Постановление Администрации Липецкой области от 09.10.2012 № 409
Об утверждении областной целевой программы "Развитие производства и переработки мяса птицы в Липецкой области на 2012 - 2014 годы"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 09.10.2012г. г.Липецк N 409Об утверждении областной целевойпрограммы "Развитие производстваи переработки мяса птицы в Липецкойобласти на 2012 - 2014 годы" (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 17.06.2013 г. N 282; от 11.12.2013 г. N 556) В целях развития производства и переработки мяса птицы в Липецкойобласти и в соответствии с Уставом Липецкой области администрацияЛипецкой области постановляет: Утвердить областную целевую программу "Развитие производства ипереработки мяса птицы в Липецкой области на 2012 - 2014 годы"(приложение).Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение к постановлению администрации Липецкой области "Об утверждении областной целевой программы "Развитие производства и переработки мяса птицы в Липецкой области на 2012 - 2014 годы" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА И ПЕРЕРАБОТКИ МЯСА ПТИЦЫ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 03.04.2013 г. N 167; от 17.06.2013 г. N 282) Раздел I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы - Областная целевая программа "Развитие производства и переработки мяса птицы в Липецкой области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)Основания для - Закон Липецкой области от 25 декабря 2006 годаразработки Программы N 10-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года" (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2012 г. N 518) Заказчик Программы - Администрация Липецкой областиРазработчик Программы - Управление сельского хозяйства Липецкой областиЦель и задача Программы - Цель Программы: обеспечение продовольственной безопасности Липецкой области на основе создания единых комплексов по производству и переработке продукции птицеводства. Задача Программы: увеличение объемов производства мяса птицы (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2012 г. N 518) Сроки реализации - 2012 - 2014 годыПрограммыОсновной исполнитель - Управление сельского хозяйства Липецкой областипрограммных мероприятийОбъемы и источники - Источником финансирования являются средствафинансирования областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета прогнозно составит 130000 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 1000 тыс. руб.; 2013 год - 100000 тыс. руб.; 2014 год - 29000 тыс. руб. (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 19.12.2012 г. N 518; от 17.06.2013 г. N 282) Ожидаемые конечные - К концу 2014 года ожидается:результаты реализации увеличение объемов производства мяса птицыПрограммы и показатели до 132 тыс. тонн в живом весе;эффективности обеспечение прироста выручки от реализации мяса птицы на убой в живом весе (в ценах предыдущего года) на 1826020 тыс. руб.; обеспечение прироста численности занятых в отрасли мясного птицеводства на 373 чел. Экономический эффект от реализации Программы будет выражен ростом налоговых платежей сельскохозяйственных предприятий и увеличением их удельного веса в общей структуре поступлений. Социальная значимость развития отрасли мясного птицеводства проявится в повышении занятости сельского населения, увеличении среднего уровня заработной платы, при этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 19.12.2012 г. N 518; от 03.04.2013 г. N 167) Порядок осуществления - Контроль за ходом выполнения Программыконтроля за ходом осуществляет администрация Липецкой области.выполнения Программы Управление сельского хозяйства Липецкой области в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) представляет в управления контроля и проверки исполнения, экономики администрации Липецкой области и управление финансов Липецкой области отчетную информацию за указанные периоды в электронном виде и на бумажных носителях в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 года N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ" Раздел II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 03.04.2013 г. N 167) Актуальным вопросом в развитии агропромышленного комплексаЛипецкой области является наращивание мощностей по производству ипереработке животноводческой (в том числе птицеводческой) продукции. Постоянно растущий спрос на мясо птицы объясняется как егопотребительскими свойствами, так и значительно низким уровнемпотребительских цен в сравнении с другими видами мясной продукции. В настоящее время на российском рынке мяса птицы отмечаетсяустойчивый рост производства, который происходит на фоне сниженияобъемов импорта, то есть идет активный процесс импортозамещения. Современные технологии в отрасли птицеводства позволяют вкороткие сроки количественно увеличить объемы отечественногопроизводства мяса птицы, снизить его себестоимость. Продукцияотечественного птицеводства обладает не только абсолютнойконкурентоспособностью по сравнению с импортом, но также и потенциаломдля экспорта в зарубежные страны. С целью дальнейшего наращивания производства мяса птицы иобеспечения продовольственной безопасности населения Липецкой областив особой экономической зоне регионального уровняпромышленно-производственного типа "Елецпром" с 2011 года реализуетсясамый масштабный проект агропромышленного сектора России,предусматривающий создание кластера с законченным производственнымциклом. В рамках реализации проекта намечено построить: завод по убою и переработке мяса птицы на 230 тыс. тонн в живомвесе в год; автотранспортное предприятие с автопарком 300 единицрефрижераторов; комбикормовый завод производительностью 120 тонн в час, или 578тыс. тонн комбикормов в год; элеватор на 420 тыс. тонн зерна единовременного хранения; (Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от 17.06.2013 г.N 282) инкубаторий на 160 млн. инкубационных яиц в год; 5 бройлерных площадок на 10 млн. птицемест; 4 площадки для содержания родительского стада кур-несушек иремонтного молодняка на 900 тыс. голов; комплекс по утилизации и переработке отходов имногофункциональные очистные сооружения; логистический центр; многофункциональные очистные сооружения; жилой поселок. Комплекс, включая все технологические циклы, проектируется сучетом действующих нормативов Европейского Союза, что позволит вбудущем провести сертификацию производства для осуществленияэкспортных поставок. При этом строительство и эксплуатация объектовпроекта будет отвечать последним требованиям экологических стандартов,охраны окружающей среды и безопасности труда. Увеличение производства продукции птицеводства в рамкахреализации Государственной программы развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, выявилоналичие диспропорций в объемах производства сырья и имеющихсяпроизводственных мощностях по его своевременной переработке инеобходимость создания единых комплексов по производству и переработкепродукции птицеводства. Динамика производства птицы на убой в живом весе и наличия мощностей по убою и переработке мяса птицы за 2010 - 2011 годы и прогноз на перспективу до 2014 года по Липецкой области Таблица|------|--------------------------|------------------------------------------------------------------------|| N | Наименование | Годы ||п/п |показателей | || | |-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|| | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |2014 в % к || | |факт |факт |прогноз |прогноз |прогноз |2011 ||------|--------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|| 1. |Численность птицы, тыс. |9462,5 |9840,4 |11109,7 |11600,0 | 12200 |124 || |голов | | | | | | ||------|--------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|| 2. |Производство птицы на | 96,5 | 112,4 | 106 | 127 | 132 |117 || |убой в живом весе, тыс. | | | | | | || |тонн | | | | | | ||------|--------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|| 3. |Наличие мощностей по убою | 16,5 | 32,4 | 32,4 | 32,4 | 140 |в 4 раза || |и переработке птицы, | | | | | | || |находящихся в | | | | | | || |собственности | | | | | | || |птицеводческих | | | | | | || |предприятий, тыс. тонн в | | | | | | || |живом весе | | | | | | ||------|--------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|| 4. |Обеспеченность | 17 | 29 | 31 | 25,5 | 106 |в 3,7 раза || |собственными мощностями | | | | | | || |по убою и переработке мяса| | | | | | || |птицы, % | | | | | | ||------|--------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------| Решение указанной проблемы предполагается осуществить в рамкахреализации мероприятий Программы путем строительства новых объектов,реконструкции и модернизации комплексов по производству птицы в живомвесе, ее переработки и хранения, комплектования предприятийоборудованием и техникой лучших отечественных и зарубежныхпроизводителей, технологическими линиями на уровне мировых стандартов. Наращивание объемов производства и переработки птицеводческойпродукции будет осуществляться сельскохозяйственнымитоваропроизводителями за счет увеличения собственных и привлеченныхинвестиций в соответствии со следующей таблицей. Объемы и источники ресурсного обеспечения Программы, тыс. руб. (прогнозно) Таблица|------|--------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|| N | Источники ресурсного | Итого | 2012 год | 2013 год | 2014 год ||п/п |обеспечения | | | | ||------|--------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|| 1. |Всего | 20023000 | 2001000 | 9250000 | 8772000 ||------|--------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|| 2. |в том числе: | | | | ||------|--------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|| 3. |областной бюджет | 130000 | 1000 | 100000 | 29000 ||------|--------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|| 4. |федеральный бюджет | 193000 | | 150000 | 43000 ||------|--------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|| 5. |средства внебюджетных | 19700000 | 2000000 | 9000000 | 8700000 || |источников | | | | ||------|--------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------| (В редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 17.06.2013 г. N 282) В настоящее время в Липецкой области производство мяса птицыосуществляется в основном в специализированных сельскохозяйственныхпредприятиях - 96% от общего объема производства и только 4%производится в личных подсобных хозяйствах населения и крестьянскихфермерских хозяйствах. Действуют семь предприятий по производству мясаптицы: ОАО "Куриное Царство", ОАО АФ "Липецк", ЗАО ПТФ "Задонская",ООО "Рудничное", ООО ПХ "Рудничное", ООО "Светлый путь", ООО"Солидарность" (17 птицефабрик). Крупнейшим вертикально-интегрированным предприятием является ОАО"Куриное Царство". В его состав входит цех по производству комбикормови элеватор, птицеперерабатывающий завод, две птицефабрикиродительского стада и девять птицефабрик по выращиванию бройлеров.Цеха предприятия расположены в 7 районах области. С учетом тенденции роста объемов производства, намеченных вПрограмме, эффективность цепочки поставок птицеводческой продукцииявляется одним из основных условий обеспечения конкурентоспособностипредприятий. Сокращение времени реализации продукта по всей линиипоставок является способом снижения издержек производства, т.е.снижения себестоимости продукции, способом экономии, дающимвозможность предложить более конкурентные цены, увеличить прибыль. Применение логистики с современными информационными технологиямипозволит предприятиям региона управлять грузопотоками в цепочкепоставок, дать возможность своевременно поставлять на стол покупателяабсолютно свежую продукцию. Развитие логистической структуры на птицеводческих предприятияхпредусматривает: внедрение современных новых холодильных камер, складскихпомещений с современными технологическими решениями по упаковке,сортировке, хранению птицеводческой продукции; развитие торговли охлажденным мясом птицы в виде тушек, их частейи полуфабрикатов со специальной упаковкой, позволяющей довести допотребителя продукцию высокого качества; осуществление мониторинга спроса и предложения на птицеводческуюпродукцию; создание предприятиями дополнительной собственной торговой сети,включающей торговые базы, торговые дома, сети специализированныхмагазинов; создание транспортно-распределительной сети и парка транспортныхсредств; создание программы информационного обеспечения продукции по всейцепочке ее производства. Кроме готовой продукции, птицефабрики области в полном объемеобеспечивают потребность населения региона и крестьянские фермерскиехозяйства живыми цыплятами-бройлерами для выращивания в личныхподворьях. На предприятиях по производству и переработке мяса птицыпланируется создать дополнительно до 2020 года 4000 рабочих мест. Дляобеспечения специалистов и рабочих жильем на территории Елецкогомуниципального района запланировано строительство жилого поселка на300 квартир, детского садика на 100 мест и коттеджного поселка на 50семей на территории Липецкого муниципального района с развитойинфраструктурой. Для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельскойместности, обеспечения доступным жильем молодых семей и молодыхспециалистов на селе, повышения уровня и качества водоснабжения,газификации, улучшения материально-технического состоянияобщеобразовательных учреждений, совершенствования предоставленияпервичной медико-санитарной помощи, развития сельских территорий врамках пилотных проектов комплексной компактной застройки иблагоустройства сельских поселений действует областная целеваяпрограмма "Социальное развитие села на 2009 - 2013 годы", утвержденнаяпостановлением администрации Липецкой области от 21 октября 2008 годаN 280. Согласно Концепции устойчивого развития сельских территорийРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010года N 2136-р, разрабатывается областная целевая программа "Устойчивоеразвитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020года". В регионе функционируют свободные экономические зоны, гдепредусмотрено предоставление ряда льгот для развитиясельскохозяйственного производства, в том числе отрасли птицеводства,переработки и сбыта готовой продукции. В регионе разработана и утверждена постановлением администрацииЛипецкой области от 05 июня 2008 года N 130 Схема территориальногопланирования области, имеются схемы территориального планирования всехмуниципальных районов, генеральные планы сельских поселений. Реализация Программы позволит с помощью мер государственнойподдержки увеличить производство мяса птицы в живом весе и обеспечитьпереработку и производство продукции птицеводства, отвечающейсовременным требованиям качества. За счет введения новых имодернизации действующих перерабатывающих предприятий будут созданыновые рабочие места, увеличится численность сельского населения,занятого в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции,что позволит обеспечить устойчивое развитие сельских территорий. 2. Цель, задача и сроки реализации Программы Цель Программы: Обеспечение продовольственной безопасности Липецкой области наоснове создания единых комплексов по производству и переработкепродукции птицеводства. (В редакции Постановления АдминистрацииЛипецкой области от 19.12.2012 г. N 518) Задача Программы: увеличение объемов производства мяса птицы. Сроки реализации Программы: 2012 - 2014 годы. 3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Источником финансирования Программы являются средства областногобюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы изобластного бюджета прогнозно составляет 130000 тыс. руб., в том числепо годам: 2012 год - 1000 тыс. руб.; 2013 год - 100000 тыс. руб.; 2014 год - 29000 тыс. руб. (В редакции Постановлений Администрации Липецкой областиот 17.06.2013 г. N 282) Объемы расходов на выполнение Программы устанавливаются приформировании областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодноуточняются в процессе исполнения областного бюджета. Государственнаяподдержка оказывается в пределах средств, предусмотренных в областномбюджете на реализацию мероприятий Программы. 4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения Условия предоставления государственной поддержки определяютсязаконом Липецкой области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и на плановый период. Контроль за реализацией Программы осуществляет администрацияЛипецкой области. Управление сельского хозяйства Липецкой области вустановленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев -до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года- до 1 февраля года, следующего за отчетным) представляет вуправления контроля и проверки исполнения, экономики администрацииЛипецкой области и управление финансов Липецкой области отчетнуюинформацию за указанные периоды в электронном виде и на бумажныхносителях в соответствии с постановлением администрации Липецкойобласти от 28 ноября 2007 года N 168 "О Порядке разработки,утверждения и реализации областных целевых программ". В год завершения действия Программы в отчете дается оценка завесь период ее реализации. 5. Оценка эффективности Программы (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 03.04.2013 г. N 167) Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующихрезультатов к концу 2014 года: увеличение объемов производства мяса птицы до 132 тыс. тонн вживом весе; обеспечение прироста выручки от реализации мяса птицы на убой вживом весе (в ценах предыдущего года) на 1826020 тыс. руб.; обеспечение прироста численности занятых в отрасли мясногоптицеводства на 373 чел. Плановые показатели и плановые значения эффективности задачПрограммы представлены в таблице: Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы Таблица|------|--------------------|--------|-------------|-------------------------------------|-------------------|| N | Наименование |Еди- |Величина в | Плановые значения по периодам | Источник ||п/п | |ница |базовом году|действия целевой программы |определения || | |изме- |(2011 | |значения || | |рения |год) | |показателей || | | | |-------------|-----------|-----------| || | | | |2012 год | 2013 год| 2014 год| || | | | | | | | ||------|--------------------|--------|-------------|-------------|-----------|-----------|-------------------|| 1. |Цель. Обеспечение продовольственной безопасности Липецкой области на основе создания единых || |комплексов по производству и переработке продукции птицеводства ||------|--------------------|--------|-------------|-------------|-----------|-----------|-------------------|| 2. |Индикатор 1 цели. |тыс. |4377980 |4790019 |5956300 |6204000 |Ведомственная || |Выручка от |руб. | | | | |отчетность || |реализации мяса | | | | | | || |птицы на убой в | | | | | | || |живом весе (в ценах| | | | | | || |предыдущего года) | | | | | | || | | | | | | | ||------|--------------------|--------|-------------|-------------|-----------|-----------|-------------------|| 3. |Индикатор 2 цели. |чел. | 2928 | 3007 | 3111 | 3301 |Статистическая || |Численность занятых| | | | | |отчетность || |в отрасли мясного | | | | | | || |птицеводства | | | | | | ||------|--------------------|--------|-------------|-------------|-----------|-----------|-------------------|| 4. |Задача. Увеличение объемов производства мяса птицы ||------|--------------------|--------|-------------|-------------|-----------|-----------|-------------------|| 5. |Показатель задачи: |тыс. | 112,4 | 106 | 127 | 132 |Статистическая || |Производство мяса |тонн | | | | |отчетность || |птицы в живом весе | | | | | | ||------|--------------------|--------|-------------|-------------|-----------|-----------|-------------------|| 6. |Объем финансовых |тыс. | - | 1000 | 100000 | 29000 | || |средств по |руб. | | | | | || |мероприятиям | | | | | | |(В редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 17.06.2013 г. N 282)|------|--------------------|--------|-------------|-------------|-----------|-----------|-------------------| Раздел III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Таблица|------|------------------------|--------|-----------|------------------|-------------------------------------|| N | Наименование |Еди- |Весовой |Ответственный | Объем финансирования (тыс. руб.) ||п/п | |ница |коэффи- |исполнитель | || | |изме- |циент, | | || | |рения |харак- | | || | | |теризу- | | || | | |ющий | | || | | |влияние | | || | | |данного | | || | | |меро- | | || | | |приятия на | | || | | |дос- | | || | | |тижение | | || | | |показа- | | || | | |теля | | || | | |задачи/ | | || | | |данной | | || | | |задачи на | | || | | |дос- | | || | | |тижение | | || | | |цели | | || | | | | |----------|--------------------------|| | | | | |всего | в том числе по годам || | | | | | |реализации || | | | | | |--------|--------|--------|| | | | | | |2012 |2013 |2014 || | | | | | |год |год |год ||------|------------------------|--------|-----------|------------------|----------|--------|--------|--------|| 1. |Цель Программы. Обеспечение продовольственной безопасности Липецкой области на основе || |создания единых комплексов по производству и переработке продукции птицеводства |(В редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 17.06.2013 г. N 282)|------|------------------------|--------|-----------|------------------|----------|--------|--------|--------|