Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 16.08.2001 № 655-пс
Об областной целевой программе "Пожарная безопасность Липецкой области на 2002 - 2003 годы"
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 31-я СЕССИЯ II СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е16.08.2001г. г.Липецк N 655-псОб областной целевой программе"Пожарная безопасность Липецкойобласти на 2002 - 2003 годы" Рассмотрев представленный администрацией области проект областнойцелевой программы "Пожарная безопасность Липецкой области на 2002 -2003 годы", учитывая решение комитета областного Совета депутатов поэкономике, руководствуясь пунктом 21 статьи 30 Устава Липецкойобласти, областной Совет депутатов постановляет: 1. Утвердить областную целевую программу "Пожарная безопасностьЛипецкой области на 2002 - 2003 годы" (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоопубликования.Председательобластного Совета депутатов А.И.Савенков Приложение к постановлению областного Совета депутатов от 16 августа 2001 г. N 655-пс ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2003 ГОДЫ" ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2003 ГОДЫ" Наименование Программы Областная целевая программа "Пожарная безопасность Липецкой области на 2002 - 2003 годы"Дата и номер решения Федеральный закон "О пожарнойо разработке Программы безопасности" от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ, Закон Липецкой области "О пожарной безопасности в Липецкой области" от 04.12.1997 г. N 80-ОЗ, постановление главы администрации области от 31.08.2000 г. N 149 "О реализации Федерального и областного законов "О пожарной безопасности"Заказчик Программы Управление Государственной противопожарной службы УВД областиОсновные разработчики Управление административных органовПрограммы администрации области, Управление Государственной противопожарной службы УВД областиЦель Программы Обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защита жизни, здоровья и имущества населения области от пожаровСрок реализации 2002 - 2003 годыПрограммыИсполнители мероприятий Управление ГосударственнойПрограммы противопожарной службы УВД области, администрация областиОбъемы и источники 68,453 млн. рублей,финансирования в т.ч. 2002 г. - 35,648 млн. рублейПрограммы областной бюджетОжидаемые конечные Сокращение потерь от пожаров,результаты реализации снижение гибели и травматизма людейПрограммы при пожарах, совершенствование организации профилактики и тушения пожаров, укрепление пожарной охраны в сельской местности, материально - техническое оснащение противопожарной службыСистема контроля Ежегодно УГПС УВД областиза исполнением представляет УправлениюПрограммы административных органов администрации области сведения о ходе освоения средств и реализации намеченных мероприятий ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2003 ГОДЫ" Областная целевая Программа разработана во исполнениеФедерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21.12.94 г.,Закона Липецкой области "О пожарной безопасности в Липецкой области" от31.08.2000 г. N 149 "О реализации Федерального и областного законов "Опожарной безопасности". Основными задачами Программы являютсясоздание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности вобласти, уменьшение гибели и травматизма людей, размера материальныхпотерь, укрепление материально - технической базы подразделенийпожарной охраны. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В настоящее время на территории области обстановка с обеспечениемпожарной безопасности вызывает серьезные опасения. В 2000 годупроизошло более 1700 пожаров, потери от которых составили более 175млн. рублей. При пожарах погибли 122 человека, получили травмы 72человека. Сложившееся положение с пожарами в области обусловлено комплексомпроблем нормативно - правового, материально - технического исоциального характера, накапливающихся годами и не получавших своегорешения. Одной из причин такого положения дел является недостаточностьвыделяемых средств на осуществление мероприятий по обеспечениюпожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделенийпожарной охраны. Меры, принимаемые органами местного самоуправления в направленииподдержания боеготовности пожарной охраны, не являются достаточнымидля того, чтобы сдержать нарастание негативных тенденций по разрушениюсуществующего и без того слабого потенциала противопожарной защиты.Возрастает стремление предприятий добиться экономии финансовых средствза счет отказа от содержания пожарной охраны и необходимых затрат наобеспечение защиты от огня, что может в короткий срок еще болееобострить проблемы борьбы с пожарами. Ограничения в ресурсном обеспечении пожарной охраны привели кнарастанию кризисных ситуаций в сфере организации надзорно -профилактической работы и в деле тушения пожаров, а также в проведениисвязанных с ними аварийно - спасательных работ, сдерживается ростбоеготовности оперативных пожарных подразделений. Потребность всредствах тушения пожаров по многим видам удовлетворяется только на 30процентов, до 40 процентов существующих объектов пожарной охранынуждаются в капитальном ремонте, более 60 процентов пожарной техникиподлежит списанию и обновлению, почти полностью отсутствуетспециальная техника для ведения аварийно - спасательных работ. Имеющаяся численность подразделений Государственнойпротивопожарной службы в городах и районных центрах, согласно ЗаконуЛипецкой области "О пожарной безопасности в Липецкой области",составляет лишь 71 процент от нормативной численности, чтонедостаточно для обеспечения эффективной работы по профилактике итушению пожаров. Сельская местность, где происходит более 60 процентовпожаров, практически не имеет боеспособных подразделенийГосударственной противопожарной службы. Предусмотренные в областной целевой программе мероприятиянаправлены на решение наиболее острых проблем: укрепленияГосударственной противопожарной службы области, реализации ряда мер,способных создать необходимые условия для кардинальных изменений вделе укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья жителейобласти от пожаров. 2. Цель и задачи Программы Важнейшими целями Программы являются создание системы обеспеченияпожарной безопасности Липецкой области, уменьшение человеческих иматериальных потерь от пожаров. Это достигается совокупностью сил и средств, а также мерправового, организационного, экономического, социального и научно -технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основнымиэлементами этой системы являются органы областной власти, местногосамоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие вобеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Кроме этого, предусмотренные в Программемероприятия ставят своей целью решение наиболее острых проблемукрепления подразделений Государственной противопожарной службы УВДобласти за счет ассигнований, способных создать необходимые условиядля изменений в деле укрепления пожарной безопасности, защиты гражданот пожаров. 3. Ресурсное обеспечение Программы Программа реализуется за счет средств областного бюджета.Ориентировочные объемы финансирования мероприятий на 2002 - 2003 годысоставляют 68,5 млн. рублей. Объем средств может ежегодно уточняться вустановленном порядке. В настоящее время необходимы новые технические средства,позволяющие эффективно бороться с пожарами на современных промышленныхобъектах, в административных и жилых зданиях, такие, как: - средства тушения резервуаров большой емкости для хранениялегковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также сжиженныхуглеводородных газов; - пожарные автомобили основного и специального назначения насовременных шасси; - технические средства для эффективного тушения пожаров в жиломсекторе; - экологически безвредные огнетушащие составы; - современные средства эвакуации и спасения людей. 4. Механизм реализации Программы Управление Государственной противопожарной службы УВД области,являющееся основным исполнителем Программы, обеспечивает организациювыполнения мероприятий Программы в соответствии с порядком,утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставкахпродукции для федеральных государственных нужд", управление ГПСосуществляет формирование пакета заявок на участие в реализацииконкретных мероприятий Программы и предконтрактную проработкудоговоров. В рамках реализации Программы приобретение материальных средствосуществляется посредством заключения на конкурсной основегосударственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукциис объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями всоответствии с Положением об организации закупки товаров, работ иуслуг для государственных нужд, утвержденным Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 и постановлением главыадминистрации области от 16.11.2000 г. N 198 "Об организации закупокпродукции за счет средств областного бюджета". Во исполнение названного Указа и постановления главыадминистрации области в управлении ГПС создана конкурсная комиссия изпредставителей структурных подразделений. Утверждены положения оконкурсной комиссии по определению поставщиков пожарно - техническойпродукции для федеральных государственных нужд и о проведенииконкурсов, основными целями которых являются: - оптимизация цен и выбор наиболее предпочтительных условийпоставки пожарно - технической продукции и выполнения работ (услуг)для Государственной противопожарной службы; - расширение круга потенциальных контрагентов; - повышение уровня защищенности от заключения сделок снедобросовестными подрядчиками и поставщиками. Ежегодно УГПС УВД области в установленные сроки информируетУправление административных органов администрации области о ходеосвоения средств и реализации намеченных мероприятий Программы. 5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Формы и методы организации управления реализацией Программыопределяются заказчиком. Управление Государственной противопожарной службы несетответственность за выполнение Программы, рациональное использованиевыделяемых бюджетных средств, конкурсное размещение и исполнениезаказов на поставку пожарно - технической продукции, совместно сорганами исполнительной власти издает нормативные акты, направленныена выполнение соответствующих программных мероприятий. При необходимости Управление административных органовадминистрации области с участием заказчика и заинтересованных органовисполнительной власти организуют экспертные проверки хода реализацииПрограммы, обращая особое внимание на соблюдение сроков реализациипрограммных мероприятий, целевое и эффективное использованиевыделяемых средств и конечные результаты. По результатам экспертныхпроверок подготавливаются предложения о целесообразности продолженияработ и корректировке объемов финансирования, уточнении льгот илиприменении санкций к участникам реализации Программы. 6. Оценка эффективности Программы При выполнении намеченных в Программе мер и осуществлениисвоевременных инвестиций предполагается за этот период достичь вборьбе с пожарами результатов, характерных для большинства регионовРоссии, обеспечить сокращение потерь, гибели и травмирования людей напожарах, создать необходимую материально техническую базу дляфункционирования пожарной охраны. Предусматриваемые затраты позволятсократить ежегодные материальные потери от пожаров. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2003 ГОДЫ" ----T-----------------------------T--------------T-----------T---------T-------------------------¬¦ N ¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Срок ¦Источники¦ Стоимость (млн. рублей) ¦¦п/п¦ ¦ ¦исполнения ¦финанси- +-----------T-------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦рования ¦2002 - 2003¦ В том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы +------T------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ВСЕГО ¦ 2002 ¦ 2003 ¦+---+-----------------------------+--------------+-----------+---------+-----------+------+------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦L---+-----------------------------+--------------+-----------+---------+-----------+------+-------1. Увеличение численности УГПС УВД 2002 - 2003 областной 70 35 35 территориальных подразделений области годы бюджет единиц единиц единиц Государственной (2,3) (1,15) (1,15) противопожарной службы по охране городов и районов области в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона "О пожарной безопасности" и ст. 5 Закона Липецкой области "О пожарной безопасности в Липецкой области"2. Разработка и издание УГПС УВД 2002 - 2003 областной 0,12 0,06 0,06 методических, информационных области годы бюджет материалов по проблемам обеспечения пожарной безопасности, обучения в области пожарной безопасности3. Приобретение нормативно - УГПС УВД 2002 - 2003 областной 0,6 0,3 0,3 правовой литературы, области годы бюджет изготовление бланочной и пропагандистской продукции4. Приобретение лабораторных УГПС УВД 2002 - 2003 областной 0,45 0,3 0,15 установок, испытательного области годы бюджет оборудования и средств измерения для испытательной пожарной лаборатории УГПС по сертификационным испытаниям материалов5. Капитальный ремонт и (или) УГПС УВД 2002 - 2003 областной 7,8 4,5 3,3 реконструкция объектов области гг. бюджет пожарной охраны: Администрации городов и районов области5.1. Пожарного депо 22 пожарной -"- 2003 -"- 0,9 0,9 части, г. Данков5.2. Пожарного депо 24 пожарной -"- 2002 -"- 1,0 1,0 части, с. Доброе5.3. Пожарного депо 27 пожарной -"- 2002 -"- 1,25 1,25 части, с. Хлевное5.4. Пожарного депо 31 пожарной -"- 2003 -"- 0,9 0,9 части, г. Лебедянь5.5. Пожарного депо 33 пожарной -"- 2003 -"- 1,5 1,5 части, г. Чаплыгин5.6. Пожарного депо 34 пожарной -"- 2002 -"- 1,5 1,5 части, г. Усмань5.7. Пожарного депо 38 пожарной -"- 2002 -"- 0,75 0,75 части, с. Боринское6. Приобретение: УГПС УВД областной 52,7 26,2 26,5 области бюджет6.1. 7 основных пожарных -"- 2002 - 2003 -"- 4,2 2,4 1,8 автомобилей АЦ-40 (130) ЗИЛ годы для 14, 17, 19, 20, 21, 24, 26 пожарных частей6.2. 6 основных пожарных -"- 2002 - 2003 -"- 3,6 1,8 1,8 автомобилей АЦ-40 (130) ЗИЛ годы для 17, 18, 21, 25, 26, 38 пожарных частей6.3. 5 основных пожарных -"- 2002 - 2003 -"- 4,75 2,85 1,9 автомобилей АЦ-40 (5557) годы "Урал" для 19, 20, 22, 27, 31 пожарных частей6.4. 4 основных пожарных -"- 2002 - 2003 -"- 3,8 1,9 1,9 автомобилей АЦ-40 (4310) годы КамАЗ для 19, 22, 24, 34 пожарных частей6.5. Запасных частей для ремонта -"- 2002 - 2003 -"- 7,166 3,166 4,0 и обслуживания пожарной годы техники6.6. Пожарно - технического -"- 2002 - 2003 -"- 29,0 14,0 15,0 оборудования, средств связи, годы спецодежды, снаряжения6.7. 3-х пневматических прыжковых -"- 2002 - 2003 -"- 0,135 0,09 0,045 спасательных устройств годы (ППСУ-20 - "Куб Жизни")7. Закупка оборудования для УГПС УВД 2002 - 2003 областной 4,532 3,132 1,4 газодымозащитной службы годы бюджет ВСЕГО: 68,453 35,648 32,805 Примечание. Вопрос о выделении денежных средств рассматриваетсяпри формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год. Вр. и.о. начальника УГПС УВД Липецкой области И.И.ЧЕРНЫХ