюджета и ввести указанный режим. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должныбыть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размерысокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетныхассигнований не должно составлять более 10 процентов годовыхназначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, атакже по каждому объекту, включенному в инвестиционную программу,целевые программы. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств овведении режима сокращения расходов бюджета производится не позднеечем за 15 дней до даты его введения. На основании решения о введении режима сокращения расходовбюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетныхобязательств. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеровсокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение овведении указанного режима. 17. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объемапоступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнениюс утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10процентов годовых назначений, администрация области (орган местногосамоуправления) представляет областному Совету депутатов(представительному органу местного самоуправления) проект закона(решения) о внесении изменений и дополнений в закон (решение) обюджете. Областной Совет депутатов (представительный орган местногосамоуправления) рассматривает указанный законопроект (проект решения)в порядке, предусмотренном законами области и регламентом областногоСовета депутатов, правовыми актами органов местного самоуправлениясоответственно для областного и местного бюджетов. Если проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений взакон (решение) о бюджете не принимается в течение 15 дней,администрация области, орган местного самоуправления имеют право напропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятиязаконодательного решения по данному вопросу при условии, что законом(решением) об областном (местном) бюджете не предусмотрено иное. 18. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетныхобязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ вподтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетныеассигнования в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялисьглавному распорядителю бюджетных средств (муниципальное образованиеили другой получатель бюджетных средств) на выполнение определенныхусловий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательствлибо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условияоказались невыполненными. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлениифинансовым органом и контрольно - счетной комиссией фактов нецелевогоиспользования бюджетных средств. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решениюруководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета. Блокировке могут быть подвергнуты: расходы бюджета исключительно в размерах, в которых ихфинансирование было связано условиями, определенными настоящим Закономлибо законом (решением) о бюджете. Блокировка расходов бюджета,финансирование которых не было связано условиями, определенныминастоящим Законом либо законом (решением) о бюджете, являетсянарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевогоиспользования бюджетных средств; расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевогоиспользования. Руководитель финансового органа отменяет решение о блокировкерасходов по ходатайству соответствующего главного распорядителябюджетных средств или другого получателя бюджетных средств толькопосле выполнения последним условий, невыполнение которых повлеклоблокировку расходов. 19. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверхутвержденных законом (решением) о бюджете, направляются администрациейобласти (органом местного самоуправления) на уменьшение размерадефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательствабюджета, без внесения изменений и дополнений в закон (решение) обюджете. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платныхуслуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджетасверх утвержденных законом (решением) о бюджете и сверх сметы доходови расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетныхучреждений. 20. В случае необходимости направить дополнительные доходы нацели, отличные от указанных в пункте 19 настоящей статьи, либо вслучае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденнымигодовыми назначениями более чем на 10 процентов финансированиерасходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом (решением) обюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон(решение) о бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон(решение) о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета заквартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. 21. Проект закона о внесении изменений и дополнений в закон(решение) о бюджете в связи с получением дополнительных доходов долженбыть рассмотрен областным Советом депутатов или органом местногосамоуправления во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня еговнесения в указанный орган. Если законопроект не принимается в срок,орган исполнительной власти имеет право осуществить равномернуюиндексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращениядефицита бюджета и погашения долговых обязательств. 22. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств впределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетныеассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетныхсредств. 23. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя,распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могутотличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетнойросписью и законом (решением) о бюджете, по всем обстоятельствам,изложенным в пункте 15 настоящей статьи, не более чем на 10 процентовутвержденных бюджетных ассигнований. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств врасчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетныхассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всемобстоятельствам, изложенным в пунктах 15 и 22 настоящей статьи, неболее чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. Финансовый орган вправе перемещать бюджетные ассигнования,выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами,подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителюбюджетных средств, с соответствующим уведомлением о перемещениибюджетных ассигнований. 24. В случае установления встречных обязательств между бюджетом иполучателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежныхсредств (исключительно при условии наличия задолженности получателябюджетных средств по платежам в бюджет). Порядок проведения зачета денежных средств определяетсяадминистрацией области или органом местного самоуправления. Положения, предусмотренные настоящим пунктом, не распространяютсяна зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствиис Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательнымиактами Российской Федерации о налогах и сборах. 25. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах,получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счетразмещения бюджетных средств на банковских депозитах и передачаполученных доходов в доверительное управление не допускаются, заисключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. 26. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицитабюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессеисполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся наедином плане счетов. Бюджетный учет организуется финансовыми органами администрацииобласти и местного самоуправления на основе единого плана счетовбюджетного учета, устанавливаемого Правительством РоссийскойФедерации. 27. Бюджеты всех уровней бюджетной системы области исполняются наоснове принципа единства кассы, что предусматривает зачисление всехпоступающих доходов и поступлений из источников финансированиядефицита бюджета на единый счет бюджета (для бюджета каждого уровня) иосуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета. 28. Финансовый орган, исполняющий бюджет, несет ответственностьза обеспечение возврата средств в областной бюджет. (Часть дополнена - Закон Липецкой области от 18.10.2005 г. N221-оз) Статья 68. Отчет об исполнении бюджета 1. Отчет об исполнении бюджета составляется администрациейобласти и органами местного самоуправления. Администрация области и органы местного самоуправления обязаны вустановленный срок представить соответственно областному Советудепутатов или представительному органу местного самоуправления отчетоб исполнении бюджета. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствиис той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялисьпри утверждении бюджета. Областной Совет депутатов (орган местного самоуправления)проводит публичные слушания по проекту годового отчета об исполнениибюджета. (Дополнен - Закон Липецкой области от 14.11.2006 г. N 3-оз) Порядок организации и проведения публичных слушаний определяетсяобластным Советом депутатов (нормативным правовым актом органаместного самоуправления). (Дополнен - Закон Липецкой областиот 14.11.2006 г. N 3-оз) 2. Отчетность об исполнении бюджета представляется в формахоперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод,составление и представление отчетности об исполнении бюджетаосуществляются финансовыми органами области по единой методологииотчетности об исполнении бюджета, устанавливаемой ПравительствомРоссийской Федерации. Информация к отчету об исполнении бюджета за первое полугодие идевять месяцев должна содержать: - пояснительную записку, содержащую анализ исполнения доходов ирасходов бюджета и целевых бюджетных фондов; - отчет о ходе выполнения целевых программ; - отчет об использовании резервных фондов с указанием мероприятийи сумм, выделенных на их выполнение. (В редакции Закона Липецкойобласти от 22.12.2004 г. N 154-оз) - отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов ;(Дополнен - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) - отчет о выданных государственных гарантиях; (Дополнен - ЗаконЛипецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) - отчет о состоянии государственного долга области на первый ипоследний день отчетного года (касается лишь годового отчета) ;(Дополнен - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) - расшифровку прочих неналоговых доходов. (Дополнен - ЗаконЛипецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) Ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета рассматриваются вкомитетах областного Совета депутатов (в комиссиях представительногооргана местного самоуправления), которые направляют свои заключения вкомитет по экономике (комиссию по вопросам бюджета). Комитет по экономике (комиссия по вопросам бюджета) с учетомполученных заключений комитетов и контрольных органов об исполнениибюджета готовит сводное заключение и принимает одно из двух решений: - принять отчет об исполнении бюджета к сведению; - вынести отчет об исполнении бюджета для заслушивания на сессииобластного (местного) Совета депутатов. 3. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется наутверждение в соответствующий представительный орган в форме закона(решения). Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляетсясоответствующими контрольными органами областного Совета депутатов иорганов местного самоуправления. Областной Совет депутатов (представительный орган местногосамоуправления) принимает решение по отчету об исполнении бюджетапосле получения результатов внешней проверки указанного отчета,проведенной соответствующими контрольными органами. Областной Совет депутатов (представительный орган местногосамоуправления) имеет право обратиться в прокуратуру Липецкой областидля проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятомузакону (решению) о бюджете в случае превышения прав, предоставленныхадминистрации области, органу местного самоуправления настоящимЗаконом и законом (решением) о бюджете, по сокращению расходов,перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения кответственности виновных должностных лиц. 4. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствиеисполнения бюджета утвержденному закону (решению) о бюджете в случае,если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, областнойСовет депутатов (представительный орган местного самоуправления) имеетправо принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. В этом случае указанный орган имеет право обратиться впрокуратуру Липецкой области для проверки обстоятельств нарушениябюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновныхдолжностных лиц. В соответствии с областным законодательством (уставоммуниципального образования) областной Совет депутатов(представительный орган местного самоуправления) вправе возбудитьпроцедуру выражения недоверия администрации области (соответствующемуоргану местного самоуправления) и их должностным лицам, отзывавыборных должностных лиц области, органов местного самоуправления,привлечения к иным формам ответственности администрации области(соответствующего органа местного самоуправления) либо их должностныхлиц. 5. Отчет об исполнении областного бюджета рассматриваетсяобластным Советом депутатов не позднее 1 мая года, следующего заотчетным. (В редакции Закона Липецкой области от 05.08.2005 г. N198-оз) Статья 69. Контроль за исполнением бюджета 1. Областной Совет депутатов, представительные органы местногосамоуправления осуществляют следующие формы финансового контроля: - предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений)по бюджетно - финансовым вопросам; - текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих группобластного Совета депутатов, представительных органов местногосамоуправления и в связи с депутатскими запросами; - последующий контроль - в ходе рассмотрения и утвержденияотчетов об исполнении бюджетов. 2. Контроль областного Совета депутатов, представительных органовместного самоуправления предусматривает право указанных органов на: получение соответственно от администрации области, органовместного самоуправления необходимых сопроводительных материалов приутверждении бюджета; получение соответственно от администрации области, органовместного самоуправления оперативной информации об их исполнении; утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета; создание собственных контрольных органов для проведения внешнегоаудита бюджетов; вынесение оценки деятельности администрации области, органовместного самоуправления. 3. Администрация области, органы местного самоуправления обязаныпредоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля,областному Совету депутатов, представительным органам местногосамоуправления в пределах их компетенции по бюджетным вопросам. 4. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией области,органами местного самоуправления, проводят финансовые органыадминистрации области и муниципальных образований, главныераспорядители, распорядители бюджетных средств. 5. Финансовые органы области и муниципальных образованийосуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствамиглавных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средствсоответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателямибюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных имуниципальных гарантий условий выделения, получения, целевогоиспользования и возврата бюджетных средств. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 18.10.2005 г. N 221-оз) Раздел IV. ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ Статья 70. Составление областного бюджета 1. Составление проекта областного бюджета осуществляетсяадминистрацией области в соответствии с настоящим Законом и начинаетсяне позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. Порядок и сроки составления проекта областного бюджета, а такжепорядок работы над документами и материалами, обязательными дляпредставления одновременно с проектом областного бюджета, определяютсяадминистрацией области. Администрация области по получении из Министерства финансовРоссийской Федерации методики формирования межбюджетных отношенийРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации на очереднойфинансовый год и на среднесрочную перспективу уведомляет органыместного самоуправления о порядке и условиях предоставлениямежбюджетных трансфертов из областного бюджета. Управление экономики администрации области организует разработкупрогноза социально-экономического развития области на очереднойфинансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогнозасоциально-экономического развития области, положенного в основуперспективного финансового плана. Управление финансов администрации области организует разработкупроекта закона области об областном бюджете на очередной финансовыйгод. Глава администрации области не менее чем за 2 месяца до началасоответствующего финансового года представляет в областной Советдепутатов проект закона области об областном бюджете на очереднойфинансовый год. (Часть в редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) 2. Представляемые материалы должны содержать: - расчеты и обоснования статей доходов и расходов областногобюджета и бюджета области на планируемый год; - итоги исполнения бюджета предыдущего года, ожидаемогоисполнения текущего года; (В редакции Закона Липецкой области от22.12.2004 г. N 154-оз) - абзац; (Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г.N 154-оз) - нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов исборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами; (Вредакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) - абзац; (Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г.N 154-оз) - итоги социально - экономического развития области за предыдущийфинансовый год, предварительные итоги социально - экономическогоразвития области за 9 месяцев т.г.; - основные положения прогноза социально - экономического развитияобласти на предстоящий финансовый год; - абзац; (Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г.N 154-оз) - государственный долг Липецкой области, программа предоставлениягосударственных гарантий, отчет о предоставлении гарантий Липецкойобласти за истекший период текущего финансового года; - перечень и объемы целевых областных программ, перечень целевыхфедеральных программ, финансирование которых заявлено администрациейобласти из федерального бюджета, объемы фактического финансированияобластных целевых программ за предшествующие годы, текущий финансовыйгод; - план развития государственного сектора экономики; (В редакцииЗакона Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) - перечни категорий плательщиков, которым планируетсяпредоставить налоговые льготы по платежам в областной бюджет напланируемый финансовый год с указанием прогнозируемых сумм, выпадающихв результате предоставления льгот доходов; - перечень законов области (отдельных статей, пунктов и (или)подпунктов статей законов области), действие которыхприостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что вобластном бюджете не предусматриваются средства на их реализацию;(Дополнен - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) - экономическую структуру расходов областного бюджета последующим статьям экономической классификации: заработная плата сначислениями и коммунальные услуги; (Дополнен - Закон Липецкой областиот 22.12.2004 г. N 154-оз) Статья 71. Рассмотрение областного бюджета 1. Глава администрации области не позднее 1 ноября текущего годавносит в областной Совет депутатов проект закона об областном бюджетена предстоящий финансовый год с документами и материалами, указаннымив статьях 65 и 70 настоящего Закона. Проект закона об областном бюджете на предстоящий финансовый годподлежит регистрации в областном Совете депутатов в установленномпорядке. 2. Проект закона может быть возвращен в администрацию области в5-дневный срок если состав представленных документов и материалов несоответствует требованиям статей 65 и 70 настоящего Закона. Проект закона со всеми необходимыми документами и материаламидолжен быть вновь представлен в областной Совет депутатов в течениепяти дней со дня возврата. Датой принятия проекта закона к рассмотрению считается следующийза пятидневным сроком день. 3. Проект закона об областном бюджете, принятый к рассмотрению, втечение трех дней направляется председателем Совета в комитетыобластного Совета депутатов для рассмотрения бюджета в первом чтении,в социально - экономическое и правовое управления и контрольно -счетную комиссию областного Совета депутатов для подготовкизаключений. Ответственным по проекту закона области об областном бюджетеявляется комитет по экономике. Областной Совет депутатов проводит публичные слушания по проектуобластного бюджета на очередной финансовый год. (Дополнен - ЗаконЛипецкой области от 14.11.2006 г. N 3-оз) Порядок организации и проведения публичных слушаний определяетсяобластным Советом депутатов. (Дополнен - Закон Липецкой областиот 14.11.2006 г. N 3-оз) 4. Социально - экономическое и правовое управления и контрольно -счетная комиссия в течение семи дней со дня принятия проекта закона обобластном бюджете к рассмотрению готовят заключения и направляют вкомитеты областного Совета. В течение 20 дней со дня регистрациипроекта закона об областном бюджете комитеты областного Совета готовятзамечания и предложения. На основании замечаний и предложенийпрофильных комитетов, заключений управлений областного Совета комитетпо экономике готовит сводное заключение по проекту закона об областномбюджете, а также проект постановления областного Совета депутатов. (Вредакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) В процессе обсуждения проекта закона в комитетах главаадминистрации области вправе вносить поправки в законопроект. Если комитетом по экономике не принято решение о принятии проектазакона об областном бюджете в первом чтении, то в течение трех рабочихдней создается согласительная комиссия на основании распоряженийпредседателя областного Совета депутатов и главы администрацииобласти. В состав согласительной комиссии должны входить представителиобластного Совета депутатов, предложенные комитетом по экономике, ипредставители администрации области в равных количествах. Решениесогласительной комиссии принимается раздельным голосованием членовсогласительной комиссии от областного Совета депутатов и отадминистрации области (далее - стороны). Решение считается принятымстороной, если за него проголосовало большинство присутствующих назаседании согласительной комиссии представителей данной стороны.Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос.Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,вносятся на рассмотрение областного Совета депутатов отдельно.(Дополнен - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) 5. При рассмотрении проекта закона об областном бюджете в первомчтении на сессии областной Совет депутатов заслушивает доклад главыадминистрации области или его представителя и содоклад председателякомитета по экономике. В первом чтении утверждаются и не подлежатизменению во втором чтении следующие основные характеристикиобластного бюджета: - объем доходов областного бюджета; - объем расходов областного бюджета; - профицит, дефицит областного бюджета в абсолютной величине ипредельный процент по отношению к доходам без учета финансовой помощииз бюджета другого уровня бюджетной системы, источники покрытиядефицита; (В редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) - абзац; (Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г.N 154-оз) - абзац. (Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г.N 154-оз) 6. Если по итогам голосования законопроект в первом чтении непринят, то областной Совет депутатов принимает одно из следующихрешений: - о создании в течение двух дней согласительной комиссии впорядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, которая в течение 7дней, исходя из рекомендаций, изложенных в сводном заключении комитетапо экономике, разрабатывает согласованный вариант уточненныхпоказателей проекта областного бюджета и вносит их для повторногорассмотрения в первом чтении закона об областном бюджете; (В редакцииЗакона Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) - о возвращении данного законопроекта главе администрацииобласти. В этом случае в течение 15 дней глава администрации областипредставляет в областной Совет депутатов новый проект закона обобластном бюджете с учетом рекомендаций, изложенных в сводномзаключении, который рассматривается в порядке, установленном пунктами3 - 6 настоящей статьи. 7. Принятый в первом чтении проект закона в течение месяцадорабатывается с учетом замечаний и предложений в порядке и в сроки,установленные постановлением областного Совета депутатов. Социально - экономическое и правовое управления областного Советадепутатов, контрольно - счетная комиссия в течение двух дней послепринятия закона в первом чтении готовят замечания и предложения позаконопроекту для рассмотрения его во втором чтении и направления вадминистрацию области и комитеты областного Совета депутатов. Комитеты в течение 10 дней проводят заседания, решения которыхнаправляются в комитет по экономике для дальнейшего рассмотренияпоправок, содержащихся в решениях профильных комитетов на заседаниикомитета по экономике. Социально - экономическое управление в течение трех дней послезаседания комитета по экономике готовит свод поправок комитетов длянаправления главе администрации области. Глава администрации области в течение пяти дней после получениясвода поправок дает заключение по всем предложенным поправкам кзаконопроекту для рассмотрения во втором чтении. Поправки, по которым у главы администрации области, комитета поэкономике и профильных комитетов имеются разногласия, выносятся нарассмотрение согласительной комиссии, созданной главой администрацииобласти и председателем областного Совета депутатов в 5-дневный срок,действующей в порядке и на условиях, определенных пунктом 6 настоящейстатьи. По результатам работы согласительной комиссии администрацияобласти совместно с социально - экономическим управлением в течениетрех рабочих дней готовят сбалансированный вариант распределениярасходов областного бюджета, а также уточненный текст проекта закона ивносят его вместе с проектом постановления областного Советадепутатов на рассмотрение сессии областного Совета. Позиции, покоторым стороны не выработали согласованного решения, вносятся нарассмотрение областного Совета депутатов. При рассмотрении проекта закона об областном бюджете во второмчтении на сессии областного Совета депутатов утверждаются: - распределение бюджетных ассигнований по распорядителямбюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходовобластного бюджета в пределах общего объема расходов областногобюджета, утвержденного в первом чтении; - расходы областного бюджета по разделам и подразделамфункциональной классификации (с подразделением сумм на текущие икапитальные расходы) в пределах общего объема расходов областногобюджета, утвержденного в первом чтении; - объемы финансовой помощи местным бюджетам; - структура внутреннего долга областного бюджета; - расходы областного бюджета по целевым программам; - распределение ассигнований на капитальные вложения изобластного бюджета по направлениям; - перечни категорий плательщиков, которым предоставляютсяналоговые льготы по платежам в областной бюджет на планируемыйфинансовый год; - бюджеты целевых бюджетных фондов. Если областной Совет депутатов отклоняет во втором чтении проектзакона об областном бюджете (за исключением характеристик областногобюджета, утвержденных в первом чтении), то законопроект передается всогласительную комиссию. Статья 71.1. Временное управление бюджетом 1. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с началафинансового года: администрация области (орган местного самоуправления) правомочнаосуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенныезаконодательством, на продолжение финансирования инвестиционныхобъектов, государственных (муниципальных) контрактов, оказаниефинансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы областипри условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти целиуже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнованийпредыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - врасчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной иведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; администрация области (орган местного самоуправления) правомочнане финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона (решения)о бюджете на очередной финансовый год. 2. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу через тримесяца после начала финансового года, администрация области (органместного самоуправления) правомочна осуществлять расходы, распределятьдоходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий,определенных пунктом 1 настоящей статьи. При этом администрация области (орган местного самоуправления) неимеет права: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам; осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объемазаимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервные фонды органов исполнительной власти иосуществлять расходы из этих фондов. (Статья дополнена - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 71.2. Внесение изменений в закон (решение) о бюджете поокончании периода временного управления бюджетом Если закон (решение) о бюджете вступает в силу после началафинансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанногозакона (решения) осуществляется в соответствии со статьей 71.1настоящего Закона, в течение двух недель со дня вступления в силууказанного закона (решения) администрация области (орган местногосамоуправления) представляет на рассмотрение и утверждение областногоСовета депутатов (представительного органа местного самоуправления)проект закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) обюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнениябюджета за период временного управления бюджетом. (Статья дополнена - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N154-оз) Статья 72. Утверждение областного бюджета В случае утверждения перечисленных в пункте 7 статьи 71настоящего Закона расходов бюджета на голосование вносится предложениео принятии закона об областном бюджете в целом. В случае неутверждения расходов бюджета по разделам и подразделамфункциональной классификации на голосование выносятся предложения поконкретным размерам ассигнований, содержащихся в окончательномварианте проекта закона об областном бюджете. При наличии разногласийкомитетов, отдельных депутатов с предложениями проекта закона обобластном бюджете, представленного администрацией, на голосованиеставится каждая поправка в отдельности. В случае неутверждения отдельных статей бюджета областной Советдепутатов проводит повторное голосование по перераспределениюбюджетных ассигнований в рамках верхнего предела объемов бюджетныхассигнований. Затем законопроект принимается в установленном порядке. В случае, если решение по данному вопросу не будет принятообластным Советом депутатов на декабрьской сессии года,предшествующего планируемому, вступает в действие порядок расходованиясредств, предусмотренный статьей 71.1 настоящего Закона, а работа надпроектом закона об областном бюджете продолжается. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз) Раздел V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Статья 73. Ответственность за нарушение бюджетногозаконодательства Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленногонастоящим Законом порядка составления и рассмотрения проектовбюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнениембюджетов всех уровней бюджетной системы области признается нарушениембюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителюмер принуждения. Статья 74. Меры, применяемые к нарушителям бюджетногозаконодательства К нарушителям бюджетного законодательства могут быть примененыследующие меры: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени; иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, федеральнымизаконами. Статья 75. Основания применения мер принуждения за нарушениебюджетного законодательства области Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетногозаконодательства области являются: неисполнение закона (решения) о бюджете; нецелевое использование бюджетных средств; неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетныхсредств; несвоевременное перечисление бюджетных средств получателямбюджетных средств; несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателейбюджетных средств; несвоевременное представление отчетов и других сведений,связанных с исполнением бюджета; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средствуведомлений о бюджетных ассигнованиях; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средствуведомлений о лимитах бюджетных обязательств; несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете; несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомленийо лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетнойросписи; несоблюдение обязательности зачисления доходов в бюджетнуюсистему области; несвоевременное исполнение платежных документов на перечислениесредств, подлежащих зачислению на счета бюджетов; несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов обисполнении бюджетов; отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кромеоснований, установленных настоящим Законом; несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств,несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетнымобязательствам; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов в размерах, превышающих размеры,включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетныхобязательств; несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов,государственного или муниципального долга и расходов на обслуживаниегосударственного или муниципального долга, установленных настоящимЗаконом; открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии насоответствующей территории отделений Банка России, имеющих возможностьобслуживать счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; (Вредакции Закона Липецкой области от 18.10.2005 г. N 221-оз) иные основания в соответствии с Бюджетным кодексом РФ,федеральными законами. Статья 76. Полномочия финансовых органов в области применения мерпринуждения Руководители финансовых органов и их заместители (в соответствиис их полномочиями) в порядке, установленном настоящим Законом, имеютправо: списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,используемых не по целевому назначению и в других случаях,предусмотренных настоящим разделом Закона; списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) запользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратнойоснове, срок уплаты которых наступил; взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возвратбюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочкууплаты процентов за пользование бюджетными средствами,предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотойдействующей ставки рефинансирования Банка России за каждый деньпросрочки; взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций занесвоевременное исполнение платежных документов на зачисление илиперечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующейставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; выносить предупреждение руководителям органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления и получателей бюджетныхсредств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. Статья 77. (Утратила силу - Закон Липецкой области от 18.10.2005г. N 221-оз) Статья 78. Неисполнение или ненадлежащее исполнение требованийбюджетного законодательства Российской Федерации и Липецкой областивлечет за собой применение к нарушителю мер принуждения в соответствиии порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Статья 79. Считать утратившим силу Закон Липецкой области от 16марта 1995 года N 7-ОЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вЛипецкой области". Статья 80. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королевг.Липецк,25.11.2002г.,N 19-ОЗ