Закон Липецкой области от 07.12.2005 № 232-оз
О межбюджетных отношениях в Липецкой области
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О межбюджетных отношениях в Липецкой области Утратил силу - Закон Липецкой области от 09.10.2007 г. N 94-оз Принят Липецким областнымСоветом депутатов 29 ноября 2005 года (В редакции Законов Липецкой области от 20.09.2006 г. N 323-оз; от 04.04.2007 г. N 33-оз) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органамигосударственной власти Липецкой области (далее - области) и органамиместного самоуправления по вопросам межбюджетных отношений. Статья 2. Правовая основа межбюджетных отношений 1. Правовую основу межбюджетных отношений в области составляютКонституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации, федеральные законы, иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации, Устав Липецкой области Российской Федерации,настоящий Закон, законы и иные нормативные правовые акты области,регулирующие межбюджетные отношения. 2. Законы и нормативные правовые акты области, регулирующиемежбюджетные отношения, должны соответствовать федеральномузаконодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящемуЗакону иного закона или нормативного правового акта области в частимежбюджетных отношений применяется настоящий Закон. 3. Во исполнение настоящего Закона, других законов области,регулирующих бюджетные правоотношения, органы государственной властиобласти и органы местного самоуправления области принимают правовыеакты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются взначениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 4. Участники межбюджетных отношений в области Участниками межбюджетных отношений в области являются: органы государственной власти области; органы местного самоуправления поселений области; органы местного самоуправления муниципальных районов области; органы местного самоуправления городских округов области. Глава II. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ Статья 5. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых изобластного бюджета местным бюджетам Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляютсяместным бюджетам в форме: дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений всоответствии со статьей 7 настоящего Закона; дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) в соответствии со статьей 8 настоящегоЗакона; дотаций из областного фонда сбалансированности местных бюджетов всоответствии со статьей 9 настоящего Закона; субсидий из областного фонда муниципального развития всоответствии со статьей 10 настоящего Закона; субсидий из областного фонда софинансирования социальных расходовв соответствии со статьей 11 настоящего Закона; субсидий из областного фонда реформирования муниципальныхфинансов в соответствии со статьей 12 настоящего Закона; субвенций местным бюджетам из областного фонда компенсаций всоответствии со статьей 13 настоящего Закона; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений; бюджетных кредитов в соответствии со статьей 14 настоящегоЗакона. Статья 6. Условия предоставления межбюджетных трансфертов изобластного бюджета 1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета (за исключениемсубвенций из областного фонда компенсаций) предоставляются при условиисоблюдения органами местного самоуправления области бюджетногозаконодательства Российской Федерации, законодательства РоссийскойФедерации о налогах и сборах, законодательства области, регулирующегобюджетные правоотношения. 2. Бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетампредоставляются при условии: отсутствия просроченной задолженности соответствующих местныхбюджетов перед областным бюджетом; утверждения представительным органом местного самоуправлениярешения о бюджете муниципального образования на текущий финансовыйгод; наличия в решении органа местного самоуправления о бюджетемуниципального образования на текущий финансовый год источниковпогашения бюджетного кредита в пределах текущего финансового года; Абзац. (Исключен - Закон Липецкой области от 04.04.2007 г. N33-оз) отсутствия недоимки по местным налогам. (Дополнен - ЗаконЛипецкой области от 20.09.2006 г. N 323-оз) Для муниципальных образований, у которых в двух из трех последнихотчетных лет доля дотации из областных фондов финансовой поддержки вобъеме собственных доходов превышала 50%, бюджетные кредитыпредоставляются при условии принятия представительным органом местногосамоуправления правового акта о мерах по увеличению налоговых иненалоговых доходов местных бюджетов и повышению эффективностииспользования бюджетных средств. (Дополнен - Закон Липецкой областиот 20.09.2006 г. N 323-оз) 3. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи изобластного бюджета на выравнивание уровня расчетной бюджетнойобеспеченности не имеет права: ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средствместного бюджета, в лучшие условия по оплате труда по сравнению сгосударственными служащими области; предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере,превышающем 3 процента объема собственных доходов местного бюджета; предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5процентов объема собственных доходов местного бюджета. 4. При несоблюдении органами местного самоуправления условийпредоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджетауправление финансов администрации области вправе приостановитьпредоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций изобластного фонда компенсаций) бюджетам соответствующих муниципальныхобразований. Статья 7. Областной фонд финансовой поддержки поселений 1. Областной фонд финансовой поддержки поселений (включаягородские округа) образуется в составе областного бюджета с цельювыравнивания, исходя из численности жителей поселений (включаягородские округа), финансовых возможностей органов местногосамоуправления поселений (включая городские округа) области поосуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Законом области органы местного самоуправления муниципальныхрайонов наделяются государственными полномочиями по расчету ипредоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета,передаваемых муниципальным районам из фонда компенсаций, образуемого всоставе областного бюджета. 3. Областной фонд финансовой поддержки поселений в частипредоставления дотации городским округам формируется за счетсобственных доходов областного бюджета, а также субвенций из бюджетовгородских округов области в областной бюджет, перечисляемых всоответствии со статьей 16 настоящего Закона. 4. Объем областного фонда финансовой поддержки поселений в частипредоставления дотации городским округам, а также распределениедотации из областного фонда финансовой поддержки поселений междубюджетами городских округов утверждаются законом области об областномбюджете на очередной финансовый год. 5. Право на получение дотаций из областного фонда финансовойподдержки поселений имеют все городские округа области, за исключениемгородских округов, указанных в статье 16 настоящего Закона. Размер указанной дотации определяется для каждого городскогоокруга области, имеющего право на получение дотации, в соответствии сМетодикой расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержкипоселений согласно приложению 1 к настоящему Закону. Статья 8. Областной фонд финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) 1. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) образуется в составе областного бюджета с цельювыравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) области. 2. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) формируется за счет собственных доходов областногобюджета, а также субвенций из бюджетов муниципальных районов(городских округов) области в областной бюджет, перечисляемых всоответствии со статьей 16 настоящего Закона. 3. Размер дотаций из областного фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) или дополнительныхнормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов) от налога на доходы физических лиц, полностью или частичнозаменяющие дотацию, определяются в соответствии с Методикой расчетадотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону. 4. Законом области об областном бюджете на очередной финансовыйгод утверждаются: объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов); распределение дотаций из областного фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) между бюджетамимуниципальных районов (городских округов) области; дополнительные нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов)области, заменяющие дотации из областного фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов). Статья 9. Областной фонд на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов 1. В целях обеспечения финансовых возможностей органов местногосамоуправления области по осуществлению своих полномочий по решениювопросов местного значения в составе расходов областного бюджета можетбыть образован областной фонд на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов. 2. Областной фонд на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов формируется за счет собственныхдоходов областного бюджета. 3. Законом области об областном бюджете на очередной финансовыйгод утверждаются: объем областного фонда на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов; распределение дотаций из областного фонда на поддержку мер пообеспечению сбалансированности местных бюджетов. Статья 10. Областной фонд муниципального развития 1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевогофинансирования инвестиционных программ и проектов развитияобщественной инфраструктуры муниципальных образований области всоставе расходов областного бюджета может быть образован областнойфонд муниципального развития. 2. Отбор инвестиционных программ и проектов для предоставлениясубсидий и их распределение между муниципальными образованиямиобласти, которым предоставляются указанные субсидии, осуществляютсясогласно приложению 3 к настоящему Закону. Статья 11. Областной фонд софинансирования социальных расходов 1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевогофинансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетовмуниципальных образований области в составе расходов областногобюджета может быть образован областной фонд софинансированиясоциальных расходов. 2. Условия, порядок предоставления и расходования субсидий изобластного фонда софинансирования социальных расходов осуществляютсясогласно приложению 4 к настоящему Закону. Статья 12. Областной фонд реформирования муниципальных финансов 1. В целях активизации процессов финансового оздоровления,содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса,стимулирования экономических реформ, повышения качества управлениямуниципальными финансами в составе расходов областного бюджета можетбыть образован областной фонд реформирования муниципальных финансов. 2. Источником образования областного фонда реформированиямуниципальных финансов являются собственные доходы областного бюджета.Размер указанного фонда определяется законом области о бюджете наочередной финансовый год. 3. Средства областного фонда реформирования муниципальныхфинансов предоставляются муниципальным образованиям области в формесубсидий. 4. Муниципальные образования области, претендующие на получениесубсидии на реформирование муниципальных финансов, участвуют вконкурсном отборе, по результатам которого происходит распределениесредств фонда. Порядок конкурсного отбора, состав конкурсной комиссиии положение о деятельности конкурсной комиссии определяютсяадминистрацией области. Статья 13. Областной фонд компенсаций 1. Областной фонд компенсаций образуется в составе областногобюджета в целях финансового обеспечения исполнения органами местногосамоуправления области отдельных государственных полномочий за счет: субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных полномочий федеральныхорганов государственной власти; собственных доходов и источников финансирования дефицитаобластного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органамиместного самоуправления отдельных полномочий органов государственнойвласти области. 2. Распределение субвенций из областного фонда компенсацийутверждается законом области об областном бюджете на очереднойфинансовый год по каждому муниципальному образованию области и видусубвенции. 3. Субвенции из областного фонда компенсаций, финансовоеобеспечение которых осуществляется за счет субвенции из Федеральногофонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. Субвенции из областного фонда компенсаций, финансовое обеспечениекоторых осуществляется за счет собственных доходов и источниковфинансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке,установленном администрацией области. Статья 14. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам изобластного бюджета 1. Бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетампредоставляются администрацией области на срок, не выходящий запределы финансового года, в целях покрытия временных кассовых разрывовместных бюджетов. Соглашение с органом местного самоуправления попредоставлению бюджетного кредита, в том числе по установлению порядкаи сроков его возврата, заключается от имени администрации областифинансовым органом области. (В редакции Закона Липецкой области от20.09.2006 г. N 323-оз) Предоставление местным бюджетам бюджетных кредитов из областногобюджета осуществляется по процентной ставке, установленной всоответствии с законом области об областном бюджете на текущийфинансовый год. 2. Бюджетный кредит не предоставляется местному бюджету, имеющемупросроченную задолженность по бюджетным ссудам и кредитам, полученнымранее из областного бюджета. 3. Использование бюджетных кредитов, полученных местнымибюджетами из областного бюджета, для предоставления бюджетных кредитовюридическим лицам не допускается. 4. Объем бюджетного кредита определяется возможностями областногобюджета и величиной временного кассового разрыва, возникающего приисполнении местного бюджета. 5. (Исключен - Закон Липецкой области от 20.09.2006 г. N 323-оз) 6. В случае, если предоставленные местным бюджетам из областногобюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остатокнепогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается засчет дотаций местному бюджету из областного бюджета в соответствующемфинансовом году, а также за счет отчислений от федеральных ирегиональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащихзачислению в местный бюджет. (В редакции Закона Липецкой области от04.04.2007 г. N 33-оз) Статья 15. Районные фонды финансовой поддержки поселений 1. Районные фонды финансовой поддержки поселений могутобразовываться в составе расходов бюджетов муниципальных районовобласти на очередной финансовый год в целях дополнительного поотношению к субвенциям из областного фонда компенсаций выравниванияфинансовых возможностей органов местного самоуправления поселенийобласти по осуществлению своих полномочий по вопросам местногозначения. 2. Районные фонды финансовой поддержки поселений формируются засчет собственных доходов бюджета муниципального района. 3. Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений ираспределение дотаций из него утверждаются решением представительногооргана муниципального района о бюджете муниципального района наочередной финансовый год. 4. Размер дотаций из районного фонда финансовой поддержкипоселений определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций израйонных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 5 кнастоящему Закону. Статья 16. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений имуниципальных районов (городских округов) области в областной бюджет 1. Из бюджетов поселений и муниципальных районов (городскихокругов) области, в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы(без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчисленийот налога на доходы физических лиц) превышали уровень, определенный всоответствии с пунктом 2 настоящей статьи, перечисляются субвенции вобластной бюджет. 2. Порядок расчета субвенций, указанных в пункте 1 настоящейстатьи, определяется в соответствии с Методиками согласно приложениям6 и 7 к настоящему Закону. 3. Субвенции из бюджетов поселений области, перечисляемые вобластной бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются вобластной фонд финансовой поддержки поселений. 4. Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) области, перечисляемые в областной бюджет в соответствии снастоящей статьей, зачисляются в областной фонд финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов). 5. Законом области об областном бюджете на очередной финансовыйгод утверждаются: 1) объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов вобластной бюджет, в разрезе муниципальных образований области; 2) уровень превышения расчетных налоговых доходов муниципальногообразования в расчете на одного жителя над расчетными налоговымидоходами на одного жителя всех муниципальных образований данного типа,при котором осуществляется перечисление субвенции в областной бюджет(не может быть менее 1,3 среднего уровня). 6. Органы местного самоуправления соответствующего муниципальногообразования предусматривают в местном бюджете субвенцию, указанную впункте 5 настоящей статьи, и обеспечивают ее перечисление в областнойбюджет в соответствии с законом области об областном бюджете наочередной финансовый год. 7. В случае невыполнения органами местного самоуправления областиуказанных требований для данного муниципального образования закономобласти об областном бюджете на очередной финансовый год снижаютсянормативы отчислений от всех федеральных и региональных налогов исборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (заисключением местных налогов). 8. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов исборов в бюджет муниципального образования восстанавливаются доуровня, предшествующего их снижению, после поступления в областнойбюджет средств в размере невыполненных обязательств по перечислениюуказанных субвенций, обеспеченного как за счет снижения нормативов отфедеральных и региональных налогов и сборов, так и за счетперечисления субвенции из бюджета соответствующего муниципальногообразования в областной бюджет. Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королевг.Липецк,07.12.2005г.,N 232-ОЗ Приложение 1 к Закону Липецкой области "О межбюджетных отношениях в Липецкой области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ Размер дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений(включая городские округа) в бюджет городских округов рассчитываетсяпо следующей формуле: Дот(П) = ФФПП х Н / Н, j j где|-----------|---------------------------------------------------------------------------------------------||Дот(П) j |расчетный размер дотации j-му городскому округу из областного фонда финансовой поддержки || |поселений ||-----------|---------------------------------------------------------------------------------------------||ФФПП |объем областного фонда финансовой поддержки поселений ||-----------|---------------------------------------------------------------------------------------------||Н j |численность постоянного населения j-го городского округа || | ||-----------|---------------------------------------------------------------------------------------------||Н |численность постоянного населения Липецкой области ||-----------|---------------------------------------------------------------------------------------------| При утверждении областного бюджета на очередной финансовый годданная дотация может быть замещена дополнительными нормативамиотчислений от налога на доходы физических лиц. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле: НДФЛ НДФЛ Норм. = Дот(П) / НП J J j, где|--------------|------------------------------------------------------------------------------------------||НДФЛ Норм. |дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го ||J |городского округа ||--------------|------------------------------------------------------------------------------------------||Дот(П) J |расчетный размер дотации j-му поселению из областного фонда финансовой поддержки || |городскому округу ||--------------|------------------------------------------------------------------------------------------||НДФЛ НП |налоговый потенциал j-го городского округа по налогу на доходы физических лиц ||j | ||--------------|------------------------------------------------------------------------------------------| В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышаетмаксимально возможный норматив, определяемый как норматив отчисленийот налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению вбюджет области, в качестве дополнительного закрепляется максимальновозможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджетыгородских округов в форме дотации из областного фонда финансовойподдержки поселений. Приложение 2 к Закону Липецкой области "О межбюджетных отношениях в Липецкой области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) (В редакции Закона Липецкой области от 20.09.2006 г. N 323-оз) Методика расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) (далее - Методика) включаетследующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) области; 2) расчет распределения дотаций из областного фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов). Основные понятия и определения, используемые в Методике. Бюджетная обеспеченность муниципального района (городскогоокруга) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетныхрасходов муниципального района (городского округа). Индекс налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) - отношение налогового потенциала муниципального района(городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичномупоказателю в среднем по всем муниципальным районам (городскимокругам). Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) -оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетоммуниципального района (городского округа) исходя из уровня развития иструктуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников,закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом). Индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджетамуниципального района (городского округа) в расчете на душу населенияпо сравнению со средним по всем муниципальным районам (городскимокругам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий порешению вопросов местного значения муниципального района (городскогоокруга), с учетом специфики социально-демографического составаобслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих настоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) Бюджетная обеспеченность муниципального района (городскогоокруга) рассчитывается по следующей формуле: БО = ИНП / ИБР j j j, где|--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||БО j |бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа) || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||ИНП j |индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа) || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||ИБР j |индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------| Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа) Индекс налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) рассчитывается по следующей формуле: ИНП = ((НП - СР ) / Н ) / (НП / Н), j j j j где|-------|-------------------------------------------------------------------------------------------------||ИНП j |индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа) || | ||-------|-------------------------------------------------------------------------------------------------||НП j |налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) ||-------|-------------------------------------------------------------------------------------------------||СР j |размер субвенции из бюджета j-го муниципального района (городского округа) в областной || |бюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных || |районов (городских округов) в областной бюджет согласно приложению 6 к настоящему Закону || | ||-------|-------------------------------------------------------------------------------------------------||Н j |численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) || | ||-------|-------------------------------------------------------------------------------------------------||НП |суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов) области || | ||-------|-------------------------------------------------------------------------------------------------||Н |численность постоянного населения области ||-------|-------------------------------------------------------------------------------------------------| Расчет налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) производится по репрезентативной системе налогов в разрезеотдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономическогоразвития (базы налогообложения) муниципального района (городскогоокруга), прогноза поступлений налогов с территории всех муниципальныхрайонов (городских округов) в консолидированный бюджет Липецкойобласти, а также нормативов отчислений от налогов в бюджетымуниципальных районов (городских округов). Репрезентативная система налогов включает основные налоги,зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), иотражает доходные возможности, которые учитываются при распределениифинансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие видыналоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативнуюсистему, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов). Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономическихпоказателей, соответствующих базам налогообложения муниципальныхрайонов (городских округов) по видам налогов, а также источник данныхприведены в таблице 1. Таблица 1 СОСТАВ РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГОВ ДЛЯ РАСЧЕТА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) |----------------------------------|----------------------------------|------------------------------------||Наименование налога |Показатель, характеризующий|Источник информации || |базу налогообложения | ||----------------------------------|----------------------------------|------------------------------------||Налог на доходы |фонд заработной платы в целом |Территориальный орган ||физических лиц |по экономике |Федеральной службы || | |государственной || | |статистики по Липецкой области || | | ||----------------------------------|----------------------------------|------------------------------------||Единый налог на |величина вмененного дохода |УФНС по Липецкой области ||вмененный доход для | | ||отдельных видов деятельности | | || | | ||----------------------------------|----------------------------------|------------------------------------||Единый |денежное выражение доходов, |УФНС по Липецкой области ||сельскохозяйственный налог |уменьшенных на величину | || |расходов | ||----------------------------------|----------------------------------|------------------------------------| Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) поотдельному налогу рассчитывается по формуле: НП = ПД х Норм х (БН / БН ), ji i i ji i где|--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||НП ji|налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||ПД i |прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет области в планируемом году || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||Норм i |норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от i-го налога в|| |соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||БН ji|база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го || |муниципального района (городского округа) по i-му налогу в последнем отчетном году || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||БН i |суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) || |области по i-му налогу в последнем отчетном году ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------| Налоговый потенциал муниципального района (городского округа)рассчитывается по следующей формуле: НП = СУММ НП j i ji, где|--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||НП j |налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||СУММ i |знак суммирования ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||НП ji|налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу || |(суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов) || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------| Рассчитанные оценки налогового потенциала не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетовмуниципальных районов (городских округов) и используются только длярасчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целяхмежбюджетного регулирования. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) Дня оценки относительных различий в расходных обязательствахмуниципальных районов (городских округов) используетсярепрезентативная система расходных обязательств, которая включаетосновные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросовместного значения муниципальных районов (городских округов). Указанныевопросы местного значения перечислены в таблице 2. Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городскихокругов) рассчитывается по следующей формуле: ИБР = СУММ а х ИБР J i i ji, где|--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||ИБР j |индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||СУММ i |знак суммирования ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||а i |доля I-вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств согласно || |таблице 2 ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||ИБР ji|индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду || |расходов репрезентативной системы расходных обязательств || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------| Индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в составрепрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующейформуле: 1 n 1 n ИБР = (П х К х... х К / Н ) / СУММ(П х К х... х К / Н ), Ji ji ji ji j ji ji ji j где|----------------|----------------------------------------------------------------------------------------||ИБР ji | || | ||----------------|----------------------------------------------------------------------------------------||П ji |численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального района (городского || |округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы || |расходных обязательств согласно таблице 2 || | ||----------------|----------------------------------------------------------------------------------------||1 n К |коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие ||...К ji |факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, ||ji |входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств в расчете || |на одного потребителя бюджетных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе) || | ||----------------|----------------------------------------------------------------------------------------||Н j |численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) || | ||----------------|----------------------------------------------------------------------------------------||СУММ i |знак суммирования || | ||----------------|----------------------------------------------------------------------------------------| В методике применяются следующие коэффициенты удорожания: 1. Коэффициент масштаба: м К = (0,6 х Н + 0,4 х Н ) / Н j j ср j, где|-----|---------------------------------------------------------------------------------------------------||м К |коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе (городском округе) ||j | ||-----|---------------------------------------------------------------------------------------------------||Н j|численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) || | ||-----|---------------------------------------------------------------------------------------------------||Н |средняя численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) ||ср |области ||-----|---------------------------------------------------------------------------------------------------| 2. Коэффициент дисперсности расселения: д К = 1 + УВ j j, где|-------|-------------------------------------------------------------------------------------------------||д К |коэффициент уровня дисперсности j-го муниципального района (городского округа) ||j | ||-------|-------------------------------------------------------------------------------------------------||УВ j |удельный вес постоянного населения j-го муниципального района (городского округа), || |проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек || | ||-------|-------------------------------------------------------------------------------------------------| 3. Коэффициент уровня урбанизации у К = 1 + УВГ j j, где-----T--------------------------------------------------------------------------¬¦ у ¦коэффициент уровня урбанизации в j-м муниципальном районе (городском¦¦К ¦округе) ¦¦ j ¦ ¦+----+--------------------------------------------------------------------------+¦УВГ ¦удельный вес городского населения j-го муниципального района ¦¦ j¦(городского округа) ¦L----+-------------------------------------------------------------------------- 4. Коэффициент возрастной структуры населения ВСН д ст д ст К = (1 + (Н + Н ) / Н ) / (1 + (Н + Н ) / Н), j j j j где|------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||ВСН К |коэффициент возрастной структуры населения в j-м муниципальном районе (городском ||j |округе) ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||д Н |численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в ||j |возрасте 0 - 16 лет ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||ст Н |численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) ||j |старше трудоспособного населения ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||Н j |численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) || | ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||д Н |численность постоянного населения области в возрасте 0 - 16 лет || | ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||ст Н |численность постоянного населения области старше трудоспособного населения || | ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||Н |численность постоянного населения области ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------| 5. Коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетныхучреждений: ску вод вод тепл тепл электр электр хов ховК = (0,1 х Т / Т + 0,45 х Т / Т + 0,43 х Т / Т + 0,02 х Т / Т ), j j j где:----------T------------------------------------------------------------------¬¦ ску ¦коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным ¦¦К ¦учреждениям j-го муниципального района (городского округа) ¦¦ j ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------------+¦ вод ¦тариф текущего года на водоснабжение для бюджетных учреждений, ¦¦Т ¦рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа) ¦¦ j ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------------+¦ вод ¦средний тариф текущего года на водоснабжение для бюджетных ¦¦Т ¦учреждений в Липецкой области ¦+---------+------------------------------------------------------------------+¦ тепл ¦тариф текущего года на теплоснабжение для бюджетных учреждений, ¦¦Т ¦рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа) ¦¦ j ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------------+¦ тепл ¦средний тариф текущего года на теплоснабжение для бюджетных ¦¦Т ¦учреждений в Липецкой области ¦+---------+------------------------------------------------------------------+¦ электр ¦тариф текущего года на электроэнергию для бюджетных учреждений, ¦¦Т ¦рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа) ¦¦ j ¦ ¦+---------+------------------------------------------------------------------+¦ электр ¦средний тариф текущего года на электроэнергию для бюджетных ¦¦Т ¦учреждений в Липецкой области ¦+---------+------------------------------------------------------------------+¦ хов ¦тариф текущего года на химически очищенную воду для бюджетных ¦¦Т ¦учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района ¦¦ j ¦(городского округа) ¦+---------+------------------------------------------------------------------+¦ хов ¦средний тариф текущего года на химически очищенную воду ¦¦Т ¦для бюджетных учреждений в Липецкой области" ¦L---------+------------------------------------------------------------------- (Пункт дополнен - Закон Липецкой области от 20.09.2006 г. N323-оз) Перечень вопросов местного значения муниципальных районов(городских округов), определяющих структуру репрезентативной системырасходных обязательств, а также перечень показателей, определяющихпотребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициентыудорожания, приведены в таблице N 2. Таблица 2 ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СТРУКТУРУ РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) И ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ РАСЧЕТА ИХ ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ |----------------------|----------------------|------------------------|--------------------|----------------||Вопросы местного |Показатель, |Источник информации|Применяемый |Доля вида||значения |характеризующий | |коэффициент |расходов || |потребителей | |удорожания |в репрезен- || |бюджетных услуг | | |тативной || | | | |системе, || | | | |проценты ||----------------------|----------------------|------------------------|--------------------|----------------||1 |2 |3 |4 |5 ||----------------------|----------------------|------------------------|--------------------|----------------||Формирование, |численность |Территориальный орган |коэффициент | ||утверждение, |постоянного |Федеральной |масштаба, М | ||исполнение |населения |службы |К | ||бюджета |муниципальных |государственной | | ||муниципального района|районов |статистики по | | ||(городского |(городских |Липецкой области | | ||округа), |округов) |(по | | ||контроль за | |согласованию) | | ||исполнением данного | | | | ||бюджета | | | | ||----------------------|----------------------|------------------------|--------------------|----------------||Содержание и |численность |Территориальный орган |коэффициент | ||строительство |постоянного |Федеральной |уровня | ||автомобильных дорог |населения |службы |урбанизации, у | ||общего пользования,|муниципальных |государственной |К | ||мостов и иных |районов |статистики по | | ||транспортных |(городских |Липецкой области | | ||сооружений вне |округов) |(по | | ||границ населенных| |согласованию) | | ||пунктов | | | | ||в границах | | | | ||муниципального района| | | | || | | | | ||----------------------|----------------------|------------------------|--------------------|----------------||Организация |дети в возрасте 0 - 6 |Территориальный орган |коэффициент | ||предоставления |лет |Федеральной |дисперсности | ||общедоступного | |службы |расселения, Д | ||бесплатного | |государственной |К | ||дошкольного | |статистики по |коэффициент | ||образования на | |Липецкой области |уровня | ||территории | |(по |урбанизации, у | ||муниципального района| |согласованию) |К, коэффициент стои-| ||(городского | | |мости коммунальных | ||округа) | | |услуг для бюджетных | || | | |учреждений, Кску | |(В редакции Закона Липецкой области от 20.09.2006 г. N 323-оз)|----------------------|----------------------|------------------------|--------------------|----------------||Иные вопросы |численность |Комитет |коэффициент | ||местного |постоянного |государственной |дисперсности | ||значения |населения |статистики |расселения, Д | ||муниципальных |муниципальных |Липецкой области (по |К | ||районов |районов |согласованию) | | ||(городских |(округов) | | | ||округов) | | | | ||----------------------|----------------------|------------------------|--------------------|----------------| Распределение средств областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) области Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) делится на три части. Первая часть распределяетсяс целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов). Вторая часть распределяется исходя изчисленности жителей муниципальных районов (городских округов) врасчете на одного жителя. Третья часть распределяется с цельюкомпенсации потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов),возможных в связи с переходом к настоящей Методике. Объем второй части указанного фонда эквивалентен 10 процентам отпрогноза поступлений налога на доходы физических лиц вконсолидированный бюджет области в планируемом году и рассчитываетсяпо следующей формуле: Д(2) = 0,1 х ПД НДФЛ, где|---------|-----------------------------------------------------------------------------------------------||Д(2) |объем части областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских || |округов), распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских || |округов) в расчете на одного жителя || | ||---------|-----------------------------------------------------------------------------------------------||ПД |прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный ||НДФЛ |бюджет области в планируемом году ||---------|-----------------------------------------------------------------------------------------------| Структура оставшейся части (ФФПМР(ГО) - Д(2)) областного фондафинансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)представлена в таблице 3. Таблица 3 СТРУКТУРА ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (ПРОЦЕНТОВ) -----------------------------------T-----------------------------------------¬¦ Наименование частей фонда ¦ Год ¦¦ +----------T---------T----------T---------+¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦+----------------------------------+----------+---------+----------+---------+¦Выравнивание бюджетной ¦ 60 ¦ 70 ¦ 80 ¦ 100 ¦¦обеспеченности муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦районов (городских округов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(первая часть дотации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+----------+---------+----------+---------+¦Компенсация потерь бюджетов ¦ 40 ¦ 30 ¦ 20 ¦ 0 ¦¦муниципальных районов (городских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦округов), возможных в связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦с переходом к настоящей Методике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----------------------------------+----------+---------+----------+---------- Размер дотации муниципальному району (городскому округу) изобластного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городскихокругов) рассчитывается по следующей формуле: НДФЛ Д = Д(1) + Д(2) + Д(3) - Норм х НП j j j j j j, где|--------------|------------------------------------------------------------------------------------------||Д j |общий размер дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областного || |фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) || | ||--------------|------------------------------------------------------------------------------------------||Д(1) j |размер первой части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областного || |фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой с|| |целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов || |(городских кругов) ||--------------|------------------------------------------------------------------------------------------||Д(2) j |размер второй части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областного || |фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой || |исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете || |на одного жителя ||--------------|------------------------------------------------------------------------------------------||Д(3) j |размер третьей части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из || |областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), || |распределяемой с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных районов (городских || |округов), возможных в связи с переходом к настоящей Методике ||--------------|------------------------------------------------------------------------------------------||НДФЛ Норм |дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го ||j |муниципального района (городского округа) ||--------------|------------------------------------------------------------------------------------------||НП j |налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы || |физических лиц ||--------------|------------------------------------------------------------------------------------------| Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Первая часть областного фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) распределяется между муниципальнымирайонами (городскими округами), уровень бюджетной обеспеченностикоторых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующийсреднему уровню расходных обязательств муниципальных районов(городских округов), в планируемом году. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) производитсяпо следующей формуле: Д(1) = k х (ФФПМР(ГО) - Д(2)) х Т / Т, j j где|--------------|------------------------------------------------------------------------------------------||Д(1) j |размер первой части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областного || |фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) || | ||--------------|------------------------------------------------------------------------------------------||k |доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов || |(городских округов) в общем объеме областного фонда финансовой поддержки || |муниципальных районов (городских округов) согласно таблице 3 || | ||--------------|------------------------------------------------------------------------------------------||ФФПМР(ГО) |общий объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских || |округов) ||--------------|------------------------------------------------------------------------------------------||Д(2) |объем части областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских || |округов), распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских || |округов) в расчете на одного жителя || | ||--------------|------------------------------------------------------------------------------------------||Т j |объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го || |муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, || |соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов || |(городских округов) в планируемом году ||--------------|------------------------------------------------------------------------------------------||Т |суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной || |обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до уровня бюджетной || |обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных|| |районов (городских округов) в планируемом году ||--------------|------------------------------------------------------------------------------------------| Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности муниципального района (городского округа) до уровнябюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходныхобязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемомгоду, рассчитывается по следующей формуле: мр(го) мр(го) Т = (ПД / Н) х (БО - БО ) х ИБР х Н j j j j, где|------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||Т j |объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го || |муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, || |соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов || |(городских округов) в планируемом году ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||мр(го) ПД |прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских || |округов) области в планируемом году ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||Н j |численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) || | ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||мр(го) БО |уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств || |муниципальных районов (городских округов) в планируемом году || | ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||БО j |бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа) || | ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||ИБР j |индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) || | ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||Н |численность постоянного населения области ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------| Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровнюрасходных обязательств муниципальных районов (городских округов) впланируемом году, рассчитывается по следующей формуле: мр(го) пмр пмр БО = (ПД - СР + ФФПМР(ГО)) / (ПД - СР), где|--------------|------------------------------------------------------------------------------------------||мр(го) БО |уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств || |муниципальных районов (городских округов) в планируемом году || | ||--------------|------------------------------------------------------------------------------------------||пмр ПД |прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских || |округов) в планируемом году ||--------------|------------------------------------------------------------------------------------------||СР |общий размер субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в || |бюджет области, утвержденный законом об областном бюджете на очередной финансовый || |год ||--------------|------------------------------------------------------------------------------------------||ФФПМР(ГО) |размер областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) || | ||--------------|------------------------------------------------------------------------------------------| Расчет дотаций, определяемых исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя Вторая часть областного фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) распределяется исходя из численностинаселения муниципальных районов (городских округов) в расчете наодного жителя. Размер указанной дотации рассчитывается по следующей формуле: Д(2) = Д(2) х H / H, j j где|---------|-----------------------------------------------------------------------------------------------||Д(2) j |размер дотации, определяемой исходя из численности населения j-го муниципального района || |(городского округа) в расчете на одного жителя ||---------|-----------------------------------------------------------------------------------------------||Д(2) |объем части областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских || |округов), распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских || |округов) в расчете на одного жителя || | ||---------|-----------------------------------------------------------------------------------------------||H j |численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) || | ||---------|-----------------------------------------------------------------------------------------------||H |численность постоянного населения области ||---------|-----------------------------------------------------------------------------------------------| Расчет дотаций для компенсации потерь в связи с переходом к новой Методике Третья часть областного фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) образуется только на период перехода кновой Методике и распределяется между бюджетами муниципальных районов(городских округов), объем расчетных доходов которых с учетомраспределения первой и второй частей областного фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) ниже их расчетныхрасходов в планируемом году. Размер дотации, предназначенной для компенсации потерь бюджетумуниципального района (городского округа), рассчитывается по формуле: Д(3) = Р х (К - РД / Р ), j j max j j где|--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||Д(3) j |размер дотации, предназначенной для компенсации потерь j-му муниципальному району || |(городскому округу) ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||Р j |расходы бюджета j-го муниципального района в планируемом году (городского округа), || |связанные с решением вопросов местного значения муниципального района (городского округа) || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||К |максимальный уровень, до которого возможно обеспечение компенсации снижения расчетных ||max |доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по отношению к их расходам в || |планируемом году ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||РД j |расчетные доходы бюджета j-го муниципального района (городского округа) с учетом || |распределения первой и второй частей областного фонда финансовой поддержки муниципальных || |районов (городских округов) ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------| Дотация на компенсацию бюджету муниципального района (городскогоокруга) не предоставляется, если отношение его расчетных доходов впланируемом году с учетом распределения первой и второй частейобластного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городскихокругов) и расчетных расходов, связанных с решением вопросов местногозначения муниципального района (городского округа), в планируемомгоду превышает указанный максимальный уровень. Расчетные доходы бюджета муниципального района (городскогоокруга) с учетом распределения первой и второй частей областного фондафинансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)рассчитываются по следующей формуле: мр(го) РД = (ПД / Н) х БО х ИБР х Н + Д(1) + Д(2) j j j j j j, где|------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||РД j |расчетные доходы бюджета j-го муниципального района (городского округа) с учетом || |распределения первой и второй частей областного фонда финансовой поддержки муниципальных || |районов (городских округов) || | ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||мр(го) ПД |прогноз суммарных налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов || |(городских округов) области в планируемом году || | ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||Н |численность постоянного населения области ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||БО j |бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа) || | ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||ИБР j |индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) || | ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||Н j |численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) || | ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||Д(1) j |размер первой части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областного || |фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) || | ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||Д(2) j |размер второй части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областного || |фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) || | ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------| Замещение части дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц При утверждении областного бюджета на очередной финансовый годчасть дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) заменяется дополнительными нормативамиотчислений от налога на доходы физических лиц. Указанный нормативрассчитывается по следующей формуле: НДФЛ НДФЛ Норм = Д(2) / НП j j j, где|--------------|------------------------------------------------------------------------------------------||НДФЛ Норм |дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го ||j |муниципального района (городского округа) ||--------------|------------------------------------------------------------------------------------------||Д(2) j |размер второй части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областного || |фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) || | ||--------------|------------------------------------------------------------------------------------------||НДФЛ НП |налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы ||j |физических лиц ||--------------|------------------------------------------------------------------------------------------| В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышаетмаксимально возможный норматив, определяемый как норматив отчисленийот налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению вбюджет области, в качестве дополнительного закрепляется максимальновозможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджетмуниципального района (городского округа) в форме дотации изобластного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городскихокругов). Приложение N 3 к Закону Липецкой области "О межбюджетных отношениях в Липецкой области" ПОЛОЖЕНИЕ О ФОНДЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ 1. Назначение фонда муниципального развития Областной фонд муниципального развития (далее - ФМР) образуется всоставе областного бюджета в целях долевого финансированияинвестиционных программ и проектов развития общественнойинфраструктуры муниципальных образований по социально значимым видамдеятельности, таким, как образование, культура, здравоохранение,физическая культура и спорт, молодежная политика, социальная защита,инженерная инфраструктура жилищно-коммунального хозяйства, дорожноехозяйство и т.д. 2. Форма предоставления средств из ФМР Средства из ФМР предоставляются в виде субсидий, зачисляемых вбюджеты муниципальных образований. Долевое участие областного бюджетав программах и проектах развития общественной инфраструктурымуниципального значения, финансируемых из ФМР, определяется отдельнопо каждой программе и проекту развития общественной инфраструктурымуниципального значения. 3. Источники формирования ФМР Источником формирования ФМР являются собственные доходы, а такжеисточники финансирования дефицита областного бюджета. 4. Порядок распределения средств ФМР Инвестиционные программы и проекты муниципальных образований поразвитию общественной инфраструктуры, претендующие на долевоефинансирование, подлежат конкурсному отбору, по результатам которогопроисходит распределение средств. Порядок конкурсного отбора и составконкурсной комиссии определяются администрацией области. Инвестиционные программы и проекты муниципальных образований поразвитию общественной инфраструктуры муниципального значения,подлежащие долевому финансированию в рамках федеральных целевыхпрограмм, финансируемых из Федерального фонда регионального развития,не проходят дополнительного отбора. 5. Требования к инвестиционным программам и проектам развитияобщественной инфраструктуры муниципальных образований 1. Программы, подаваемые на конкурс, должны содержать следующиеразделы: - обоснование необходимости программного решения проблемы; - соответствие основным направлениям программысоциально-экономического развития области; - характеристика социальной инфраструктуры муниципальногообразования (техническое состояние, уровень обеспеченности, наличиенезавершенного строительства) в разрезе видов деятельности,учреждений; - исполнение ранее принятых обязательств по развитию социальной иинженерной инфраструктуры, в том числе в части норм продолжительностистроительства. 2. Инвестиционные проекты, подаваемые на конкурс, должнысодержать следующие разделы: - основные цели проекта, количественные показатели достиженияцелей проекта; - сроки и этапы реализации проекта; - документы об утверждении проектной документации; - титульные списки вновь начинаемых строек и объектов в очередномфинансовом году и титульные списки переходящих строек и объектов наочередной финансовый год, утвержденные заказчиками; - документы, подтверждающие направление собственных, заемных идругих средств на финансирование строек и объектов (при долевомфинансировании). 3. Конкурсная комиссия ежегодно уведомляет муниципальныеобразования о сроках проведения конкурсного отбора социально значимыхпредложений для выделения субсидий из ФМР. 4. Решение по итогам рассмотрения представленных заявокпринимается конкурсной комиссией в течение 30 календарных дней. 6. Объем ФМР Объем ФМР утверждается законом области об областном бюджете. Распределение субсидий из ФМР между муниципальными образованиямиобласти по результатам проведенных конкурсных отборов осуществляетсяпутем внесения изменений в закон области об областном бюджете натекущий финансовый год. 7. Контроль за целевым использованием средств Муниципальные образования области - получатели средств ФМРобязаны обеспечить целевое направление субсидий из ФМР и представлятьотчетность об их использовании финансовому органу и уполномоченныморганам области. В случае нецелевого использования муниципальными образованиямиобласти субсидий из ФМР средства, использованные не по назначению,подлежат возврату в областной бюджет в сроки, устанавливаемыеадминистрацией области. Контроль за выполнением муниципальными образованиями областиусловий и целевого использования средств ФМР возлагается науполномоченные органы исполнительной власти и Контрольно-счетнуюкомиссию областного Совета депутатов. Приложение N 4 к Закону Липецкой области "О межбюджетных отношениях в Липецкой области" ПОЛОЖЕНИЕ О ФОНДЕ СОФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ РАСХОДОВ (В редакции Закона Липецкой области от 20.09.2006 г. N 323-оз) 1. Назначение фонда софинансирования социальных расходов Областной фонд софинансирования социальных расходов (далее -ФССР) образуется в составе расходов областного бюджета в целяхпредоставления бюджетам муниципальных образований на долевых началахсубсидий для финансирования расходов на благоустройство. 2 Источники формирования ФССР Источниками формирования ФССР являются собственные доходы, атакже источники финансирования дефицита областного бюджета. 3. Условия предоставления субсидий из ФССР Субсидии из ФССР предоставляются муниципальным образованиямобласти при условии соответствия бюджетной политики муниципальногообразования основным направлениям социально-экономического развитияобласти. Заявка на получение субсидий должна содержать обоснованиенеобходимости софинансирования расходов, относящихся к полномочияморгана местного самоуправления, объемы финансирования с указанием долимуниципального образования в финансировании заявленных расходов. Финансирование мероприятий по благоустройству территориймуниципальных образований области из ФССР осуществляется по схеме:(Дополнен - Закон Липецкой области от 20.09.2006 г. N 323-оз) - при привлечении муниципальным образованием на благоустройствосредств в размере менее 600 руб. на одного жителя финансирование изобластного бюджета осуществляется в сумме, эквивалентной объемупривлеченных средств; (Дополнен - Закон Липецкой области от 20.09.2006г. N 323-оз) - при достижении суммы привлеченных средств 600 руб. на одногожителя муниципального образования сумма средств областного бюджетапересчитывается из расчета 1400 руб. на одного жителя; (Дополнен -Закон Липецкой области от 20.09.2006 г. N 323-оз) - по предложению комиссии, указанной в п. 4 настоящего Положения,на приоритетные направления, связанные с благоустройством населенныхпунктов, но не более 15% объема ФССР. (Дополнен - Закон Липецкойобласти от 20.09.2006 г. N 323-оз) 4. Объем ФССР Объем ФССР утверждается законом области об областном бюджете. Распределение субсидий из ФССР между муниципальными образованиямиобласти осуществляется на основании поступивших заявок комиссиейадминистрации области с привлечением депутатов областного Советадепутатов. Состав комиссии определяется администрацией области.Комиссия ежегодно уведомляет муниципальные образования о срокахпредоставления и рассмотрения заявок. Конкретный объем средств для муниципального образованияопределяется правовым актом администрации области. (Пункт в редакции Закона Липецкой области от 20.09.2006 г. N323-оз) 5. Порядок предоставления и расходования субсидий Субсидии из ФССР предоставляются муниципальным образованиямобласти в соответствии со сводной бюджетной росписью. 6. Контроль за целевым использованием средств Муниципальные образования области - получатели средств из ФССРобязаны обеспечить целевое направление субсидий из ФССР и представлятьотчетность об их использовании по формам и в сроки, устанавливаемыефинансовым органом администрации области. В случае нецелевого использования муниципальными образованиямиобласти субсидий из ФССР средства, использованные не по назначению,подлежат возврату в областной бюджет в сроки, устанавливаемыеадминистрацией области. Контроль за выполнением муниципальными образованиями областиусловий и целевого использования средств ФССР возлагается науполномоченный орган администрации области и Контрольно-счетнуюкомиссию областного Совета депутатов. Приложение 5 к Закону Липецкой области "О межбюджетных отношениях в Липецкой области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержкипоселений (далее - Методика) включает следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в составмуниципального района; 2) расчет распределения дотаций из районного фонда финансовойподдержки поселений. Основные понятия и определения, используемые в Методике Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса доходногопотенциала к индексу бюджетных расходов поселения. Индекс доходного потенциала поселения - отношение доходногопотенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичномупоказателю в среднем по поселениям, входящим в состав данногомуниципального района. Доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут бытьполучены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структурыэкономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленныхза этим поселением, с учетом субвенций из бюджетов поселений в бюджетобласти и дотаций в бюджеты поселений из областного фонда финансовойподдержки поселений. Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше(меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения посравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнемнеобходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросовместного значения поселения с учетом спецификисоциально-демографического состава обслуживаемого населения и иныхобъективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетныхуслуг в расчете на одного жителя. Расчет бюджетной обеспеченности поселения Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующейформуле: БО = ИДП / ИБР j j j, где|---------|-----------------------------------------------------------------------------------------------||БО j |бюджетная обеспеченность j-го поселения || | ||---------|-----------------------------------------------------------------------------------------------||ИДП j |индекс доходного потенциала j-го поселения || | ||---------|-----------------------------------------------------------------------------------------------||ИБР j |индекс бюджетных расходов j-го поселения || | ||---------|-----------------------------------------------------------------------------------------------| Расчет индекса доходного потенциала поселения Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующейформуле: ИДП = ((НП - СП + Дот (П) / Н ) / (НП / Н), j j j j j где--------T--------------------------------------------------------------------¬¦ИДП ¦индекс доходного потенциала j-го поселения ¦¦ j ¦ ¦+-------+--------------------------------------------------------------------+¦НП ¦налоговый потенциал j-го поселения, входящего в состав данного ¦¦ j ¦муниципального района ¦+-------+--------------------------------------------------------------------+¦СП ¦размер субвенции из бюджета j-го поселения в бюджет области, ¦¦ j ¦рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субвенций ¦¦ ¦из бюджетов поселений в областной бюджет, согласно приложению 5 ¦¦ ¦к настоящему Закону ¦+-------+--------------------------------------------------------------------+¦Дот(П) ¦расчетный размер дотации j-му поселению из областного фонда ¦¦ j¦финансовой поддержки поселений ¦+-------+--------------------------------------------------------------------+¦Н ¦численность постоянного населения j-го поселения, входящего в соста⦦ j ¦данного муниципального района ¦+-------+--------------------------------------------------------------------+¦НП ¦суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав ¦¦ ¦данного муниципального района ¦+-------+--------------------------------------------------------------------+¦Н ¦численность постоянного населения данного муниципального района ¦L-------+--------------------------------------------------------------------- Расчет налогового потенциала поселения производится порепрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налоговисходя из показателей уровня экономического развития (базыналогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога стерритории всех поселений, входящих в состав муниципального района, вконсолидированный бюджет области и норматива отчислений от данногоналога в бюджеты поселений. Репрезентативная система налогов включает основные налоги,зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности,которые учитываются при распределении финансовых средств в рамкахмежбюджетного регулирования. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономическихпоказателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видамналогов, а также источник данных приведены в таблице 1. СОСТАВ РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА |----------------------------------|-----------------------------------|-----------------------------------||Наименование налога |Показатель, характеризующий|Источник информации || |базу налогообложения | ||----------------------------------|-----------------------------------|-----------------------------------||Налог на доходы |фонд заработной платы в целом |комитет государственной ||физических лиц |по экономике |статистики Липецкой области, || | |УФНС по Липецкой области (по || | |согласованию) ||----------------------------------|-----------------------------------|-----------------------------------||Налог на имущество |стоимость имущества |УФНС по Липецкой области (по ||физических лиц |физических лиц, |согласованию) || |облагаемого налогом на | || |имущество | ||----------------------------------|-----------------------------------|-----------------------------------||Единый |площади земель с учетом их |комитет по земельным ресурсам ||сельскохозяйственный налог |кадастровой стоимости |и землеустройству || | |по Липецкой области || | |(по согласованию) ||----------------------------------|-----------------------------------|-----------------------------------||Земельный налог |площади земель с учетом их |комитет по земельным ресурсам || |кадастровой стоимости |и землеустройству || | |по Липецкой области || | |(по согласованию) ||----------------------------------|-----------------------------------|-----------------------------------| Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитываетсяпо следующей формуле: НП = ПД х Норм х (БН / БН ), ji i i ji i где|--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||НП ji|налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||ПД i |прогноз поступлений i-го налога с территории всех поселений, входящих в состав данного || |муниципального района, в консолидированный бюджет области в планируемом году || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||Норм i |единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога в соответствии с || |требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||БН ji|база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го || |поселения по i-му налогу в последнем отчетном году || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||БН i |суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) || |всех поселений данного муниципального района по i-му налогу в последнем отчетном году || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------| Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующейформуле: НП = SUM НП j i ji, где|--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||НП j |налоговый потенциал j-го поселения || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||SUM i |сумма ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||НП ji|налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу (суммирование производится по всем || |налогам, входящим в репрезентативную систему налогов) || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------| Рассчитанные оценки налогового потенциала не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетовпоселений и используются только для расчета индекса налоговогопотенциала и сопоставлений бюджетной обеспеченности в целяхмежбюджетного регулирования. Расчет индекса бюджетных расходов поселений Для оценки относительных различий в расходных обязательствахпоселений используется репрезентативная система расходныхобязательств, которая включает основные виды расходных обязательств,связанные с решением вопросов местного значения поселений. Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующейформуле: ИБР = СУММ а х ИБР J i i ji, где-------T---------------------------------------------------------------------¬¦ИБР ¦индекс бюджетных расходов поселений ¦¦ j ¦ ¦+------+---------------------------------------------------------------------+¦СУММ ¦знак суммирования ¦¦ i ¦ ¦+------+---------------------------------------------------------------------+¦а ¦доля I-вида расходных обязательств, входящего в состав ¦¦ i ¦репрезентативной системы расходов бюджетов поселений, согласно ¦¦ ¦таблице N 2 ¦+------+---------------------------------------------------------------------+¦ИБР ¦индекс бюджетных расходов j-го поселения по I-виду расходов ¦¦ ji ¦репрезентативной системы расходных обязательств ¦L------+---------------------------------------------------------------------- Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходныхобязательств рассчитывается по следующей формуле: 1 n 1 n ИБР = (П х К х... х К / Н ) / СУММ (П х К х... х К / Н ), ji ji ji ji j i ji ji ji j где|-------------------|-------------------------------------------------------------------------------------||ИБР ji |индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходных обязательств|| | ||-------------------|-------------------------------------------------------------------------------------||П ji |численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по i-му виду расходных|| |обязательств согласно таблице 2 ||-------------------|-------------------------------------------------------------------------------------||1 n К ...|коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие ||К ji ji |факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му || |виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете || |на одного на 1 жителя в j-м поселении ||-------------------|-------------------------------------------------------------------------------------||Н j |численность постоянного населения j-го поселения, входящего состав данного || |муниципального района ||-------------------|-------------------------------------------------------------------------------------||СУММ i |знак суммирования || | ||-------------------|-------------------------------------------------------------------------------------| Для оценки относительных различий в расходных потребностяхчисленность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видамрасходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательствкорректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические,географические и иные факторы, влияющие на стоимость предоставленияодного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя. В методике применяются следующие коэффициенты удорожания: 1. Коэффициент масштаба: м К = (0,6 х Н + 0,4 х Н ) / Н i j ср j, где|---------------|------------------------------------------------------------------------------------------||м К |коэффициент масштаба в j-м поселении ||i | ||---------------|------------------------------------------------------------------------------------------||Н j |численность постоянного населения j-го поселения || | ||---------------|------------------------------------------------------------------------------------------||Н ср |средняя численность постоянного населения поселений, входящих в состав территории || |данного муниципального района ||---------------|------------------------------------------------------------------------------------------| 2. Коэффициент уровня урбанизации у К = 1 + УВГ j j, где|--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||у К |коэффициент уровня урбанизации j-го поселения ||j | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||УВГ j |удельный вес городского населения j-го поселения ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------| 3. Коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальныхуслуг населению j-го поселения ЖКУ К = СЖКУ / СЖКУ, j j где|---------|-----------------------------------------------------------------------------------------------||ЖКУ К |коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению j-го поселения ||j | ||---------|-----------------------------------------------------------------------------------------------||СЖКУ j |региональный стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных || |услуг на один квадратный метр общей площади жилья в месяц в j-м поселении в планируемом || |году ||---------|-----------------------------------------------------------------------------------------------||СЖКУ |федеральный стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных || |услуг на один квадратный метр общей площади жилья в месяц в области в планируемом году || | ||---------|-----------------------------------------------------------------------------------------------| Перечень вопросов местного значения поселений, определяющихструктуру репрезентативной системы расходных обязательств, а такжеперечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг иприменяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице N 2. Таблица 2 ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СТРУКТУРУ РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПОСЕЛЕНИЙ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ), И ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ РАСЧЕТА ИХ ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ |-----------------------|----------------------|---------------------------|--------------------|------------||Вопросы местного |Показатель, |Источник информации |Применяемый |Доля ||значения |характеризующий | |коэффициент |вида || |потребителей | |удорожания |расходов в || |бюджетных услуг | | |репре- || | | | |зента- || | | | |тивной || | | | |системе, || | | | |проценты ||-----------------------|----------------------|---------------------------|--------------------|------------||1 |2 |3 |4 |5 ||-----------------------|----------------------|---------------------------|--------------------|------------||Формирование, |численность |Территориальный орган |коэффициент | ||утверждение, |постоянного |Федеральной службы |масштаба, м | ||исполнение |населения |государственной |К | ||бюджета |поселений |статистики по | | ||поселения, | |Липецкой области (по | | ||контроль за | |согласованию) | | ||исполнением данного | | | | ||бюджета | | | | ||-----------------------|----------------------|---------------------------|--------------------|------------||Организация в |численность |Территориальный орган |коэффициент | ||границах |постоянного |Федеральной службы |уровня | ||поселения |населения |государственной |урбанизации, у | ||электро-, |поселений |статистики по |К | ||тепло-, газо- и | |Липецкой области (по |коэффициент | ||водоснабжения | |согласованию) |стоимости | ||населения, | | |предоставления | ||водоотведения, | | |жилищно- | ||снабжения | | |коммунальных услуг| ||населения | | |населения, | ||топливом | | |ЖКУ К | || | | | | ||-----------------------|----------------------|---------------------------|--------------------|------------||Содержание и |численность |Территориальный орган |коэффициент | ||строительство |постоянного |Федеральной службы |уровня | ||автомобильных дорог |населения |государственной |урбанизации, у | ||общего пользования,|поселений |статистики по |К | ||мостов и иных | |Липецкой области (по | | ||транспортных | |согласованию) | | ||сооружений в | | | | ||границах | | | | ||населенных | | | | ||пунктов | | | | ||поселений | | | | ||-----------------------|----------------------|---------------------------|--------------------|------------||Обеспечение |численность |Территориальный орган |коэффициент | ||малоимущих |постоянного |Федеральной службы |уровня | ||граждан, |населения |государственной |урбанизации, у | ||проживающих в |поселений |статистики по |К | ||поселении и | |Липецкой области (по | | ||нуждающихся в | |согласованию) | | ||улучшении жилищных| | | | ||условий, | | | | ||жилыми помещениями | | | | ||в соответствии с | | | | ||жилищным зако- | | | | ||нодательством, | | | | ||организация | | | | ||строительства и | | | | ||содержания | | | | ||муниципального | | | | ||жилищного фонда, | | | | ||создание условий для | | | | ||жилищного | | | | ||строительства | | | | ||-----------------------|----------------------|---------------------------|--------------------|------------||Организация |численность |Территориальный орган |коэффициент | ||библиотечного |постоянного |Федеральной службы |масштаба, м | ||обслуживания |населения |государственной |К | ||населения |поселений |статистики по | | || | |Липецкой области (по | | || | |согласованию) | | ||-----------------------|----------------------|---------------------------|--------------------|------------||Создание условий для |численность |Территориальный орган |коэффициент | ||организации досуга |постоянного |Федеральной службы |масштаба, м | ||и обеспечения |населения |государственной |К | ||жителей |поселений |статистики по | | ||поселения | |Липецкой области (по | | ||услугами | |согласованию) | | ||организаций | | | | ||культуры | | | | ||-----------------------|----------------------|---------------------------|--------------------|------------||Организация |численность |Территориальный орган |коэффициент | ||освещения улиц и |постоянного |Федеральной службы |уровня | ||установки |населения |государственной |урбанизации, у | ||указателей с |поселений |статистики по |К | ||названиями улиц и | |Липецкой области (по | | ||номерами домов | |согласованию) | | || | | | | ||-----------------------|----------------------|---------------------------|--------------------|------------||Иные вопросы |численность |Территориальный орган |коэффициент | ||местного |постоянного |Федеральной службы |уровня | ||значения |населения |государственной |урбанизации, у | ||поселений |поселений |статистики по |К | || | |Липецкой области (по | | || | |согласованию) | | ||-----------------------|----------------------|---------------------------|--------------------|------------| Расчетные оценки индекса бюджетных расходов не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходыбюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетнойобеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования. Распределение средств районного фонда финансовой поддержки поселений Структура районного фонда финансовой поддержки поселенийпредставлена в таблице 3. Таблица 3 СТРУКТУРА РАЙОННОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ (процентов)|-------------------------------------------------|------------------------------------------------------------||Наименование частей фонда |Год || |-----------|------------|-----------|-----------|-----------|| |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 ||-------------------------------------------------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------||Выравнивание бюджетной |50 |60 |70 |80 |100 ||обеспеченности поселений (первая часть | | | | | ||дотации) | | | | | ||-------------------------------------------------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------||Компенсация потерь бюджетов поселений, |50 |40 |30 |20 | ||возможных в связи с переходом к настоящей | | | | | ||Методике | | | | | ||-------------------------------------------------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------| Размер дотации поселению из районного фонда финансовой поддержкипоселений рассчитывается по следующей формуле: Дот(Р) = Дот(Р1) + Дот(Р2) j j j, где|------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||Дот(Р) j |общий размер дотации j-му поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений || | ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||Дот(Р1) j |размер первой части дотации j-му поселению из районного фонда финансовой поддержки || |поселений ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------||Дот(Р2) j |размер второй части дотации j-му поселению из районного фонда финансовой поддержки || |поселений ||------------|--------------------------------------------------------------------------------------------| Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Первая часть районного фонда финансовой поддержки поселенийраспределяется между поселениями, уровень бюджетной обеспеченностикоторых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующийсреднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности поселений производится по следующей формуле: Дот(Р1) = k х РФФПП х Т / Т, j j где---------T-------------------------------------------------------------------¬¦Дот(Р1) ¦размер первой части дотации j-му поселению из районного фонда ¦¦ j¦финансовой поддержки поселений ¦+--------+-------------------------------------------------------------------+¦k ¦доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений ¦¦ ¦в общем объеме районного фонда финансовой поддержки поселений ¦¦ ¦согласно таблице 3 ¦+--------+-------------------------------------------------------------------+¦РФФПП ¦общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений в данно즦 ¦муниципальном районе ¦+--------+-------------------------------------------------------------------+¦Т ¦объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности ¦¦ j ¦j-го поселения до уровня, соответствующего среднему уровню ¦¦ ¦расходных обязательств поселений в планируемом году ¦+--------+-------------------------------------------------------------------+¦Т ¦суммарный объем средств, необходимый для доведения бюджетной ¦¦ ¦обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального ¦¦ ¦района, до уровня, соответствующего среднему уровню расходных ¦¦ ¦обязательств поселений в планируемом году ¦L--------+-------------------------------------------------------------------- Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности поселения до уровня, соответствующего среднему уровнюрасходных обязательств поселений в планируемом году, рассчитывается последующей формуле: ПМР ПМР Т = (ПД / Н) х (БО - БО ) х ИБР х Н j j j j, где|--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||Т j |объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го || |поселения до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений в || |планируемом году ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||ПМР ПД |прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного || |муниципального района, в планируемом году ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||Н |численность постоянного населения данного муниципального района ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||ПМР БО |уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств || |поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||БО j |бюджетная обеспеченность j-го поселения || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||ИБР j |индекс бюджетных расходов j-го поселения ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||Н j |численность постоянного населения j-го поселения || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------| Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровнюрасходных обязательств поселений, входящих в состав данногомуниципального района, в планируемом году, рассчитывается по следующейформуле: ПМР ПМР ПМР БО = (ПД - СП + Дот(П) + РФФПП) / (ПД - СП + Дот(П)), где|---------|-----------------------------------------------------------------------------------------------||ПМР БО |уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств || |поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году || | ||---------|-----------------------------------------------------------------------------------------------||ПМР ПД |прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного || |муниципального района, в планируемом году ||---------|-----------------------------------------------------------------------------------------------||СП |общий размер субвенций из бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального || |района, в областной бюджет, утвержденный законом об областном бюджете на очередной || |финансовый год ||---------|-----------------------------------------------------------------------------------------------||Дот(П) |общий расчетный размер дотаций бюджетам поселений, входящим в состав данного муниципального || |района, из областного фонда финансовой поддержки поселений, утвержденный законом об || |областном бюджете на очередной финансовый год ||---------|-----------------------------------------------------------------------------------------------||РФФПП |общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений в данном муниципальном районе || | ||---------|-----------------------------------------------------------------------------------------------| Расчет дотаций для компенсации потерь в связи с переходом к новой Методике Вторая часть районного фонда финансовой поддержки поселенийобразуется только на период перехода к Методике и распределяется междупоселениями, объем расчетных доходов которых с учетом распределенияпервой части районного фонда финансовой поддержки поселений ниже ихрасчетных расходов. Размер дотации, предназначенной для компенсации поселению,рассчитывается по формуле: Дот(Р1) Дот(Р2) = ПР х (К - РД / ПР ), j j max j j где|---------------|-----------------------------------------------------------------------------------------||Дот(Р2) j |размер дотации, предназначенной для компенсации j-му поселению ||---------------|-----------------------------------------------------------------------------------------||ПР j |прогнозируемые расходы j-го поселения, связанные с решением вопросов местного || |значения поселения, в планируемом году ||---------------|-----------------------------------------------------------------------------------------||К max |максимальный уровень, до которого возможно обеспечение компенсации снижения || |расчетных доходов поселений по отношению к их расчетным расходам || | ||---------------|-----------------------------------------------------------------------------------------||Дот(Р1) РД |расчетные доходы j-го поселения с учетом дотации на выравнивание бюджетной ||j |обеспеченности поселений ||---------------|-----------------------------------------------------------------------------------------| Дотация на компенсацию поселению не предоставляется, еслиотношение его расчетных доходов в планируемом году с учетом дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений и расходов, связанныхс решением вопросов местного значения поселений, превышает указанныймаксимальный уровень. Расчетные доходы поселения с учетом дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений рассчитываются по следующейформуле: Дот(Р1) п РД = (ПД / Н) х БО х ИБР х Н + Дот(Р1) j j j j j, где|---------------|-----------------------------------------------------------------------------------------||Дот(Р1) РД |расчетные доходы j-го поселения с учетом дотации на выравнивание бюджетной ||j |обеспеченности поселений ||---------------|-----------------------------------------------------------------------------------------||п ПД |прогноз суммарных налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в || |состав муниципального района в планируемом году || | ||---------------|-----------------------------------------------------------------------------------------||Н |численность постоянного населения области ||---------------|-----------------------------------------------------------------------------------------||БО j |бюджетная обеспеченность j-го поселения || | ||---------------|-----------------------------------------------------------------------------------------||ИБР j |индекс бюджетных расходов j-го поселения || | ||---------------|-----------------------------------------------------------------------------------------||Н j |численность постоянного населения j-го поселения || | ||---------------|-----------------------------------------------------------------------------------------||Дот(Р1) j |размер первой части дотации j-му поселению из районного фонда финансовой поддержки || |поселений ||---------------|-----------------------------------------------------------------------------------------| Приложение 6 к Закону Липецкой области "О межбюджетных отношениях в Липецкой области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ Расчет размера субвенции из бюджета поселения в областной бюджет Размер субвенции из бюджета поселения в областной бюджетрассчитывается по следующей формуле: СП = 0,5 х (ПРНД - ПУ) х Н j j j, где|--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||СП j |размер субвенции из бюджета j-го поселения в областной бюджет || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||ПРНД j |подушевые расчетные налоговые доходы j-го поселения в последнем отчетном году || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||ПУ |пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов поселений ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||Н j |численность постоянного населения j-го поселения || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------| Величина подушевых расчетных налоговых доходов и пороговогоуровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываются последующим формулам: ПРНД = (ФНД / Н) х БО j j ПУ = 1,3 х (ФНД / Н), где|-----|---------------------------------------------------------------------------------------------------||ФНД |фактические налоговые доходы всех поселений в последнем отчетном году, рассчитанные с применением|| |нормативов отчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиями || |Бюджетного кодекса Российской Федерации || | ||-----|---------------------------------------------------------------------------------------------------||БО j|бюджетная обеспеченность j-го поселения до перечисления субвенций в областной бюджет и до || |распределения областного фонда финансовой поддержки поселений || | ||-----|---------------------------------------------------------------------------------------------------||Н |численность постоянного населения области ||-----|---------------------------------------------------------------------------------------------------| Бюджетная обеспеченность поселения до перечисления субвенций вобластной бюджет и до распределения областного фонда финансовойподдержки поселений рассчитывается по следующей формуле: БО = (НП / Н ) / (НП / Н), j j j где|-----|---------------------------------------------------------------------------------------------------||БО j|бюджетная обеспеченность j-го поселения до перечисления субвенций в областной бюджет и до || |распределения областного фонда финансовой поддержки поселений || | ||-----|---------------------------------------------------------------------------------------------------||НП j|налоговый потенциал j-го поселения ||-----|---------------------------------------------------------------------------------------------------||Н j|численность постоянного населения j-го поселения || | ||-----|---------------------------------------------------------------------------------------------------||НП |суммарный налоговый потенциал всех поселений области ||-----|---------------------------------------------------------------------------------------------------||Н |численность постоянного населения области ||-----|---------------------------------------------------------------------------------------------------| Расчет налогового потенциала поселений производится порепрезентативной системе налогов в соответствии с таблицей 1приложения 5 к настоящему Закону. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитываетсяпо следующей формуле: НП = ПД х Норм х (БН / БН ), ji i i ji i где|--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||НП ji|налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||ПД i |прогноз поступлений i-го налога с территории всех поселений области в консолидированный || |бюджет области ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||Норм i |единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога в соответствии с || |требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||БН ji|база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го || |поселения по i-му налогу в последнем отчетном году || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||БН i |суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) || |всех поселений Липецкой области по i-му налогу в последнем отчетном году || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------| Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующейформуле: НП = СУММ НП j j ji, где|--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||НП j |налоговый потенциал j-го поселения || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||СУММ j |знак суммирования (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную || |систему налогов) ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||НП ji|налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------| Приложение 7 к Закону Липецкой области "О межбюджетных отношениях в Липецкой области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ Размер субвенции из бюджета муниципального района (городскогоокруга) в областной бюджет рассчитывается по следующей формуле: СР = 0,5 х (ПРНД - ПУ) х Н х ИБР j j j j, где|--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||СР j |размер субвенции из бюджета j-го муниципального района (городского округа) в областной || |бюджет ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||ПРНД j |подушевые расчетные налоговые доходы j-го муниципального района (городского округа) в || |последнем отчетном году ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||ПУ |пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов муниципальных районов (городских || |округов) ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||Н j |численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||ИБР j |индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) (рассчитывается в|| |соответствии с Методикой расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки || |муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону) || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------| Величина подушевых расчетных налоговых доходов и пороговогоуровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается последующим формулам: ПРНД = (ФНД / Н) х БО j j ПУ = 1,3 х (ФНД / Н), где|--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||ПРНД j |подушевые расчетные налоговые доходы j-го муниципального района в последнем отчетном году|| | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||ФНД |фактические налоговые доходы всех муниципальных районов (городских округов) в последнем || |отчетном году, рассчитанные с применением нормативов отчислений в бюджеты муниципальных || |районов (городских округов), установленных в соответствии с требованиями Бюджетного || |кодекса Российской Федерации ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||Н |численность постоянного населения области ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||БО j |бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа) (рассчитывается в|| |соответствии с Методикой расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки || |муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону) || | ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------||ПУ |пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов ||--------|------------------------------------------------------------------------------------------------|