Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 18.11.2004 № 625-пс
Об областной программе "Развитие библиотечного дела Липецкой области на 2004 - 2006 годы"
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 26-я СЕССИЯ III СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е18.11.2004г. г.Липецк N 625-псОб областной Программе "Развитиебиблиотечного дела Липецкойобласти на 2004 - 2006 годы"(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 14.09.2006 г. N 1386-пс) Рассмотрев представленный главой администрации области проектобластной программы "Развитие библиотечного дела Липецкой области на2004 - 2006 годы", принимая во внимание ситуацию, сложившуюся вбиблиотечном деле Липецкой области, руководствуясь статьей 30 УставаЛипецкой области Российской Федерации, учитывая решение комитетаобластного Совета депутатов по науке, образованию, культуре, спорту,делам семьи и молодежи, областной Совет депутатов постановляет: 1. Утвердить областную программу "Развитие библиотечного делаЛипецкой области на 2004 - 2006 годы" (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Председатель Липецкогообластного Совета депутатов А.И.Савенков Приложение к постановлению Липецкого областного Совета депутатов от 18 ноября 2004 г. N 625-пс ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2006 ГОДЫ" (В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 14.09.2006 г. N 1386-пс) Паспорт областной программы "Развитие библиотечного дела Липецкой области на 2004 - 2006 годы" Наименование Программы Областная программа "Развитие библиотечного дела Липецкой области на 2004 - 2006 годы" (далее - Программа)Государственный заказчик Администрация Липецкой областиПрограммы (далее - области)Основание для разработки Закон Липецкой области от 21.07.2003 N 62-ОЗ "Об основах библиотечного дела и обязательном экземпляре документов в Липецкой области"Основные разработчики Управление культуры и искусства администрацииПрограммы области; государственное учреждение культуры "Липецкая областная универсальная научная библиотека" (далее - областная научная библиотека)Исполнители Программы Управление культуры и искусства администрации области; управление здравоохранения администрации области; главное управление строительства и архитектуры администрации области; управление капитального строительства администрации области; государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти области, в том числе: областная научная библиотека, областная юношеская библиотека, областная детская библиотека, областная специальная библиотека Всероссийского общества слепых (далее - областные библиотеки); органы местного самоуправления (по согласованию)Цели Программы Основными целями Программы являются: - создание единого библиотечно-информационного пространства области; - реализация прав граждан на библиотечное обслуживание на территории области, независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений и отношения к религииЗадачи Программы Программа предусматривает решение основных задач: мониторинг состояния библиотечного дела в области; укрепление материально-технической базы библиотек области; создание на основе компьютерных технологий единой библиотечно-информационной сети области; создание системы непрерывного повышения квалификации библиотечных работников; оказание государственной поддержки органам местного самоуправления в развитии библиотечного делаСроки реализации Программы 2004 - 2006 годыОбъемы и источники Общий объем бюджетного финансированияфинансирования Программы составляет 370,0 млн. рублей, в том числе по годам: 2004 г. - 44185,2 тыс. руб., 2005 г. - 132208,2 тыс. руб., 2006 г. - 193606,6 тыс. руб. Источником финансирования являются средства областного бюджета. Объемы расходов на выполнение Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый годОжидаемые конечные результаты Реализация Программы позволит:реализации Программы - внести качественные изменения в работу библиотек области по развитию информационных ресурсов и предоставлению библиотечно-информационных услуг населению; - создать комфортную среду для пользователей библиотек; - повысить уровень профессиональной квалификации библиотечных работников, в первую очередь центральных районных и городских библиотек и их филиалов; - освоить инновационные библиотечные технологииКонтроль за исполнением Контроль за исполнением Программы осуществляетсяПрограммы в установленном порядке управлением культуры и искусства совместно с управлением финансов администрации области 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Необходимость разработки областной программы "Развитиебиблиотечного дела Липецкой области на 2004 - 2006 годы" (далее -Программа) обусловлена ситуацией, сложившейся в области библиотечногодела. Обслуживание населения области осуществляют 537 библиотек, в томчисле 5 государственных областных библиотек и 532 муниципальныебиблиотеки, объединенные в 20 районных централизованных библиотечныхсистем. Общий библиотечный фонд области насчитывает более 8,7 млн.экземпляров документов. Библиотеки области обслуживают свыше 538 тыс. человек, чтосоставляет 46,3% населения области (в сельской местности - 64%), 48%пользователей от общего количества - дети и юношество. В настоящее время в библиотеках области накоплены значительныеинформационные ресурсы, которые при условии их постоянного обновлениястановятся одним из главнейших факторов социально-экономическогоразвития общества. Являясь самыми востребованными учреждениями культуры, о чемсвидетельствует постоянный рост числа пользователей, библиотеки вносятнемаловажный вклад в формирование демократических основ государства. Вместе с тем необходимо отметить, что из-за отсутствиягарантированного финансирования на приобретение литературы и подпискупериодических изданий в 2003 году фонды библиотек области в среднемувеличились лишь на 0,7%, или 113 экземпляров на 1 библиотеку (принорме 5%, или 809 экземпляров на 1 библиотеку). Кроме того, имеющаясяотраслевая литература морально устарела, детская - физическиизносилась. Практически не пополняются фонды на аудио-, видео- иCD-носителях. Из-за отсутствия финансовых возможностей и специальногооборудования не ведется работа по созданию страховых фондов, чтопозволило бы сохранить книжные раритеты и уникальные газетные фондынашего региона. Помещения библиотек, за редким исключением, не соответствуютнормативам по размещению, хранению и использованию фондов. В сельскихбиблиотеках отсутствуют первичные средства пожаротушения. Примеромкритической ситуации, сложившейся с обеспечением сохранности ииспользованием фондов, является областная научная библиотека.Семикратная перегруженность фондов (2276,5 тыс. экз. вместо 300,0 тыс.экз.) вынудила администрацию разместить их в подвальной части зданиябиблиотеки, где отсутствует вентиляция и нормальный температурныйрежим, что приводит к утрате фонда. Большая часть библиотечного оборудования (стеллажи, кафедры,витрины и т.д.) не отвечают современным требованиям, а некоторыепросто износились. Во многих библиотеках нет телевизоров, музыкальныхцентров, видеомагнитофонов, что, наряду с большой перегруженностьюфондами и увеличением количества посетителей, не позволяет на высокомуровне вести просветительскую и образовательную работу. Проблема компьютеризации заключается в том, что компьютерноеоборудование, полученное по федеральным программам, устарело и требуетзамены, а новое закупается в недостаточных количествах. Для работы сэлектронной почтой и выхода в Интернет нужно телефонизировать 372 из532, или 70% муниципальных библиотек, обучить персонал. В библиотеках области работает 1168 человек. Из них 51% имеютсреднее специальное образование, 22,4% - высшее, большая часть которыхспециалисты областных библиотек. Большинство работающих в городах ирайонах области получили образование в 80-е годы, и их переподготовка- наиважнейшая задача. Данная Программа направлена на укрепление материально-техническойбазы библиотек области, системное комплектование библиотечных фондов,обеспечение к ним доступа и сохранности в процессе их использования,модернизацию библиотек на базе компьютеризации, создание условий длявхождения в программу ЛИБНЕТ "Создание общероссийскойинформационно-библиотечной компьютерной сети", способной обеспечитьдоступ населения к информации области, страны и мира посредствомподключения к всемирной сети Интернет, повышение квалификациибиблиотечных работников. 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы Основными целями Программы являются: создание единого библиотечно-информационного пространстваобласти; реализация прав граждан на библиотечное обслуживание натерритории области, независимо от пола, возраста, национальности,образования, социального положения, политических убеждений и отношенияк религии. Данная Программа ориентирована на развитие библиотечного дела вобласти и призвана обеспечить: гарантированное укрепление материально-технической базыбиблиотек; сохранение и регулярное обновление книжного фонда области наоснове существующих стандартов; создание на основе компьютерных технологий единойбиблиотечно-информационной сети области; создание системы непрерывного повышения квалификации библиотечныхработников. Реализация Программы рассчитана на период 2004 - 2006 годы. 3. Ресурсное обеспечение Программы Источником финансирования Программы являются средства областногобюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 370,0млн. руб., в том числе по годам: 2004 г. - 44185,2 тыс. руб., 2005 г.- 132208,2 тыс. руб., 2006 г. - 193606,6 тыс. руб. Объемы расходов на выполнение Программы ежегодно уточняются приформировании областного бюджета на очередной финансовый год. 4. Реализация Программы и контроль за ходом ее исполнения Реализацию программных мероприятий обеспечивает администрацияобласти. Контроль за исполнением Программы осуществляет управлениекультуры и искусства администрации области совместно с управлениемфинансов администрации области. 5. Оценка эффективности реализации Программы Социально-экономический эффект от реализации Программы выражаетсяв: - качественных изменениях в работе библиотек по развитиюинформационных ресурсов и предоставлении библиотечно-информационныхуслуг населению; - создании комфортной среды для пользователей библиотек; - повышении уровня профессиональной квалификации библиотечныхработников, в первую очередь - муниципальных библиотек; - освоении инновационных библиотечных технологий; - оптимизации расходования бюджетных средств, сосредоточенииресурсов на решении приоритетных задач в области библиотечного дела,модернизации материально-технической базы. Приложение к областной программе "Развитие библиотечного дела Липецкой области на 2004 - 2006 годы" ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2006 ГОДЫ"(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 14.09.2006 г. N 1386-пс) ----T--------------------------T---------------T--------------------T-------------------------T-----------¬¦ N ¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ Финансирование ¦ Общая ¦¦п/п¦ мероприятий Программы ¦ выполнения ¦ мероприятий ¦ по годам (тыс. руб.) ¦ сумма ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-------T--------T--------+(тыс. руб.)¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 г.¦ 2005 г.¦ 2006 г.¦ ¦+---+--------------------------+---------------+--------------------+-------+--------+--------+-----------+¦ Раздел I. Укрепление фондов и материально-технической базы областных библиотек ¦+---T--------------------------T---------------T--------------------T-------T--------T--------T-----------+¦ 1.¦Приобретение литературы ¦2004 - 2006 гг.¦Управление культуры ¦ 8000,0¦ 8500,0¦ 9000,0¦ 25500,0 ¦¦ ¦для областных библиотек ¦ ¦и искусства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦области, управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦области, областные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦библиотеки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------+---------------+--------------------+-------+--------+--------+-----------+¦ 2.¦Создание страховых фондов ¦2004 - 2006 гг.¦Управление культуры ¦ 300,0¦ 400,0¦ 300,0¦ 1000,0 ¦¦ ¦на редкий фонд и фонд ¦ ¦и искусства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦региональных (областных и ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦районных) газет областной ¦ ¦области, областная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦научной библиотеки ¦ ¦научная библиотека ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------+---------------+--------------------+-------+--------+--------+-----------+¦ 3.¦Организация работ ¦2004 - 2006 гг.¦Управление культуры ¦ 150,0¦ 300,0¦ 550,0¦ 1000,0 ¦¦ ¦по реставрации редкого ¦ ¦и искусства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦фонда и переплету ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦периодических изданий ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для постоянного хранения ¦ ¦областная научная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦областной научной ¦ ¦библиотека ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦библиотеки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------+---------------+--------------------+-------+--------+--------+-----------+¦ 4.¦Приобретение огнетушителей¦2004 - 2006 гг.¦Управление культуры ¦ 170,0¦ 900,0¦ 930,0¦ 2000,0 ¦¦ ¦для областных библиотек, ¦ ¦и искусства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦установление решеток ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на окна, барокодирование ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦фонда ¦ ¦областные библиотеки¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------+---------------+--------------------+-------+--------+--------+-----------+¦ 5.¦Приобретение программного ¦2004 - 2006 гг.¦Управление культуры ¦ - ¦ 480,0¦ - ¦ 480,0 ¦¦ ¦продукта "АС-Библиотека-3"¦ ¦и искусства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦области, управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------+---------------+--------------------+-------+--------+--------+-----------+¦ 6.¦Приобретение компьютерного¦2004 - 2006 гг.¦Управление культуры ¦ 713,0¦ 1237,0¦ 1650,0¦ 3600,0 ¦¦ ¦оборудования ¦ ¦и искусства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦области, управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦области, областные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦библиотеки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой областиот 14.09.2006 г. N 1386-пс)+---+--------------------------+---------------+--------------------+-------+--------+--------+-----------+¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ ¦44185,2¦132208,2¦193606,6¦ 370000,0 ¦L---+--------------------------+---------------+--------------------+-------+--------+--------+------------