Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 16.12.2013 № 1938
Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Елец"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДАЕЛЬЦА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
| 16.12.2013 г. | г.Елец | N 1938 |
Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы"
(В редакции Постановлений Администрации города Ельца Липецкой
области от 03.10.2014 г. № 1742,
от 25.12.2014 г. № 2404;
от 27.02.2015 г. № 296)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Совета депутатов города Ельца от 14.05.2009 N 364 "О проекте Положения о бюджетном процессе города Ельца" (в редакции решений Совета депутатов города Ельца от 25.12.2009 N 436, от 27.08.2010 N 496, от 07.12.2010 N 522, от 27.09.2013 N 101, от 25.12.2013 N 129), постановлением администрации города Ельца Уставом города Ельца, администрация города Ельца постановляет:
(Преамбулав редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой области от27.06.2014 г. № 1083)
1.Утвердить муниципальную программу "Повышение эффективности деятельностиорганов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы" согласноприложению к настоящему постановлению.
2.Настоящее постановление опубликовать в елецкой городскойобщественно-политической газете "Красное знамя".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации города Ельца А.В. Ишанова.
| Глава города Елеца | С.А.Панов |
Приложение
к постановлению
администрации городаЕльца
МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДАЕЛЬЦА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
(В редакции Постановлений Администрации города Ельца Липецкой
области от 03.10.2014 г. № 1742,
от 25.12.2014 г. № 2404;
от 27.02.2015 г. № 296)
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ
(Вредакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой области
| Наименование муниципальной программы | "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель | Комитет информационных технологий и аналитики администрации города Ельца |
| Соисполнители | Финансовый комитет администрации города Ельца. Комитет бухгалтерского учета и отчетности администрации города Ельца |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2014 - 2020 годы (без выделения этапов) |
| Подпрограммы | 1. "Повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы". 2. "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Ельца на 2014 - 2020 годы". 3. "Обеспечение деятельности органов местного самоуправления" |
| Цели Программы | Создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления города Ельца |
| Индикаторы цели | 1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления города Ельца 2. Доля расходов городского бюджета, осуществляемых в рамках муниципальных программ 3. Доля расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления от бюджетной сметы |
| Задачи Программы | 1. Создание условий для повышения информационной открытости деятельности органов местного самоуправления города Ельца 2. Создание оптимальных условий по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости городского бюджета 3. Достижение устойчивого развития органов местного самоуправления |
| Показатели задач | 1.1. Доля населения города Ельца, информированного о деятельности органов местного самоуправления 2.1. Наличие долгосрочной бюджетной стратегии 3.1. Ресурсное обеспечение деятельности органов местного самоуправления |
| Объемы финансирования за счет средств городского бюджета, в том числе по годам реализации Программы | Объем финансирования Программы составляет 712 492,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 48 129,5 тыс. рублей; 2015 год - 109 945,5 тыс. рублей; 2016 год - 87 566,0 тыс. рублей; 2017 год - 92 109,1 тыс. рублей; 2018 год - 124 913,7 тыс. рублей; 2019 год - 124 913,7 тыс. рублей; 2020 год - 124 914,7 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Повышение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления города Ельца до 35% Увеличение доли расходов городского бюджета, осуществляемых в рамках муниципальных программ, до 95% Доведение до 100% доли расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления от объема бюджетной сметы |
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬПРОГРАММЫ
(Вредакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой области
1. Характеристика текущего состояния,формулировка основных
проблем, анализ социальных,финансово-экономических и прочих
рисков развития соответствующей сферы
социально-экономического развитиягорода
Реформированиесистемы муниципального управления является одним из важных условий ускорениясоциально-экономического развития города Ельца (далее - город). Повышениеэффективности деятельности органов местного самоуправления невозможно безобеспечения их открытости для жителей города, ориентации деятельности наустановление результативного взаимодействия с населением, без повышенияэффективности бюджетных расходов, без повышения кадрового потенциала исвоевременного административно-хозяйственного обеспечения деятельности органовместного самоуправления.
На сегодняшний деньинформация, распространяемая посредством организаций теле- и радиовещания, периодическойпечатной продукции, является мощнейшим фактором, влияющим на развитие общества.Многие социально-экономические проблемы могут эффективно решаться приопределенном изменении общественного мнения.
Поэтому широкоевключение в информационное пространство информации об общественно-политической,социально-экономической жизни города является одним из главных условийобеспечения информационной открытости деятельности органов местногосамоуправления города Ельца (далее - органы местного самоуправления).
По состоянию на 01октября 2013 года на территории города осуществляют свою деятельность двамуниципальных учреждения - муниципальное бюджетное учреждение "Елецкаятелевизионная и радиовещательная компания" (далее - МБУ "ЕТРК")и муниципальное автономное учреждение "Редакция городскойобщественно-политической газеты "Красное знамя" (далее - МАУ"Красное знамя"), которые освещают информацию осоциально-экономическом развитии города.
Поэтому необходимо нетолько обеспечить стабильный выпуск телерадиопрограмм и газеты, но и сделатьболее качественными, актуальными, полезными данные информационные продукты.
Кроме того, повышениеэффективности деятельности органов местного самоуправления напрямую зависит иот учета мнения жителей города в процессе принятия управленческих решений, дляэтого необходимо использовать интернет-ресурс как способ передачи информации.Развитие альтернативных информационных ресурсов позволит максимально широкоинформировать граждан о деятельности органов местного самоуправления.
Одной из основныхзадач, стоящих перед администрацией города, является дальнейшее повышениеэффективности расходов и структурных реформ в бюджетном секторе.
Кризисные явления вэкономике в предыдущие годы и значительное падение доходов бюджета городаобусловили необходимость проведения ряда мероприятий, нацеленных на обеспечениесбалансированности и устойчивости городского бюджета. В частности, необходимоповысить точность прогнозов доходной базы бюджета, эффективность процессаформирования и корректировки расходных обязательств бюджета. Необходимовыработать политику, обеспечивающую стабильное финансирование ключевыхрасходных обязательств бюджета вне зависимости от краткосрочных колебанийдоходной базы.
Бюджетная политикагорода не всегда увязана со стратегическими целями и приоритетамисоциально-экономического развития города. Все это свидетельствует онеобходимости повысить направленность бюджетного процесса на достижениепоставленных целей и задач социально-экономического развития через усилениепрограммной ориентированности бюджета.
Для обеспечения болееэффективной административно-хозяйственной деятельности органов местногосамоуправления города созданы и функционируют муниципальные казенные учреждения"Административная хозяйственная служба органов местного самоуправлениягорода Ельца" (далее - МКУ "АХСОМС") и "Управлениекапитального строительства" города Ельца (далее - МКУ "УКС").
Основныминаправлениями деятельности МКУ "АХСОМС" являются:
- осуществлениебезопасного и безаварийного обслуживания органов местного самоуправленияавтомобильным транспортом;
- обслуживание исохранение в надлежащем состоянии в соответствии с правилами и нормамипроизводственной санитарии зданий и помещений, в которых расположеныподразделения органов местного самоуправления города Ельца.
Основным направлениемдеятельности МКУ "УКС" является осуществление технического надзора истроительного контроля при строительстве и капитальном ремонте объектовмуниципальной собственности.
Также одним изинструментов, способных обеспечить повышение эффективности деятельности органовместного самоуправления, является подготовка кадров.
В настоящее времясложился определенный порядок регулирования кадровых процессов. Действуетсистема непрерывного образования работников администрации города, которая нацеленана повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих. За 2012год и 9 месяцев 2013 года прошли обучение по программам повышения квалификации27 человек.
По состоянию насентябрь 2013 года 10% муниципальных служащих администрации города достигливозраста 50 лет и более. Поэтому уже сейчас необходимо отвести значительнуюроль вопросам подготовки профессионального кадрового состава.
С учетом современныхпотребностей и динамичности развития муниципального управления формы обучениядолжны быть как традиционными (профессиональная подготовка, переподготовка иповышение квалификации), так и современными инновационными (деловые игры,тренинги, использование дистанционных форм обучения).
В дальнейшем впроцессе реализации Программы необходимо качественное и своевременноефинансовое обеспечение:
- администрациигорода Ельца;
- административнойкомиссии администрации города Ельца;
- комиссии по деламнесовершеннолетних администрации города Ельца;
- архивного комитетаадминистрации города Ельца;
- комитета поразмещению муниципального заказа администрации города Ельца;
- на содержаниеспециалистов в области охраны труда и социально-трудовых отношений;
- социальнойполитики.
На успешнуюреализацию программных мероприятий могут оказать влияние внешниемакроэкономические риски, а именно:
- возможное внесениепоправок в действующее законодательство в части организации бюджетногопроцесса, установления дополнительных требований к порядку телерадиовещания, ктребованиям профессиональной подготовки муниципальных служащих может привести кувеличению объема средств, необходимых для получения ожидаемых от реализацииПрограммы результатов;
- низкаяпокупательная способность граждан, что приведет к снижению спроса напроизводимую средствами массовой информации продукцию и оказываемые услуги;
- низкаяпокупательная способность хозяйствующих на территории города субъектов можетпривести к тому, что часть оцененных объектов не будет приватизирована либо заключениемуниципального контракта с организацией, которая окажется неспособной исполнитьобязательства по контракту.
Анализ рисков иуправление рисками при реализации Программы осуществляют ответственныйисполнитель и соисполнители Программы.
К мерам минимизациивлияния рисков можно отнести контроль за достижением значений индикаторов ипоказателей Программы, своевременное внесение изменений в состав основныхмероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований нареализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнованийна соответствующий год.
2. Приоритеты государственной(муниципальной) политики
в соответствующей сфересоциально-экономического развития
города, краткое описание целей и задачПрограммы,
обоснование состава и значенийсоответствующих целевых
индикаторов и показателей задач
Повышениеэффективности муниципального управления, повышение удовлетворенности жителейдеятельностью органов местного самоуправления, их информационной открытостьюявляется приоритетным направлением государственной и муниципальной политики.
Поэтому цельюнастоящей Программы в соответствии со Стратегическим планомсоциально-экономического развития города Ельца Липецкой области на период до2020 года, принятым решением Совета депутатов города Ельца от 26.08.2008 N 289(с изменениями от 17.05.2011 N 569, от 27.09.2013 N 103, от 24.12.2014 N 229),является создание условий для повышения эффективности деятельности органовместного самоуправления, что предполагает прежде всего улучшение взаимодействияорганов местного самоуправления и общества, и как результат - повышениеудовлетворенности жителей города деятельностью органов местного самоуправления,повышение эффективности и результативности их деятельности.
Для достиженияпоставленной цели предполагается решение трех задач:
1) создание условийдля повышения информационной открытости деятельности органов местногосамоуправления;
2) созданиеоптимальных условий по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивостигородского бюджета;
3) достижениеустойчивого развития органов местного самоуправления.
Для оценкипромежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоватьсяцелевые индикаторы и показатели задач, состав которых определен таким образом,чтобы обеспечить мониторинг значений показателей в течение всего срокавыполнения Программы и охват всех наиболее значимых результатов выполнениямероприятий.
Целевыми индикаторамидостижения цели Программы являются:
- удовлетворенностьнаселения деятельностью органов местного самоуправления;
- доля расходовгородского бюджета, осуществляемых в рамках муниципальных программ;
- доля расходов наобеспечение деятельности органов местного самоуправления от бюджетной сметы.
Основнымипоказателями задач станут:
- доля населениягорода, информированного о деятельности органов местного самоуправления;
- наличиедолгосрочной бюджетной стратегии;
- ресурсноеобеспечение деятельности органов местного самоуправления.
Источникамиопределения значений целевых индикаторов и показателей задач являются данныесоциологических исследований, опросов общественного мнения, отчет об исполнениигородского бюджета, отчеты бюджетных учреждений об исполнении муниципальныхзаданий; отчет о проведении обучения муниципальных служащих; отчет о расходах ичисленности работников органов местного самоуправления.
Эффективностьреализации Программы определяется исходя из достижения плановых значенийцелевых индикаторов и показателей задач, установленных на основе фактическихрезультатов и предварительной оценки с учетом ориентиров Стратегического планасоциально-экономического развития города Ельца Липецкой области на период до2020 года.
3. Перечень подпрограмм, а такжесведения о взаимосвязи
результатов их выполнения с целевымииндикаторами Программы
Для достиженияпоставленной цели предполагается реализация трех подпрограмм:
- подпрограмма 1"Повышение информационной открытости деятельности органов местногосамоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 1)(приложение 1 к Программе) направлена на обеспечение доступности информации одеятельности органов местного самоуправления, учета мнения населения в процессепринятия и реализации решений по вопросам местного значения, установлениеполноценного диалога между органами местного самоуправления и населениемгорода. В результате реализации мероприятий подпрограммы 1 к 2020 годувозрастет удовлетворенность населения города деятельностью органов местногосамоуправления;
- подпрограмма 2"Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Ельцана 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 2) (приложение 2 к Программе)направлена на своевременную и качественную организацию бюджетного процесса,повышение эффективности бюджетных расходов и контроля за соблюдением бюджетногозаконодательства. В результате реализации мероприятий подпрограммы 2 к 2020году увеличится доля расходов городского бюджета, осуществляемых в рамкахмуниципальных программ;
- подпрограмма 3"Обеспечение деятельности органов местного самоуправления" (далее -подпрограмма 3) (приложение 3 к Программе) направлена на осуществление контроляза результатами целевого использования средств, на повышение эффективности бюджетныхрасходов, на достижение устойчивого развития органов местного самоуправления.
4. Краткое описание этапов и сроковреализации Программы
с указанием плановых значенийиндикаторов целей
и показателей задач по годамреализации Программы
Сроки реализацииПрограммы охватывают период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.
Плановые значенияцелевых индикаторов и показателей задач по годам реализации Программы приведеныв приложении 4 к Программе.
5. Краткое описание ресурсногообеспечения Программы за счет
средств городского бюджета по годамреализации Программы
Общий объемфинансирования Программы за счет средств городского бюджета составит 712 492,2тыс. рублей.
Ресурсное обеспечениереализации Программы за счет средств городского бюджета по годам ее реализациипредставлено в приложении 5 к Программе.
Объем финансированияПрограммы ежегодно уточняется в порядке, установленном действующим бюджетнымзаконодательством.
6. Краткое описание финансирования нареализацию Программы
за счет средств из иных источников, незапрещенных
действующим законодательством
Финансовоеобеспечение реализации Программы в части финансирования мероприятий"Организация обучения муниципальных служащих по программам повышенияквалификации" и "Использование информационно-правовых систем"планируется осуществлять с привлечением средств областного бюджета (из расчетане менее 10% за счет городского бюджета, до 90% - за счет средств областногобюджета).
Для повышениякачества оказания муниципальных услуг предполагается использование денежныхсредств, полученных МБУ "ЕТРК" от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности.
Прогнозная оценкаресурсного обеспечения реализации Программы по годам приведена в приложении 6 кПрограмме.
7. Описание мер государственного(муниципального)
регулирования и обоснованиенеобходимости их применения
для достижения целевых индикаторов ипоказателей
задач Программы
Меры государственногорегулирования (налоговые, тарифные, кредитные, гарантии, залоговое обеспечение)не применяются.
8. Мониторинг реализации Программы
Реализация Программыосуществляется комитетом информационных технологий и аналитики администрациигорода Ельца совместно с финансовым комитетом администрации города Ельца,комитетом бухгалтерского учета и отчетности администрации города Ельца всоответствии с планом ее реализации, утверждаемым приказом комитетаинформационных технологий и аналитики администрации города Ельца.
Мониторинг реализацииПрограммы проводится администрацией города на основе информации о реализацииПрограммы по итогам I квартала, I полугодия, 9 месяцев и каждого годареализации Программы, составляемой комитетом информационных технологий наосновании отчетов соисполнителей Программы в соответствии с постановлениемадминистрации города Ельца от 27.08.2013 1291 "Об утверждении Порядкаразработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективностиреализации муниципальных программ города Ельца".
Приложение 1
к муниципальной программе
"Повышение эффективности
деятельности органов местного
самоуправления города
Ельца на 2014 - 2020 годы"
ПОДПРОГРАММА 1
"ПОВЫШЕНИЕИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЕЛЬЦА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
(Вредакции Постановлений Администрации города Ельца Липецкой области
Паспорт
| Наименование подпрограммы | "Повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 1) |
| Ответственный исполнитель | Комитет информационных технологий и аналитики администрации города Ельца (далее - комитет информационных технологий и аналитики) |
| Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города Ельца. 2. Повышение информационной открытости за счет создания, модернизации, внедрения и применения современных информационно-коммуникационных технологий. 3. Обеспечение эффективного выполнения функций структурным подразделением органа местного самоуправления |
| (В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой области от 27.02.2015 г. № 296) | |
Текстовая часть
1. Характеристикасферы реализации Подпрограммы 1, описание
основных проблем вуказанной сфере, анализ социальных,
финансово-экономическихи прочих рисков ее развития
Повышениеэффективности муниципального управления предполагает прежде всего повышениеудовлетворенности жителей города Ельца (далее - город) информационнойоткрытостью деятельности органов местного самоуправления города Ельца (далее -органы местного самоуправления), так как именно объем и качество информации одеятельности администрации города, размещенной в средствах массовой информации(далее - СМИ), влияет на формирование общественного сознания, имиджа города, наустановление полноценного диалога между органами местного самоуправления инаселением города.
В настоящее времяуровень интереса к печатным СМИ, книгам и иной полиграфической продукцииснижается и заметно уступает уровню интереса к телевидению, радио, Интернетукак способам передачи информации.
В то же время ктрадиционной Елецкой общественно-политической газете "Красное знамя"(далее - газета "Красное знамя"), на страницах которой происходитактивное обсуждение реализуемых социально-экономических проектов, сохраняетсяособый уровень доверия населения города. Поэтому необходимо не толькообеспечить стабильный выход газеты, но и сделать более качественным,актуальным, полезным данный информационный продукт.
В связи с развитиемцифровых технологий вещания стоит острейшая проблема технической модернизацииоборудования муниципальной телекомпании, требует выхода на качественно новыйуровень городское радиовещание.
СМИ принадлежит ведущаяроль как в освещении деятельности органов местного самоуправления, так и всоздании системы обратной связи, проведении мониторинга общественного мнения инастроений.
Именно поэтомусоздание качественного информационного продукта и доведение его до жителейгорода становится принципиальной задачей, особенно в условиях давленияинформационного потока со стороны оппозиционных производителей.
Повышениеэффективности деятельности органов местного самоуправления напрямую зависит иот учета мнения жителей города в процессе принятия управленческих решений,необходимо создать условия для открытости и подконтрольности деятельностиорганов местного самоуправления. Принцип открытости власти города реализуетсяна официальном интернет-портале администрации города (адрес:http://elets-adm.ru/), через распространение информации в социальных сетях,через внедрение новостных приложений, где освещается деятельность органовместного самоуправления. Развитие альтернативных информационных ресурсовпозволит максимально широко информировать граждан о деятельности органовместного самоуправления.
На успешнуюреализацию программных мероприятий могут оказать влияние внешние риски, аименно:
- возможное внесениепоправок в действующее законодательство в части установления дополнительныхтребований к порядку телерадиовещания;
- низкаяпокупательная способность граждан, что приведет к снижению объема продажпечатной продукции, количества пользователей интернет-ресурсами.
Анализ рисков иуправление рисками осуществляет комитет информационных технологий и аналитики.
К мерам минимизациивлияния рисков можно отнести контроль за достижением значений показателей задачПодпрограммы 1, своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий,сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализациюмероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований насоответствующий год.
2. Приоритеты государственной(муниципальной) политики
в сфере реализации Подпрограммы 1,цели, задачи, описание
основных целевых индикаторов,показателей задач Подпрограммы
1, показателей государственных(муниципальных) заданий
(В редакции ПостановленияАдминистрации города Ельца Липецкой области
Доведение до сведенияжителей официальной информации о социально-экономическом и культурном развитиимуниципального образования, обеспечение взаимосвязи населения и органовместного самоуправления при решении вопросов местного значения является однимиз основных направлений реализации государственной и муниципальной политики.
Одной из основныхцелей Стратегического плана социально-экономического развития города ЕльцаЛипецкой области на период до 2020 года, принятого решением Совета депутатовгорода Ельца от 26.08.2008 N 289 (с изменениями от 17.05.2011 N 569, от27.09.2013 N 103, от 24.12.2014 N 229), является повышение эффективностисистемы муниципального управления. Достижение данной цели невозможнопредставить без обеспечения доступности для граждан информации о деятельности администрациигорода, повышения качества информационного продукта, прежде всего при освещенииосновных направлений деятельности органов местного самоуправления, обеспеченияболее эффективного функционирования механизмов обратной связи с населениемгорода. Все это будет достигнуто в результате успешной реализации Подпрограммы1.
Выполнениепрограммных мероприятий будет способствовать решению трех основных задач:
1) обеспечениедоступности информации о деятельности органов местного самоуправления;
2) повышение информационнойоткрытости за счет создания, модернизации, внедрения и применения современныхинформационно-коммуникационных технологий;
3) обеспечениеэффективного выполнения функций структурным подразделением органа местногосамоуправления.
Показателем решениязадачи 1 является увеличение количества материалов, отражающих деятельностьадминистрации города, размещенных:
- в елецкой городскойобщественно-политической газете "Красное знамя";
- в теле- ирадиопрограммах;
- на официальномсайте администрации города.
Показателем решениязадачи 2 является увеличение количества социально активных пользователейИнтернета, использующих для получения информации программное обеспечениеорганов местного самоуправления, за счет создания, модернизации и внедренияинформационно-коммуникационных технологий.
Источникомопределения значений показателей задач Подпрограммы 1 являются:
- результатыпроведения мониторинга публикаций и сюжетов в СМИ, информации, размещенной наофициальном сайте администрации города, в социальных сетях, в новостныхприложениях;
- результатыпроведения социологических исследований и опросов общественного мнения;
- отчетымуниципальных учреждений (муниципального бюджетного учреждения "Елецкаятелевизионная и радиовещательная компания" (далее - МБУ "ЕТРК")и муниципального автономного учреждения "Редакция городскойобщественно-политической газеты "Красное знамя" (далее - МАУ"Красное знамя") о выполнении муниципальных заданий;
- отчеты комитетаинформационных технологий и аналитики об исполнении бюджета.
Основнымипоказателями выполнения муниципального задания "Доведение до сведениянаселения города Ельца достоверной информации, в том числе официальной,посредством производства и распространения теле- и радиопрограмм"являются:
- объем оказанияуслуги по телевизионным каналам - не менее 780 часов в год;
- объем оказанияуслуги по радиовещательным каналам - не менее 520 часов в год.
Основнымипоказателями выполнения муниципального задания "Производство и выпускгазеты "Красное знамя" и приложений к ней в соответствии с тематикой,заявленной учредителем" являются:
- производство ивыпуск газеты "Красное знамя" - не менее 250 номеров в год;
- производство ивыпуск приложения к газете "Красное знамя" - по мере требованияучредителя.
3. Сроки и этапыреализации Подпрограммы 1
Реализациямероприятий Подпрограммы 1 охватывает период с 2014 по 2020 год без выделенияэтапов.
4. Характеристикаосновных мероприятий Подпрограммы 1
с описанием всехмеханизмов и инструментов, реализация
которых запланированав составе основных мероприятий
Для решенияпоставленных в Подпрограмме 1 задач предусмотрена реализация следующих основныхмероприятий:
1) по задаче 1 -финансовое обеспечение муниципального задания МБУ "ЕТРК" и МАУ"Красное знамя" на выполнение муниципальных услуг с целью обеспечениядостоверного, оперативного информирования населения города.
Для успешноговыполнения данного мероприятия будут использоваться следующие инструменты имеханизмы:
- производство ираспространение видео-, радио-, печатных материалов с качественным изображениеми звуком о работе органов местного самоуправления, общественно-политической,социально-экономической, культурной, духовной, образовательной, молодежной испортивной жизни города Ельца;
- расширение зонывещания МБУ "ЕТРК";
2) по задаче 2 -обеспечение эффективного функционирования механизмов обратной связи междуадминистрацией и населением города.
Для успешноговыполнения данного мероприятия будут использоваться следующиесоциально-психологические инструменты и механизмы:
- приобретениетехнического оборудования, необходимого для изготовления и воспроизведения фото-,видео-, аудио-, полиграфической и другой продукции, отражающей деятельностьадминистрации города;
- производство ираспространение фото-, видео-, аудио-, полиграфической и другой продукции,отражающей деятельность администрации города;
- разработка программногообеспечения для распространения информации о деятельности администрации городаЕльца;
- модернизацияофициального сайта администрации города;
- проведениесоциологических исследований и опросов общественного мнения;
3) по задаче 3 -обеспечение эффективного выполнения функций структурным подразделением органаместного самоуправления.
Для успешноговыполнения данного мероприятия будут использоваться следующиесоциально-психологические инструменты и механизмы:
- обеспечениесвоевременной выплаты заработной платы и прочих выплат сотрудникам комитетаинформационных технологий и аналитики в объеме, необходимом для выполнения ихполномочий;
- своевременное икачественное материально-техническое обеспечение деятельности комитетаинформационных технологий и аналитики.
(Пункт 3 дополнен- Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от27.02.2015 г. № 296)
5. Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых
для реализацииПодпрограммы 1
Реализациямероприятий Подпрограммы 1 будет осуществляться за счет средств бюджета городаи средств МБУ "ЕТРК", полученных от приносящей доход деятельности.
Общий объемфинансирования составляет 109816,5 тыс. рублей, в том числе за счет средствгородского бюджета 99466,5 тыс. рублей.
(В редакции ПостановленияАдминистрации города Ельца Липецкой области от27.02.2015 г. № 296)
Объем финансовыхресурсов, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы 1, рассчитанисходя из:
- объемафинансирования муниципальных заданий МБУ "ЕТРК" и МАУ "Красноезнамя" в 2012 - 2013 годах;
- сложившейся нарынке стоимости проведения социологических исследований и опросов населения;
- сложившегося нарынке уровня цен на техническое оборудование, необходимое для изготовленияфото-, видео-, аудио-, полиграфической и другой продукции, отражающейдеятельность администрации города, а также распространение данной продукции;
- объема расходов нааппарат комитета информационных технологий и аналитики;
(абзац дополнен- Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от27.02.2015 г. № 296)
- прогнозной оценкиобъема собственных доходов МБУ "ЕТРК" от приносящей доходдеятельности.
Объемы расходов навыполнение мероприятий Подпрограммы 1 ежегодно уточняются в процессе исполнениягородского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Приложение 2
к муниципальной программе
"Повышение эффективности
деятельности органов местного
самоуправления города
Ельца на 2014 - 2020 годы"
ПОДПРОГРАММА 2
"УПРАВЛЕНИЕМУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
ГОРОДА ЕЛЬЦА НА 2014- 2020 ГОДЫ"
(Вредакции Постановлений Администрации города Ельца Липецкой области
Паспорт
| Наименование подпрограммы | "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Ельца на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 2) |
| Ответственный исполнитель | Финансовый комитет администрации города Ельца (далее - финансовый комитет) |
| Задачи подпрограммы | 1. Своевременная и качественная организация бюджетного процесса. 2. Повышение эффективности бюджетных расходов и контроля за соблюдением бюджетного законодательства. 3. Совершенствование организации исполнения городского бюджета, обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета города, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности. 4. Эффективное управление муниципальным долгом города Ельца |
| Показатели задач подпрограммы | 1. Исполнение городского бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к утвержденному плану. 2. Средний индекс качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета. 3. Соотношение объема проверенных средств городского бюджета и общей суммы расходов городского бюджета. 4. Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к объему расходов городского бюджета. 5. Соблюдение установленных законодательством сроков формирования и представления отчетности об исполнении городского бюджета. 6. Доля органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, подключенных к юридически значимому электронному документообороту. 7. Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам города |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы (без выделения этапов) |
| Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы | Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы 2 составит 210 282,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 15 434,0 тыс. рублей; 2015 год - 18 699,8 тыс. рублей; 2016 год - 14 750,5 тыс. рублей; 2017 год - 15 612,6 тыс. рублей; 2018 год - 48 595,2 тыс. рублей; 2019 год - 48 595,2 тыс. рублей; 2020 год - 48 595,2 тыс. рублей |
| (В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой области от 27.02.2015 г. № 296) | |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Формирование городского бюджета в рамках прогноза параметров бюджета города, что обеспечит стабильность и предсказуемость бюджетной политики. Повышение обоснованности и прозрачности бюджетных расходов в результате качественной организации исполнения городского бюджета, полное и своевременное исполнение расходных обязательств. Снижение финансовых нарушений в сфере бюджетных правоотношений, соблюдение финансовой дисциплины. Обеспечение сбалансированности и устойчивости городского бюджета. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам города |
Текстовая часть
1. Характеристикатекущего состояния, формулировка основных
проблем, анализсоциальных, финансово-экономических и прочих
рисков в сфереразвития управления муниципальными финансами
и муниципальнымдолгом города Ельца
Обеспечениедолгосрочной сбалансированности и устойчивости городского бюджета являетсяважнейшей предпосылкой для сохранения экономической стабильности, которая, всвою очередь, создает базовые условия для экономического роста, улучшенияинвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособностисубъектов экономической деятельности, основанной на инновационном развитии,создания рабочих мест, требующих кадров высокой квалификации, роста реальнойзаработной платы в экономике.
В рамкахреализованной бюджетной реформы в городе Ельце (далее - город) выстроенасовременная система управления муниципальными финансами:
- создана необходимаянормативная правовая база;
- расширен горизонтфинансового планирования;
- при формированиигородского бюджета применяется программно-целевой метод;
- бюджетныеассигнования планируются на основании перечня муниципальных услуг (работ), покоторым должен производиться учет потребности в их предоставлении (выполнении);
- казначейскаясистема исполнения городского бюджета обеспечивает эффективный учет иисполнение действующих обязательств, управление единым счетом городскогобюджета, формирование достоверной и прозрачной бюджетной отчетности.
В целях повышенияэффективности расходов городского бюджета, направляемых на содержание сетибюджетных учреждений, в 2011 - 2012 годах было проведено реформирование системыфинансового обеспечения оказания муниципальных услуг.
В соответствии сФедеральным законом от 8 мая 2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений" была проведена работа по изменению правового статусамуниципальных учреждений. В результате создано 9 автономных, 3 казенных, 78бюджетных учреждений.
В результатепроводимой бюджетной реформы обеспечивается преемственность и предсказуемостьбюджетной политики, долгосрочная сбалансированность и устойчивость городскогобюджета, обоснованность планирования бюджетных расходов.
В городе введенаформализованная методика прогнозирования доходов городского бюджета по основнымвидам налогов.
Систематическиведется работа по координации действий администрации города с налоговымиорганами, а также с главными администраторами неналоговых доходов для улучшениякачества налогового администрирования, увеличения собираемости налогов.
Основными доходнымиисточниками бюджета города - более 75 процентов - являются налог на доходыфизических лиц и земельный налог.
Администрация городапроводит курс на оптимизацию налоговых льгот. В 2012 году были отменены льготыпо земельному налогу бюджетным учреждениям и органам местного самоуправления насумму более 30,0 млн. руб.
В целях выполнениябюджетных обязательств финансовый комитет постоянно анализирует исполнениебюджета и обеспечивает ликвидность счета городского бюджета, что гарантируетстабильное финансирование всех расходов бюджета, своевременное и полноевыполнение принятых обязательств.
Несмотря напринимаемые меры по укреплению доходной базы, бюджет города на 2013 годсформирован с дефицитом в объеме 79,9 млн. руб., или 16,1% от собственныхдоходов.
В настоящее время всфере управления общественными финансами сохраняется ряд недостатков,ограничений и нерешенных проблем, в том числе:
- отсутствие оценкиэкономических последствий принимаемых решений и, соответственно, отсутствиеответственности;
- ограниченностьприменения практики оценки эффективности использования бюджетных средств икачества финансового менеджмента в секторе муниципального управления;
- отсутствиеглубокого всестороннего анализа сложившейся практики применения муниципальныхзаданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма;
- недостаточнаяоткрытость бюджетов, прозрачность и подотчетность деятельности участниковсектора муниципального управления, низкая степень вовлеченности гражданскогообщества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.
На успешнуюреализацию программных мероприятий могут оказать влияние следующие риски:
- нарушениебюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса;
- несоблюдениепорядка и сроков подготовки проекта решения Совета депутатов города Ельца обюджете города на очередной финансовый год и плановый период;
- несвоевременное инеполное исполнение городского бюджета в соответствии с требованиями бюджетногозаконодательства Российской Федерации;
- нарушениетребований бюджетного законодательства в части вопросов исполнения городскогобюджета;
- неисполнениерасходных обязательств города;
- невозможностьобеспечения надежного, качественного и своевременного кассового обслуживанияисполнения городского бюджета.
К мерам минимизациивлияния рисков можно отнести:
- мероприятия поминимизации нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации в сфереорганизации бюджетного процесса;
- контроль запорядком и сроками подготовки проекта решения Совета депутатов города Ельца обюджете города на очередной финансовый год и плановый период;
- обеспечениесвоевременного и полного исполнения городского бюджета в соответствии стребованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;
- мероприятия пообеспечению прозрачности бюджетных данных для заинтересованных пользователей;
- исполнениерасходных обязательств города;
- надежное,качественное и своевременное кассовое обслуживание исполнения городскогобюджета.
Анализ рисков иуправление рисками осуществляет финансовый комитет. К мерам управления рисками,которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
- детальноепланирование хода реализации Подпрограммы 2;
- оперативныймониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы 2;
- своевременнаяактуализация ежегодных планов реализации Подпрограммы 2, в том числекорректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемыхрезультатов мероприятий Подпрограммы 2;
- проведение втечение всего срока выполнения Подпрограммы 2 мониторинга и прогнозированиятекущих тенденций в сфере реализации Подпрограммы 2 и при необходимостиактуализация плана реализации Подпрограммы 2.
2. Приоритетыгосударственной (муниципальной) политики
в сфере реализацииПодпрограммы 2, цели, задачи, описание
основных целевыхиндикаторов, показателей задач
Подпрограммы 2
Приоритетамигосударственной и муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы 2являются:
- проведениевзвешенной и ответственной бюджетной политики, бюджетных правил и процедур,обеспечивающих прозрачность, подотчетность, эффективность и результативностьбюджетных расходов;
- повышение качествауправления бюджетным процессом, разработка новых подходов к организации иосуществлению бюджетного процесса;
- повышениеэффективности и усиление целевого характера бюджетных расходов;
- организациябюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующихрасходных обязательств;
- обеспечениесбалансированности городского бюджета с целью безусловного выполненияобязательств перед гражданами, выплаты заработной платы работникам бюджетнойсферы, оплаты первоочередных расходов;
- создание механизмовстимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективностибюджетных расходов и проведению структурных реформ.
В рамках Подпрограммы2 будут решены четыре задачи:
1) своевременная икачественная организация бюджетного процесса;
2) повышениеэффективности бюджетных расходов и контроля за соблюдением бюджетногозаконодательства;
3) совершенствованиеорганизации исполнения городского бюджета, обеспечение автоматизации иинтеграции процессов составления и исполнения бюджета города, ведениябухгалтерского учета и формирования отчетности;
4) эффективноеуправление муниципальным долгом города.
Показателем решениязадачи 1 является исполнение городского бюджета по доходам без учетабезвозмездных поступлений к утвержденному плану. Он характеризует ходвыполнения плана по доходам городского бюджета и является количественнойоценкой степени решения задачи по обеспечению долгосрочной сбалансированностибюджета, что позволяет добиться устойчивости бюджета города.
Данный показательрассчитывается по формуле:
где: ГД - общийгодовой объем доходов городского бюджета в отчетном финансовом году (без учетаобъемов безвозмездных поступлений);
ГДп - плановый объемдоходов городского бюджета (без учета объемов безвозмездных поступлений) вотчетном финансовом году.
Показателями решениязадачи 2 являются:
1. Средний индекскачества финансового менеджмента главных распорядителей средств городскогобюджета. Он включает анализ и оценку совокупности процессов и процедур,обеспечивающих результативность использования бюджетных ассигнований главнымираспорядителями бюджетных средств, и охватывает все элементы бюджетногопроцесса.
Данный показательрассчитывается по формуле:
где: n - количествоглавных распорядителей средств городского бюджета, охваченных мониторингомкачества финансового менеджмента;
Е(Pi) - итоговаяоценка качества финансового менеджмента по i-му главному распорядителю средствгородского бюджета за отчетный год.
2. Соотношение объемапроверенных средств городского бюджета и общей суммы расходов городскогобюджета.
Данный показательрассчитывается по формуле:
где: ПР - объемпроверенных средств городского бюджета за отчетный год;
РГБ - общая суммарасходов городского бюджета за отчетный год.
Показателями решениязадачи 3 являются:
1. Отношение объемапросроченной кредиторской задолженности к объему расходов городского бюджета,что характеризует своевременность и полноту финансирования расходныхобязательств городского бюджета.
Данный показательрассчитывается по формуле:
где: КЗ - объемпросроченной кредиторской задолженности по расходам городского бюджета посостоянию на 1 января года, следующего за отчетным;
РГБ - объем расходовгородского бюджета за отчетный финансовый год.
2. Соблюдениеустановленных законодательством сроков формирования и представления отчетностиоб исполнении городского бюджета характеризует своевременность и полнотуформирования и представления отчетности об исполнении городского бюджета.
Данный показательрассчитывается по формуле:
где: Оф - количествосформированных и представленных в установленные законодательством сроки отчетовв составе отчетности об исполнении городского бюджета и бюджетовгосударственных внебюджетных фондов, шт.;
О - установленноезаконодательством Российской Федерации количество отчетов в составе отчетностиоб исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетовгосударственных внебюджетных фондов, шт.
3. Доля органовместного самоуправления и муниципальных учреждений, подключенных к юридическизначимому электронному документообороту.
Источникамиинформации являются договоры об электронном документообороте. Методом сбораинформации является единовременное обследование на отчетную дату.
Данный показательрассчитывается по формуле:
где: Уп - количествоорганов местного самоуправления и муниципальных учреждений, подключенных кюридически значимому электронному документообороту;
У - общее количествоорганов местного самоуправления и муниципальных учреждений.
Показателем решениязадачи 4 является:
1. Объем просроченнойзадолженности по долговым обязательствам города характеризует своевременность иполноту финансирования расходных обязательств городского бюджета пообслуживанию муниципального долга города и погашению долговых обязательствгорода.
Указанный показательизмеряется в рублях и ежегодно не должен превышать нулевого значения.Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основанииданных бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета.
РеализацияПодпрограммы 2 позволит достичь оптимального, устойчивого и экономическиобоснованного соответствия расходных обязательств городского бюджета источникамих финансового обеспечения.
Основнымирезультатами реализации Подпрограммы 2 будут являться:
- формированиегородского бюджета в рамках прогноза параметров бюджета города, что обеспечитстабильность и предсказуемость бюджетной политики;
- повышениеобоснованности и прозрачности бюджетных расходов в результате качественнойорганизации исполнения городского бюджета, полное и своевременное исполнениерасходных обязательств;
- снижение финансовыхнарушений в сфере бюджетных правоотношений, соблюдение финансовой дисциплины;
- обеспечениесбалансированности и устойчивости городского бюджета;
- отсутствиепросроченной задолженности по долговым обязательствам города.
3. Сроки и этапыреализации Подпрограммы 2
Реализациямероприятий Подпрограммы 2 охватывает период 2014 - 2020 годов без выделенияэтапов.
4. Характеристикаосновных мероприятий Подпрограммы 2
с описанием всехмеханизмов и инструментов, реализация
которых запланированав составе основных мероприятий
Основные мероприятияПодпрограммы 2 в совокупности представляют комплекс взаимосвязанных мер,направленных на решение задач, обеспечивающих устойчивость бюджета города вчасти гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами расходныхобязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств.
В рамках Подпрограммы2 предусмотрена реализация 7 основных мероприятий.
Решение задачи 1"Своевременная и качественная организация бюджетного процесса"обеспечивается реализацией основного мероприятия:
1) разработка проектагородского бюджета в установленные сроки.
Указанное мероприятиереализуется путем своевременного и качественного формирования проектагородского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, а такжедокументов и материалов, вносимых одновременно с проектом бюджета в городскойСовет депутатов, включая мероприятие по обеспечению реализации Подпрограммы 2.
Решение задачи 2"Повышение эффективности бюджетных расходов и контроля за соблюдениембюджетного законодательства" обеспечивается реализацией двух основныхмероприятий:
1) совершенствованиесистемы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителейбюджетных средств, обеспечение полноты системы показателей качества финансовогоменеджмента.
В рамках указанногомероприятия планируется осуществлять постоянный мониторинг качества финансовогоменеджмента главных распорядителей бюджетных средств;
2) организация иосуществление внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдениембюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения.
В рамках указанногомероприятия планируется осуществление финансовым комитетом контрольныхмероприятий за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения,организация и осуществление мониторинга и анализа качества контрольнойдеятельности органов внутреннего муниципального финансового контроля.
Решение задачи 3"Совершенствование организации исполнения городского бюджета, обеспечениеавтоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета города,ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности" обеспечиваетсяреализацией трех основных мероприятий:
1) надежное,качественное и своевременное кассовое исполнение городского бюджета, выполнениеполномочий по кассовому обслуживанию исполнения городского бюджета.
Указанное мероприятиереализуется путем своевременного и полного осуществления платежей с лицевыхсчетов получателей средств городского бюджета и муниципальных учреждений содновременным осуществлением в процессе санкционирования расходов контроля зацелевым использованием средств;
2) своевременное икачественное формирование и представление бюджетной отчетности.
Указанное мероприятиенаправлено на соблюдение установленных законодательством Российской Федерациитребований о составе и сроках отчетности об исполнении городского бюджета;
3) организацияюридически значимого электронного документооборота для органов местногосамоуправления и муниципальных учреждений.
Указанное мероприятиенаправлено на минимизацию бумажного документооборота при формировании иисполнении бюджета города.
Ожидаемым конечнымрезультатом выполнения основного мероприятия является наличие обменаэлектронными документами между финансовым комитетом и всеми участникамибюджетного процесса муниципального уровня.
Решение задачи 4"Эффективное управление муниципальным долгом города Ельца"обеспечивается реализацией основного мероприятия:
1) обслуживаниемуниципального долга города.
Данное мероприятиепредполагает планирование расходов городского бюджета и источниковфинансирования дефицита городского бюджета в объеме, необходимом для полногоисполнения обязательств города по выплате процентных платежей по муниципальномудолгу города, выполнению других обязательств государства по выплате агентскихкомиссий и вознаграждений и погашению долговых обязательств города.
Расходные обязательствагорода по обслуживанию муниципального долга города и выполнению другихобязательств государства по выплате агентских комиссий и вознагражденийопределяются в соответствии с нормативными правовыми актами города,заключенными муниципальными контрактами, договорами и соглашениями,определяющими условия привлечения, обращения и погашения муниципальных долговыхобязательств города, а также планируемыми к принятию или изменению в текущемфинансовом году.
Если в качествеисточников финансирования дефицита городского бюджета в текущем финансовом годуи плановом периоде планируется привлечение новых заимствований, то при расчетеи планировании объема привлечения заимствований учитываются возникающие в связис этим расходные обязательства по обслуживанию соответствующих долговыхобязательств в очередном финансовом году и плановом периоде соответственно.
Одновременновыполнение данного мероприятия направлено на осуществление всех платежей,связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств города, строго всоответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотреннымисоответствующими муниципальными контрактами, договорами и соглашениями.
5. Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых
для реализацииПодпрограммы 2
Ресурсное обеспечениереализации мероприятий Подпрограммы 2 будет осуществляться за счет средствгородского бюджета.
Общий объемфинансирования Подпрограммы 2 составляет 210282,5 тыс. руб.
(В редакции ПостановленийАдминистрации города Ельца Липецкой области от27.02.2015 г. № 296)
Объем финансовыхресурсов, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы 2, рассчитанисходя из затрат на обеспечение финансовой деятельности администрации города впредыдущие годы и с учетом плановых значений.
Объемы расходов навыполнение мероприятий Подпрограммы 2 ежегодно уточняются в процессе исполнениягородского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДАЕЛЬЦА
ЛИПЕЦКОЙОБЛАСТИ
| 27.02.2015 г. | г.Елец | N 296 |
Овнесении изменений в постановление администрации города Ельца от 16.12.2013 N1938 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективностидеятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020годы" (с изменениями от 27.06.2014 N 1083, 03.10.2014 N 1742,16.12.2014 N 2264, 25.12.2014 N 2404)
В целях актуализациимероприятий муниципальной программы "Повышение эффективности деятельностиорганов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы", всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", решением Совета депутатов городаЕльца от 24.12.2014 N 227 "О проекте бюджета города Ельца на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов", постановлением администрации городаЕльца от 27.08.2013 N 1291 "Обутверждении Порядка разработки, формирования, реализации и проведения оценкиэффективности реализации муниципальных программ города Ельца" (сизменениями от 11.12.2013 N 1920), учитывая заключение прокуратуры городаЕльца, Контрольно-счетной комиссии города Ельца, руководствуясь Уставом города Ельца, администрация города Ельцапостановляет:
1. Внести впостановление администрации города Ельца от16.12.2013 N 1938 "Об утверждении муниципальной программы"Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправлениягорода Ельца на 2014 - 2020 годы" (с изменениями от 27.06.2014 N 1083,03.10.2014 N 1742, 16.12.2014 N 2264, 25.12.2014 N 2404) следующие изменения:
1) В приложении"Муниципальная программа "Повышение эффективности деятельностиорганов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы" кпостановлению:
- паспортмуниципальной Программы изложить в следующей редакции:
| Наименование муниципальной программы | "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель | Комитет информационных технологий и аналитики администрации города Ельца |
| Соисполнители | Финансовый комитет администрации города Ельца. Комитет бухгалтерского учета и отчетности администрации города Ельца |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2014 - 2020 годы (без выделения этапов) |
| Подпрограммы | 1. "Повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы". 2. "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Ельца на 2014 - 2020 годы". 3. "Обеспечение деятельности органов местного самоуправления" |
| Цели Программы | Создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления города Ельца |
| Индикаторы цели | 1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления города Ельца 2. Доля расходов городского бюджета, осуществляемых в рамках муниципальных программ 3. Доля расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления от бюджетной сметы |
| Задачи Программы | 1. Создание условий для повышения информационной открытости деятельности органов местного самоуправления города Ельца 2. Создание оптимальных условий по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости городского бюджета 3. Достижение устойчивого развития органов местного самоуправления |
| Показатели задач | 1.1. Доля населения города Ельца, информированного о деятельности органов местного самоуправления 2.1. Наличие долгосрочной бюджетной стратегии 3.1. Ресурсное обеспечение деятельности органов местного самоуправления |
| Объемы финансирования за счет средств городского бюджета, в том числе по годам реализации Программы | Объем финансирования Программы составляет 712 492,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 48 129,5 тыс. рублей; 2015 год - 109 945,5 тыс. рублей; 2016 год - 87 566,0 тыс. рублей; 2017 год - 92 109,1 тыс. рублей; 2018 год - 124 913,7 тыс. рублей; 2019 год - 124 913,7 тыс. рублей; 2020 год - 124 914,7 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Повышение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления города Ельца до 35% Увеличение доли расходов городского бюджета, осуществляемых в рамках муниципальных программ, до 95% Доведение до 100% доли расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления от объема бюджетной сметы |
- текстовую частьПрограммы изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2) В приложении 1"Подпрограмма 1 "Повышение информационной открытости деятельностиорганов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы" кмуниципальной программе "Повышение эффективности деятельности органовместного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы":
- в паспорте:
а) строку"Задачи подпрограммы" изложить в следующей редакции:
| Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города Ельца. 2. Повышение информационной открытости за счет создания, модернизации, внедрения и применения современных информационно-коммуникационных технологий. 3. Обеспечение эффективного выполнения функций структурным подразделением органа местного самоуправления |
б) строку "Показателизадач подпрограммы" изложить в следующей редакции:
| Показатели задач подпрограммы | 1.1. Увеличение количества материалов, отражающих деятельность администрации города, размещенных: - в елецкой городской общественно-политической газете "Красное знамя"; - в теле- и радиопрограммах; - на официальном сайте администрации города Ельца. 2.1. Увеличение доли социально активных пользователей Интернета, использующих для получения информации программное обеспечение органов местного самоуправления, за счет создания, модернизации и внедрения информационно-коммуникационных технологий. 3.1. Доля исполненных функций, оказываемых в соответствии с Положением о комитете информационных технологий и аналитики, от общего числа функций |
в) строки"Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в томчисле по годам реализации подпрограммы" и "Ожидаемые результатыреализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
| Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы | Объем финансирования составляет 99 466,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 14 047,0 тыс. рублей 2015 год - 18 052,5 тыс. рублей 2016 год - 12 972,0 тыс. рублей 2017 год - 13 733,0 тыс. рублей 2018 год - 13 554,0 тыс. рублей 2019 год - 13 554,0 тыс. рублей 2020 год - 13 554,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Увеличение к 2020 году: - количества материалов, отражающих деятельность администрации города Ельца, размещенных в елецкой городской общественно-политической газете "Красное знамя" (в 1,6 раза), в теле- и радиопрограммах (в 2 раза), на официальном сайте администрации города Ельца (в 2,1 раза); - доли социально активных пользователей Интернета, использующих для получения информации цифровые технологии органов местного самоуправления (до 10% от общей численности населения города Ельца); - доли исполненных функций от общего числа функций (100%) |
- в текстовой части:
а) раздел 2"Приоритеты государственной (муниципальной) политики в сфере реализацииПодпрограммы 1, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов,показателей задач Подпрограммы 1, показателей государственных (муниципальных) заданий"изложить в следующей редакции:
"2. Приоритетыгосударственной (муниципальной) политики
в сфере реализацииПодпрограммы 1, цели, задачи, описание
основных целевыхиндикаторов, показателей задач Подпрограммы
1, показателейгосударственных (муниципальных) заданий
Доведение до сведенияжителей официальной информации о социально-экономическом и культурном развитиимуниципального образования, обеспечение взаимосвязи населения и органовместного самоуправления при решении вопросов местного значения является однимиз основных направлений реализации государственной и муниципальной политики.
Одной из основныхцелей Стратегического плана социально-экономического развития города ЕльцаЛипецкой области на период до 2020 года, принятого решением Совета депутатовгорода Ельца от 26.08.2008 N 289 (с изменениями от 17.05.2011 N 569, от27.09.2013 N 103, от 24.12.2014 N 229), является повышение эффективностисистемы муниципального управления. Достижение данной цели невозможно представитьбез обеспечения доступности для граждан информации о деятельности администрациигорода, повышения качества информационного продукта, прежде всего при освещенииосновных направлений деятельности органов местного самоуправления, обеспеченияболее эффективного функционирования механизмов обратной связи с населениемгорода. Все это будет достигнуто в результате успешной реализации Подпрограммы1.
Выполнениепрограммных мероприятий будет способствовать решению трех основных задач:
1) обеспечение доступностиинформации о деятельности органов местного самоуправления;
2) повышениеинформационной открытости за счет создания, модернизации, внедрения иприменения современных информационно-коммуникационных технологий;
3) обеспечениеэффективного выполнения функций структурным подразделением органа местногосамоуправления.
Показателем решениязадачи 1 является увеличение количества материалов, отражающих деятельностьадминистрации города, размещенных:
- в елецкой городскойобщественно-политической газете "Красное знамя";
- в теле- ирадиопрограммах;
- на официальномсайте администрации города.
Показателем решениязадачи 2 является увеличение количества социально активных пользователейИнтернета, использующих для получения информации программное обеспечение органовместного самоуправления, за счет создания, модернизации и внедренияинформационно-коммуникационных технологий.
Источникомопределения значений показателей задач Подпрограммы 1 являются:
- результатыпроведения мониторинга публикаций и сюжетов в СМИ, информации, размещенной наофициальном сайте администрации города, в социальных сетях, в новостныхприложениях;
- результатыпроведения социологических исследований и опросов общественного мнения;
- отчетымуниципальных учреждений (муниципального бюджетного учреждения "Елецкаятелевизионная и радиовещательная компания" (далее - МБУ "ЕТРК")и муниципального автономного учреждения "Редакция городскойобщественно-политической газеты "Красное знамя" (далее - МАУ"Красное знамя") о выполнении муниципальных заданий;
- отчеты комитетаинформационных технологий и аналитики об исполнении бюджета.
Основнымипоказателями выполнения муниципального задания "Доведение до сведениянаселения города Ельца достоверной информации, в том числе официальной,посредством производства и распространения теле- и радиопрограмм"являются:
- объем оказанияуслуги по телевизионным каналам - не менее 780 часов в год;
- объем оказанияуслуги по радиовещательным каналам - не менее 520 часов в год.
Основнымипоказателями выполнения муниципального задания "Производство и выпускгазеты "Красное знамя" и приложений к ней в соответствии с тематикой,заявленной учредителем" являются:
- производство ивыпуск газеты "Красное знамя" - не менее 250 номеров в год;
- производство ивыпуск приложения к газете "Красное знамя" - по мере требованияучредителя.";
б) раздел 4"Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1 с описанием всехмеханизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основныхмероприятий" дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3) по задаче 3- обеспечение эффективного выполнения функций структурным подразделением органаместного самоуправления.
Для успешноговыполнения данного мероприятия будут использоваться следующие социально-психологическиеинструменты и механизмы:
- обеспечениесвоевременной выплаты заработной платы и прочих выплат сотрудникам комитетаинформационных технологий и аналитики в объеме, необходимом для выполнения ихполномочий;
- своевременное икачественное материально-техническое обеспечение деятельности комитетаинформационных технологий и аналитики.";
в) в разделе 5"Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализацииПодпрограммы 1":
- в абзаце второмцифры "90 628,0" заменить цифрами "109 816,5", цифры"80 278,0" заменить цифрами "99 466,5";
- дополнить новымабзацем седьмым следующего содержания:
"- объемарасходов на аппарат комитета информационных технологий и аналитики;";
- абзацы седьмой -восьмой считать соответственно абзацами восьмым - девятым.
3) В приложении 2"Подпрограмма 2 "Управление муниципальными финансами и муниципальнымдолгом города Ельца на 2014 - 2020 годы" к муниципальной программе"Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправлениягорода Ельца на 2014 - 2020 годы":
- строку "Объемыфинансирования за счет средств городского бюджета, в том числе по годамреализации Подпрограммы" паспорта Подпрограммы 2 изложить в следующейредакции:
| Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы | Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы 2 составит 210 282,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 15 434,0 тыс. рублей; 2015 год - 18 699,8 тыс. рублей; 2016 год - 14 750,5 тыс. рублей; 2017 год - 15 612,6 тыс. рублей; 2018 год - 48 595,2 тыс. рублей; 2019 год - 48 595,2 тыс. рублей; 2020 год - 48 595,2 тыс. рублей |
- в абзаце второмраздела 5 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых дляреализации Подпрограммы 2" текстовой части цифры "288 849,9"заменить цифрами "210 282,5".
4) Дополнить новымприложением: "Приложение 3 "Подпрограмма 3 "Обеспечениедеятельности органов местного самоуправления" к муниципальной программе"Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправлениягорода Ельца на 2014 - 2020 годы" согласно приложению 2 к настоящемупостановлению.
5) Приложение 3"Индикаторы цели и показатели задач Программы" к муниципальнойпрограмме "Повышение эффективности деятельности органов местногосамоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы" считать приложением 4,изложив его в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
6) Приложение 4"Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств городскогобюджета" к муниципальной программе "Повышение эффективностидеятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020годы" считать приложением 5, изложив его в новой редакции согласноприложению 4 к настоящему постановлению.
7) Приложение 5"Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения нареализацию Программы за счет средств иных источников, не запрещенныхдействующим законодательством" к муниципальной программе "Повышениеэффективности деятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014- 2020 годы" считать приложением 6, изложив его в новой редакции согласноприложению 5 к настоящему постановлению.
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации города Ельца А.В. Ишанова.
| И.о. главы города Елеца | В.А.Щепетильников |
Приложение 1
к постановлению
администрации города Ельца
от 27 февраля 2015 г. N 296
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬПРОГРАММЫ
1. Характеристикатекущего состояния, формулировка основных
проблем, анализсоциальных, финансово-экономических и прочих
рисков развитиясоответствующей сферы
социально-экономическогоразвития города
Реформированиесистемы муниципального управления является одним из важных условий ускорениясоциально-экономического развития города Ельца (далее - город). Повышениеэффективности деятельности органов местного самоуправления невозможно безобеспечения их открытости для жителей города, ориентации деятельности наустановление результативного взаимодействия с населением, без повышенияэффективности бюджетных расходов, без повышения кадрового потенциала исвоевременного административно-хозяйственного обеспечения деятельности органовместного самоуправления.
На сегодняшний деньинформация, распространяемая посредством организаций теле- и радиовещания,периодической печатной продукции, является мощнейшим фактором, влияющим наразвитие общества. Многие социально-экономические проблемы могут эффективнорешаться при определенном изменении общественного мнения.
Поэтому широкоевключение в информационное пространство информации об общественно-политической,социально-экономической жизни города является одним из главных условийобеспечения информационной открытости деятельности органов местногосамоуправления города Ельца (далее - органы местного самоуправления).
По состоянию на 01октября 2013 года на территории города осуществляют свою деятельность два муниципальныхучреждения - муниципальное бюджетное учреждение "Елецкая телевизионная ирадиовещательная компания" (далее - МБУ "ЕТРК") и муниципальноеавтономное учреждение "Редакция городской общественно-политической газеты "Красноезнамя" (далее - МАУ "Красное знамя"), которые освещаютинформацию о социально-экономическом развитии города.
Поэтому необходимо нетолько обеспечить стабильный выпуск телерадиопрограмм и газеты, но и сделатьболее качественными, актуальными, полезными данные информационные продукты.
Кроме того, повышениеэффективности деятельности органов местного самоуправления напрямую зависит иот учета мнения жителей города в процессе принятия управленческих решений, дляэтого необходимо использовать интернет-ресурс как способ передачи информации.Развитие альтернативных информационных ресурсов позволит максимально широкоинформировать граждан о деятельности органов местного самоуправления.
Одной из основныхзадач, стоящих перед администрацией города, является дальнейшее повышениеэффективности расходов и структурных реформ в бюджетном секторе.
Кризисные явления вэкономике в предыдущие годы и значительное падение доходов бюджета городаобусловили необходимость проведения ряда мероприятий, нацеленных на обеспечениесбалансированности и устойчивости городского бюджета. В частности, необходимоповысить точность прогнозов доходной базы бюджета, эффективность процессаформирования и корректировки расходных обязательств бюджета. Необходимовыработать политику, обеспечивающую стабильное финансирование ключевыхрасходных обязательств бюджета вне зависимости от краткосрочных колебанийдоходной базы.
Бюджетная политикагорода не всегда увязана со стратегическими целями и приоритетамисоциально-экономического развития города. Все это свидетельствует о необходимостиповысить направленность бюджетного процесса на достижение поставленных целей изадач социально-экономического развития через усиление программнойориентированности бюджета.
Для обеспечения болееэффективной административно-хозяйственной деятельности органов местногосамоуправления города созданы и функционируют муниципальные казенные учреждения"Административная хозяйственная служба органов местного самоуправлениягорода Ельца" (далее - МКУ "АХСОМС") и "Управление капитальногостроительства" города Ельца (далее - МКУ "УКС").
Основныминаправлениями деятельности МКУ "АХСОМС" являются:
- осуществлениебезопасного и безаварийного обслуживания органов местного самоуправленияавтомобильным транспортом;
- обслуживание исохранение в надлежащем состоянии в соответствии с правилами и нормамипроизводственной санитарии зданий и помещений, в которых расположеныподразделения органов местного самоуправления города Ельца.
Основным направлениемдеятельности МКУ "УКС" является осуществление технического надзора истроительного контроля при строительстве и капитальном ремонте объектовмуниципальной собственности.
Также одним изинструментов, способных обеспечить повышение эффективности деятельности органовместного самоуправления, является подготовка кадров.
В настоящее времясложился определенный порядок регулирования кадровых процессов. Действуетсистема непрерывного образования работников администрации города, котораянацелена на повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих.За 2012 год и 9 месяцев 2013 года прошли обучение по программам повышенияквалификации 27 человек.
По состоянию насентябрь 2013 года 10% муниципальных служащих администрации города достигливозраста 50 лет и более. Поэтому уже сейчас необходимо отвести значительнуюроль вопросам подготовки профессионального кадрового состава.
С учетом современныхпотребностей и динамичности развития муниципального управления формы обучениядолжны быть как традиционными (профессиональная подготовка, переподготовка иповышение квалификации), так и современными инновационными (деловые игры,тренинги, использование дистанционных форм обучения).
В дальнейшем впроцессе реализации Программы необходимо качественное и своевременноефинансовое обеспечение:
- администрациигорода Ельца;
- административнойкомиссии администрации города Ельца;
- комиссии по деламнесовершеннолетних администрации города Ельца;
- архивного комитетаадминистрации города Ельца;
- комитета поразмещению муниципального заказа администрации города Ельца;
- на содержаниеспециалистов в области охраны труда и социально-трудовых отношений;
- социальнойполитики.
На успешнуюреализацию программных мероприятий могут оказать влияние внешниемакроэкономические риски, а именно:
- возможное внесениепоправок в действующее законодательство в части организации бюджетногопроцесса, установления дополнительных требований к порядку телерадиовещания, ктребованиям профессиональной подготовки муниципальных служащих может привести кувеличению объема средств, необходимых для получения ожидаемых от реализацииПрограммы результатов;
- низкаяпокупательная способность граждан, что приведет к снижению спроса напроизводимую средствами массовой информации продукцию и оказываемые услуги;
- низкаяпокупательная способность хозяйствующих на территории города субъектов можетпривести к тому, что часть оцененных объектов не будет приватизирована либозаключение муниципального контракта с организацией, которая окажетсянеспособной исполнить обязательства по контракту.
Анализ рисков иуправление рисками при реализации Программы осуществляют ответственныйисполнитель и соисполнители Программы.
К мерам минимизациивлияния рисков можно отнести контроль за достижением значений индикаторов ипоказателей Программы, своевременное внесение изменений в состав основныхмероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований нареализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнованийна соответствующий год.
2. Приоритетыгосударственной (муниципальной) политики
в соответствующейсфере социально-экономического развития
города, краткоеописание целей и задач Программы,
обоснование состава изначений соответствующих целевых
индикаторов ипоказателей задач
Повышениеэффективности муниципального управления, повышение удовлетворенности жителейдеятельностью органов местного самоуправления, их информационной открытостьюявляется приоритетным направлением государственной и муниципальной политики.
Поэтому цельюнастоящей Программы в соответствии со Стратегическим планом социально-экономическогоразвития города Ельца Липецкой области на период до 2020 года, принятымрешением Совета депутатов города Ельца от 26.08.2008 N 289 (с изменениями от17.05.2011 N 569, от 27.09.2013 N 103, от 24.12.2014 N 229), является созданиеусловий для повышения эффективности деятельности органов местногосамоуправления, что предполагает прежде всего улучшение взаимодействия органовместного самоуправления и общества, и как результат - повышениеудовлетворенности жителей города деятельностью органов местного самоуправления,повышение эффективности и результативности их деятельности.
Для достиженияпоставленной цели предполагается решение трех задач:
1) создание условийдля повышения информационной открытости деятельности органов местногосамоуправления;
2) созданиеоптимальных условий по обеспечению долгосрочной сбалансированности иустойчивости городского бюджета;
3) достижениеустойчивого развития органов местного самоуправления.
Для оценкипромежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоватьсяцелевые индикаторы и показатели задач, состав которых определен таким образом,чтобы обеспечить мониторинг значений показателей в течение всего срокавыполнения Программы и охват всех наиболее значимых результатов выполнениямероприятий.
Целевыми индикаторамидостижения цели Программы являются:
- удовлетворенностьнаселения деятельностью органов местного самоуправления;
- доля расходовгородского бюджета, осуществляемых в рамках муниципальных программ;
- доля расходов наобеспечение деятельности органов местного самоуправления от бюджетной сметы.
Основнымипоказателями задач станут:
- доля населениягорода, информированного о деятельности органов местного самоуправления;
- наличиедолгосрочной бюджетной стратегии;
- ресурсное обеспечениедеятельности органов местного самоуправления.
Источникамиопределения значений целевых индикаторов и показателей задач являются данныесоциологических исследований, опросов общественного мнения, отчет об исполнениигородского бюджета, отчеты бюджетных учреждений об исполнении муниципальныхзаданий; отчет о проведении обучения муниципальных служащих; отчет о расходах ичисленности работников органов местного самоуправления.
Эффективностьреализации Программы определяется исходя из достижения плановых значенийцелевых индикаторов и показателей задач, установленных на основе фактическихрезультатов и предварительной оценки с учетом ориентиров Стратегического планасоциально-экономического развития города Ельца Липецкой области на период до2020 года.
3. Переченьподпрограмм, а также сведения о взаимосвязи
результатов ихвыполнения с целевыми индикаторами Программы
Для достиженияпоставленной цели предполагается реализация трех подпрограмм:
- подпрограмма 1"Повышение информационной открытости деятельности органов местногосамоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 1)(приложение 1 к Программе) направлена на обеспечение доступности информации одеятельности органов местного самоуправления, учета мнения населения в процессепринятия и реализации решений по вопросам местного значения, установлениеполноценного диалога между органами местного самоуправления и населениемгорода. В результате реализации мероприятий подпрограммы 1 к 2020 годувозрастет удовлетворенность населения города деятельностью органов местногосамоуправления;
- подпрограмма 2"Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Ельцана 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 2) (приложение 2 к Программе)направлена на своевременную и качественную организацию бюджетного процесса,повышение эффективности бюджетных расходов и контроля за соблюдением бюджетногозаконодательства. В результате реализации мероприятий подпрограммы 2 к 2020году увеличится доля расходов городского бюджета, осуществляемых в рамкахмуниципальных программ;
- подпрограмма 3"Обеспечение деятельности органов местного самоуправления" (далее -подпрограмма 3) (приложение 3 к Программе) направлена на осуществление контроляза результатами целевого использования средств, на повышение эффективностибюджетных расходов, на достижение устойчивого развития органов местногосамоуправления.
4. Краткое описаниеэтапов и сроков реализации Программы
с указанием плановыхзначений индикаторов целей
и показателей задачпо годам реализации Программы
Сроки реализацииПрограммы охватывают период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.
Плановые значенияцелевых индикаторов и показателей задач по годам реализации Программы приведеныв приложении 4 к Программе.
5. Краткое описаниересурсного обеспечения Программы за счет
средств городскогобюджета по годам реализации Программы
Общий объемфинансирования Программы за счет средств городского бюджета составит 712 492,2тыс. рублей.
Ресурсное обеспечениереализации Программы за счет средств городского бюджета по годам ее реализациипредставлено в приложении 5 к Программе.
Объем финансированияПрограммы ежегодно уточняется в порядке, установленном действующим бюджетнымзаконодательством.
6. Краткое описаниефинансирования на реализацию Программы
за счет средств изиных источников, не запрещенных
действующимзаконодательством
Финансовоеобеспечение реализации Программы в части финансирования мероприятий"Организация обучения муниципальных служащих по программам повышенияквалификации" и "Использование информационно-правовых систем"планируется осуществлять с привлечением средств областного бюджета (из расчетане менее 10% за счет городского бюджета, до 90% - за счет средств областногобюджета).
Для повышениякачества оказания муниципальных услуг предполагается использование денежныхсредств, полученных МБУ "ЕТРК" от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности.
Прогнозная оценкаресурсного обеспечения реализации Программы по годам приведена в приложении 6 кПрограмме.
7. Описание мергосударственного (муниципального)
регулирования иобоснование необходимости их применения
для достиженияцелевых индикаторов и показателей
задач Программы
Меры государственногорегулирования (налоговые, тарифные, кредитные, гарантии, залоговое обеспечение)не применяются.
8. Мониторингреализации Программы
Реализация Программыосуществляется комитетом информационных технологий и аналитики администрации городаЕльца совместно с финансовым комитетом администрации города Ельца, комитетомбухгалтерского учета и отчетности администрации города Ельца в соответствии спланом ее реализации, утверждаемым приказом комитета информационных технологийи аналитики администрации города Ельца.
Мониторинг реализацииПрограммы проводится администрацией города на основе информации о реализацииПрограммы по итогам I квартала, I полугодия, 9 месяцев и каждого годареализации Программы, составляемой комитетом информационных технологий наосновании отчетов соисполнителей Программы в соответствии с постановлениемадминистрации города Ельца от 27.08.2013 1291 "Об утверждении Порядкаразработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективностиреализации муниципальных программ города Ельца".
Приложение 3
к муниципальной программе
"Повышение эффективности
деятельности органов
местного самоуправления города
Ельца на 2014 - 2020 годы"
ПОДПРОГРАММА 3
"ОБЕСПЕЧЕНИЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
(Дополнена- Постановление Администрации города Ельца Липецкой области
Паспорт
| Наименование подпрограммы | "Обеспечение деятельности органов местного самоуправления" (далее - Подпрограмма 3) |
| Ответственный исполнитель | Комитет бухгалтерского учета и отчетности администрации города Ельца (далее - комитет бухгалтерского учета и отчетности) |
| Соисполнители | Комитет по вопросам муниципальной службы, кадровой работы и делопроизводства администрации города Ельца Комитет по размещению муниципального заказа администрации города Ельца Административная комиссия администрации города Ельца Комиссия по делам несовершеннолетних администрации города Ельца Архивный комитет администрации города Ельца Комитет по труду администрации города Ельца Комитет опеки и попечительства администрации города Ельца |
| Задачи подпрограммы | 1. Администрирование расходов на содержание органов местного самоуправления. 2. Администрирование расходов по осуществлению государственных полномочий. 3. Комплексное развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления города Ельца. 4. Административно-хозяйственное обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Ельца. 5. Исполнение публичных нормативных обязательств |
| Показатели задач подпрограммы | 1.1. Отсутствие просроченной дебиторской и кредиторской задолженностей в бюджет выделенных ассигнований на содержание органов местного самоуправления. 2.1. Отсутствие просроченной дебиторской и кредиторской задолженностей в бюджет выделенных ассигнований по осуществлению государственных полномочий. 3.1. Число муниципальных служащих, прошедших в соответствии с действующим законодательством обучение по программам повышения квалификации. 4.1. Освоение бюджетной сметы по административно-хозяйственному обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Ельца. 5.1. Исполнение публичных нормативных обязательств по выплате пенсии пенсионерам из числа муниципальных служащих, получающих доплату к пенсии |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы (без выделения этапов) |
| Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы | Объем финансирования составляет 384 094,70 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,00 тыс. рублей 2015 год - 73 193,20 тыс. рублей 2016 год - 59 843,50 тыс. рублей 2017 год - 62 763,50 тыс. рублей 2018 год - 62 764,50 тыс. рублей 2019 год - 62 764,50 тыс. рублей 2020 год - 62 765,50 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - Достижение устойчивого развития органов местного самоуправления. - Повышение контроля за результатами целевого использования средств. - Повышение эффективности бюджетных расходов |
Текстовая часть
1. Характеристикасферы реализации Подпрограммы 3, описание
основных проблем вуказанной сфере, анализ социальных,
финансово-экономическихи прочих рисков ее развития
Местное самоуправлениев городском округе город Елец Липецкой области Российской Федерации -признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Липецкой области и Уставом города Ельца самостоятельная ипод свою ответственность деятельность населения города, осуществляемаянепосредственно и (или) через органы местного самоуправление города, по решениювопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом историческихи иных местных традиций.
Администрация города- исполнительно-распорядительный орган города, обладает правами юридическоголица.
В структуруадминистрации могут входить отраслевые (функциональные) органы администрациигорода, обладающие правами юридического лица, и иные структурные подразделенияадминистрации города.
Принятие правильнойструктуры администрации города, выстраивание четких вертикалей являетсягарантом решения проблем, с которыми сталкиваются жители муниципальногообразования.
В соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Липецкой области возможнонаделение органов местного самоуправления государственными полномочиями спередачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых (за счетсоответствующего бюджета) средств. Передача расходных обязательств с одногоуровня публичной власти на другой позволяет сочетать элементы централизованногои децентрализованного управления общественными финансами и является одним изнаиболее важных инструментов межбюджетного регулирования.
Полноценное и своевременноеобеспечение является важным условием повышения эффективности деятельностиорганов местного самоуправления города.
Расходы наобеспечение деятельности органов местного самоуправления включены вподпрограмму "Обеспечение деятельности органов местногосамоуправления" муниципальной программы "Повышение эффективностидеятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020годы" и состоят из:
1) расходов насодержание аппарата управления администрации города;
2) расходов насодержание комитета по размещению муниципального заказа администрации города;
3) расходов нареализацию Закона Липецкой области от 30 ноября 2000 года N 117-ОЗ "Онаделении органов местного самоуправления государственными полномочиямиЛипецкой области в сфере архивного дела";
4) расходов нареализацию Закона Липецкой области от 31 августа 2004 года N 120-ОЗ "Обадминистративных комиссиях и наделении органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями по образованию и организации деятельностиадминистративных комиссий, составлению протоколов об административныхправонарушениях";
5) расходов нареализацию Закона Липецкой области от 30 декабря 2004 года N 167-ОЗ "Окомиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Липецкой области инаделении органов местного самоуправления государственными полномочиями пообразованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав";
6) расходов нареализацию Закона Липецкой области от 8 ноября 2012 года N 88-ОЗ "Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями в области охраны труда и социально-трудовых отношений";
7) расходов нареализацию Закона Липецкой области от 27 декабря 2007 года N 113-ОЗ "Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкойобласти" в части содержания численности специалистов, осуществляющихдеятельность по опеке и попечительству;
8) расходов накомплексное развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления;
9) расходов наиспользование информационно-правовых систем и оплаты информационных услуг;
10) расходов наадминистративно-хозяйственное обеспечение деятельности органов местногосамоуправления.
Кроме того, вподпрограмму "Обеспечение деятельности органов местногосамоуправления" муниципальной программы "Повышение эффективностидеятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020годы" включены выплаты по исполнению публичных нормативных обязательств.
Публичные нормативныеобязательства - это публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащиеисполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, инымнормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок егоиндексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусомгосударственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающихгосударственные должности РФ (должности муниципальной службы), работников бюджетныхучреждений. Администрация города Ельца осуществляет выплаты в рамках средств напубличные нормативные обязательства в соответствии с Законом Липецкой областиот 05.12.2008 N 207-ОЗ "О пенсионном обеспечении лиц, замещающихмуниципальные должности Липецкой области и должности муниципальной службыЛипецкой области".
Программно-целевыепринципы бюджетного планирования являются основным инструментом повышенияэффективности бюджетных расходов, достижения устойчивого развития какмуниципалитета, так и государства в целом, обеспечения стабильностиобщественных финансов в условиях новых бюджетных правил по ограничению дефицитабюджета. Кроме того, это обеспечит прямую взаимосвязь между распределениембюджетных ресурсов и результатами их использования в соответствии сустановленными приоритетами государственной политики. Программный бюджетпозволит контролировать результаты целевого использования средств, повышенияудовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправлениягородского округа.
На успешнуюреализацию программных мероприятий могут оказать влияние внешние риски, аименно:
- невозможностьобеспечения надежного, качественного и своевременного кассового обслуживанияисполнения городского бюджета;
- нарушениебюджетного законодательства в сфере целевого использования бюджетных средств;
- несоблюдениепорядка оформления и сроков предоставления первичных документов.
Анализ рисков иуправление рисками осуществляет комитет бухгалтерского учета и отчетностиадминистрации города.
К мерам минимизациивлияния рисков можно отнести следующие меры:
- надежное,качественное и своевременное кассовое обслуживание исполнения городскогобюджета;
- соблюдениебюджетного законодательства в сфере целевого использования бюджетных средств;
- контроль за порядкомоформления и сроками предоставления первичных документов;
- контроль задостижением значений показателей задач Подпрограммы 3;
- своевременноевнесение изменений в состав основных мероприятий, сроки их реализации, а такжев объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределахутвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год.
2. Приоритетыгосударственной (муниципальной) политики
в сфере реализацииПодпрограммы 3, цели, задачи, описание
основных целевых индикаторов,показателей задач Подпрограммы
3, показателейгосударственных (муниципальных) заданий
Приоритетамигосударственной и муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы 3являются:
- создание условийдля повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления черезполноценное и своевременное ресурсное обеспечение;
- достижениеустойчивого развития органов местного самоуправления.
В рамках Подпрограммы3 будут решены пять задач.
Задача 1.Администрирование расходов на содержание органов местного самоуправления.
Задача 2.Администрирование расходов по осуществлению государственных полномочий.
Показателем решениязадач 1 и 2 является отсутствие просроченной дебиторской и кредиторскойзадолженности в бюджет.
Высокое значениепоказателя будет достигнуто через внутренний контроль совершаемых фактовхозяйственной жизни.
Внутренний контроль -процесс, направленный на получение достаточной уверенности в том, что комитетбухгалтерского учета и отчетности администрации города обеспечивает:
- эффективность ирезультативность своей деятельности, в том числе достижение финансовых иоперационных показателей, сохранность активов;
- достоверность исвоевременность бухгалтерской (финансовой) и иной отчетности;
- соблюдениеприменимого законодательства, в том числе при совершении фактов хозяйственнойжизни и ведении бухгалтерского учета.
Задача 3. Комплексноеразвитие кадрового потенциала органов местного самоуправления города Ельца.
Показателем решениязадачи 3 является число муниципальных служащих, прошедших в соответствии сдействующим законодательством обучение по программам повышения квалификации.
Одной из важнейшихсоставляющих эффективности муниципального управления является уровеньпрофессионализма муниципальных служащих. В связи с этим на первоочередное местовыходит необходимость систематического повышения квалификации служащих.
Задача 4.Административно-хозяйственное обеспечение деятельности органов местногосамоуправления города Ельца.
Показателем решениязадачи 4 является:
- освоение бюджетнойсметы муниципальных казенных учреждений, созданных дляадминистративно-хозяйственного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления города Ельца;
- освоение выделенныхассигнований на приобретение и использование информационно-правовых систем,оплату информационных услуг.
С 01.01.2015 созданымуниципальные казенные учреждения "Управление капитальногостроительства" города Ельца и "Административная хозяйственная службаорганов местного самоуправления города Ельца" путем изменения типа существующегомуниципального бюджетного учреждения и утверждены Уставы вышеперечисленныхучреждений.
Показательрассчитывается по формуле:
П = Ф / См x 100,
где: Ф - общийгодовой объем кассовых расходов учреждения, рубль;
См - общий годовой объемвыделенных ассигнований по бюджетной смете, рубль.
Задача 5. Исполнениепубличных нормативных обязательств.
Показателем решениязадачи 5 является исполнение публичных нормативных обязательств по выплатепенсии пенсионерам из числа муниципальных служащих, получающих доплату к пенсии(100%).
3. Сроки и этапыреализации Подпрограммы 3
Реализациямероприятий Подпрограммы 3 охватывает период с 2015 по 2020 год без выделенияэтапов.
4. Характеристикаосновных мероприятий Подпрограммы 3
с описанием всехмеханизмов и инструментов, реализация
которых запланированав составе основных мероприятий
Основные мероприятияПодпрограммы 3 в совокупности представляют комплекс взаимосвязанных мер,направленных на решение задач, обеспечивающих деятельность органов местногосамоуправления.
Решение задачи 1"Администрирование расходов на содержание органов местногосамоуправления" обеспечивается реализацией:
1) основногомероприятия 1 - обеспечение деятельности аппарата управления администрациигорода;
2) основного мероприятия2 - обеспечение деятельности комитета по размещению муниципального заказаадминистрации города Ельца.
Решение задачи 2"Администрирование расходов по осуществлению государственныхполномочий" обеспечивается реализацией:
1) основногомероприятия 1 - обеспечение деятельности архивного комитета администрациигорода Ельца;
2) основногомероприятия 2 - обеспечение деятельности административной комиссииадминистрации города Ельца;
3) основногомероприятия 3 - обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетнихадминистрации города Ельца;
4) основногомероприятия 4 - обеспечение деятельности специалистов в области охраны труда исоциально-трудовых отношений администрации города Ельца;
5) основногомероприятия 5 - обеспечение деятельности комитета опеки и попечительстваадминистрации города Ельца.
Решение задачи 4"Административно-хозяйственное обеспечение деятельности органов местногосамоуправления" обеспечивается реализацией:
1) основногомероприятия 1 - обеспечение деятельности МКУ "Административнаяхозяйственная служба органов местного самоуправления города Ельца";
2) основногомероприятия 2 - обеспечение деятельности МКУ "Управление капитальногостроительства" города Ельца;
3) основного мероприятия3 - использование информационно-правовых систем, оплата информационных услуг.
Указанные мероприятияосуществляются через качественное и своевременное ведение бухгалтерского учетагосударственного (муниципального) имущества, обязательств, операций, ихизменяющих (фактов хозяйственной деятельности), финансовых результатов методомдвойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных врабочий план счетов субъекта учета, методом начисления, согласно которомурезультаты операций признаются по факту их совершения.
Решение задачи 3"Комплексное развитие кадрового потенциала органов местного самоуправлениягорода Ельца" обеспечивается реализацией:
1) основногомероприятия 1 - организация обучения муниципальных служащих по программам повышенияквалификации;
2) основногомероприятия 2 - выплата доплаты к пенсии пенсионерам из числа муниципальныхслужащих.
Мероприятие 1предполагает наличие сведений о количестве муниципальных служащих вмуниципальном образовании, сведений о количестве муниципальных служащих,которым необходимо повысить квалификацию (не проходивших повышение квалификациив течение последних трех лет), по состоянию на начало соответствующегофинансового года.
Реализациямероприятия 2 осуществляется через оформление необходимого пакета первичныхдокументов для назначения доплаты, формирование личного дела и предоставлениеинформации в комитет бухгалтерского учета и отчетности для перечисленияначисленных сумм доплат пенсионерам из числа муниципальных служащих.
Решение задачи 5"Исполнение публичных нормативных обязательств" обеспечиваетсяреализацией:
1) основногомероприятия 1 - выплата доплаты к пенсии пенсионерам из числа муниципальныхслужащих.
Реализация данногомероприятия осуществляется через оформление необходимого пакета первичныхдокументов для назначения доплаты, формирование личного дела и предоставлениеинформации в комитет бухгалтерского учета и отчетности для перечисленияначисленных сумм доплат пенсионерам из числа муниципальных служащих.
5. Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых
для реализацииПодпрограммы 3
Реализациямероприятий Подпрограммы 3 будет осуществляться за счет средств бюджета города.
Общий объемфинансирования составляет 384 094,70 тыс. рублей.
Объем финансовыхресурсов, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы 3, рассчитанисходя из затрат на обеспечение деятельности аппарата управления администрациигорода Ельца, комитета по размещению муниципального заказа администрации городаЕльца, административной комиссии администрации города Ельца, комиссии по деламнесовершеннолетних администрации города Ельца, архивного комитета администрациигорода Ельца, специалистов в области охраны труда и социально-трудовыхотношений администрации города Ельца, комитета опеки и попечительстваадминистрации города Ельца, МКУ "Управление капитальногостроительства" города Ельца, МКУ "Административная хозяйственнаяслужба органов местного самоуправления города Ельца", выплат доплаты кпенсии пенсионерам из числа муниципальных служащих в предыдущие годы с учетомплановых значений.
Объемы расходов навыполнение мероприятий Подпрограммы 3 ежегодно уточняются в процессе исполнениягородского бюджета и при формировании бюджета города Ельца на очереднойфинансовый год.
Приложение 4
к муниципальной программе
"Повышение эффективности
деятельности органов
местного самоуправления города
Ельца на 2014 - 2020 годы"
ИНДИКАТОРЫ ЦЕЛИ ИПОКАЗАТЕЛИ ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ
(Вредакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой области
N п/п | Наименование целей, индикаторов, задач, показателей, подпрограмм, основных мероприятий | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Единица измерения | Значения индикаторов и показателей | |||||||
| 2013 год (оценка) | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1 | Цель Программы: создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления города Ельца | ||||||||||
| 2 | Индикатор 1 цели: удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления города Ельца | Комитет информационных технологий и аналитики | % от числа опрошенных | 32 | 33 | 34 | 34,5 | 34,5 | 35 | 35 | 35 |
| 3 | Индикатор 2 цели: доля расходов городского бюджета, осуществляемых в рамках муниципальных программ | Финансовый комитет администрации города Ельца | % от общего объема расходов городского бюджета | - | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 95 |
| 4 | Индикатор 3 цели: доля расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления от объема бюджетной сметы | Комитет бухгалтерского учета и отчетности администрации города Ельца | % от объема бюджетной сметы | 97 | 99 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 5 | Задача 1 Программы: создание условий для повышения информационной открытости деятельности органов местного самоуправления города Ельца | ||||||||||
| 6 | Показатель 1 задачи 1 Программы: доля населения города Ельца, информированного о деятельности органов местного самоуправления | Комитет информационных технологий и аналитики администрации города Ельца | % от числа опрошенных | 30 | 50 | 60 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 |
| 7 | Задача 2 Программы: создание оптимальных условий по обеспечению долгосрочной сбалансированной и устойчивой бюджетной системы | ||||||||||
| 8 | Показатель 1 задачи 2 Программы: наличие долгосрочной бюджетной стратегии | Финансовый комитет администрации города Ельца | да/нет | нет | да | да | да | да | да | да | да |
| 9 | Задача 3 Программы: достижение устойчивого развития органов местного самоуправления | ||||||||||
| 10 | Показатель 1 задачи 3 Программы: ресурсное обеспечение деятельности органов местного самоуправления | Комитет бухгалтерского учета и отчетности администрации города Ельца | % от объема бюджетной сметы | 97 | 99 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 11 | Подпрограмма 1 "Повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы" | ||||||||||
| 12 | Задача 1 Подпрограммы 1: обеспечение доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города Ельца | ||||||||||
| 13 | Показатель 1 задачи 1 Подпрограммы 1: увеличение количества материалов, отражающих деятельность администрации города Ельца, размещенных: | Комитет информационных технологий и аналитики | % к предыдущему году |
|
|
|
|
|
|
|
|
| - в елецкой городской общественно-политической газете "Красное знамя"; | - | 25 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |||
| - в теле- и радиопрограммах; | - | 50 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |||
| - на официальном сайте администрации города Ельца | - | 60 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |||
| 14 | Основное мероприятие задачи 1 Подпрограммы 1: финансовое обеспечение муниципального задания муниципальному бюджетному учреждению "Елецкая телевизионная и радиовещательная компания" и муниципальному автономному учреждению "Редакция городской общественно-политической газеты "Красное знамя" на выполнение муниципальных услуг |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
| 15 | Задача 2 Подпрограммы 1: повышение информационной открытости за счет создания, модернизации, внедрения и применения современных информационно-коммуникационных технологий | ||||||||||
| 16 | Показатель 1 задачи 2 Подпрограммы 1: увеличение доли социально активных пользователей Интернета, использующих для получения информации программное обеспечение органов местного самоуправления, за счет создания, модернизации и внедрения информационно-коммуникационных технологий | Комитет информационных технологий и аналитики | % от общей численности населения города Ельца | - | 4,6 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 17 | Основное мероприятие задачи 2 Подпрограммы 1: обеспечение эффективного функционирования механизмов обратной связи между администрацией и населением города Ельца |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 18 | Задача 3 Подпрограммы 1: обеспечение эффективного выполнения функций структурными подразделениями органа местного самоуправления | ||||||||||
| 19 | Показатель 1 задачи 3 Подпрограммы 1: поля исполненных функций, оказываемых в соответствии с Положением о комитете информационных технологий и аналитики | Комитет информационных технологий и аналитики | % от общего числа функций | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 20 | Основное мероприятие задачи 3 Подпрограммы 1: обеспечение бесперебойного функционирования структурного подразделения органа местного самоуправления |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
| 21 | Подпрограмма 2 "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Ельца на 2014 - 2020 годы" | ||||||||||
| 22 | Задача 1 Подпрограммы 2: своевременная и качественная организация бюджетного процесса | ||||||||||
| 23 | Показатель 1 задачи 1 Подпрограммы 2: исполнение городского бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к утвержденному плану | Финансовый комитет администрации города Ельца | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 24 | Основное мероприятие 1 задачи 1 Подпрограммы 2: разработка проекта городского бюджета в установленные сроки |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
| 25 | Задача 2 Подпрограммы 2: повышение эффективности бюджетных расходов и контроля за соблюдением бюджетного законодательства | ||||||||||
| 26 | Показатель 1 задачи 2 Подпрограммы 2: средний индекс качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета | Финансовый комитет администрации города Ельца | балл | 3,7 | 3,7 | 3,7 | 3,7 | 3,8 | 3,8 | 3,8 | 3,8 |
| 27 | Основное мероприятие 1 Подпрограммы 2: совершенствование системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, обеспечение полноты системы показателей качества финансового менеджмента |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
| 28 | Показатель 2 задачи 2 Подпрограммы 2: соотношение объема проверенных средств городского бюджета и общей суммы расходов городского бюджета | Финансовый комитет администрации города Ельца | % | >10 | >10 | >10 | >10 | >10 | >10 | >10 | >10 |
| 29 | Основное мероприятие 2 задачи 2 Подпрограммы 2: организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
| 30 | Задача 3 Подпрограммы 2: совершенствование организации исполнения городского бюджета, обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета города, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности | ||||||||||
| 31 | Показатель 1 задачи 3 Подпрограммы 2: отношение объема просроченной кредиторской задолженности к объему расходов городского бюджета | Финансовый комитет администрации города Ельца | % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 32 | Основное мероприятие 1 задачи 3 Подпрограммы 2: надежное, качественное и своевременное кассовое исполнение городского бюджета, выполнение полномочий по кассовому обслуживанию исполнения городского бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
| 33 | Показатель 2 задачи 3 Подпрограммы 2: соблюдение установленных законодательством сроков формирования и представления отчетности об исполнении городского бюджета | Финансовый комитет администрации города Ельца | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 34 | Основное мероприятие 2 задачи 3 Подпрограммы 2: своевременное и качественное формирование и представление бюджетной отчетности |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
| 35 | Показатель 3 задачи 3 Подпрограммы 2: доля органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, подключенных к юридически значимому электронному документообороту | Финансовый комитет администрации города Ельца | % | 28 | 45 | 60 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 36 | Основное мероприятие 3 задачи 3 Подпрограммы 2: организация юридически значимого электронного документооборота для органов местного самоуправления и муниципальных учреждений |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 37 | Задача 4 Подпрограммы 2: эффективное управление муниципальным долгом города Ельца | ||||||||||
| 38 | Показатель 1 задачи 4 Подпрограммы 2: объем просроченной задолженности по долговым обязательствам города | Финансовый комитет администрации города Ельца | рублей | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 39 | Основное мероприятие 1 задачи 4 Подпрограммы 2: обслуживание муниципального долга города Ельца |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
| 40 | |||||||||||