Распоряжение Администрации Липецкой области от 04.05.2007 № 317-р
Об утверждении положения об управлении труда и занятости Липецкой области
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 04.05.2007г. г.Липецк N 317-р Утратилo силу - Распоряжение Администрации Липецкой области от 15.01.2010 г. N 4-р Об утверждении положения об управлении трудаи занятости Липецкой области (В редакции Распоряжения Администрации Липецкой области от 28.01.2008 г. N 31-р) В соответствии с Законом Липецкой области "О системеисполнительных органов государственной власти Липецкой области",постановлением главы администрации области от 05.02.2007 N 15 "Оструктуре исполнительных органов государственной власти Липецкойобласти": 1. Утвердить Положение об управлении труда и занятости Липецкойобласти (приложение). 2. Считать утратившими силу распоряжения администрации Липецкойобласти от 28.12.2006 N 1072-р "Об утвержденииПоложения об управлении занятости населения Липецкой области". 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя главы администрации области Лебедева Н.В.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение к распоряжению администрации Липецкой области от 4 мая 2007 г. N 317-р ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Управление труда и занятости Липецкой области (далее -Управление) является исполнительным органом государственной властиЛипецкой области, обеспечивающим проведение на территории областиединой государственной политики в сфере труда, трудовых и иныхсвязанных с ними отношений и осуществляющим переданные полномочия всфере содействия занятости населения. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Уставом Липецкой области, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации (далее - Министерство), актами Федеральной службыпо труду и занятости (далее - Роструд), законами и иными нормативнымиправовыми актами Липецкой области, а также настоящим Положением. 1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис территориальными органами федеральных органов исполнительной властипо Липецкой области, органами государственной власти Липецкой области,органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкойобласти, общественными, а также другими организациями независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности. 1.4. За Управлением закрепляется имущество на праве оперативногоуправления. 1.5. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется в части полномочий: службы труда - за счет средствобластного бюджета; службы содействия занятости - за счет средствфедерального бюджета, выделяемых в виде субвенций, и средствобластного бюджета. Средства федерального бюджета, поступающие в виде субвенций изфедерального бюджета, учитываются на отдельном балансе. 1.6. Управление обладает правами юридического лица, вправе иметьсамостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейскогоисполнения бюджета, расчетные и иные счета, открываемые в соответствиис законодательством Российской Федерации, печати с изображением гербаЛипецкой области и своим наименованием, иные печати, а также штампы,бланки установленного образца. 1.7. Управление является правопреемником по правам иобязательствам реорганизованных управления труда Липецкой области иуправления занятости населения Липецкой области. 1.8. Юридический адрес Управления: 398600, г. Липецк, ул.Советская, 66. 2. Основные задачи, полномочия (функции) Управления 2.1. Основными задачами Управления являются: 2.1.1. В области содействия занятости населения: - реализация государственной политики в сфере занятостинаселения; - организация разработки программ содействия занятости населения; - планирование (текущее и перспективное) потребности бюджетныхсредств на реализацию мероприятий государственной политики занятости,организация их финансирования и целевого использования. 2.1.2. В области труда: - реализация государственной политики в сфере трудовых отношений; - разработка предложений и реализация мер по основнымнаправлениям трудовых отношений и связанной с ними социальнойполитики: развития социального партнерства; совершенствования системы оплаты труда и повышения уровня жизни; улучшения условий и охраны труда; совершенствования региональной законодательной инормативно-правовой базы о труде; содействия развитию и рациональному использованию трудовыхресурсов; соблюдения трудовых прав и социальных гарантий граждан,предусмотренных трудовым законодательством; предупреждения и урегулирования коллективных трудовых споров; организации работы для прохождения гражданами альтернативнойгражданской службы; - оказание организационной и методической помощи органам местногосамоуправления в вопросах регулирования трудовых отношений; - участие в работе по мобилизационной подготовке экономикиобласти в части трудовых ресурсов. 2.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие основные полномочия (функции): 2.2.1. В области содействия занятости населения и социальныхвыплат: осуществляет контроль за: - обеспечением государственных гарантий в области занятостинаселения; - приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты; - регистрацией инвалидов в качестве безработных. Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в поискеподходящей работы и безработных граждан. Обеспечивает оказание в соответствии с законодательством озанятости населения следующих государственных услуг по: - содействию гражданам в поиске подходящей работы, аработодателям - в подборе необходимых работников; - информированию о положении на рынке труда в Липецкой области; - организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; - организации профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональногообучения; - психологической поддержке, профессиональной подготовке,переподготовке и повышению квалификации безработных граждан; - осуществлению социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными; - организации проведения оплачиваемых общественных работ; - организации временного трудоустройства несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время,безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускниковобразовательных учреждений начального и среднего профессиональногообразования, ищущих работу впервые; - социальной адаптации безработных граждан на рынке труда; - содействию самозанятости безработных граждан; - содействию гражданам в переселении для работы в сельскойместности; - выдаче работодателям заключений о привлечении и использованиииностранных работников в соответствии с законодательством о правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации. Осуществляет разработку и реализацию программ, предусматривающихмероприятия по содействию занятости населения, включая программысодействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, атакже граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающихтрудности в поиске работы. Организует проведение специальных мероприятий по профилированию(распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиляих предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола,возраста и других социально-демографических характеристик в целяхоказания им наиболее эффективной помощи при содействии втрудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда)безработных граждан. Организует работу по формированию, ведению и использованию банкаданных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободныхучебных мест для профессионального обучения. Осуществляет проверку, выдачу обязательных для исполненияпредписаний об устранении нарушений законодательства о занятостинаселения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленныхнарушений законодательства о занятости населения и восстановлениюнарушенных прав граждан. Обобщает практику применения и осуществляет анализ причиннарушений законодательства о занятости населения в Липецкой области,разрабатывает совместно с другими исполнительными органамигосударственной власти области и вносит в установленном порядкепредложения о совершенствовании законодательства по вопросам занятостинаселения. Осуществляет: - прогнозирование и текущий анализ рынка труда, разрабатываетпрограммы содействия занятости населения, в том числепрофессионального обучения и повышения квалификации безработныхграждан и незанятого населения; - подготовку предложений по совершенствованию механизмов: пореализации на территории области государственной политики занятостинаселения; комплектованию предприятий кадрами; регулированию вопросовпо квотированию рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальнойзащите. Организует работу и контролирует деятельность подведомственныхучреждений. Проверяет соблюдение подведомственными учреждениями нормдействующего законодательства. 2.2.2. В области трудовых отношений, развития социальногопартнерства, трудовых ресурсов и кадрового потенциала, предупрежденияи урегулирования коллективных трудовых споров: - обеспечивает деятельность областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений по координации развитиясоциального партнерства всех уровней и совершенствованиюколлективно-договорных отношений в организациях всех формсобственности на территории области, городов и районов; - осуществляет государственную регистрацию областных отраслевых ииных соглашений, ведет государственный реестр коллективных договорови соглашений в целом по области, в городах и районах. Участвует впереговорах, разработке и заключении областных отраслевых(межотраслевых) профессиональных, тарифных и иных соглашений; - организует разработку проекта областного трехстороннегосоглашения между администрацией области, объединениями профсоюзов иработодателей; - организует проведение областного конкурса "Коллективныйдоговор, эффективность производства - основа защиты социально-трудовыхправ граждан" и участие организаций области во всероссийскихконкурсах по вопросам трудовых отношений и социальной эффективности; - обеспечивает функционирование областных Доски почета и Книги"Трудовая слава Липецкой области"; - организует взаимодействие с органами местного самоуправления повопросам регулирования трудовых отношений и работы районных игородских трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовыхотношений; - организует работу по реализации государственной политики всфере развития трудовых ресурсов области, содействию предприятиям впрофессиональном развитии персонала на производстве. Разрабатывает иорганизует выполнение областной концепции развития кадровогопотенциала; - проводит мониторинг и анализ состояния трудовых ресурсов,ежегодное формирование сводного баланса трудовых ресурсов области,изучение потребности в кадрах в отраслевом и профессиональном разрезе,подготовку сведений о потребности в рабочей силе на среднесрочную идолгосрочную перспективу; - в качестве областной службы по урегулированию коллективныхтрудовых споров организует урегулирование коллективных трудовыхспоров, проведение примирительных процедур и принимает в них участие; - представляет в специально уполномоченные федеральные органыисполнительной власти предложения по перечням видов работ, профессий,на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативнуюгражданскую службу, а также организаций, где предлагаетсяпредусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы; - ведет учет подведомственных организаций, где предусмотренопрохождение альтернативной гражданской службы; - направляет в специально уполномоченные федеральные органыисполнительной власти необходимую информацию о гражданах, прибывшихдля прохождения альтернативной гражданской службы в подведомственныеорганизации; - ведет учет граждан, проходящих альтернативную гражданскуюслужбу в подведомственных организациях; - выполняет функции уполномоченного органа, ответственного зареализацию на территории области программы по оказанию содействиядобровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом; - проводит организационно-технические мероприятия по обеспечениюподготовки специалистов для области в российских образовательныхучреждениях, ведущих организациях народного хозяйства и за рубежом врамках Государственного плана подготовки управленческих кадров. 2.2.3. В области повышения уровня жизни, совершенствования оплатытруда, социальных гарантий: - проводит мониторинг состояния уровня жизни населения,заработной платы с целью осуществления контроля за динамикой ростареальной заработной платы, снижения масштабов бедности средитрудоспособного населения на областном, отраслевом, территориальномуровнях, в разрезе предприятий и организаций; готовит соответствующиепредложения; - разрабатывает проекты нормативных правовых актов, определяющихпотребительскую корзину, порядок установления прожиточного минимума вобласти, оплаты труда руководителей государственных, казенных,унитарных предприятий, находящихся в областной собственности,предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпускаработникам с ненормируемым рабочим днем в организациях, финансируемыхза счет средств областного бюджета; - разрабатывает предложения по повышению мотивации эффективноститруда, совершенствованию тарифного регулирования оплаты труда наоснове социального партнерства; - готовит проекты законодательных и нормативных правовых актов потарифной системе оплаты труда работников государственных бюджетныхучреждений области и порядку ее применения, областных нормативныхправовых актов по оплате труда работников бюджетной сферы, предложенийпо ее повышению и социальной поддержке низкооплачиваемых и другихкатегорий работников; - проводит ежемесячный расчет величины прожиточного минимума вцелом по области, готовит ежеквартальный проект постановления вадминистрацию области для установления величины прожиточного минимумана душу населения и по основным социально-демографическим группамнаселения в целом по области; - принимает участие в комплексных проверках организаций совместнос органами надзора и контроля по вопросам оплаты труда. 2.2.4. В области условий и охраны труда: - реализует основные направления государственной политики вобласти охраны труда (государственное управление охраной труда) натерритории области совместно с органами исполнительной власти,местного самоуправления, работодателями, объединениями работодателей,профсоюзами и иными уполномоченными работниками представительныхорганов по вопросам охраны труда; - обеспечивает деятельность областной Межведомственной комиссиипо охране труда; - организует разработку и реализацию областных целевых программулучшения условий и охраны труда; - обеспечивает организационно-методическое руководство попроведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях; - проводит государственные экспертизы условий труда в целяхоценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу,работу с вредными и (или) опасными условиями труда; соответствияпроектов строительства, реконструкции, технического переоснащенияпроизводственных объектов, производства и внедрения новых технологийгосударственным нормативным требованиям охраны труда в порядке,установленном Правительством Российской Федерации; - участвует в работе комиссий по расследованию несчастных случаевна производстве. Выступает органом, которому работодатель сообщает огрупповом несчастном случае, несчастном случае с тяжелым и смертельнымисходом; - организует и координирует обучение и проверку знаний требованийохраны труда руководителей и специалистов организаций, отдельныхкатегорий застрахованных. 2.2.5. В области финансовой и хозяйственной деятельности: - осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на негозадач и полномочий; - организует и контролирует планово-финансовую работу Управленияи подведомственных учреждений, финансирование мероприятий содействиязанятости населения, социальных выплат безработным гражданам и другихмероприятий, организуемых и проводимых Управлением; - формирует и представляет в Управление финансов Липецкой областипредложения по финансированию мероприятий по содействию занятостинаселения, социальной поддержке безработных граждан, проведению иныхмероприятий в пределах возложенных задач, функций и полномочий, посодержанию Управления, подведомственных учреждений и обеспечиваетраспределение поступающих целевых бюджетных средств поподведомственным учреждениям; - рассматривает балансы и отчеты по финансово-хозяйственнойдеятельности Управления, подведомственных учреждений; - проводит контрольно-ревизионную работу по всем направлениямфинансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений. 2.2.6. Иные полномочия (функции) Управления: - обеспечивает разработку и внедрение, контроль за эксплуатациейавтоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонттехнических средств, внедрение и сопровождениеинформационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований позащите информации, создание единой информационной системы; - подготавливает и обеспечивает предоставление в установленномпорядке и сроки форм статистической, финансовой и бухгалтерскойотчетности о деятельности Управления и подведомственных учреждений; - обеспечивает реализацию требований законов и иных нормативныхправовых актов по вопросам обеспечения безопасности деятельностиУправления, подведомственных учреждений, предупреждения и пресечениядолжностных правонарушений; - приобретает в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации от своего имени и осуществляет имущественные иличные неимущественные права в пределах представленных ему полномочий,выступает истцом и ответчиком в суде; - обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну; - организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полноерассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляетзаявителям ответы в установленный законодательством РоссийскойФедерации срок; - обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а такжеконтроль и координацию деятельности подведомственных учреждений по ихмобилизационной подготовке; - организует профессиональную подготовку работниковподведомственных учреждений, их переподготовку, повышение квалификациии стажировку; - осуществляет в соответствии с действующим законодательствомработу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивныхдокументов, образовавшихся в процессе деятельности Управления; - выполняет функции государственного заказчика по закупкетоваров, работ, услуг, связанных с осуществлением полномочий; - осуществляет иные функции, если такие функции предусмотреныфедеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации или Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами Министерства, актами Роструда, законамии иными нормативными правовыми актами Липецкой области. 3. Права Управления 3. Управлению предоставляется право: 3.1. Утверждать сметы доходов и расходов подведомственныхучреждений, осуществлять контроль за целевым использованием имибюджетных средств. 3.2. Организовывать проведение необходимых обследований повопросам оказания государственных услуг в сфере труда и занятости. 3.3. В соответствии с действующим законодательством запрашивать иполучать необходимую информацию от исполнительных органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления,предприятий и организаций в объеме, необходимом для осуществлениясвоих полномочий. 3.4. Определять актуальные темы в сфере труда и занятости дляпроведения мониторингов, привлекать в установленном порядке дляпроработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления, научные ииные организации, ученых и специалистов. 3.5. Участвовать в подготовке, проведении и финансированиисеминаров, совещаний и других мероприятий по вопросам труда изанятости. 3.6. Участвовать, в пределах своей компетенции, в реализациимеждународных программ по вопросам труда и занятости. 3.7. Направлять своих представителей в состав комиссий,комитетов, других общественных и консультативных органов по вопросам,связанным с деятельностью Управления. 3.8. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам, отнесенным к компетенции Управления. 4. Организация деятельности и ответственность Управления 4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности администрацией области по согласованию сМинистерством. Начальник Управления осуществляет общее руководство деятельностьюУправления и несет персональную ответственность за осуществлениевозложенных на Управление полномочий. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должностьи освобождаемых от должности администрацией области. 4.2. Начальник управления: 4.2.1. Представляет в администрацию области: - предложения: по внесению изменений и дополнений в Положение об Управлении; по структуре и штатному расписанию Управления; о предельной численности, фонде оплаты труда работниковподведомственных учреждений; о развитии сети подведомственных учреждений; - проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельностиУправления, а также отчет об их исполнении. 4.2.2. Представляет в Управление финансов Липецкой области сметудоходов и расходов Управления, а также сводную смету доходов ирасходов подведомственных учреждений в пределах утвержденных насоответствующий период ассигнований. 4.2.3. Организует разработку и утверждает уставы подведомственныхучреждений и изменения в них. 4.2.4. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Управления (за исключением заместителей начальника),руководителей подведомственных учреждений. 4.2.5. Утверждает должностные регламенты государственныхгражданских служащих Управления. 4.2.6. Издает в соответствии с действующим законодательствомприказы по вопросам деятельности Управления. 4.2.6.1. Составляет протоколы об административных правонарушенияхи устанавливает перечень должностных лиц Управления, имеющих правосоставлять протоколы об административных правонарушениях. (Дополнен -Распоряжение Администрации Липецкой области от 28.01.2008 г. N 31-р) 4.2.7. Без доверенности действует от имени Управления, заключаетс организациями соглашения и договоры, выдает доверенности. 4.2.8. Имеет другие права в соответствии с действующимзаконодательством. 4.3. Внесение изменений и дополнений в Положение об Управленииосуществляется в порядке, установленном законодательством Липецкойобласти. 4.4. Управление несет ответственность за: соблюдение на территории области требований законодательстваРоссийской Федерации и Липецкой области по вопросам, находящимся вкомпетенции Управления; качественную и своевременную подготовку проектов и последующуюреализацию законов области, программ, иных нормативных правовых актовобласти по вопросам труда и занятости; обеспечение сохранности и надлежащее состояние основных фондов,укрепление и развитие материальной базы; целевое использование денежных средств и материальных ресурсов. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в егораспоряжении денежными средствами. 4.5. Реорганизация и прекращение деятельности Управленияпроизводятся в установленном законодательством порядке. 4.6. Контроль за деятельностью Управления осуществляетсяадминистрацией области.